Region Syddanmark Damhaven 12 7100 Vejle Att: Andreas Blinkenberg By- og Kulturforvaltningen Natur, Miljø og Trafik Landbrug og Grundvand Odense Slot Indgang M Nørregade 36-38 Postboks 740 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. 66131372 Fax 65919681 E-mail miljo@odense.dk Bemærkninger til Region Syddanmarks forslag om udlægning af nye grave- og interesseområder i forbindelse med udformning af Råstofplan 2012. Odense Kommune har i brev af 13. december 2010, sendt kommunens foreløbige bemærkninger til Region Syddanmark vedrørende regionens udlægning af nye graveområder i kommunen. Nuværende bemærkninger skal læses som et supplement til de generelle bemærkninger i vores brev fra 13. dec. 2010. Bemærkningerne fra 2010 vedlægges dette brev. Den overordnede råstofplanlægning 2012-2016 Kommunen har med tilfredshed bemærket, at regionen har reduceret i de områder der oprindeligt blev foreslået i 2010. I det forslag som nu er fremlagt, er der udpeget nye potentielle grave-og interesseområder. DATO 17. februar 2012 REF. HNJ JOURNAL NR. 2011/218567 002 TELEFONTIDER Mandag-Torsdag 10.00-15.00 Fredag 10.00-12.00 En af regionens lovbundne opgaver er at udlægge grave- og interesseområder til at dække behovet for råstoffer 12 år frem. Regionen har valgt at udlægge arealer til at kunne dække behovet for råstoffer 24 år frem i tiden. Regionen skriver i sit Forslag til Råstofplan 2012 på side 18, at Omfanget af arealer under indvinding skal begrænses af hensyn til landskabsoplevelsen. Antallet af graveområder skal begrænses af samme hensyn. Dog skal det tilstræbes, at der fortsat er konkurrence på råstofmarkedet, og der skal sikres en decentral forsyningsstruktur for at reducere trafikbelastningen. Ovenstående formulering stemmer ikke overens med de mange graveområder, regionen ønsker at udlægge i Odense Kommune. Kommunen er en bykommune og har en lille arealstørrelse. Når regionen først har udlagt et graveområde, skal kommunen give en gravetilladelse på en evt. indkommen ansøgning. Dette betyder, at der i kommunen vil være en stor geografisk spredning 1/10
på aktive graveområder. Kommunen har tydeligt tilkendegivet over for regionen, at vi ønsker, at de allerede udlagte graveområder graves færdig, eller at indvindingen påbegyndes på de allerede udlagte graveområder, inden regionen udlægger nye graveområder, og dermed spreder graveaktiviteten. Ved at sprede graveaktiviteten, øges længden af den tid hvor aktørerne er aktive i råstofgravene, og dermed forlænges den tidshorisont, hvor de lokale beboere oplever gener som følge af graveaktiviteten. Flere af regionens foreslåede områder eller allerede udlagte grave- og interesseområder ligger placeret i områder, der er udlagt som nationale geologiske interesseområder, samt har andre restriktioner på arealerne. Som f.eks. det udlagte lerinteresseområde ved Øghaven, der ligger i nationalt geologisk interesseområde, samt i gammel bevaringsværdig egeskov. Regionen har også foreslået et nyt graveområde langs Borreby Møllebæk, der ligger i en af kommunens grønne kiler, samt i geologisk interesseområde. Et tredje eksempel er det allerede udlagte interesseområde ved Davinde By, hvor interesseområdet er tegnet ind i selve Davinde By og dækker byens centrum og kirke. Byen er klassificeret som en velbevaret landsby. På grund af de ganske smalle veje, med husene placeret nær vejskel, kan der ikke forgå intensiv lastvognstrafik i lokalområdet ved Davinde By. Det virker derfor som regionens intention om at finde arealer til en 24-årig planperiode, i stedet for den lovpligtige 12-årige periode, har den uheldige effekt, at der udpeges grave- og interesseområder, hvor konsekvenserne af placeringen ikke er særlig godt belyst. Denne fordobling af arealreserveringer er særdeles problematisk for kommuneplanlægningen, og kommunen mener ikke, at regionsrådet har begrundet deres beslutning om at fordoble arealreserveringerne på en måde der retfærdiggør kommunens øgede vanskeligheder i arealplanlægningen. I regionens Forslag til Råstofplan 2012, står der på side 22, at der er lang afstand til råstofgrave i Odense. Det er ikke tilfældet, for nuværende er der udlagt 360 ha grave og interesseområder for sten og grus i kommunen, hvor indvinding endnu ikke er påbegyndt. Odense Havn er placeret ved Lindø Terminalen i Munkebo, ca. 15 km fra Odense Centrum, så der er også muligheder for indskibning af sømaterialer og andre råstoffer. I Forslag til Råstofplan 2012 på side 34, skriver regionen, at Regionsrådet vil om muligt undgå at kortlægge arealer hvor der er andre meget væsentlige sektorinteresser med mindre kortlægningen er tvingende nødvendig på grund af mangel på bestemte, væsentlige råstoffer. Kommunen finder ikke, at regionen lever op til dette, da flere af de udpegede områder i kommunen som nævnt er udpeget som nationale geologiske interesseområder og ligger i kommunens grønne kiler langs ådalene. Kommunens landskaber ændrer karakter i løbet af årene. Generelt er byudvikling, fritidsa n- læg, større vejanlæg, råstofindvinding, skovrejsning og landbruget med til at ændre på landskabets karakter. Landskabets kvaliteter er under stigende pres for at blive udnyttet til forskellige formål, som får konsekvenser for landskabets karakter og kvaliteter. Det har allerede betydet, at store 2/10
dele af det åbne landskab i dag er påvirket af forskellige former for anlæg. Muligheden for at opleve landskaber, der ikke er berørt af byudvikling og større tekniske anlæg er i stigende grad vanskelig indenfor kommunegrænsen. Derfor er landskaber der fremstår som uforstyrrede, særdeles værdifulde i kraft af netop denne uberørthed. Herudover har landskaber, hvis geologiske oprindelse fremstår særlig tydelig, stor betydning for vores oplevelse og forståelse for hvordan landskabet oprindeligt opstod. Sådanne landskaber har både landskabelig, men også forsknings- og undervisningsværdi, og kan bestå som åndehuller i det åbne landskab De vedlagte bilag, giver et overordnet billede af, hvorfor kommunen kun kan acceptere en del af regionens foreslåede områder udlagt til grave- og interesseområder. Ikke alle arealbegrænsninger er medtaget på de viste kort, da de ellers overtegnes, men de vigtigste planlægningsinteresser er der gjort rede for i teksten. Venlig hilsen Hanne Neumann Jæger Geolog Knud Søndergaard Kontorchef Direkte tlf: 6551 2597 Direkte tlf: 6551 2580 Email: hnj@odense.dk Email: kns@odense.dk Vedhæftet bilag. Bilag 1: Bemærkninger til de potentielle nye graveområder i Råstofplan 2012. Bilag 2: Bemærkninger til de eksisterende grave-og interesseområder. 3/10
Bilag 1: Bemærkninger til de potentielle nye graveområder i Råstofplan 2012 Regionen har fremsendt et kortbilag med 4 forskellige nye graveområder, som de beder kommunen kommentere. De 4 områder har tilsammen en arealstørrelse på 231 ha. Kort over kommunens eksisterende interesse- og graveområder, samt regionens foreslåede nye graveområder. Signaturforklaring De orange områder er udlagte lerinteresseområder De røde & stribede områder er udlagte grave- og interesseområder De grønne, nummererede områder er regionens forslåede nye graveområder 4/10
Område 1: Arealet er ca. 50 ha Begrænsninger på arealet Der er betydelige vandinteresser i området.. En stor del af området er underlagt restriktioner på grund af de aktive vandindvindinger til Borrebyværket. En af boringerne er pesticidbelastet, hvilket øget belastningen af de resterende boringer. Hele området er et OSD, Område med Særlige Drikkevandsinteresser. Hele området er udlagt til potentiel ny natur og er en del af natur-netværket, der tidligere blev kaldt det biologiske interesseområde. Området er udlagt til skovrejsningsområde, for at beskytte de særlige drikkevandsinteresser. Bemærkninger: Kommunen ønsker ikke, at området udlægges til graveområde, da det er et vigtigt grundvandsresurseområde. Borrebyværket har baseret sine forsyningsforpligtigelser på en ny vandindvindingstilladelse, der løber frem til 2040. Da en af boringerne er pesticidbelastet, ønsker kommunen at området tilplantes med skov, for at beskytte grundvandsinteresserne. Borrebyværket muligheder for udvidelse og etablering af flere indvindingsboringer reduceres hvis området udlægges til graveområde. Kommunen vægter i dette tilfælde grundvandsinteresserne højere end udnyttelsen af en almindelig forekommende råstofresurse. 5/10
Område 2: Arealet er ca. 18 ha Begrænsninger på arealet: En del af det udlagte område ligger indenfor å-beskyttelseslinien. Terrænregulering inden for å-beskyttelseslinien kræver dispensation fra Naturbeskyttelsesloven i hvert enkelt tilfælde. I det NØ-lige hjørne er arealet områdeklassificeret som V2-kortlagt, med en kendt forureningskilde. Dette areal skal oprenses, inden en evt. råstofindvinding kan sættes i gang. Hele området er nationalt geologisk beskyttelsesområde (hvor kommunen ønsker at bevare den oprindelige stratigrafiske lagdeling intakt). Hele arealet er OSD, Område med Særlige Drikkevandsinteresser. Hele området er udlagt til potentiel ny natur og er en del af natur-netværket. Der tidligere blev kaldt det biologiske interesseområde. Bemærkninger De generelle bemærkninger til område 3, er også gældende for område 2. En evt. udlægning af området til graveområde, må ikke resultere i en grundvandssænkning af Holmehave Bæk, der er værdisat til gyde- og opvækstområde for fisk. Området ligger langs ådalen, en af de grønne korridorer som kommunen ønsker at bevare i sin oprindelige form. Ådalen har 2 terrassetrin som tydeligt ses her syd for Bellinge. Området ligger på grænsen til et område der i Geologisk set, Fyn og øerne, på side 67, beskrives som værende af stor forskningsmæssig og undervisningsmæssig værdi, fordi der stadig er mange uløste spørgsmål omkring dannelsen af landskabet. Området betragtes ikke som velegnet til råstofindvinding. 6/10
Område 3: Arealet er ca. 93 ha. Begrænsninger på arealet: En stor del af området er udlagt til nationalt geologisk beskyttelsesområde (hvor kommunen ønsker at bevare den intakte stratigrafiske lagdeling). Hele området er udlagt som potentiel ny natur, som en del af naturnetværket, der tidligere blev kaldt biologiske interesseområder. Området ligger langs med Odense Å og den beskyttede ådal. En del af det udlagte område ligger indenfor å-beskyttelseslinien. Terrænregulering inden for å- beskyttelseslinien kræver dispensation fra Naturbeskyttelsesloven i hvert enkelt tilfælde. Bemærkninger: Bemærkningerne til område 2, er også gældende for område 3. Desuden skal det bemærkes, at området har yderligere begrænsninger Odense Ådal er et vigtigt eksisterende naturområde. Denne grønne kile er en af kommunens vigtigste grønne områder, og har stor betydning som et fysisk sammenhængende område, der strækker sig fra Odense og ind i Assens og Faaborg Kommune. Ådalen har stor landskabelig, biologisk og rekreativ værdi.. En evt. udlægning af området må ikke resultere i en grundvandssænkning af Holmehave Bæk, der er værdisat til gyde- og opvækstområde for fisk. Ådalen er fredet, og kommunen ønsker, at naboarealerne også fremadrettet skal have en landskabelig kvalitet der harmonerer med det fredede landskab. En del af det udpegede område, er udlagt som nationalt geologisk beskyttelsesområde. Kommunen ønsker at bevare landskabet langs ådalene så uforstyrrede som muligt. Der kan i dette landskab spores 2 terrasser fra istidens afsmeltning som ønskes bevaret som uberørte elementer, der forhåbentlig har forskningsmæssige og undervisningsmæssige værdier. Området betragtes ikke som velegnet til råstofindvinding. 7/10
Område 4: Arealet er ca. 40 ha. Begrænsninger: Området ligger delvist i nationalt geologisk beskyttelsesområde. Hele området er nitratfølsomt. Der ligger spredte beskyttede områder i udkanten af det potentielle område. Bemærkninger Området ligger nær Odense Å, hvor der ikke må ske grundvandsænkning af åen. Der er kun ganske få restriktioner på arealet, og er det eneste område af de 4 foreslåede områder der kan tåle råstofindvinding. Det vil være muligt at indvinde råstoffer op til det nationale geologiske beskyttelsesområde, og måske bevare nogle store graveprofiler til undervisningsbrug. 8/10
Bilag 2: Ønskede områder der udtages af allerede eksisterende interesse- og graveområder i Råstofplan 2008. Kort over lerinteresseområder (orangefarvede områder) I den sydvestlige del af kommunen er der udpeget 7 interesseområder for ler, der alle ligger i geologisk interesseområde. Det største af områderne, Øghaven på ca. 81 ha, ligger også i skovområde af gamle ege. Skovområdet ved Hesbjerg og Øghaven er det største sammenhængende skovområde i kommunen. Hvis disse skovarealer fjernes vil det betyde en væsentlig reduktion i skovarealet ved Hesbjerg. Kommunen finder det ikke hensigtsmæssigt eller bæredygtigt at fælde skoven på grund af indvinding af ler, og ønsker at det ene område, kaldet Øghaven, udtages af råstofplanen. Kommunen har ingen generelle indvendinger mod indvinding af ler, men henstiller til at regionerne, hvis muligt, udpeger lerinteresseområder udenfor de nationale geologiske interesseområder og udenfor skovområder. 9/10
Der er udlagt et interesseområde for sand, grus og sten ved og i Davinde By. Det udlagte interesseområde ligger delvist inde i Davinde By, der er klassificeret som en bevaringsværdig landsby. Halvdelen af interesseområdet ligger indenfor kirkebyggelinien, og langs med Tingkærvej. På markerne lige syd for denne udpegning, har regionen lige udpeget et nyt graveområde. Betingelsen for udpegningen af det sydlige graveområde, var at lastvognstrafikken kunne kontrolleres på en måde, så trafikken ikke kom ud på Tingkærvej. Tingkærvej er ganske smal og går gennem Davinde By, hvis gader også er smalle og snørklede. Det er ikke muligt at få lastvogns-trafik ud på Tingkærvej. Vejen er skolevej og kan ikke udvides da der ligger beboelse helt ud vejen. Beboerne har i mere end 50 år levet med råstofindvinding, og er urolige ved at se at interesseområdet omfatter selve Davinde By. Kommunen ønsker, at interesseområdet udtages af Råstofplan 2012, eller i det mindste ikke omfatter Davinde By. 10/10