Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 1 af 14 ORDINÆRT KOMMUNALBETYRELEMØDE 29. Februar 2016 kl.10.00 Ole Dorph Jess vane Kristian Jeremiassen Enok andgreen Palle Jerimiassen Jens Danielsen Bernhardt Olsen akio Fleischer Kristian Broberg Ole I. Frederiksen Jens Immanuelsen Jørgen Kruse Jens Kr. Therkelsen Jens Vetterlain Peter Olsen Hans Aronsen Bendt Broberg Kristiansen Ane Hansen Karl Markussen Edvard Geisler Naja Petersen IA IA IA IA A A A Referent: Tilforordnede: Afholdt: Hans Eriksen Direktionen Ilulissat Dagsorden 16-002 Foreløbigt regnskab 2015... 2 16-003 Afstemning alkohol avissivik... 3 16-004 Fysisk Udviklingsplan for Ilulissat... 4 16-005 Planstrategi 2016... 6 16-006 Kommunens anlægstilskud til multiarena i Ilulissat... 8 16-007 Medlemsforslag Peter Olsen om whistleblowerordning... 11 16-008 Medlemsforslag Jess vane om Narhvalkvoter... 12 LUKKET PUNKT... 13 16-009 Ansøgning alkoholbevilling hotel Avannaa, Ilulissat... 13 Mødet slutter naavoq... 14 Underskriftsblad:... 14
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 2 af 14 agsnr. /emne 16-002 Foreløbigt regnskab 2015 Bilag nr. 001 Journal nr. 12.01.07 Resume: tatus for økonomien den 12. februar 2016 Bemærk at tallene for regnskabsåret 2015 endnu ikke er blevet færdiggjort, der vil derfor komme ændringer i forhold til regnskaberne. Under budgetterringen for 2015 har man ellers regnet med at der vil være et overskud på budgetterne med 27.012 mio. kr. Dog er der indtil nu et overskud på 37.687 mio. kr. ved driftsomkostningerne. Der vil under færdiggørelsen af regnskaberne komme en klar redegørelse under konto 9, der til dels er en stigning af gæld i forhold til tidligere år. En af årsagerne til at status for økonomien ligger på 116. mio. kr. er, at mange af regningerne først bliver betalt i løbet af januar-februar måned. Den 12. februar 2016 har kommunen en kassebeholdning på, hvor kommunen har 122.220 mio. kr. inklusiv kassekreditten. I forhold til kommunens regninger for 2015 betaler kommunen sine løbende og store regninger ved starten af året og i løbet af de 2 / 3 måneder. Kommunens kassekredit hos Grønlandsbanken dags dato er højest på 57.250 mio.kr. Under udarbejdelsen af kommunens regnskaber for 2015 i januar måned har Grønlandsbanken skåret kassekreditten med 5. mio. kr. Og skal i løbet af 2016 skære med 1.250 mio. kr. om måneden. Kassekreditten vil derfor blive skåret med i alt 15. mio. kr. i 2016. Når de stående udvalg har fremkommet med deres udtalelser vedrørende regnskaberne, skal sagen sendes videre til Økonomi udvalget. Når Kommunalbestyrelsen så har givet sit endelige godkendelse skal regnskaberne blive behandlet af revisorerne. Man har som projekt inkluderet bilagene i grafer, efter der er blevet ansat 2 personer i økonomiafdelingen. Hvor man har inkluderet arbejdsløsheds tallene. Det bemærkes at arbejdsløsheds tallet er faldende og dermed et fald ved det offentlige udgifter. Disse forhold vil i fremtiden blive inkluderet til økonomi udvalgets orientering. Økonomiudvalgets Godkendt som indstillet. Tillæg til beslutning: Udvalget besluttede at undersøge muligheden for at nedbringe restancerne som en forbedring inden for kommunens muligheder f.eks. ved forsendelse af restanceudtog. Det indstilles at der undersøges hvilke omstændigheder, der er til grund for overskridelserne af hallernes drift. Bilag; Balance / Nalimmassaanermut takussutissat 2016. tatus for regnskabet for 2015 / Naatsorsuutit killiffiat 2015. Bilag for kommunens beholdning hos Banken for 2016. Indstilling: Hermed indstilles at Foreløbigt regnskabsresultat 2015 tages til efterretning.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 3 af 14 agsnr. /emne 16-003 Afstemning alkohol avissivik Bilag nr. 002 Journal nr. 01.01 Resume: avissik har fremsendt underskriftsindsamling, med anmodning om, at salg af alkohol i bygden forbydes. agsfremstilling: En egentlig afstemning blev afholdt 19. januar, hvor resultatet blev som følger: Afstemingens resultat alg af alkoholdrikkevare skal stadigvæk være åben 12 alg alkoholdrikkevare skal lukkes 21 Blank 1 temmeberettige 39 Antal stemmeberettige der deltog 34 Ubrugte stemmesedler 5 Indstilling: Kommunalbestyrelsen bedes træffe beslutning om, hvorvidt der overfor Naalakkersuisut skal fremsættes officiel anmodning om forbud mod alkohol i avissivik. Bilag:
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 4 af 14 agsnr. /emne 16-004 Fysisk Udviklingsplan for Ilulissat Bilag nr. 003 Journal nr. 17.05.01 Resume: om grundlag som udviklingsplanen er der gennemført en række analyser af bindinger og forudsætninger. Herudfra er der udarbejdet et forslag til disponering af området på Nordre Næs og ved Bredebugt til fremtidig byudvikling. Udviklingsplanen er koordineret med planerne for udvidelse af lufthavnen og udbygning af vejanlæg og infrastruktur mellem Ilulissat og lufthavnen. Lovgrundlag: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. Inatsisartutlov nr. 34 af 9. december 2015 om ændring af Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. Qaasuitsup Kommuneplan 2014-26 med tillæg. trategi 2020. agsfremstilling: Udviklingsplanen fastlægger på hovedstrukturniveau disponeringen af potentielle byudviklingsmuligheder, og de forudsætninger der skal på plads for at disse muligheder kan udnyttes i tilknytning til projektet for udvidelse af lufthavnen. Der fastlægges således inddragelse af nye byområder, men også behovet for anlæg af infrastruktur med veje og forsyningsanlæg, der kan udgøre grundlaget for at igangsætte aktiviteter vedrørende, hvilke anlægsønsker der kan ansøges til ved Finanslov 2018 Økonomiske konsekvenser: Fysisk Udviklingsplan for Ilulissat giver ikke anledning til direkte kommunaløkonomiske konsekvenser. Dette vil først ske i forbindelse med optagelse byggemodning i kommunens budget. Konsekvenser: Administrationen anbefaler, at Fysisk Udviklingsplan for Ilulissat godkendes som grundlag for udarbejdelse kommuneplantillæg med overordnede bestemmelser for udbygning af Nordre Næs og på længere sigt områderne ved Bredebugt. Når kommuneplantillæg er udarbejdet vil de blive sendt i offentlig høring. agsbehandlingen: Udvalg for Infrastruktur, Anlæg og Miljø. Kommunalbestyrelsen Indstilling: Administrationen foreslår Udvalget for Infrastruktur, Anlæg og Miljø at Udvalget godkender administrationens anbefaling.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 5 af 14 Udvalgets Godkendt. Direktøren nævnte, at forvaltningen er ved at undersøge, om Ilulissat by kan fortættes. Der er derfor sat et arbejde i gang med, hvor der kan findes nye byggemuligheder. Udvalget ønsker, at muligheden for byggeri på sletten opprioriteres frem for byggeri på Nordre Næs og nord for lufthavnen ved Bredebugt. Bilagsmateriale: Bilag 004-01: Forslag til Fysisk Udviklingsplan for Ilulissat.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 6 af 14 agsnr. /emne 16-005 Planstrategi 2016 Bilag nr. 005 Journal nr. 16.08.06 Resume: En planstrategi er et politisk dokument, der skal synliggøre Kommunalbestyrelsens strategi for fremtidens udvikling i kommunen. Planstrategien danner således grundlag for revision af Qaasuitsup Kommuneplan 2014-26, ligesom den danner grundlag for en overordnet strategi for sektorplaner og politikker og et nyt slogan for udviklingen: Vækst gennem mangfoldighed. På møde 07/15 den 30-06-2015 vedtog udvalget, at den gældende planstrategi justeres og genvedtages i sin nuværende form, som grundlag for en tematisk revision af kommuneplanen. Planstrategi 2016 er koordineret med Naalakkersuisuts principbeslutning på efterårssamlingen 2015 om Grønlands lufthavne, samt koalitionsaftalerne i Naalakkersuisut og i Kommunalbestyrelsen. Lovgrundlag: Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. Inatsisartutlov nr. 34 af 9. december 2015 om ændring af Inatsisartutlov nr. 17 af 17. november 2010 om planlægning og arealanvendelse. Qaasuitsup Kommuneplan 2014-26 med tillæg. trategi 2020. agsfremstilling: Planstrategi 2016 skal indeholde oplysninger om den kommuneplanlægning, der er gennemført efter den seneste revision af kommuneplanen, kommunalbestyrelsens vurdering af og strategi for udviklingen, samt en beslutning om hvordan kommuneplanen skal revideres. Økonomiske konsekvenser: Planstrategi 2016 giver ikke anledning til direkte kommunaløkonomiske konsekvenser. Dette vil først ske i forbindelse med optagelse af handlingsplanerne fra sektorplanerne i kommunens budget. Konsekvenser: Forslag til Planstrategi 2016, skal sendes i offentlig høring i mindst 6 uger. Høringsperioden fungerer samtidigt som forudgående offentlighedsfase i kommuneplanprocessen for udmøntning af strategien. Administrationen anbefaler, at Forslag til Planstrategi 2016 sendes i offentlig høring i 6 uger i april maj med henblik på endelig vedtagelse lige efter sommerferien 2016. Planstrategi 2016 danner grundlag for revision af kommuneplanen. Dette arbejde kan påbegyndes når planstrategien en endelig vedtaget efter høringsperioden, og der på Naalakkersuisuts forårssamling er truffet beslutning om elvstyrets sektorplan for luftfart. agsbehandlingen: Udvalg for Infrastruktur, Anlæg og Miljø. Kommunalbestyrelsen Indstilling: Administrationen foreslår Udvalget for Infrastruktur, Anlæg og Miljø
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 7 af 14 at Udvalget gennemgår administrationens forslag samt det nye slogan med det fokus i øje, at forslaget skal udbygges med: Hvad vil vi være kendt for i Qaasuitsup Kommunia og hvordan får vi erhvervsudvikling til at træde endnu mere i karakter, med hensyn til fiskeri, forskning og uddannelse samt turismeerhvervet. Udvalgets Godkendt. Bilagsmateriale: Bilag 004-01: Forslag til Planstrategi 2016.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 8 af 14 agsnr. /emne Resume: 16-006 Kommunens anlægstilskud til multiarena i Ilulissat Bilag nr. 006 Journal nr. 17.20.08 Initiativet om at etablere en kunstgræsbane her i Ilulissat har været en sag der er blevet kæmpet for i snart 4 år med initiativtager Knud Fleischer og vend Pedersen (DBU) som forgangsmænd. Formålet med initiativet har fra starten været at skabe en kunstgræsbane i Ilulissat med børn og unge som det primære fokusområde, og at skabe en ramme hvor der kan spilles fodbold og andre former for idræt året rundt. Der blev afholdt et borgermøde om projektet i august 2015 hvor de fremmødte blev præsenteret for hvilke muligheder og aktiviteter der kan afholdes i hallen. De fremmødte tilkendegav med det samme deres støtte og i de efterfølgende måneder samlede samtlige erhvervsdrivende i Ilulissat kr. 325.000,- sammen til det projektmateriale som skal præsenteres for de fonde som er interesserede i et projekt som dette. Her har initiativgruppen foruden Lokal og Anlægs Fonden kontakt til Bikuben fonden, Villum Fonden, Velux Fonden, A. P. Møller Fonden. Initiativgruppen har fået en ny bestyrelse og der har i det seneste halve år blevet afholdt møder hver uge og der kommunikeres dagligt mellem medlemmerne og de involverede i Danmark. Arkitekten bag projektet, øren Nielsen var her i Ilulissat i starten af december, for at se på de eksisterende forhold, aflæse den tiltænkte placering og ikke mindst for at finde frem til hvilke aktiviteter denne bygning skal kunne rumme. Han afholdte en række møder med entreprenører og ingeniører for at finde frem til et materialevalg og hvilken etableringsform der er mest praktisk her på Grønland, der blev afholdt møde med skoleledere, forvaltningsledere, politiet og 8-9 klasserne er blevet spurgt om hvilke aktiviteter de savnede og godt kunne tænke sig. Alt dette i den uge han var her og resultatet er altså den projektbeskrivelse som er vedlagt som bilag. Lovgrundlag: Budget 2016. agsfremstilling: Ud fra status på projekt - overdækket kunststofbane i Ilulissat - som kommunen har modtaget første tekstudkast med idéskitse, skal der på nuværende tidspunkt allerede træffe beslutning omkring projektet fra økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen. For før jul afholdte initiativgruppen et møde med Jakob Færch fra Lokal og Anlægs Fonden hvor de gennemgik de kriterier der stilles af dem i forbindelse med vores projekt. Under gennemgangen af de kriterierne blev der sagt at der er 2 lignende projekter under vejs her på Grønland og Lokal Og Anlægs Fonden vil kun støtte et projekt af denne størrelse. Et af kravene der stilles er at hvis Lokal og Anlægs Fonden går ind og støtter projektet med kr. 10 mio. så skal Qaasuitsup Kommunia ligeledes bidrage med kr. 10 mio. Til sammenligning har Kujalleq i deres overslag afsat kr. 6 mio. til et lignende projekt og det forventes at Kommuneqarfik ermersooq også inden for kort tid vil afsætte penge til et projekt.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 9 af 14 Initiativgruppen her i Ilulissat er dog i forhold til de andre projekter så langt fremme at der nu kan præsenteres et færdigt projektforslag, et projektforslag som der er blevet arbejdet på i 4 år. Da der er tale om en bygning af væsentlig størrelse har driften fra starten af været et omdrejningspunkt for udarbejdelsen af projektet, og resultatet er at selve hallen ikke er opvarmet og det er kun græsarealet som vil blive holdt frostfri i de koldeste måneder. amtidig vil kommunens overskudsvarme fra forbrændingsanlægget ville kunne blive brugt, hvilket ikke er tilfældet i dag. Driftsmæssigt er projektet udarbejdet således der i hallen er gjort plads til et fitness center, der er butikslokaler, plads til café/restaurant således at disse kan dække, om ikke andet supplere den daglige drift af bygningen. Projektet er nu nået så langt at det endelige projektforslag vil blive præsenteret d. 4. februar på Hotel Arctic over for repræsentanter fra kommunen, projektets sponsorer og ikke mindst Jakob Færch fra Lokal Og Anlægs fonden, som fra starten af har fulgt og- været inddraget i projektets udarbejdelse. Initiativgruppen Ilulissani Ivigaasamik Qallikkamik Arsaattarfittaarniaqatigiit har efter øren Nielsens besøg afholdt et møde med Naalakkersuisoq for Uddannelse, Kultur, Forskning og Kirke, Nivi Olsen samt Departementchef Michael Kristensen under deres besøg her i Ilulissat. Der er også afholdt et møde med Nuka Kleemann der også er formand for Grønlands Idrætsforbund hvor han har tilkendegivet sin fulde støtte til initiativet, for i forbindelse med oprettelsen af en kunstgræsbane muliggør man samtidig med tiden også etablering af en idrætshøjskole eller en idrætslinje på P, og set i øjne af de gymnasieelever som i øjeblikket følger en idrætslinje på GU-Nuuk, ville en idrætsleder uddannelse via P være en oplagt opfølgning. Tegnestuen Vandkunsten har lavet projekter som dette før og der er i selve projektet gjort plads til de faciliteter som en bygning som denne vil medføre. Det er et gennemtænkt resultat som Initiativgruppen er meget stolte af at kunne præsentere her d. 4. februar. Økonomiske konsekvenser: kr. 5 mio. i 2016 og kr. 5 mio. i 2017 Tillægsbevillingen skal bevilliges og finansieres fra kommunekassen, idet der ikke kan anvises besparelse på andre konti. Konsekvenser: Ved en tilkendegivelse fra Kommunen om at gå ind i projektet med i alt kr. 10 mio. er projektet nået dertil at Jakob Færch fra Lokal Og Anlægs Fonden efter d. 4. februar taget projektforslaget, samt ansøgningen om midler med tilbage til Danmark. Her afholder Lokale og Anlægsfonden et møde d. 12. februar med repræsentanter fra 6-7 andre danske fonde, hvor de vil drøfte samarbejde om projekter i Grønland. Under dette møde vil Jakob Færch fremlægge projektet. Med efterfølgende tilslutning til projektet fra 1-2 fonde vil betyde at projektet kan igangsættes.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 10 af 14 Projektet kan ikke realiseres hvis kommunen vælger at afvise indstillingen. agsbehandlingen: Økonomiudvalget Indstilling: Administrationen foreslår Udvalget at Udvalget indstiller punkter til økonomiudvalget til viderebehandling. Da samtlige midler på konto 7 allerede er øremærket i 2016 vil der være tale om en tillægsbevilling på kr. 5 mio. i 2016 og en øremærkning på kr. 5 mio. i 2017 til projektet, såfremt det viser sig at kunne realiseres. UIAM beslutning: Udvalget godkender indstillingen og sender sagen til viderebehandling i Økonomiudvalget. Økonomiudvalgets beslutning: Godkendt som indstillet med stemmerne: For: 5 Imod: 1 Fraværende: 1 Bilagsmateriale: Bilag 001-01: Bilag 001-02: Bilag 001-03: Ilulissani Ivigaasamik Qallikkamik Arsaattarfittaarniaqatigiit 2015dk Ilulissani Ivigaasamik Qallikkamik Arsaattarfittaarniaqatigiit 2015grl Ilulissat_VK1
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 11 af 14 agsnr. /emne 16-007 Medlemsforslag Peter Olsen om whistleblowerordning Bilag nr. 007 Journal nr. 02.15 Peter Olsen, IA, har fremsendt følgende beslutningsforsalg til kommunalbestyrelsen: Beslutningsforslag til kommunalbestyrelsen om at pålægge Ledelsen til udarbejde retningslinier der giver mulighed for at videregive oplysninger (whistleblowerordning). Begrundelse: En Whistleblower er et person der har mere eller mindre tavshedspligt der videregiver oplysninger når der er sket ulovligheder til ledere og myndigheder. Denne person er som regel ansat i en afdeling eller en forvaltning - hvor der er sket ulovligheder. Personer som bliver serviceret, og ikke mindst de personer som servicerer disse personer vore embedsmænd, bør have mulighed for at fortælle om ulovligheder, uden at frygte for hævnakter fra deres arbejdsgiver. Dette er ikke muligt på nuværende tidspunkt i Qaasuitsup Kommunia. Det er derfor på den baggrund at jeg fremstiller forslaget. Jeg håber at forslaget vil blive imødeset. Indstilling: Kommunalbestyrelsen bedes diskutere forslaget, herunder beslutte om forslaget skal godkendes, med den følge at det overgår til administrativ sagsbehandling, med henblik på udfærdigelse af retningslinjer.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 12 af 14 agsnr. /emne 16-008 Medlemsforslag Jess vane om Narhvalkvoter Bilag nr. 008 Journal nr. 72.01.01.01 Jess vane,, har sendt følgende forslag til Kommunalbestyrelsen: Hermed sender jeg et forslag til dagsorden i kommunalbestyrelsen ved Qaasuitsup Kommunia vedrørende fordelingsprocenten af hvalkvoter. Fordelingsprocente af hvalkvoter har tidligere vidt forskellige vedtægter i de enkelte bosteder. Men nu fordeles største delen af hvalkvoten til erhvervsfangere vist nok ved brug af inatsisartut lov eller bekendtgørelse. Vi ved at dette er til for at kunne give dem flere indtægter og kød. De fleste fritidsjægere er lønmodtagere iht. IK aftalen og som bliver hjemsendt på grund af manglende opgaver i de enkelte virksomheder. om vi er det bekendt er borgerne især i Upernavik, Uummannaq og Ilulissat og deres bygder levevilkårene for erhvervsfiskere været minimale i de senere år. Jeg skal lige nævne at de faktuelle forhold ved at give eksempel. Der blev tildelt 10 hvaler til Ilulissat. Iht. Bekendtgørelsen kan fritidsjægerne få tildelt op til 10 %. Men på baggrund af udvalgets beslutning havde fritidsjægerne fået tildelt 7 %, men da denne ikke var nok til en hval havde fritidsjægerne ikke fået tildelt en hval udfra den tildelte kvote. Det sker også andre steder, hvor de gamle vedtægter og fangsttraditioner ikke bliver brugt længere. Derudover er de fleste borgere i norden kun blevet tilskuere til hvalerne på grund af restriktioner. Vi lever under meget forskellige forhold i de enkelte bosteder i vores kommune. Vi vil altid anse borgerne i de nordligste bygder ved Upernavik samt Qaanaaq og denne bygder lidt anderledes, da de udelukkende erhverver sig som erhvervsfangere. Og vi skal altid prioritere disse fanger højere. Derfor fremlægger jeg forslag om debat med henblik på at udarbejde ændringsforslag af inatsisartut lov / bekendtgørelse for at kunne have mulighed for at fordele i mere retfærdig fordelingsnøgle i vores kommune. I håb om sagen vil skabe debat. Indstilling: Kommunalbestyrelsen bedes debattere forslaget, herunder beslutte om eventuelle forslag til ændringer skal videresendes til Naalakkersuisut.
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 13 af 14 LUKKET PUNKT agsnr. /emne 16-009 Ansøgning alkoholbevilling hotel Avannaa, Ilulissat Bilag nr. 008 Journal nr. 70.06
Møde nr. 02/16 29/02/2016 Kommunalbestyrelsen. OD ide 14 af 14 Mødet slutter naavoq Underskriftsblad: Ole Dorph Jess vane Kristian Jeremiassen Enok andgreen Palle Jerimiassen Jens Danielsen Bernhardt Olsen Kristian Broberg akio Fleischer Ole InûsutoK' Frederiksen Jens Immanuelsen Jørgen Kruse Jens Kristian Therkelsen Jens Vetterlain Peter Olsen Hans Aronsen Ane Hansen Bendt Broberg Kristiansen Edvard Geisler Karl Markussen Naja Petersen