Diskussionsoplæg til møde i den politiske styregruppe for Business Region Aarhus den 24. september 2014 Side 1 af 6 På mødet i den administrative styregruppe for Business Region Aarhus den 23. maj 2014 blev det besluttet, at der skulle nedsættes to arbejdsudvalg, som skal arbejde med følgende: 1. Udarbejdelse af oplæg vedrørende interessevaretagelsesstrategi, konsolidering, organisering og økonomi for Business Region Aarhus fremadrettet 2. Forberedelse af Christiansborgkonference den 30. september 2014 Dette notat indeholder afrapportering fra arbejdsudvalget for interessevaretagelse konsolidering mv. Afrapporteringen er efterfølgende godkendt af den administrative styregruppe på møde den 20. august 2014. Formål Den østjyske byregion (Business Region Aarhus) arbejder for, at man sammen med Regering og Folketing realiserer det store vækstpotentiale, der er i området, herunder at hjælpe hinanden med at få fjernet væsentlige barrierer for vækst. BUSINESS REGION AARHUS Sekretariatet Aarhus Kommune Rådhuset, Rådhuspladsen 2 8000 Aarhus C Telefon: 89 40 20 00 Direkte telefon: 89 40 21 33 Direkte e-mail: mg@aarhus.dk www.businessregionaarhus.dk Kontakt: Marianne Gjerløv Der er statistisk dokumentation for, at især Hovedstadsområdet som vækstcenter, men også det østjyske område, er de to vækstområder i Danmark mht. befolkning og arbejdspladser. International forskning viser tillige, at udover hovedstaden så bidrager de største byer/byregioner særdeles meget til et lands samlede vækst. Derfor er det Business Region Aarhus` mål at sætte fokus på, hvordan den østjyske byregion kan bidrage til Danmarks samlede vækst. Udgangspunkt for samarbejdet Der er indbyrdes respekt for lokale forskelle, styrker og udgangspunkter samt generel accept af, at der naturligvis er situationer, hvor de enkelte kommuner i Business Region Aarhus har forskellige interesser. Arbejdet i Business Region Aarhus er derfor koncentreret om de områder, hvor der er en fælles interesse, og hvor større kritisk masse er en forudsætning for, at man opnår mere ved at være én enhed, end ved at stå alene. Indsatsområder Den østjyske byregion har tilsammen over 850.000 indbyggere og er et område i markant udvikling og vækst. Der er generel opbakning til at
udbygge det eksisterende erhvervsmæssige samarbejde yderligere mhp. at skabe de bedst mulige rammer for vækst, udvikling og jobskabelse. I den sammenhæng skal den internationale vinkel opprioriteres. Kort sagt skal der sættes turbo på. Det sker i erkendelse af, at såfremt man ikke blot skal klare sig i den globale konkurrence, men klare sig godt, skal det ske på tværs af administrative grænser! Det kan kun ske med udgangspunkt arbejdskraftoplande, pendlingsmønstre, kulturoplande mv. Side 2 af 6 Der er behov for at styrke den fælles interessevaretagelse, ikke alene inden for det erhvervspolitiske område, men på alle områder, hvor det kan give effekt at stå sammen for at opnå merværdi og synergieffekter. Endelig er der behov for, at markedsføringen af Business Region Aarhus videreudvikles og styrkes. Der bør således udarbejdes en egentlig kommunikationsstrategi. Det foreslås, at der nedsættes en arbejdsgruppe med repræsentanter for 4-5 kommuner, der får til opgave at udarbejde en konkret kommunikationsstrategi, herunder lave en elevatorfortælling for Business Region Aarhus og for de enkelte kommuner. På baggrund heraf tages der stilling til yderligere markedsføringsinitiativer. Som supplement til det arbejde, der gennemføres i regi af Business Region Aarhus, er der i kommunerne en række konkrete erhvervsrettede udviklingsaktiviteter, der udføres af de lokale erhvervsråd, de enkelte kommuners erhvervsafdelinger, Væksthus Midtjylland m.fl. Arbejdet foregår på meget forskellig vis i de enkelte kommuner. Derfor kunne det give mening at afsætte ressourcer til en analyse af mulighederne for et tættere strategisk samarbejde. Konsolidering Det anbefales, at der rent geografisk sker en konsolidering af Business Region Aarhus. Udgangspunktet er således, at der pt. ikke arbejdes for at få flere kommuner med i det formelle samarbejde. Det er imidlertid vigtigt, at der samarbejdes med andre kommuner, Region Midtjylland, Trekantområdet, Nordjylland m. fl., hvor det giver mening og effekt. Hertil kommer naturligvis et tæt samarbejde med erhvervslivet, uddannelsesog videnmiljøer samt interesseorganisationer. Region Midtjylland er en vigtig samarbejdspartner, derfor lægges der vægt på at opnå det bedst mulige samarbejde for at nå en lang række fælles målsætninger. Økonomi Under henvisning til ønsket om at få Business Region Aarhus i et højere gear (indhold og opgaveportefølje) er der - fra flertallet af kommunerne -
en positiv indstilling til at den samlede økonomi i Business Region Aarhus skal øges. Side 3 af 6 Den nuværende betalingsnøgle på 3 kr. pr. indbygger vurderes at være for lille, til at skabe økonomisk kritisk masse til at gennemføre større og mere betydningsfulde projekter. Der har været en række synspunkter fremført i den anledning. Der er drøftet forskellige modeller for at tilføre samarbejdet en øget økonomi. Der er delte opfattelser, men der er en vis opbakning til at foreslå betalingsnøglen hævet til 10 kr. pr. indbygger. Det vil give et årligt budget på i alt 8,5 mio.kr. Til sammenligning kan anføres, at Copenhagen Capacity i 2013 har et samlet budget på 57 mio.kr., heraf 26,5 mio.kr. fra Region Hovedstaden og 5 mio.kr. fra Region Sjælland Model 1 En mulig model er en 5 + 5 løsning. Det indebærer, at de enkelte kommuner i tilknytning til de forestående budgetforhandlinger eller på anden vis - sikrer, at der fra 2015 afsættes et årligt beløb til Business Region Aarhus på 5 kr. pr indbygger. Det vil give omverdenen et klart signal om, at Business Region Aarhus øjeblikkeligt sætter handling bag ordene. Af den øgede bevilling kan der f.eks. afsættes passende beløb til øget interessevaretagelse/markedsføring af Business Region Aarhus, f.eks. i forhold til udvidelse af E45 eller markedsføring overfor udenlandske investorer. I første omgang i en 3-årig forsøgsperiode. Konkret indebærer det, at betalingsnøglen fra 1. januar 2015 hæves fra 3 kr. pr. indbygger til 5 kr. pr. indbygger. Beløbet indbetales til den fælles pulje. Som supplement hertil kan der i den enkelte kommune afsættes et reservebeløb på 5 kr. pr indbygger til aktiviteter/konkrete projekter, som gradvist kan frigives, når der opstår projekter, som man finder anledning til at arbejde videre med. I den sammenhæng skal anføres, at alle kommuner i Business Region Aarhus ikke forudsættes at være med i alle projekter, men at det som bærende princip alene er de kommuner, som kan se sig selv i det enkelte projekt. Det kunne eksempelvis være en øget indsats indenfor én eller nogle af de erhvervsmæssige klynger, hvor Business Region Aarhus har en markant styrkeposition (fødevarer, vand, velfærdsteknologi). Det kunne også være en særlig indsats inden for de generelle vækstskabere, eksempelvis fokus på ny teknologi og ikt i fremstillingserhverv på tværs af klynger.
Side 4 af 6 Model 2 Det nuværende beløb på 3 kr. pr indbygger fastholdes. I stedet kan der afsættes yderligere bidrag til Business Region Aarhus alene i form af reserverede midler til konkrete projekter. Imellem de 2 modeller findes et utal af varianter. De 2 modeller er skitseret for at have et fælles, konkret grundlag at diskutere ud fra. Uanset valg af modeller vil der i forlængelse af den politiske styregruppes behandling af og stillingtagen til økonomien i Business Region Aarhus blive udarbejdet en konkret udviklings- og aktivitetsplan. Såfremt der ikke er fuld opbakning fra alle kommuner til at hæve budgettet i relation til Business Region Aarhus pr. 1. januar 2015, er der mulighed for, at 2015 kan bruges til at modne samarbejdet således, at der pr. 1. januar 2016 er konsensus om, at afsætte yderligere ressourcer til Business Region Aarhus. Modningsprocessen kan bl.a. bruges til at få afprøvet konkrete, nye samarbejdsprojekter i relation til interessevaretagelse og markedsføring. Organisering Pt. er organiseringen af arbejdet i regi af Business Region Aarhus netværksbaseret med udgangspunkt i en sekretariatsbetjening i Aarhus Kommune, Erhverv og By. Med den nuværende størrelse i Business Region Aarhus med i alt 11 kommuner er der derfor behov for at få reorganiseret samarbejdsform og roller. Der skal ske en yderligere professionalisering, og der skal ske en bedre rolleafklaring. Den nuværende organisering består af en politisk styregruppe (alle borgmestre), en administrativ styregruppe (alle kommunaldirektører) og et sekretariat, som har repræsentanter fra samtlige kommuner. Aarhus Kommune har formandskabet i alle tre fora. Business Region Aarhus har betalt Aarhus Kommune i alt 300.000 kr. pr. år for at varetage den daglige sekretariatsfunktion. Hertil kommer, at der er ansat en studentermedhjælper i alt 12 timer om ugen. Formandskab For at sikre yderligere ejerskab til Business Region Aarhus er der udtrykt ønske om, at det politiske formandskab i Business Region Aarhus går på skift og består af mere end 1 person.
På det grundlag foreslår arbejdsudvalget, at formandskabet fremadrettet består af i alt tre borgmestre, som udpeges for to år ad gangen med mulighed for forlængelse. Arbejdsudvalget foreslår ligeledes, at udvalget sammensættes på en af følgende to måder: Side 5 af 6 Model 1 Den samlede borgmesterkreds vælger tre borgmestre. Model 2 Én borgmester repræsenterer de mindre kommuner (Favrskov, Hedensted, Norddjurs, Odder, Samsø, Skanderborg, Syddjurs). Én borgmester repræsenterer de mellemstore kommuner (Horsens, Randers, Silkeborg). Én borgmester repræsenterer den store kommune (Aarhus). Formandskabet i begge modeller søges sammensat således, at det bedst muligt repræsenterer geografi og politisk sammensætning i Business Region Aarhus. Det foreslås samtidig at opretholde den politiske styregruppe, som består af alle borgmestre i Business Region Aarhus. For at sikre mest muligt engagement og ejerskab foreslås, at styregruppen mødes op til fire gange om året. Administrativ organisering Det foreslås, at den administrative styregruppe, som består af samtlige kommunaldirektører, fortsætter og mødes op til fire gange om året, hvilket er en klar opgradering i forhold til i dag. Det skal ses i lyset af et generelt behov fra kommunaldirektørerne om at være tættere på den udviklingsproces, som Business Region Aarhus pt. er inde i. For at markere yderligere fokus på arbejdet i Business Region Aarhus og for at gøre beslutningskompetencen så smidig som mulig, foreslås, at der udpeges et administrativt formandskab som består af tre kommunaldirektører (de skal som udgangspunkt spejle sig i det politiske formandskab), der har den løbende beslutningskompetence i forhold til Business Region Aarhus. Aarhus Kommune har en fast plads i det administrative formandskab.. Det foreslås ligeledes, at sekretariatsbetjeningen i Business Region Aarhus opgraderes. Det skal ske som en konsekvens af opprioriteringen af det arbejde (indhold og antal arbejdsopgaver), som generelt skal ske i
regi af Business Region Aarhus. Det anbefales, at der afsættes dedikerede ressourcer til sekretariatsbetjening, der svarer til 1-2 personer. Aarhus Kommune er indstillet på at stille yderligere ressourcer til rådighed i første omgang i en opstartsperiode for at komme hurtigt fra start. Side 6 af 6 For at sikre den fremtidige forankring af samarbejdet i den enkelte kommune, vil der fortsat være behov for et bredt sekretariat med repræsentanter fra alle kommuner i Business Region Aarhus, som sammen med det faste sekretariat (1-2 personer) har en væsentlig rolle bl.a. som baggrunds- og kontaktgruppe. I den nye model bør det brede sekretariat dog blive mindre sagsbehandlende og mere idégenererende, formidlende, koordinerende og udførende ikke mindst i relation til de konkrete projekter. I det efterfølgende arbejde med at få udmøntet de beslutninger, der træffes vedrørende organisering, bør man være meget opmærksom på, at der ikke opbygges en kompliceret administrativ model, som kan sammenlignes med betjening af Vækstforum. Et succeskriterium bør derfor være keep it simple således, at sekretariatets tid kan anvendes til andet en ren sekretariatsbistand. Årshjul Der skal udarbejdes et årshjul, hvoraf det fremgår på hvilke tidspunkter, der afholdes møder i de foreslåede fora. Årshjulet skal ligeledes indeholde vigtige begivenheder, f.eks. relevante konferencer, seminarer, events mv. Nuværende samarbejdsaftale og strategi Afhængig af den fremtidige model for Business Region Aarhus, skal der ske en justering og/eller gennemskrivning af hhv. den eksisterende samarbejdsaftale og strategi.