Bilag til: Unge uden uddannelse - analyse af afgangsmønstre Tårnby Kommune april 2013
Introduktion Dette notat er et kommunebilag til rapporten: Unge uden uddannelse analyse af afgangsmønstre, april 2013. Notatet indeholder opgørelser af kommunens ledige unge uden uddannelse, herunder målgruppens afgangsmønstre. Opgørelsen af de unges uddannelsesstatus er foretaget pr. oktober 2010, da det er senest tilgængelige uddannelsesdata i Danmarks Statistik. For hver opgørelse er der endvidere gengivet en tabel med tal for det foregående år, dvs. uddannelsesstatus pr. oktober 2009, således at kommunens udvikling over det seneste år kan følges. De historiske tal for 2009 svarer omtrentligt til opgørelserne i den tidligere udgivne rapport Analyse af afgangsmønstre for unge uden uddannelse november 2011, idet der dog er mindre afvigelser på grund af omlægninger i DREAM registret. Oversigt over tabeller: 15-17 åriges risiko for at havne på kontanthjælp Tabel 1: Andel 15-17 årige i 2008, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Ledige unge 18-29 åriges uddannelsesstatus Tabel 2: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus Tabel 3: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt på alder og forsørgelsesgrundlag Afgangsmønstre og profil af ledige unge 18-29 årige uden uddannelse Tabel 4: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Tabel 5: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Flowanalyse for unge 18-29 årige uden uddannelse Tabel 6: Flowanalyse for unge 18-29 årige ikke faglærte, oktober 2010 til marts 2012 Tabel 7: Flowanalyse for unge 18-29 årige ikke faglærte studenter, oktober 2010 til april 2012. Findes kun for udvalgte kommuner med flere end 50 ikke faglærte studenter. Definition af unge uden uddannelse Undersøgelsens fokus er ledige unge under 30 år uden uddannelse. I analysen arbejdes der med to uddannelsesafgrænsninger. Unge uden erhvervskompetencegivende opdeles således i to grupper: a) Unge ikke faglærte. Dvs. unge som har folkeskole, som højest fuldførte uddannelse. b) Unge ikke faglærte studenter. Dvs. unge som har gymnasial uddannelse, som højest fuldførte uddannelse. Gymnasial uddannelse omfatter almengymnasial, HTX, HHX eller HF. I analysen skelnes der mellem de to grupper. For mere præcis definition se sidst i notatet. Til sidst i notatet er der en beskrivelse af anvendte definitioner og opgørelsesmetoder. 2
Tabel 1a: Andel 15-17 årige i 2008, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Modtager ikke kontanthjælp Modtager kontanthjælp I alt Antal Unge med igangværende uddannelse 89.3 % 10.7 % 100.0 % 1.331 Unge uden igangværende uddannelse 62.0 % 38.0 % 100.0 % 137 Analysen omfatter kun personer i alderen 15-17 år pr. ultimo 2008 Opgjort separat efter de unges uddannelsesstatus pr. ultimo 2008 Tårnby: Tabel 1b: Andel 15-17 årige i 2007, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Modtager ikke kontanthjælp Modtager kontanthjælp I alt Antal Unge med igangværende uddannelse 88.5 % 11.5 % 100.0 % 1.297 Unge uden igangværende uddannelse 65.8 % 34.2 % 100.0 % 152 Analysen omfatter kun personer i alderen 15-17 år pr. ultimo 2007 Opgjort separat efter de unges uddannelsesstatus pr. ultimo 2007 3
Tabel 2a: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Tårnby 61.8 % 282 6.4 % 29 31.8 % 145 100.0 % 456 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2010 Tårnby: Tabel 2b: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2009, fordelt efter uddannelsesstatus studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Tårnby 66.2 % 274 6.5 % 27 27.3 % 113 100.0 % 414 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 4
Tabel 3a: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus Alder 18-24 år Ikke faglærte Ikke faglærte studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Antal 67.6 % 5.5 % 26.8 % 100.0 % 272 25-29 år 53.3 % 7.6 % 39.1 % 100.0 % 184 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 25.3 % 5.6 % 69.1 % 100.0 % 162 Kontanthjælp - ikke jobklar 90.4 % 2.2 % 7.4 % 100.0 % 135 Kontanthjælp - jobklar 74.8 % 10.7 % 14.5 % 100.0 % 159 Alle 61.8 % 6.4 % 31.8 % 100.0 % 456 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 Tårnby: Tabel 3b: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2009, fordelt efter uddannelsesstatus Alder 18-24 år Ikke faglærte Ikke faglærte studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Antal 76.4 % 5.9 % 17.7 % 100.0 % 220 25-29 år 54.6 % 7.2 % 38.1 % 100.0 % 194 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 27.8 % 4.5 % 67.7 % 100.0 % 133 Kontanthjælp - ikke jobklar 82.5 % 8.7 % 8.7 % 100.0 % 103 Kontanthjælp - jobklar 85.4 % 6.7 % 7.9 % 100.0 % 178 Alle 66.2 % 6.5 % 27.3 % 100.0 % 414 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 5
Tabel 4a: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 18.7 % 35.0 % 46.3 % 100.0 % 123 Mænd 18.2 % 45.3 % 36.5 % 100.0 % 159 Herkomst Dansk 18.3 % 39.6 % 42.1 % 100.0 % 235 Vestlig 28.6 % 42.9 % 28.6 % 100.0 % 14 Ikke-vestlig 15.2 % 48.5 % 36.4 % 100.0 % 33 Alder 18-24 år 22.3 % 39.7 % 38.0 % 100.0 % 184 25-29 år 11.2 % 42.9 % 45.9 % 100.0 % 98 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 9.8 % 56.1 % 34.1 % 100.0 % 41 Kontanthjælp - ikke jobklar 7.4 % 26.2 % 66.4 % 100.0 % 122 Kontanthjælp - jobklar 32.8 % 50.4 % 16.8 % 100.0 % 119 Alle 18.4 % 40.8 % 40.8 % 100.0 % 282 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2010 6
Tabel 4b: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2009, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2011 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 24.4 % 30.3 % 45.4 % 100.0 % 119 Mænd 18.7 % 47.1 % 34.2 % 100.0 % 155 Herkomst Dansk 20.9 % 40.2 % 38.9 % 100.0 % 234 Vestlig 9.1 % 54.5 % 36.4 % 100.0 % 11 Ikke-vestlig 27.6 % 31.0 % 41.4 % 100.0 % 29 Alder 18-24 år 25.6 % 40.5 % 33.9 % 100.0 % 168 25-29 år 14.2 % 38.7 % 47.2 % 100.0 % 106 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 5.4 % 67.6 % 27.0 % 100.0 % 37 Kontanthjælp - ikke jobklar 11.8 % 18.8 % 69.4 % 100.0 % 85 Kontanthjælp - jobklar 30.3 % 44.7 % 25.0 % 100.0 % 152 Alle 21.2 % 39.8 % 39.1 % 100.0 % 274 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 7
Tabel 5a: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 21.4 % 50.0 % 28.6 % 100.0 % 14 Mænd 26.7 % 60.0 % 13.3 % 100.0 % 15 Herkomst Dansk 30.4 % 56.5 % 13.0 % 100.0 % 23 Ikke-vestlig. 50.0 % 50.0 % 100.0 % 6 Alder 18-24 år 33.3 % 53.3 % 13.3 % 100.0 % 15 25-29 år 14.3 % 57.1 % 28.6 % 100.0 % 14 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 11.1 % 66.7 % 22.2 % 100.0 % 9 Kontanthjælp - ikke jobklar. 66.7 % 33.3 % 100.0 % 3 Kontanthjælp - jobklar 35.3 % 47.1 % 17.6 % 100.0 % 17 Alle 24.1 % 55.2 % 20.7 % 100.0 % 29 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 8
Tabel 5b: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2009, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2011 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 25.0 % 41.7 % 33.3 % 100.0 % 12 Mænd 40.0 % 40.0 % 20.0 % 100.0 % 15 Herkomst Dansk 36.4 % 40.9 % 22.7 % 100.0 % 22 Vestlig. 100.0 %. 100.0 % 1 Ikke-vestlig 25.0 % 25.0 % 50.0 % 100.0 % 4 Alder 18-24 år 46.2 % 38.5 % 15.4 % 100.0 % 13 25-29 år 21.4 % 42.9 % 35.7 % 100.0 % 14 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge. 83.3 % 16.7 % 100.0 % 6 Kontanthjælp - ikke jobklar 22.2 % 22.2 % 55.6 % 100.0 % 9 Kontanthjælp - jobklar 58.3 % 33.3 % 8.3 % 100.0 % 12 Alle 33.3 % 40.7 % 25.9 % 100.0 % 27 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 9
Tabel 6a Flowanalyse for perioden oktober 2010 til marts 2012 Tårnby 270 (100%) Ledige oktober 2010 122 (45,2%) Off. fors. hele perioden 41 (15,2%) 10 (3,7%) Selvforsørget 127 (47%) Uddannelse 20 (7,4%) Off. fors. 66 (24,4%) 34 (12,6%) 1 (0,4%) Uddannelse 21 (7,8%) Selvforsørget 2 (0,7%) Off. fors. 7 (2,6%) 12 (4,4%) 6 (2,2%) Selvf. 3 (1,1%) Off. 7 (2,6%) Selvf. 29 (10,7%) Udd. 3 (1,1%) Off. 0 (0%) Udd. 1 (0,4%) Selvf. 1 (0,4%) Udd. 0 (0%) Status marts 2012: Selvforsørget 63 (23,3%) Off. forsørget 177 (65,6%) Uddannelse 30 (11,1%) Tabel 6b Flowanalyse for perioden oktober 2009 til marts 2011 Tårnby 262 (100%) Ledige oktober 2009 114 (43,5%) Off. fors. hele perioden 45 (17,2%) 12 (4,6%) Selvforsørget 121 (46,2%) Uddannelse 18 (6,9%) Off. fors. 58 (22,1%) 29 (11,1%) 2 (0,8%) Uddannelse 27 (10,3%) Selvforsørget 6 (2,3%) Off. fors. 17 (6,5%) 4 (1,5%) 7 (2,7%) Selvf. 1 (0,4%) Off. 5 (1,9%) Selvf. 24 (9,2%) Udd. 5 (1,9%) Off. 3 (1,1%) Udd. 1 (0,4%) Selvf. 4 (1,5%) Udd. 6 (2,3%) Status marts 2011: Selvforsørget 69 (26,3%) Off. forsørget 164 (62,6%) Uddannelse 29 (11,1%)
Definitioner og opgørelsesmetoder Nedenfor beskrives de anvendte definitioner og opgørelsesmetoder. En mere detaljeret og teknisk beskrivelse af datagrundlag og afgrænsninger kan findes i hovedrapportens bilag. Definition af unge uden uddannelse Den registerafledte definition af gruppe a) og b) er illustreret i figuren nedenfor. Højest fuldførte uddannelse kode (a) (b) studenter (Ingen) X 10 Grundskole X 15 Forberedende uddannelser X 20 Almene gymnasiale uddannelser X 25 Erhvervsgymnasiale uddannelser X 30 Erhvervsfaglige grundforløb X 35 Erhvervsfaglige praktik og hovedforløb 39 Efteruddannelse af specialarbejdere/faglærte 40 Korte videregående uddannelser 50 Mellemlange videregående uddannelser 60 Bachelor 65 Lange videregående uddannelser 70 Forskeruddannelser Forsørgelsesstatus i det 18. år for 15-17 årige uden igangværende uddannelse (tabel 1) Opgørelse af ledige unge med og uden uddannelse Opgørelsen tager udgangspunkt i unge som var i aldersgruppen 15 17 år og var uden igangværende uddannelse (grundskole eller ungdomsuddannelse) pr. 1. januar 2008. For denne gruppe af unge undersøges det, om de modtager kontanthjælp i løbet af de 52 uger efter deres 18 års fødselsdag. Perioden for forekomsten af kontanthjælp varierer således efter den enkelte persons alder pr. 1. januar 2008, således er kontanthjælp opgjort i 2008 for de ældste 17 årige, og tilsvarende i en periode helt frem til 2012 for de yngste 15 årige. Ledige unges uddannelsesstatus (tabel 2 og 3) Opgørelse af ledige unge med og uden uddannelse Opgørelsen tager udgangspunkt i unge under 30 år bosat i Østdanmark, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge. Uddannelsesstatus opgøres i DST registre pr.1.10.2010. Dette er de senest tilgængelige uddannelsesdata.
Afgangsmønstre og profil af ledige unge uden uddannelse (tabel 4 og 5) Opgørelse af afgangsmønstre Opgørelsen tager udgangspunkt i unge under 30 år bosat i Østdanmark, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge, og som ikke havde afsluttet en uddannelse. Et ledighedsforløb er afsluttet, hvis personen ikke modtager kontant- eller starthjælp eller a-dagpenge i 4 sammenhængende uger. Hvis en person afslutter flere ledighedsforløb inden for den valgte periode, vil kun den første sammenhængende 4-ugers afgangsstatus medtages i målingen. Afgang til uddannelse opgøres i DREAM og omfatter SU med og uden ydelse, SVU og voksenlærling. Afgang til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige offentlige ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. Flowanalyse af unge uden uddannelse (tabel 6 og 7) Opgørelse af flowanalyse Analyserne tager udgangspunkt i unge under 30 år, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge. For målgruppen er de tre første bevægelser mellem forsørgelsesgrundlag samt slutstatus i uge 12 i 2012 opgjort. Der skal være tale om en ændret status i mindst 4 uger for at blive karakteriseret som en bevægelse. Forløbsanalysen ser udelukkende på rækkefølgen i bevægelserne indenfor den samlede tidsperiode (oktober 2010 marts 2012), og ikke på hvornår bevægelserne optræder (fx om den ledige er i uddannelse en måned eller et helt år før tilbagefald til ledighed). Der kan være personer, som har flere bevægelser end de tre skitserede i figuren. For disse personer beskrives kun de tre første bevægelser, samt slutstatus. I flowanalysen beskrives overgangen til tre forskellige tilstande for forsørgelsesgrundlag: o Uddannelse: modtagere af SU (inkl. fravalgte SU klip), voksenlærling, SVU o Selvforsørget: Ingen ydelse, barselsdagpenge, feriedagpenge fra beskæftigelse, udvandret. o Offentligt forsørget: Alle øvrige ydelser, dvs: Dagpenge og kontant- og starthjælp inkl. aktiverede, feriedagpenge fra ledighed, førtidspension, revalidering, sygedagpenge. Det skal bemærkes, at andelen i uddannelse ved slutstatus adskiller sig fra opgørelsen af afgang til uddannelse i tabel 4 og 5. Det skyldes, at der i afgangsanalysen opgøres, hvor mange der i løbet af perioden (oktober 2010 marts 2012) påbegynder uddannelse, mens flowanalysen opgør, hvor mange der er i uddannelse ved sluttidspunktet, dvs. marts 2012.