Pressenævnet Gyldenløvesgade 11, 4. 1600 København V 25. marts 2008 Klage over afslag på anmodning om genmæle Dansk Avis Omdeling indbringer herved for Pressenævnet DR's afslag på anmodning om genmæle. Ved brev af 11. marts 2008 til DR's generaldirektør Kenneth Plummer (bilag 1) klagede Dansk Avis Omdeling (herefter DAO) over et indslag om rumænske avisbudes løn- og arbejdsforhold. Indslaget blev bragt i udsendelsen "21 Søndag" på DR1 søndag den 9. marts 2008 kl. 21.00. Efter DAO's opfattelse levede indslaget ikke op til de vejledende regler for god presseskik, idet indslaget bl.a. indeholdt en række faktuelt forkerte oplysninger. DAO anmodede derfor DR om at bringe et af DAO udformet genmæle. DR afviste ved brev af 16. marts 2008 (bilag 2) at have handlet i strid med god presseskik og afslog som følge heraf DAO's anmodning om genmæle. I bilaget er med rødt angivet DAO's umiddelbare kommentarer til hvert enkelt punkt. DAO's krav om genmæle knytter sig navnlig til DR's påstande om, at DAO underbetaler sine rumænske bude, at DAO ikke følger myndighedernes anvisninger vedrørende Østaftalens 30 timers regel, og at de rumænske bude bliver mødt med andre løn- og arbejdsforhold i Danmark, end de er blevet lovet ved ansættelsessamtalerne i Rumænien. DAO finder, at DR's indslag gennem klipning og udeladelse af væsentlige oplysninger gav en forvansket skildring af avisbudenes løn- og arbejdsforhold, hvorved skildringen - kendeligt for DR - kom til at fremstå direkte usandt. Da indslaget både er særdeles skadeligt for DAO's omdømme i almindelighed og for DAO's indsats for at tiltrække kvalificerede bude i særdeleshed, fastholder DAO kravet om genmæle, således at DR's usande oplysninger kan blive korrigeret.
Baggrund DAO har i en længere periode rekrutteret bude i udlandet, navnlig fra de tidligere østlande, herunder Rumænien. Kontakten til de udenlandske bude sker typisk via rekrutteringsbureauer, etableret i de pågældende lande. Når kontakten er skabt, visiterer DAO de potentielle, nye bude i deres hjemlande, hvorefter de kvalificerede kandidater tilbydes job i Danmark. Dette sker ved underskrivelse af et såkaldt "job offer" - et jobtilbud, der ikke er en egentlig ansættelseskontrakt (bilag 5a). Det lokale rekrutteringsbureau udskriver herudover en anvisningskontrakt, der forpligter det udenlandske firma (i dette tilfælde DAO) til at ansætte kandidaterne på de skitserede vilkår. Ved ankomsten til Danmark modtager og underskriver budene et ordinært ansættelsesbevis (bilag 5c), der består af to dele: 1) En generel del om løn- og arbejdsvilkår og 2) et bilag, der præcist angiver det eller de distrikter, som det pågældende bud skal gå. Nævnte bilag er udskilt, idet det skal kunne udskiftes ved skift af distrikter, mødetid m.v. Ifølge den såkaldte "Østaftale" kan udenlandske arbejdstagere fra "nye" EUlande opholde sig og arbejde i Danmark, såfremt de arbejder mindst 30 timer ugentligt. Timetallet kan variere, men skal være min. 30 timer ugentligt over en periode, som Udlændingeservice i brev af 29. november 2006 til DAO (bilag 4a) har ansat til 12 uger i en introduktionsperiode. Integrationsministeriet har i et senere brev af 28. februar 2008 til fagforbundet 3F (bilag 4a) anført, at perioden "normalt ikke kan overstige en måned". DAO har efter fremkomsten af sidstnævnte brev i indslaget den 9. marts 2008 anmodet Integrationsministeriet om et svar på, hvor vidt de 30 ugentlige arbejdstimer skal ses over en periode på en måned eller 12 uger. DAO har endnu ikke modtaget ministeriets svar herpå. Mange af de udenlandske avisbude begynder deres arbejde for DAO med mindre end 30 ugentlige arbejdstimer på grund af oplæring, eventuel utilstrækkelig fysisk formåen og en forståelig usikkerhed omkring deres nye tilværelse. I løbet af de første uger lærer budene jobbet og de danske forhold at kende, så budene normalt allerede i deres tredje arbejdsuge kan udføre min. 30 timers arbejde ugentligt, og derefter øges timetallet, så det oparbejdede tids-underskud indhentes senest ved udgangen af den 12. arbejdsuge, hvor budene er kommet op på min. 360 timers arbejde, svarende til min. 30 timer pr. uge. Mere end halvdelen af budene har allerede inden for den første måned indhentet de første ugers underskud. Det skal bemærkes, at DAO i høj grad tilskynder budene til
hurtigt at komme op i tid, da DAO i den mellemliggende tid må lade distrikter omdele ved afløsere, hvilket fordyrer distributionen. DR har i indslaget brugt et par budes lønsedler for disse budes første 9-11 dages arbejde og har alene ud fra disse lønsedler konkluderet, såvel at budene underbetales, som at 30 timers reglen overtrædes. Dette til trods for at DR af DAO gentagne gange var blevet orienteret om, at ingen af delene er korrekte. Supplerende bemærkninger til DR's brev af 16. marts 2008 DR kommenterer i brevet af 16. marts 2008 de seks punkter, som DAO opstillede i klagen af 11. marts 2008. DR gør herunder en del ud af at forklare, hvorfor 4 ud af de 8 personer, som DR præsenterer som bude, rent faktisk - efter DR's mening - er bude til trods for at de aldrig har underskrevet de danske kontrakter og aldrig har delt så meget som én avis ud, og hvorfor det er i orden, at et bud kan nævne sin løn som nettoløn, så man derved skjuler, at han har fået lønforskud. DR forsøger herved at forsvare sine påstande i indslaget i "21 Søndag", men forholder sig ikke til DAO's krav om genmæle. Som anført i indledningen knytter kravet om genmæle sig navnlig til DR's påstande om, at DAO underbetaler sine rumænske bude (studieværten siger blandt andet i indslaget, at "der bliver blæst på overenskomsten"), at DAO ikke følger myndighedernes anvisninger vedrørende Østaftalens 30 timers regel, og at de rumænske bude bliver mødt med andre løn- og arbejdsforhold i Danmark, end de er blevet lovet ved ansættelsessamtalerne i Rumænien. Ad "underbetaling" Det er ikke korrekt, at DAO underbetaler sine bude. DAO betaler alle bude, danske såvel som udenlandske, den samme overenskomstmæssige distriktsbetaling, der omregnet til timeløn er mindst 108,20 kr. (indtil 29/2. 105,16). Hverken DR eller 3F har fremlagt eksempler på, at der er sket underbetaling. Som bilag 3 fremlægges dokumentation for, at der ikke af DAO er sket underbetaling. Ad "anvisning vedrørende Østaftalen" Det er ikke korrekt, at DAO ikke følger anvisningerne vedrørende Østaftalen. Som beskrevet har DAO indhentet en udtalelse om administrationen af Østaftalen fra Udlændingeservice, og DAO har strikte fulgt denne udtalelse. I indslaget i "21 Søndag" præsenteres DAO for en anden fortolkning fra Integrationsministeriet og svarer, at såfremt det er disse retningslinier, der skal lægges til grund, vil DAO naturligvis følge disse. Det er endnu uvist, hvilken af de to myndighedsfortolkninger, der vil nyde
fremme. Som bilag 4a fremlægges brevene fra Udlændingeservice samt Integrationsministeriet. Endvidere fremlægges DAO's spørgsmål til Integrationsministeriet, som ministeriet endnu ikke har besvaret. Som bilag 4b fremlægges endvidere arbejdsmarkedsforsker Søren Kaj Andersens e-mail af 19. marts 2008, hvoraf det fremgår, at han er enig i, at reglerne er overholdt, såfremt budene har nået et gennemsnit på 30 timer over en periode, ligesom han bekræfter, at DR alene bad ham kommentere på baggrund af lønsedler for meget korte perioder. Ad "andre løn- og arbejdsforhold i Danmark end lovet i Rumænien" Det er ikke korrekt, at de rumænske avisbude mødes med andre løn- og arbejdsforhold i Danmark end de forhold, der loves under ansættelsessamtalerne i Rumænien. Der er således ingen indholdsmæssig forskel på det "job offer", som budene modtager i Rumænien, og det ansættelsesbevis, som de modtager i Danmark, jfr. Bilag 5.. DAO har ovenfor valgt at fremlægge dokumentation bl.a. for, at reglerne, såvel udlændingeloven som overenskomsten, er overholdt. Vi skal dog tilføje, at det er DR, der skal dokumentere, at de af DR fremførte påstande er korrekte. Endvidere skal vi bemærke, at DAO forinden indslaget fremlagde og tilbød at fremlægge al dokumentation for DR, hvilket DR ikke benyttede sig af. DR blev endvidere opfordret til at konsultere Søs Hoffmann fra DR's dokumentargruppe, der har fulgt ansættelsen af de rumænske bude med et Tv-hold og derfor ville kunne dokumentere et ganske andet forløb end det af DR 21-Søndag viste. DR kan derfor ikke selv have været af den opfattelse, at indslaget gengav et korrekt billede af de faktiske forhold. Krav om genmæle På baggrund af DAO's klagebrev til DR af 11. marts 2008 samt det overfor anførte fastholder DAO sit krav om, at DR bringer følgende genmæle: "DR 21-Søndag bragte den 9. marts 2008 indslag om rumænske avisbudes løn- og arbejdsforhold i virksomheden Dansk Avis Omdeling. Indslagene indeholdt en række faktuelle fejl, navnlig at Dansk Avis Omdeling underbetaler budene, at Dansk Avis Omdeling ikke følger myndighedernes anvisninger vedrørende Østaftalens 30 timers regel, og at de rumænske bude møder en helt anden virkelighed i Danmark end ved visiteringen i Rumænien for så vidt angår løn- og arbejdsforhold.
Disse oplysninger var ikke korrekte. Dansk Avis Omdeling aflønner alle sine bude, danske såvel som rumænske, efter gældende overenskomst med fagforbundet 3F. Dansk Avis Omdeling følger fuldt ud Udlændingeservices regler vedrørende ansættelse af avisbude under Østaftalen. Dansk Avis Omdeling har ved ansættelsessamtaler i Rumænien oplyst alle rumænske bude om de faktiske løn- og arbejdsvilkår i Danmark." Med venlig hilsen Bjarne Munck Bestyrelsesformand, DAO NB! Bilagsoversigt er vedhæftet denne mail.