Referat mandag den 12. januar 2015 Kl. 16:00 i Mødelokale 1, Hvalsø Mikael Ralf Larsen (F)
Indholdsfortegnelse 1. JA - Godkendelse af dagsorden...1 2. JA - Tema særlige budget 2015 og 2015 midler på udvalgets ramme...2 3. JA - Orienteringssager...4 4. JA - Lokalsamfundet bygger bro...6 5. JA - Overordnet visitationsramme for førtidspension...9 6. JA - Evaluering af visitationsramme for STU...11 7. JA - Effektiviserings- og besparelseskrav budget 2015-18 på jobcenterområdet...15 8. JA - STU-bekendtgørelsen. Fastlæggelse af sats for transportgodtgørelse...19 9. SSÆ - Bedre familieorienteret alkoholbehandling...21 10. ØU - KB Temamøder 2015 - udvalgenes bidrag til temaer...24 11. JA - Eventuelt...26
12-01-2015 Side 1 1. JA - Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den 12-01-2015: Godkendt Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:
12-01-2015 Side 2 2. JA - Tema særlige budget 2015 og 2015 midler på udvalgets ramme Sagsnr.: 14/20058 Resumé: I forbindelse med budgetaftale 2015-2018 besluttede Kommunalbestyrelsen, at Lejre Kommune formulerede en overordnet strategi for indsatsen i forhold til ledige og syge borgere. Kommunalbestyrelsen besluttede endvidere, at der afsættes 0,50 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 til arbejdsmarkedspolitiske tiltag. F.eks. tiltag med henblik på, at afbøde konsekvenserne af dagpengereformen for de borgere, der som følge af reformen, mister retten til dagpenge. Udvalget vil på dette møde af administrationen blive præsenteret for et tema omkring aktiviteter der har og kan medvirke til at nedbringe ledigheden i Lejre Kommune. Temaet vil være en drøftelse, hvor udvalget kan byde ind med tanker og ideer til disponeringen af de fastsatte midler på 0,50 mio. kr. årligt i 2015 og 2016. Opsamlingsnotat over Det Lokale Beskæftigelsesråds iværksatte projekter siden 2010 indgår som bilag i denne drøftelse. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget drøfter mulighederne for og giver input til initiativer, der kan iværksættes for de afsatte midler på 0,50 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 2. at udvalget beslutter, at administrationen på baggrund af udvalgsdrøftelsen udarbejder oplæg til disponering af midlerne, som forelægges til beslutning på udvalgets møde i februar 2015. Beslutning den 12-01-2015: Indstillingerne tiltrådt. Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: I forbindelse med budgetaftale 2015-2018 besluttede Kommunalbestyrelsen, at Lejre Kommune formulerede en overordnet strategi for indsatsen i forhold til ledige og syge borgere. Strategien har som målsætning: at identificere målgrupper uanset alder med risikoproblemer, der skønnes at kunne føre til langvarigt forløb på offentlige ydelser at iværksætte en tidlig indsats for disse målgrupper at sikre hyppig kontakt og tidlig iværksættelse af individuelt tilrettelagte indsatser.
12-01-2015 Side 3 I 2014 har Lejre Kommune opnået gode resultater med at tænke Ud af boksen i beskæftigelsesindsatsen for de unge. Målet var, at ingen ung i Lejre Kommune er ledig. Et ambitiøst mål, som ikke er nået og måske aldrig kan nås. Men ambitionen har gjort en forskel. Med budget 2015 2018 udvides målet til at vedrøre alle grupper. Målet er fuld beskæftigelse ved at skabe de bedste forudsætninger for, at ledige kommer hurtigere i arbejde, uanset baggrund og forudsætninger. Derfor er der afsat 0,50 mio. kr. årligt i 2015 og 2016 til arbejdsmarkedspolitiske tiltag. F.eks. tiltag med henblik på at afbøde konsekvenserne af dagpengereformen for de borgere, der som følge af reformen, mister retten til dagpenge. Forslag og ideer til disponering af disse midler er derfor omdrejningspunktet for dette møde. Administrationens vurdering: Handicappolitik: Jobcenter Lejres indsatser udmøntes i henhold til forskellige lovgivninger, som blandt andet indeholder specielle muligheder for handicappede på arbejdsmarkedet, i uddannelse, eller som har et udviklingsbehov for at kunne blive inkluderet. Økonomi og finansiering: Beslutninger og indsatser kan holdes inden for Udvalgets budgetramme. Beslutningskompetence: Bilag: 1. JA-Bilag. oversigt over LBR-projekter
12-01-2015 Side 4 3. JA - Orienteringssager Sagsnr.: 14/20130 Resumé: Afrapportering førtidspensioner Der afrapporteres hvert kvartal til Udvalget for Social, Sundhed & Ældre om, hvor mange førtidspensionsansøgninger, der er blevet behandlet i Pensionsudvalget. Det kan oplyses, at der i 4 kvartal 2014 er blevet behandlet 16 ansøgninger om førtidspension/seniorførtidspension. 13 sager er blevet tildelt førtidspension og 3 seniorførtidspension. Der henvises til vedlagte bilag, hvor køn, alder m.m. er angivet. Unge uden uddannelse - analyse af afgangsmønstre Kommunebilag til rapporten: Unge uden uddannelse analyse af afgangsmønstre, oktober 2014. Notatet indeholder opgørelser af kommunens ledige unge uden uddannelse, herunder målgruppens afgangsmønstre. Opgørelsen af de unges uddannelsesstatus er foretaget pr. oktober 2013, da det er senest tilgængelige uddannelsesdata i Danmarks Statistik. For hver opgørelse er der endvidere gengivet en tabel med tal for det foregående år, dvs. uddannelsesstatus pr. oktober 2012, således at kommunens udvikling over det seneste år kan følges. For flowanalyser og afgangsmønstre er der taget udgangspunkt i oktober 2012 for at sikre en tilstrækkelig lang analyseperiode. Tabeller er kun gengivet for kommuner med mere end 50 observationer. De enkelte celler i tabellerne er anonymiseret (*), hvis mindre end fem observationer ligger til grund for den enkelte celle. Der henvises til bilag. Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Østdanmark. 3. kvartal 2014 Udviklingen i sygedagpengeforløb er reduceret markant i Lejre i perioden august 2013 til august 2014. Herunder også de mellemlange sygedagpengeforløb på mellem 26 uger og 52 uger. Endelig stagnerer den hidtidige stigning i lange sygedagpenge forløb. Der henvises til bilag med grafer. Indstilling: Beslutning den 12-01-2015: Taget til efterretning. Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering:
12-01-2015 Side 5 Beslutningskompetence: Bilag: 1. JA - Bilag orientering. Unges afgangsmønstre 2. JA - Bilag orientering Udvikling i sygedagpengeforløb 3. JA-Bilag. tilkendte førtidspensioner
12-01-2015 Side 6 4. JA - Lokalsamfundet bygger bro Sagsnr.: 14/9346 Resumé: Lejre kommune er sammen med fire andre kommune blevet udvalgt til at indgå i projektet Lokalsamfundet bygger bro ny hverdag i Danmark med Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp som partnere. Projektet skal bidrage til, at lokale foreninger og borgere kommer til at spille en langt større rolle og får en mere central plads i flygtningenes første tid i Lejre Kommune, hvorved de nyankomne flygtninges mulighed for aktivt medborgerskab styrkes. Projektet giver Lejre Kommune mulighed for at kickstarte et nyt samarbejde på tværs af en række kommune forvaltningsområder og civilsamfundet. I denne sag bliver udvalget for Job & Arbejdsmarked, udvalget for Kultur & Fritid, udvalget for Erhverv & Turisme, udvalget for Børn & Ungdom, udvalget for Social, Sundhed & Ældre samt Folkeoplysningsudvalget orienteret om projektet. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den 12-01-2015: Indstillingen tiltrådt. Mikael Ralf Larsen (F) Beslutning Udvalget for Erhverv & Turisme den 12-01-2015: Taget til orientering. Birger Prahl (F) Beslutning den 12-01-2015: Taget til efterretning. Mikael Ralf Larsen (F) Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den 13-01-2015: Taget til efterretning. Beslutning Udvalget for Kultur & Fritid den 14-01-2015: Taget til orientering. Udvalget finder det væsentligt at der etableres et tilbud med henblik på at hjælpe foreningerne med at løfte opgaven.
12-01-2015 Side 7 Lule Zahle (F) Sagsfremstilling: Lejre Kommune modtager hvert år relativt mange flygtninge og familiesammenførte borgere set i forhold til kommunens størrelse. Kommunen har pt. ikke en struktureret integrationsindsats, der involverer foreningsliv og civilsamfund. Både i Velkomstpolitikken og Fokus 14+ er det et formuleret mål at øge samarbejde med civilsamfundet om at integrerer de nye, udenlandske borgere bedre. Et bedre samarbejde med det lokale foreningsliv og erhvervsliv kræver nytænkning og nye former for samarbejde. I projektet stiller Dansk Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp deres erfaring og viden inden for området til rådighed, ligesom de fem udvalgte kommuner modtager konsulentstøtte til etableringsprocessen. Udover Lejre Kommune indgår følgende fire kommuner i projektet: Kolding, Aalborg, Ringkøbing-Skjern og Rudersdal. Det er Lejre Kommunes opgave at stille lokaler, forplejning og medarbejderressourcer til rådighed, ligesom det kræver organisatorisk og politisk opbakning at skabe gode rammer for lokalsamfundets frivillige kræfter. Projektets alternative organisering Projektet er forankret i Center for Job & Social. For at afspejle det ligeværdige forhold mellem kommunen og lokalsamfundet er projektets styregruppe sammensat af lige dele kommunale medarbejdere og lokale ildsjæle fra bl.a. erhvervsliv, de frivillige flygtningevenner og Hvalsø Skole. Fra kommunen er følgende centre repræsenteret: Job & Social, Borgerservice, Skoletilbud og dagtilbud og Kultur & Fritid. På nationalt plan har det samlede projekt også en styregruppe, hvor bl.a. KL, Center for frivilligt socialt arbejde, Frivilligrådet og Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold er repræsenteret. Styregruppens rolle Styregruppen i Lejre Kommune skal igennem projektperioden stå i spidsen for den gensidige inspiration mellem kommune og lokalsamfund i forhold til virksomme integrationsmetoder og samarbejder. Det indbefatter, at kigge på og styrke samarbejdet imellem kommunen og civilsamfundet udfordre og styrke samarbejdsrelationer bidrage med viden fra egen praksis og hverdag aktivere eget bagland og netværk, og være videns- og netværksformidler Lejre Kommune opnår følgende i projektet: Et styrket samarbejde med det lokale civilsamfund med fokus på god modtagelse Et øget netværk omkring den nyankomne til støtte og hjælp i flygtningens hverdagsliv Etablering af netværk, der kan understøtte nyankomnes vej ind på det danske arbejdsmarked og i uddannelsessystemet. Projektets hjemmeside: http://www.rodekors.dk/det-goer-vi/lokalsamfundet-bygger-bro Administrationens vurdering:
12-01-2015 Side 8 Det er administrationens vurdering, at projektet løfter nogle væsentlige politiske målsætninger, både i forhold til at forbedre integrationsindsatsen og med henblik på at forbedre samarbejde og involvering af lokale, frivillige kræfter. Eksempelvis har det længe været et ønske at forbedre samarbejdet med det frivillige netværk Flygtningevenner. Administrationen vurderer desuden, at det er afgørende for en succesfuld gennemførelse af projektet, at organisationen giver borgerne reel medindflydelse på opgaveløsningen. Der er ligeledes afgørende, at kommunens politikere engagerer sig i opgaven og bakker op omkring styregruppens kommende arbejde. Handicappolitik: Projektet er i overensstemmelse med handicappolitikken. Økonomi og finansiering: Ministeriet for børn, ligestilling, integration og sociale forhold har taget initiativ til projektet og har bevilget i alt 3,7 mio. kr. fordelt på tre år. Midlerne går primært til aflønning og drift af medarbejdere i projektteamet. Lejre Kommune skal selv dække medarbejderressourcerne i projektet, herunder eventuelle udgifter i forbindelse med møder langt uden for normal arbejdstid. Der vil ligeledes være lokale udgifter til Forplejning til møder Transportgodtgørelse til borgere i styregruppen, der deltager i workshops Egne workshops; forplejning, annoncering, materialer Center for Kultur & Fritid samt Center for Job & Social dækker ligeligt udgifterne. Som start afsættes 5.000 kr. fra hvert center. Styregruppen kan desuden søge støtte til eventuelle aktiviteter under projektet. Beslutningskompetence: Fagudvalgene og Folkeoplysningsudvalget.
12-01-2015 Side 9 5. JA - Overordnet visitationsramme for førtidspension Sagsnr.: 14/20111 Resumé: Ny førtidspensionsreform trådte i kraft 1. januar 2013, hvis intentioner var at nedbringe antallet af førtidspensionister og i stedet investere i ressourceforløb. Et udviklingsforløb, der sammensættes af relevante tværfaglige indsatser i kombinationer og koordineret efter borgerens specifikke behov. Den nye førtidspensionsreform har haft stor effekt i Lejre Kommune, der har opnået et stort fald i antallet af førtidspensionister. Efter 2 års erfaring med virkning af den nye førtidspensionsreform, er der udarbejdet et forslag til visitationsramme for førtidspension. Denne visitationsramme skal virke som styringsredskab i sagsbehandlingen, under dialogen i kommunens rehabiliteringsteam samt under behandlingen i pensionsudvalget. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at forslag til visitationsramme drøftes og sendes til høring i Handicaprådet. Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den 12-01-2015: Indstillingen tiltrådt. Mikael Ralf Larsen (F) Beslutning den 12-01-2015: Udvalget drøftede forslag til visitationsramme og besluttede at sende den i høring i Handicaprådet. Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: Førtidspension tilkendes efter lovgivningens anvisninger om, at det er dokumenteret at borgeren ikke har en arbejdsevne og ikke kan opnå en arbejdsevne der kan bringe borgeren tilbage på arbejdsmarkedet. En pension tilkendes først, når alle behandlingsmuligheder er udtømte, alle revalideringsmuligheder er udtømte og alle fleksjobmuligheder er udtømte. Der forefindes ikke nogen visitationsramme for tilkendelse af førtidspension. Hver enkelt ansøger har været vurderet konkret ud fra lovgivningen. 27 borgere er blevet tilkendt førtidspension i 2014 og der er 65 borgere, der i december 2014 er i gang med et ressourceforløb. 1. januar 2014 trådte en helt ny førtidspensionsreform og fleksjobreform i kraft. Intentionerne med reformerne er, at færre borgere skal modtage varig overførselsindkomst.
12-01-2015 Side 10 Midlet er udviklende tværfaglige indsatser, der bringer en borger tilbage eller ind på arbejdsmarkedet. En ny forsørgerydelse blev indført til borgere, der blev visiteret til ressourceforløb. Et ressourceforløb kan tilkendes op til 5 år og kan forlænges. Med ny fleksjobreform kom mulighed for at etablere fleksjob helt ned til 1 effektiv arbejdstime ugentlig, hvilket går forud for en førtidspension. I hele landet er der stort fald i antallet af tilkendelser af førtidspension. I Lejre har faldet været særligt stort, da et stort antal førtidspensionsansøgninger nåede at blive behandlet efter gammel lov i 2012. 1. januar 2014 trådte Lov om seniorførtidspension i kraft. Borgere med betydelige helbredsproblemer over 60 år med arbejdsmarkedstilknytning fik her mulighed for at søge om førtidspension på baggrund af helbredsoplysninger uden forudgående arbejdsprøvninger og ressourceforløb. I praksis har det vist sig kun at være en ansøgningsmulighed, da rehabiliteringsteams ofte vurderer, at der vil være mulighed for et fleksjob, som så efterfølgende skal afprøves. Med de nye reformer kom krav om, at kommunerne skulle etablere rehabiliteringsteam, som skal have dialog med borgeren omkring eventuelle muligheder for at kunne vende tilbage til arbejdsmarkedet via en rehabiliterende indsats. Hvis rehabiliteringsteamet indstiller til realitetsbehandling af førtidspension, træffes efterfølgende afgørelse om at ansøgning om førtidspension rejses og der indstilles til pensionsudvalget, som træffer endelig beslutning. En visitationsramme vil kunne give sagsbehandlere, rehabiliteringsteam samt pensionsudvalg et styringsramme for tilkendelser af førtidspension. Der henvises til medsendte forslag til visitationsramme for tilkendelser af førtidspension. Administrationens vurdering: En visitationsramme for førtidspension vil give et mere ens niveau for sagsbehandling samt differentiering i forhold til eksempelvis borgere over 60 år samt udviklingshæmmede. Handicappolitik: En visitationsramme har stor betydning for handicappede, da en stor del af ansøgerne til førtidspension har handicaps. Økonomi og finansiering: Ingen Beslutningskompetence: og Udvalget for Social, Sundhed & Ældre. Bilag: 1. Resultater af beskæftigelsesindsats 3 kvartal 2014 vedr. førtidspension. 2. Visitationsramme førtidspension
12-01-2015 Side 11 6. JA - Evaluering af visitationsramme for STU Sagsnr.: 14/20112 Resumé: vedtog i 2011 en visitationsramme for visitering af unge udviklingshæmmede og unge med særlige problematikker til Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Visitationsrammen har været et godt styringsredskab i den tværfaglige visitationsproces og har sikret en helhedsorienteret indsats. Nye reformer og inklusionsparadigme har haft betydning for visiteringen. Leverandørvalg er sket i forhold til elev og forældreønske ud fra nærområdets tilbud eller et tilbud i kombination med døgnanbringelse. I 2014 er 31 unge i gang med en Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Visitationsramme evalueres på udvalgets møde. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at evaluerer visitationsramme for Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse samt leverandørstrategi for køb af Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse 2. at udvalget beslutter, at der skal udarbejdes revideret visitationsramme for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse indeholdende kriterier for målgruppe samt leverandør strategi. Beslutning den 12-01-2015: Indstillingerne tiltrådt. Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse blev indført ved særskilt lov under Undervisningsministeriet i sommeren 2007. Uddannelsens målgruppe er unge udviklingshæmmede og unge med andre særlige behov. Eksempelvis unge med kroniske, fysiske eller psykiske handicaps, der ikke kan gennemføre en ungdomsuddannelse på almindelige vilkår med specialstøtte. Målgruppen er unge mellem 16 og 24 år. Ungdommens Uddannelsesvejledning har indstillingsforpligtelse og der er krav om forældreinddragelse. Det er kommunalbestyrelsen i kommunerne der har beslutningskompetencen. I Lejre Kommune blev der nedsat et tværgående visitationsudvalg med repræsentation af leder fra socialområdet, børn og unge området, jobcentret og senere blev leder af PPR repræsenteret i visitationsudvalget.
12-01-2015 Side 12 Organisatorisk blev administrationen af Særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse placeret i Jobcentret, da de fleste unge under uddannelsen har krav på udbetaling af forrevalideringsydelse og flere udredes i forhold til muligheder på arbejdsmarkedet eller førtidspension. I 2011 besluttede en visitationsramme. Denne bestod dels af visitationskriterier og leverandørstrategi. Visitationskriterierne har været en styringsramme, som har sikret en individuel kvalificeret visitation inden for den til enhver tid gældende lovramme for Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Der er sket store ændringer siden 2011. Lejre Kommune har startet et inklusionsprogram, som omfatter både børn og voksne. Flere unge skal inkluderes på de ordinære uddannelser og på arbejdsmarkedet. Dette understøtter den nye førtidspensionsreform, der trådte i kraft januar 2013. Meget få unge skal overgå til førtidspension og skal i stedet tilbydes et ressourceforløb samt en tværfaglig rehabiliterende indsats. 1. juli 2013 trådte en revideret lov i kraft omkring Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. Det nye, som blev indført var, at Ungdommens Uddannelsesvejledning først skal indstille til målgruppeafklaring. Hvis dette godkendes - så efterfølgende indstille til et uddannelsestilbud, der er relevant i forhold til den unges behov for særlig støtte. Nuværende visitationsramme: Kriterier: Der skal indhentes relevant vurderingsgrundlag, som skal understøtte visitationsprocessen. Der skal sættes fokus på eventuelle udviklingsmuligheder, der kan modne en ung til at kunne gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse, herunder erhvervsgrunduddannelse. Der skal sikres tværfaglig indsats, som er sammenhængende. Eksempelvis døgnanbringelse skal være forenelig med uddannelsen. Leverandør: Der skal altid indstilles et alternativ til et tilbud. Tilbuddet skal kunne harmonere med den socialpædagogiske handlingsplan og bidrage til opnåelse af kompetencer, der gør den unge selvhjulpen eller minimere behovet for støtte i voksenlivet. Tilbuddet søges i nærmiljøet, såfremt døgntilbud ikke er relevant Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse behandles i den kommune, hvor den unge bor. Således behandler Lejre Kommune flere unge borgere, der er anbragt i døgninstitutioner af andre kommuner og andre kommuner behandler unge, som Lejre Kommune har døgnanbragt uden for kommunen. Antallet af godkendte STU-forløb er således ikke direkte i overensstemmelse med den samlede udgift for Lejre Kommune. Visiteringer: 2012 blev 10 godkendt 2013 blev 7 godkendt 2014 blev 9 godkendt og i alt er 31 unge, som bor i kommunen i gang med en Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse. 21 unge har gennemført STU siden 2007.
12-01-2015 Side 13 Leverandørtilbud vælges ud fra den unges og forældrenes ønsker i et tilbud i nærområdet som harmonerer med den unges udviklingspotentiale og særlige udfordringer. De tidligere specialundervisningsinstitutioner, der har alsidige tilbud, vælges ofte, da de unge ønsker at følge kammerater samt ligesindede. Flere visiteres til tilbud i kombination med døgnforanstaltninger i henhold til serviceloven. Der henvises til vedlagte bilag vedrørende uddybende information omkring leverandører i Lejre Kommune samt bilag for samarbejde om visitation til STU, herunder visitationsrammen. Der vil på mødet blive orienteret yderligere omkring målgruppen samt leverandørerne. Udtalelser: Ungdommens uddannelsesvejledning oplever det positivt, at Lejre kommune ikke har en fast leverandørliste af STU udbydere, hvilket betyder, at elev og forældreønske bedre kan tilgodeses. Administrationens vurdering: En styringsramme for visiteringen for Særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse styrker samarbejdet på tværs af instanser i visitationsprocessen samt en koordineret helhedsorienteret indsats. Handicappolitik: Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse omfatter blandt andet en gruppe af unge handicappede, der ellers ikke ville få en mulighed for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. Økonomi og finansiering: Ifølge Notat fra KL har man i finansieringsaftalen regnet med, at udgifterne til en STUelev blev på max ca. 207.000 kr. årlig, hvilket blev niveauet for kommunernes kompensation over bloktilskud. Lejre Kommune valgte ikke at afsætte særlige midler til ungdomsuddannelsen. Udgifterne finansieres af de budgetter, som de unge blev tilbudt undervisning eller aktivitetstilbud efter, før lovgivning om særlig tilrettelagt uddannelse trådte i kraft. Udgiftsniveau til Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse I 2014 forventer Lejre Kommune at have en udgift på 6,5 mio. kr. til STU-uddannelser. Tilbuddenes pris er mellem 160.000 kr. årlig til ca. 450.000 kr. årlig. En gennemsnitspris på omkring 200.000 kr. årlig. Vedrørende tilbud til unge, hvor det vurderes, at der er mulighed for modning og udvikling mod normalområdet. Unge, som forventes at kunne inkluderes på uddannelser, indgår i særskilte modningsog uddannelsesforløb via Erhvervsgrunduddannelsesloven (EGU), Revalideringsloven samt forløb på produktionsskoler. Vedr. produktionsskoler: Det kommunale bidrag for afregning af produktionsskoleophold i 2013 afregnes i 2014 med 34.753 kr. pr. årselev under 18 år og 59.845 kr. pr. årselev på 18 år og derover. Det kommunale bidrag for afregning af produktionsskoleophold i 2014 afregnes i 2015 med 34.927 kr. pr. årselev under 18 år og 60.144 kr. pr. årselev på 18 år og derover.
12-01-2015 Side 14 Vedrørende (EGU) - Nettoudgift i gennemsnit pr. EGU-elev var i 2013 56.000 kr. Vedrørende Revalidering: Udgiften er meget varierende. Ofte benyttes praktikker på arbejdspladser, som er uden omkostninger for kommunen. Der sammensættes kombinationsforløb med specialundervisning og mentorstøtte, og der betales fulde uddannelser til ca. 100.000 kr. årligt. Beslutningskompetence: Bilag: 1. Leverandører STU brugt af Lejre Kommune 2. STU Visitationsprocedure Lejre - ny lovgivning august 2014 3. STU leverandører i Lejre Kommune
12-01-2015 Side 15 7. JA - Effektiviserings- og besparelseskrav budget 2015-18 på jobcenterområdet Sagsnr.: 14/20065 Resumé: I forbindelse med vedtagelsen af Budget 2015 2018 vedtog Kommunalbestyrelsen en række effektiviserings- og besparelseskrav. Herunder også en række krav på jobcentrets område. Udvalget vil på dette møde blive præsenteret for hvordan Jobcenter Lejre har tænkt sig at udmønte disse effektiviserings- og besparelseskrav. Udvalget skal i den forbindelse beslutte, hvilke mål og opfølgninger der skal være med henblik på at sikre gevinstrealiseringen. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at drøfter Jobcenter Lejres plan for udmøntning af effektiviserings- og besparelseskrav 2. at beslutter mål og plan for opfølgning på effektiviserings- og besparelseskrav. Beslutning den 12-01-2015: Indstillingerne tiltrådt. Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: Budget 2015-2018 hviler på en forudsætning om, at der realiseres årlige omkostningsreduktioner i størrelsesorden 12 mio. kr. i 2015 stigende til 22 mio. kr. årligt fra 2017 og frem. I forbindelse med Budgetaftalen for 2015-2018 har Lejre Kommune derfor besluttet en række effektiviserings- og besparelseskrav, herunder 5 effektiviserings- og besparelseskrav. Nedenfor redegøres for effektiviserings og besparelseskrav der vedrører Jobcenter Lejre og udvalgets budgetramme. I gennemgangen gives der status, hvor vi er pt. og der stilles forslag til mål og opfølgning på de enkelte effektiviseringskrav. 1. Fra førtidspensionist til fleksjobber: Ved at yde en målrettet indsats overfor en gruppe motiverede førtidspensionister, er det en forventning, at disse kan vende tilbage til arbejdsmarkedet i et fleksjob. Der er et forventet reduktionspotentiale i størrelsesorden 0,5 mio. kr. i 2015 stigende til knap 1,3 mio. kr. årligt fra 2016 og frem. Det er forudsat, at der afsættes 0,45 mio. kr. årligt til finansiering af øgede sagsbehandlerressourcer.
12-01-2015 Side 16 Status Der er ansat sagsbehandlerressource pr. 1. januar 2015. Præmis For at nå reduktionspotentiale skal 10 førtidspensionister vende tilbage til arbejdsmarkedet. Mål og opfølgning Der foreslås opfølgning og måling ved afslutning af hvert kvartal. Antal førtidspensionister der vender tilbage til arbejdsmarkedet i fleksjob opgøres, og gevinstrealiseringen i indeværende år beregnes. Data Egen statistik. 2. Screening og fleksibel indsats for a-dagpengemodtagere: Ved at gennemføre en intensiv screening af ny-ledige dagpengemodtagere er der en forventning om at sikre en hurtigere tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Der er forudsat et reduktionspotentiale i størrelsesorden 2,3 mio. kr. i 2015 stigende til knap 3,6 mio. kr. årligt fra 2016 og frem. Det er forudsat, at der afsættes 0,45 mio. kr. årligt til finansiering af øgede sagsbehandlerressourcer. Status Der er ansat sagsbehandlerressource pr. 1. januar 2015. Præmis For at nå reduktionspotentiale skal den gennemsnitlige varighed på a-dagpenge i perioden reduceres fra 16 uger til 14 uger. Mål og opfølgning Der foreslås opfølgning og måling ved afslutning af hvert kvartal. Antal dagpengemodtagere og den gennemsnitlige varighed på a-dagpenge for det seneste rullende år opgøres og sammen holdes med lignende periode året før og gevinstrealiseringen i indeværende år beregnes. Data Jobindsats.dk 3. Sprogpraktiker til flygtninge og familiesammenførte: Ved at gennemføre en koordineret og helhedsorienteret indsats for kommunens flygtninge og familiesammenførte, er der en forventning om, at flere vil bestå danskmoduler og herigennem blive tilknyttet arbejdsmarkedet eller uddannelsessystemet. Der er forudsat et reduktionspotentiale i størrelsesorden godt 0,3 mio. kr. årligt. Det er forudsat, at der afsættes 0,15 mio. kr. årligt til finansiering af øgede sagsbehandlerressourcer. Status Der er en proces i gang med forhandling med ekstern leverandør, der skal skaffe sprogpraktikker til målgruppen. Præmis
12-01-2015 Side 17 Yderligere 4 skal i job, 4 yderligere i ordinær uddannelse og 8 mere skal bestå danskprøven pr. år. Mål og opfølgning Der foreslås opfølgning og måling ved afslutning af hvert halve år. Antal hjemtagende resultattilskud opgøres og sammenholdes med samme periode året inden. Data Egne statistikker. 4. Fokus på sygedagpengesager med lang varighed: Ved at iværksætte en målrettet indsats i forhold til kommunens sygedagpengesager med en varighed over 52 uger er der en forventning om at kunne nedbringe omkostningerne til området med 1 mio. kr. årligt. Det er forudsat, at der afsættes 0,4 mio. kr. i 2015 til finansiering af øgede sagsbehandlerressourcer. Status Aftale indgået med ekstern konsulent om løbende gennemgang af langvarige sygedagpengesager. Præmis Reduktion af sygedagpengesager over 52 med 5 helårspersoner i 2015. Mål og opfølgning Der foreslås opfølgning og måling ved afslutning af hvert kvartal. Antal fuldtidspersoner i sygedagpengeforløb over 52 uger på rullende år opgøres og sammenlignes med samme periode året før. Data Jobindsats.dk. 5. Fastholde uddannelse med frivillig mentor: Ved at tilbyde unge i udfordrende situationer muligheden for at få tilknyttet en frivillig mentor er der en forventning om, at flere af de unge vil forblive i uddannelse i stedet for at overgå til kontanthjælpsydelse. Der er forudsat en omkostningsreduktion i størrelsesorden 0,15 mio. kr. årlig Status Aftale indgået med Dygtige Unge om frivillige erhvervsmentorer. Aftalen er indgået sammen med Jobcenter Roskilde og Jobcenter Ringsted. Der er ligeledes indgået aftale med Gadespejlene mentorer for unge i Lejre. Præmis Etablering af minimum 14 erhvervsmentorforløb for unge Lejre borgere pr. år i Dygtige Ungeregi og 8 12 mentorforløb i Gadespejlsregi. Mål og opfølgning Der foreslås opfølgning og måling ved afslutning af hvert kvartal. Antal mentorforløb opgøres. Data Egen statistik. Udover ovennævnte effektiviserings- og besparelseskrav har der for 2014 været krav om effektiviseringer og besparelser i 2014. Det drejer sig om:
12-01-2015 Side 18 Stop for brug af anden aktør til forsikrede ledige, og Tidlig screening og visitation af sygemeldte. Disse tiltag er implementeret. Administrationens vurdering: Handicappolitik: Ingen handicappolitiske konsekvenser. Økonomi og finansiering: Falder inden for udvalgets budgetramme. Beslutningskompetence:
12-01-2015 Side 19 8. JA - STU-bekendtgørelsen. Fastlæggelse af sats for transportgodtgørelse Sagsnr.: 14/20048 Resumé: Ifølge 16, stk. 1 i STU-bekendtgørelsen - Bekendtgørelse nummer 1425, udstedt af Undervisningsministeriet den 12. december 2013 - skal kommunen til unge i STU-forløb uden særligt befordringsbehov, der har en afstand fra hjem eller fast aflastningssted til undervisningssted og tilbage igen på 22 km. eller derover, yde en befordringsgodtgørelse. Af samme paragraf fremgår det videre, at ved befordring med offentligt befordringsmiddel, godtgør kommunen de faktisk afholdte udgifter, og ved befordring med eget befordringsmiddel med en af Kommunalbestyrelsen fastsat godtgørelse pr. km. skal derfor fastsætte et niveau for godtgørelse pr. km. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. Udvalget beslutter at indstille, at der jf. 16 i STUbekendtgørelsen fastlægges en kilometergodtgørelse på 1,05 kr. pr. kørt kilometer udover 22 km. pr. dag. Beslutning den 12-01-2015: Indstillingen anbefales. Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: Undervisningsministeriet har den 12. december 2013 udstedt Bekendtgørelse om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov Bekendtgørelse nr. 1425. Populært kaldt STU-Bekendtgørelsen. Bekendtgørelsen beskriver og regulerer en række områder omkring ungdomsuddannelse for unge med særlige behov, bl.a.: a) anvendelsesområde b) tilbud om en ungdomsuddannelse mv. c) ungdomsuddannelsens Indhold d) befordring e) kompetencepapiret f) klageadgang g) ikrafttræden Særligt i punkt d) omkring befordring beskrives en række forhold omkring befordring for unge omfattet af et STU-forløb. Og af 16 fremgår det: Der er følgende paragrafer: Til unge uden særligt befordringsbehov, der har en afstand fra hjem eller fast aflastningssted til undervisningssted og tilbage igen på 22 km. eller derover, ydes der befordringsgodtgørelse. Ved befordring med offentligt befordringsmiddel godtgør
12-01-2015 Side 20 kommunen de faktisk afholdte udgifter, og ved befordring med eget befordringsmiddel med en af kommunalbestyrelsen fastsat godtgørelse pr. km. Af 16, så fremgår det, at Kommunalbestyrelsen skal fastsætte en godtgørelse pr. km. udover 22 km samlet pr. dag for unge uden særligt befordringsbehov, som benytter eget befordringsmiddel. Administrationen foreslår derfor, at der fastsættes en godtgørelse på 1,03 kr. pr. km. udover 22 km samlet pr. dag for unge uden særligt befordringsbehov, som benytter eget befordringsmiddel. Taksten på 1,03 kr. pr. km. fremgår af vejledning nr. 10336 af 16/12/2014: Vejledning om satser mv. 2015. Godtgørelsen svarer til det niveau der er for målgrupper i LAB- lovens 82. Administrationens vurdering: Der er i Jobcenter Lejre regi d.d. 31 aktive STU-Forløb. Administrationen vurderer, at kun ganske få af disse borgere vil være uden særligt befordringsbehov og vil benytte befordring med eget befordringsmiddel. Handicappolitik: Målgruppen for STU-Forløb omfatter gruppen af unge med ofte svære psykiske/fysiske handicap som ikke vil kunne gennemføre almindelige ungdomsuddannelser. Økonomi og finansiering: Udgifterne til befordring med eget transportmiddel jf. 16 i STU bekendtgørelse vil kunne holdes inden for udvalgets budgetramme. Beslutningskompetence: Kommunalbestyrelsen
12-01-2015 Side 21 9. SSÆ - Bedre familieorienteret alkoholbehandling Sagsnr.: 14/14691 Resumé: Sundhedsprofilen 2013 viser, at Lejre Kommune har udfordringer på alkoholområdet, og kommunen har på den baggrund fået 237.000 kr. fra Sundhedsstyrelsens pulje Familieorienteret alkoholbehandling til et 2-årigt projekt. Formålet med projektet er at forbedre Lejre Kommunes familieorienterede alkoholbehandling, således at borgernes misbrug tidligere opdages, og familier hurtigere får den rette hjælp. Denne sag forelægges enslydende til orientering for Udvalget for Social, Sundhed & Ældre, Udvalget for Børn & Unge og. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den 12-01-2015: Indstillingen tiltrådt. Mikael Ralf Larsen (F) Beslutning den 12-01-2015: Taget til efterretning. Mikael Ralf Larsen (F) Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den 13-01-2015: Taget til efterretning. Sagsfremstilling: Sundhedsprofilen 2013 viser, at Lejre Kommune har udfordringer på alkoholområdet. Tallene viser, at Mere end hver femte af borgerne (21,9 %) overskrider Sundhedsstyrelsens lave genstandsgrænse Hver tiende af borgerne (9,6 %) overskrider Sundhedsstyrelsens høje genstandsgrænse 17 % af borgerne viser tegn på alkoholafhængighed Knap en fjerdedel af borgerne (24 %) udviser en problematisk alkoholadfærd.
12-01-2015 Side 22 På alle parametre ligger befolkningen i Lejre Kommune højere end gennemsnittet for Region Sjællands kommuner. Samtidigt antager man på landsplan, at omkring 122.000 børn vokser op i familier med alkoholproblemer, hvilket svarer til 2-3 børn i hver eneste skoleklasse. Sundhedsstyrelsen anslår, at kun lidt under 9 % af de alkoholafhængige danskere er i behandling. Når en eller begge forældre drikker for meget, kan det give trivselsproblemer for børnene og problemer i familien. Lejre Kommune har på den baggrund søgt om i alt 432.100 kr. fra Sundhedsstyrelsens pulje Familieorienteret alkoholbehandling til at styrke kommunens indsats på alkoholområdet. Puljemidlerne er afsat som et led i det sundhedspolitiske udspil Mere borger, mindre patient. Lejre Kommunes ansøgning er imidlertid ikke blevet imødekommet på alle budgetposter. Projektdesign Projektet er oprindeligt designet til at bestå af tre parallelle indsatser, der samlet skulle sikre et varigt løft af den familieorienterede alkoholbehandling. Projektet har ikke modtaget midler til implementeringsstøtten, hvorfor styregruppen til det konstituerende styregruppemøde i januar vil tage stilling til, hvorledes projektet kan tilpasses. Der er modtaget midler til et bredt kompetenceløft: I alt vil ca. 160 medarbejdere blive uddannet inden for især den tidlige opsporing, dvs. hvordan man som frontpersonale i fx dagsinstitutioner og Jobcenter kan håndtere den svære samtale om misbrug. Der er desuden bevilget i alt tolv kursuspladser på kurser under Sundhedsstyrelsen: ti medarbejdere vil blive uddannet til at kunne varetage den kontinuerlige kompetenceudvikling på området i Lejre Kommune, og to medarbejdere vil blive uddannet i metoder til familieorienterede alkoholbehandling. Tværgående indsats Projektet løber fra primo 2015 til ultimo 2016. Udover kompetenceløftet af medarbejderne vil projektet fra begyndelsen fokusere på at sikre tydeligere handlingsvejledninger, bedre internt samarbejde og generelt større kendskab til kommunens tilbud.
12-01-2015 Side 23 Projektets styregruppe og projektgruppe afspejler indsatsens tværgående karakter. Styregruppen består af centercheferne fra Job & Social, Dagtilbud, Skoletilbud, Velfærd & Omsorg, Børn, Unge & Familie samt direktør for Lænkeambulatorierne Mikael Jakshøj. Administrationens vurdering: Administrationen vurderer, at et kompetenceløft blandt en bred skare af frontpersonalemedarbejdere vil medvirke til at kommunen tidligere kan opdage og hjælpe borgere med et alkoholmisbrug. Hurtigere hjælp med fokus på hele familien vil have en forebyggende effekt på andre sociale problemer, særligt mistrivsel hos børnene. Det bliver styregruppens opgave at tilpasse det oprindelige kommissoriums ramme og ambitioner til de tildelte puljemidler. Det er administrationens vurdering, at projektet stadig bør indeholde en sikring af alkoholområdets organisatoriske forankring og en kontinuerlig videndeling blandt frontpersonalet efter projektets udløb. Handicappolitik: Projektet er i overensstemmelse med kommunens handicappolitik. Økonomi og finansiering: Lejre Kommune har søgt Sundhedsstyrelsens pulje om i alt 432.100 kr. til dækning af følgende poster: Konsulentbistand / implementeringsstøtte Forplejning og materialer til workshops Afholdelse af borgermøde To to-dags læringskonferencer i samarbejde med Lænken Forplejning, materialer, lokaleudgifter til læringskonferencer Desuden er der søgt om følgende betalte kursuspladser: 10 pladser på Sundhedsstyrelsens kursus for undervisere 2 pladser på Sundhedsstyrelsens kursus i metoder til familieorienteret alkoholbehandling I alt 4 kursuspladser hos Sundhedsstyrelsen til opkvalificering af Lænkens medarbejdere. Lejre Kommune har fået tildelt i alt 237.000 kr. til dækning af læringskonferencerne og har som udgangspunkt fået alle de ønskede kursuspladser. Pladserne fordeles dog først endeligt i januar/februar. Der er i budget 2015 afsat 200.000 kr. af kommunens sundhedspulje, som kan bruges til konkrete initiativer gennem projektperioden. Beslutningskompetence: Udvalget for Social, Sundhed & Ældre, Udvalget for Børn & Unge og Udvalget for Job & Arbejdsmarked. Bilag: 1. tilsagnsbrev_underskrevet_lejre.pdf
12-01-2015 Side 24 10. ØU - KB Temamøder 2015 - udvalgenes bidrag til temaer Sagsnr.: 14/20106 Resumé: Kommunalbestyrelsen godkendte den 27. oktober mødeplan for politiske møder i 2015 og vedtog samtidig, at der udarbejdes en mere langsigtet og rullende plan for emner på Kommunalbestyrelsens temamøder. Fagudvalgene og Økonomiudvalget bedes derfor drøfte ønsker til temaer, som efterfølgende indgår i den videre planlægning og den rullende plan for kommende temaer for 2015. Indstilling: Koncerndirektionen indstiller: 1. at udvalget drøfter ønsker til kommende emner for Kommunalbestyrelsens temamøder. Beslutning Udvalget for Social, Sundhed & Ældre den 12-01-2015: Fremtidens boliger til ældre, herunder boliger til demens. Slut 2015 eller start 2016. Fald i børnetallet, hvad er det der gør, at børnefamilier ikke flytter hertil, hvad kunne vi gøre for at kommunen bliver mere attraktiv. Mikael Ralf Larsen (F) Beslutning Udvalget for Erhverv & Turisme den 12-01-2015: Drøftet. Birger Prahl (F) Beslutning den 12-01-2015: Drøftet. Der fremkom ikke yderligere emner til Kommunalbestyrelsens temamøder, da der i forvejen er lagt op til temamøde med afsæt i det KL-partnerskab, Lejre Kommune deltager i. Mikael Ralf Larsen (F) Beslutning Udvalget for Børn & Ungdom den 13-01-2015: Drøftet følgende temaer foreslås: Skolereform Kvalitetsrapport Visionsproces, fase 2 Ungeområdet 9. klasse, hvad så? Det sammenhængende børneliv Inklusion hvordan arbejdes der med det i praksis?
12-01-2015 Side 25 Beslutning Udvalget for Kultur & Fritid den 14-01-2015: - Uddybning og diskussion af potentialet for benyttelse af udvalgets område i forbindelse med sårbare børn og unge, ældre og sundhed. - Idrætspolitik herunder diskussion af resultater fra idrætsundersøgelse Lulle Zahle (F) Beslutning Udvalget for Teknik & Miljø den 14-01-2015: Udvalget foreslår temadrøftelser for Kommunalbestyrelsen om vedligeholdelse af kommunens bygninger og om politik for bløde trafikanter, cyklister og gående. Birger Prahl (F) Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen behandlede den 27. oktober plan for politiske møder i 2015 og vedtog herunder, at der afholdes følgende budget- og temamøderne: - torsdag den 12. februar KB-temamøde: AFLYST grundet vinterferie erstattes af temamøde mandag den 2. marts kl. 19 - torsdag den 26. marts KB-temamøde - fredag den 24. april KB 1. budgetseminar - torsdag den 21. maj KB-temamøde - mandag den 22. juni KB-temamøde - fredag den 28. august KB 2. budgetseminar - torsdag den 22. oktober KB-temamøde - torsdag den 19. november KB-temamøde - torsdag den 17. december KB-temamøde Kommunalbestyrelsen vedtog samtidig, at der udarbejdes en mere langsigtet og rullende plan for emner på Kommunalbestyrelsens temamøder. Administrationens vurdering: Handicappolitik: Der er ingen handicappolitiske perspektiver ved denne sag. Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence:
12-01-2015 Side 26 11. JA - Eventuelt Sagsnr.: Resumé: Indstilling: Beslutning den 12-01-2015: Der var ikke noget under punktet. Mikael Ralf Larsen (F) Sagsfremstilling: Administrationens vurdering: Handicappolitik: Økonomi og finansiering: Beslutningskompetence: