Forslag til budgetreduktion Titel: Egen udførelse af særligt tilrettelagt forløb, kontanthjælp (indsats) Politikområde: 70 Arbejdsmarked og job

Transkript

1 Egen udførelse af særligt tilrettelagt forløb, kontanthjælp (indsats) EBU 1 Nuværende forbrug for aktivering hos anden aktør på kontanthjælpsområdet var i 2018 ca. kr ,- Med 114 fuldtidspersoner (jf. Jobindsats.dk) på kontanthjælp i februar 2019 er der en budgetteret besparelse pr. fuldtidsperson på kr. forbundet med hjemtagelsen af anden aktør-aktiviteterne. Indsatsen i forhold til særlig tilrettelagt forløb på kontanthjælpsområdet hjemtages, idet det vurderes, at indsatsen kan varetages på samme faglige niveau internt, samtidig med at der kan spares økonomiske midler. Vi hjemtager opgaven med motiverende og afklarende arbejde med borgere, der skal i beskæftigelse og uddannelse. I hjemtagelsen ligger etablering af praktikker, løntilskud, småjob samt potentiel mentorfunktion til opfølgning og sikring af, at den plan, der er lagt, følges. Alle planer er med afklaring samt uddannelse og ordinær beskæftigelse. Forudsætningen er, at der ansættes kvalificeret personale til: 1. Etablering af virksomhedspraktikker og løntilskud 2. Mentorfunktion 3. Evalueringsrapporter ifm. forløb for borgerne. Borgeren modtager ydelsen internt i jobcentret i modsætning til tidligere, hvor ydelsen blev leveret af anden aktør. Ansættelse af virksomhedskonsulent/mentor til etablering af virksomhedspraktikker og løntilskud samt småjob og beskrivelse af forløb/progression. Reduktion (-) Investering Netto reduktion

2 Egen udførelse særligt tilrettelagt forløb, sygedagpenge (indsats) EBU 2 Forbruget til aktivering hos anden aktør på sygedagpengeområdet var i 2018 kr ,- (Her er der fratrukket budget til specialiserede tilbud, f.eks. Center for Hjerneskade). Med 209 fuldtidspersoner (jf. Jobindsats.dk) på sygedagpenge i februar 2019 er der en budgetteret besparelse pr. fuldtidsperson på kr. forbundet med hjemtagelsen af anden aktør-aktiviteterne. Indsatsen i forhold til særlig tilrettelagt forløb for sygedagpenge modtagere hjemtages, idet det vurderes, at indsatsen kan varetages på samme faglige niveau internt, samtidig med at der kan spares økonomiske midler. Vi hjemtager opgaven med motiverende og afklarende arbejde med borgere, der skal i beskæftigelse. I hjemtaget ligger etablering af praktikker samt mentorfunktion til opfølgning og sikring af, at den plan der er lagt følges. Alle planer er med henblik på raskmelding og tilbage i ordinær beskæftigelse. Forudsætningen er, at der ansættes kvalificeret personale til: 1. Etablering af virksomhedspraktikker 2. Mentorfunktion 3. Evalueringsrapporter ifm. forløb for borgerne. Borgeren modtager ydelsen internt i jobcentret i modsætning til tidligere, hvor ydelsen blev leveret af anden aktør. Ansættelse af virksomhedskonsulent/mentor, til etablering af virksomhedspraktikker og beskrivelse af forløb/progression. Reduktion (-) Investering Netto reduktion

3 Reduceret langtidsledighed blandt forsikrede ledige (ydelse) EBU kr. Indsatsen med at reducere langtidsledigheden skal intensiveres yderligere. Dette skal ske ved en tidligere, koordineret indsats med forstærket screening, således at vi tidligst muligt opdager de faktorer, der øger risikoen for langtidsledighed. Formålet er således at sætte yderligere og tidligere ind på mere personlige barrierer for at reducere langtidsledigheden og øge tilgangen mod ordinær beskæftigelse. Det er tiltænkt, at indsatsen ligeledes skal indeholde et element af live-coaching. Vi er opmærksomme på a-kasser, som arbejder med den form for coaching, og derfor vil vi opsøge en eller flere af de relevante a-kasser med henblik på at etablere et samarbejde, hvor vi kan videndele og erfaringsudveksle for løbende at skærpe indsatsens effekt. Som succeskriterium er sat, at vi reducerer kommunens medfinansieringsandel på dagpenge (66,6) til samme niveau som Allerød Kommune (ca. 2,5 pct.point lavere) og 1,4 pct.point lavere end landsgennemsnittet (nu 65,5 pct.). Forudsætningen er allokering af ca. en medarbejder. Derudover skal centret arbejde med at styrke kompetencerne vedr. 1. Screening for langtidsledighed 2. Arbejdet med personlige barrierer samt coaching 3. Smidigt samarbejde med a-kasser 4. Allokering af medarbejder sker ved omflytning fra andre målgrupper som er faldende. Øget kontakt med jobcentret samt hurtigere tilbagevenden til arbejdsmarkedet. En eller flere medarbejdere vil få andre opgaver. 3

4 Reduktion (-) Investering Netto reduktion

5 Flere integrationsborgere i job og uddannelse (ydelse) EBU 4 Der er budgetteret med ca mio. kr. på integrationsydelse. Dette er bruttobeløbet, hvorfor grund- og resultattilskud samt refusioner ikke er fratrukket. Gennem en fortsat intensiv indsats med at skaffe flygtninge og familiesammenførte til flygtninge i job og uddannelse, forventer administrationen at kunne nedbringe forsørgelsesudgifterne på området med kr årligt. Forudsætning for realisering af forslaget er, at vi fortsat i 2019 og fremefter oplever en stabil og lav tilgang af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge. Flere borgere i arbejde eller under uddannelse Personaleressource allokeres til investering i indsats på andre områder, jfr. Pkt. EBU 3. Reduktion (-) Investering Netto reduktion

6 Besparelse på tolkes transport v. fjerntolkning og videotolkning EBU kr. inkl. transport Jobcenteret ser videotolkning som et interessant supplement dels for minimering af udgifter til henholdsvis transport og afbud til de møder, hvor der også er bestilt tolkning, dels i relation til en smidiggørelse af en række administrative rutiner i forbindelse med bestilling og gennemførelse af tolkningen. Videotolkning skal ses som et alternativ til den traditionelle tolkning, hvor tolken møder personligt op i Jobcenteret på baggrund af en mødeaftale, der typisk er etableret flere dage i forvejen. Videotolkning er således en meget fleksibel arbejdsform, eftersom tolkningen i de hurtigste tilfælde kan etableres indenfor 10 til 15 minutter på sprog med det største antal tolke. I daglig brug vil tolkeaftalerne typisk kunne etableres med et varsel på ca. 12 timer. Krav til teknologi og hardware kan løses ved adgang til et mindre antal ipads el.lign. Serviceforbedring: Mulighed for hurtigere aftaler med tolkning. Færre aflyste møder fordi der hurtigt kan skaffes ny tolk. Behov for tilvænning til fjerntolkning Reduktion (-) Investering Netto reduktion

7 Deling af Klinisk funktion med anden kommune (ydelse) EBU kr. (kontanthjælp, uddannelseshjælp og sygedagpenge). Regionens Klinisk funktion leverer sundhedsfaglig rådgivning til kommunen og er desuden fast repræsenteret på møderne i rehabiliteringsteam, som er et centralt omdrejningspunkt i arbejdet med borgere i målgruppen for ressource- /jobafklaringsforløb, fleksjob eller førtidspension. Klinisk funktion afregner kun i hele dage. Hørsholm har et sagsomfang, der omtrentligt rækker til at udnytte hele mødedage ca. hver tredje uge. Jobcentret vurderer, at en lidt højere mødefrekvens kunne have en gavnlig effekt på varigheden af de omhandlede forsørgelsesforløb. En højere mødefrekvens vil kræve, at Hørsholm deler afregningen af Klinisk funktion for hele mødedage med en anden kommune. Der regnes med et provenu på kr. med ca. en tredjedel på sygedagpenge og 2/3 vedr. kontanthjælp. Et samarbejde er betinget af, at en anden kommune vil være med. Dette undersøges p.t. Primært hurtigere iværksættelse af ressourceforløb (1-4 uger) og overgang fra kontanthjælp eller sygedagpenge. Borgeren vil skulle tage til en anden kommune ifm. møde i rehabiliteringsteamet. Medarbejdere vil skulle tage til en anden kommune ifm. møde i rehabiliteringsteamet. Reduktion (-) Investering I alt

8 Reduceret brug af mentor og visse andre indsatser, flere målgrupper (indsats) EBU 7 Det samlede budget til uddannelse og mentor for andre målgrupper end integrationspersoner er på mio. kr., hvoraf mio. kr. vedrører mentor. Heraf er mio. kr. køb af eksterne ydelser. Forslaget indebærer, at vi dels reducerer brugen af mentor gennem integration af funktionen i sagsbehandlingen, dels erstatter dele af købet af eksterne mentorer med interne mentorer. Som udgangspunkt købes kun mentorforløb, som kræver særlige kompetencer eksempelvis indenfor det psykosociale felt. Forslaget retter sig imod de målgrupper, som i forvejen modtager mentorstøtte (kontanthjælp, uddannelseshjælp og sygedagpenge, evt. i et vist omfang integration). Det vurderes, at mentorfunktionen kan varetages på samme faglige niveau internt, samtidig med at der kan spares ca. 1,2 mio. kr. ved uændret ledighed. En andel af besparelsen forventes indhentet gennem en optimeret brug af uddannelsesaktiviteter, herunder især vejledning og opkvalificering samt ordinær uddannelse, mestringsforløb, erhvervsmodnende og erhvervsintroducerende kurser og ophold på daghøjskole og højskole. Der foretages i hvert tilfælde for den enkelte borger en konkret vurdering af, hvad der er den mest effektfulde indsats i forhold til omkostningerne ved indsatsen Der lægges op til, at nogle medarbejdere helt eller delvist bliver faste mentorer i jobcentret. Har medarbejderne ikke de fornødne kompetencer, vil de blive opkvalificeret, således at de bliver fortrolige og kompetente til at udføre mentoropgaver for jobcentrets borgere. Borgerne vil i mange tilfælde opleve at møde færre medarbejdere. At mentoropgaverne varetages af internt fagpersonale betyder formentlig, at borgerne vil opleve en mere sammenhængende indsats, hvilket understøtter arbejdet med at få borgeren på rette spor mod uddannelse (småjob). Enkelte medarbejderes opgaver omlægges. 8

9 Reduktion (-) Investering Netto i alt

10 Reduktion i indsatser og forsørgelsesydelser i Tværgående borgerforløb 75 Tværgående borgerforløb EBU 8 Det samlede driftsbudget for Tværgående borgerforløb er i 2020 på kr., heraf er budgettet til beskæftigelsesrettede indsatser kr. En del af den beskæftigelsesrettede indsats er, at borgerne kan tilbydes et særligt tilrettelagt forløb, der indeholder elementer som mentor, virksomhedspraktik, løntilskud og andre opkvalificerende indsatser. Metoderne i Tværgående Borgerforløb betyder, at denne indsats skal iværksættes så tæt på borgeren som muligt, og med få kontaktpersoner. Indsatsen i forhold til mentor, etablering af virksomhedspraktik og løntilskud skal etableres af medarbejderne i Tværgående Borgerforløb. Derudover er der i dag mulighed for at købe indsatser hos anden aktør, såfremt det vurderes, at der er brug for særlige faglige kompetencer for at kunne løfte opgaven. Dette kunne eksempelvis være til borgere med autisme, hvor et grundigt kendskab til målgruppen øger mulighederne for at hjælpe borgeren. Dette forslag indebærer, at denne mulighed begrænses. Det vurderes at de faglige forudsætninger i forhold til at tilbyde borgerne en tværfaglig indsats er tilstede i Tværgående Borgerforløb, såvel i form af pædagogiske som socialrådgiverfaglige kompetencer. Specialiseret viden indhentes via lægefaglig psykologfaglig bistand, hvilket vurderes, at kunne indhentes internt i Centrene i de fleste tilfælde. Da borgerne fortsat vil blive tilbudt en beskæftigelsesrettet indsats, er det administrationens vurdering, at forslaget ikke vil have konsekvenser for borgernes muligheder for at modtage et tilbud. Det kan ikke udelukkes, at nogle borgere vil opleve, at der sker en forringelse af de tilbud, de tilbydes, idet mulighederne for at blive henvist til beskæftigelsesrettede tilbud, der udbydes af fagpersoner med specialiseret viden, begrænses. Ingen ansættelsesretlige konsekvenser. 10

11 Medarbejderne vil fremover have en begrænset mulighed for at henvise til anden aktør, hvilket i vid udstrækning vil være i tråd med rammerne for Tværgående Borgerforløb. Der kan dog også være tale om, at mulighederne for at benytte anden aktør kan begrænse mulighederne for en tidlig indsats, da flere opgaver skal varetages af medarbejderne i Tværgående Borgerforløb. Reduktion (-) Investering Netto reduktion