Bjarne Rene Sølvbjerg Moldt Aarøsund Havn 1,1. 6100 Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, 1. sal, 6100 Haderslev www.haderslev.dk Tlf. 74 34 34 34 plan@haderslev.dk 26. august 2016 Sagsident: 16/20670 Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Dir. tlf. 74 34 22 19 sopa@haderslev.dk Landzonetilladelse Afgørelse: Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens 35 - tilladelse på din landzoneansøgning: Om- og tilbygning af bolig og garagebygning samt nedlæggelse af erhverv på adressen: AARØSUND HAVN 1, 6100 Haderslev, matr. 425 Hajstrup, Øsby. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. 56. Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 35. Vilkår: Arealoverførslen skal være godkendt. Vinduerne mod syd skal kunne dæmpe støjen fra erhvervsområdet, så støjniveauet indendørs kan opfylde Miljøstyrelsens støjgrænseværdier. DETTE ER IKKE EN BYGGETILLADELSE Vær derfor opmærksom på, at byggeriet ikke må igangsættes før der er søgt og opnået byggetilladelse ved Haderslev kommune Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev. Byggetilladelse søges her BygogMiljoe.dk mail kan sendes til: byg@haderslev.dk Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1351 af 23.11.2015 med senere ændringer. Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Redegørelse: Der er ansøgt om følgende: a) Nedlæggelse af erhverv og sammenlægning til én enfamiliebolig. b) Indvendig ombygning af stueetage og 1.sal, herunder udskiftning af alle installationer og etablering af luft-til-vand varmepumpe. c) Udvendig facadeisolering med puds på mineraluld. Udskiftning af alle vinduer / døre. d) Efterisolering af tagkonstruktion og udskiftning af tagbelægning fra bølgeeternit til tagpap som listetækning. e) Påbygning af frontkvist og balkon samt overdækket indgang med overliggende altan. f) Tilbygning af garagebygning. Garage opvarmes til 5-15 grader.
fig. 1 Situationsplan Punkt a) og f) er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 36 eller 37, hvorfor der kræves tilladelse efter 35, da ejendommen ligger i landzone. Der kræves ikke tilladelse efter 35 til b), c), d) og e). Redegørelse og tilladelse er udarbejdet med baggrund i ansøgning modtaget den 9-8-16 med senere supplerende materiale. Der er i maj 2012 givet landzonetilladelse (der dog ikke er udnyttet) til en ombygning med følgende beliggenhed og udseende: Ejendomsoplysninger: Ejendommen er i BBR/ESR registreret med et grundareal på 510 m 2. Bygning 1 er registreret med et boligareal på 69 m 2, et erhvervsareal på 158 m 2 og et bebygget areal på 114 m2. Ansøger har vedlagt følgende opgørelse: Arealangivelsen for grunden er på baggrund af en endnu ikke registreret arealoverførsel fra matr. nr. 196. Såfremt garagen ikke havde været integreret ville bruttoetagearealet for boligen være (282 61) 221 m 2. Ejendommen er ifølge BBR tilsluttet alment vandværk og spildevandet afledes til spildevandsforsyningens renseanlæg. Grunden er separatkloakeret.
Ejendommen er ikke omfattet af lokalplan eller kommuneplanrammebestemmelser. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen beliggende i ramme 22.30.BE.01 Område anvendelse Bebyggelses område Blandet bolig og erhvervsområde med offentlige og private servicefunktioner til områdets daglige forsyning, herunder detailhandelsbutikker. Mindre erhvervsvirksomheder, som naturligt hører til i området, kan tillades. Fritliggende åben-lav bebyggelse, tæt-lav bebyggelse samt erhvervsbyggeri. Bebyggelsesprocenten for åben-lav maks. 30. For tæt-lav maks. 40. Anden bebyggelse maks. 45. Bruttoetagearealet for dagligvare- og udvalgsvarebutikker må maksimalt være 1.000 m2 for den enkelte butik. Det samlede bruttoetageareal til butikker må ikke overstige 3.000 m2. Ophold Infrastruktur Zone Lokalplan Generelt notat Boligernes opholdsareal skal mindst svare til etagearealet. For øvrig bebyggelse skal opholdsarealet være mindst 50% af etagearealet. Der skal udlægges 2 parkeringspladser pr. bolig og 1 pr. 50 m2 etageareal i øvrigt. Ved samlede bebyggelser kan byrådet ændre kravet. Landzone Ingen Karakteristisk beplantning skal bevares. Afgrænsning mod landskabet skal udføres med egnstypisk beplantning. Fig 2. oversigtskort Aarøsund Planforhold: I forhold til vandplan 2010-2015 Lillebælt/Jylland: Retningslinje 40): Ved placering og indretning af anlæg indenfor allerede kommune- og lokalplanlagte erhvervsarealer samt ved udlæg af nye arealer til aktiviteter og virksomheder, der kan indebære en risiko for forurening af grundvandet, herunder deponering af forurenet jord, skal der tages hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede som ikke udnyttede grundvandsressourcer i områder med særlige drikkevandinteresser samt indenfor indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Særligt grundvandstruende aktiviteter må som udgangspunkt ikke placeres inden for områder med særlige drikkevandsinteresser eller indvindingsoplande til almene vandforsyninger med krav om drikkevandskvalitet, der ligger uden for disse. Som særligt grundvandstruende aktiviteter anses fx etablering af deponeringsanlæg og andre virksomheder, hvor der forekommer oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter, herunder organiske opløsningsmidler, pesticider og olieprodukter. Aarøsund vandværk har indvinding under arealet. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: I forhold til vandplan 2010-2015 Lillebælt/Jylland: Ved placering og indretning af anlæg indenfor allerede kommune- og lokalplanlagte erhvervsarealer samt ved udlæg af nye arealer til aktiviteter og virksomheder, der kan indebære en risiko for forurening af grundvandet, herunder deponering af forurenet jord, skal der tages hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede som ikke udnyttede grundvandsressourcer i områder med særlige drikkevandinteresser samt indenfor indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Området er udpeget som OD og FI. Aarøsund vandværk har indvindingsopland under ejendommen.
I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: 1) Turistområder retningslinje 4.1.2. I turistområder kan der gennem kommuneplanlægning ske udpegning af arealreservationer til nye ferie- fritidsanlæg. I kystnærhedszonen kan etablering af ferie- og fritidsanlæg eller udvidelser, der kan sidestilles med nyanlæg, alene ske i turistområder. For ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen gælder endvidere at etablering skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. 2) Kystnærhedszonen retningslinje 5.1.1. Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning. 35 Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. 3) Værdifulde kulturmiljøer - retningslinje 6.3.2. Inden for de udpegede kulturmiljøer må bevaringsinteresserne ikke tilsidesættes. Etablering af nye anlæg, ny bebyggelse og andre indgreb, der i væsentlig grad vil forringe oplevelsen eller kvaliteten af bevaringsinteresserne, må ikke finde sted i disse områder. Samspillet mellem kultursporene, naturgrundlaget og det omgivende landskab må ikke sløres eller ødelægges. Aarøsund er udpeget som værdifuldt kulturmiljø og er beskrevet således: Årøsund er første gang nævnt i 1401. Overgangen mellem Assens og Årøsund har været benyttet til personoverfart, oksetransport og som led i postruten København- Hamborg helt tilbage fra 1640. En egentlig færgerute til Assens blev etableret i 1861. Fra 1920 var stedet statshavn med anløbssted for dampskibsruten København, Haderslev, Aabenraa, Sønderborg. Der er på havnen et ti meter højt fyr fra 1905, en gammel færgegård og et ombygget badehotel fra omkring 1900. Byen har været endestation for kleinbanen fra Haderslev i perioden 1903-1938. Fiskerihavnen er stadig aktiv, og der er færgefart til Årø. Årøsunds gamle bådebyggeri er også stadig i funktion. Havnemiljøet er således intakt. Bag havnefronten ligger en række ældre fisker/sømandshuse. Byen er udfyldt med parcelhuse. Fra 2012 afgørelsen: Plan og Ejendomsudvikling, Planteam har vurderet, at det ansøgte projekt ikke er i konflikt med bevaringsværdierne i området, idet det drejer sig om indretning af eksisterende bebyggelse til bolig. Der etableres derfor ikke væsentlige ændringer udover etablering af dobbeltgarage og ændring af facaden. Selve bygningens volumen fastholdes og underordner sig den øvrige nabobebyggelse 4) Vejledende konsekvenszone retningslinje 7.1.2. I landzone må der ikke ske udlæg af arealer og ændret arealanvendelse til miljøfølsom anvendelse, herunder etablering af spredt bebyggelse inden for de vejledende konsekvenszoner, medmindre det af planmyndigheden eller bygherren sandsynliggøres at det kan ske uden at give anledning til miljøkonflikter. Både erhvervsområdet på havne samt den gamle landevej afkaster konsekvenszone. Der er foretaget nabohøring jfr. 35 stk. 5. Se bagerst. Der er ikke kommet bemærkninger. Vurdering: I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det ansøgte ikke konflikte, da det ansøgte ligger i landsbyen Aarøsund, inden for rammerne og med bebyggelse på begge sider langs vejen. Se fig. 2. I forhold til kommuneplanrammebestemmelserne vil det ansøgte ikke konflikte. I forhold til vandhandleplanerne vil det ansøgte ikke konflikte, da hverken opførelsen eller benyttelsen af bygningerne vil true grundvandet. I forhold til 1) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen. I forhold til 2) og 35 stk. 3, jf. 5 a vurderes det, at der ikke er konflikt, da det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser pga. placering bag den øvrige bebyggelse i Aarøsund og dets størrelse. Se fig. 2
I forhold til 3) vurderes det, at der ikke er konflikt, da oplevelsen af Årøsund gennem færdsel på Færgevej ikke påvirkes nævneværdigt af byggeriet på sidevejen. Byggeriet vil stilmæssigt passe med nabohus. I forhold til 4) vurderes det, at der ikke er konflikt, da der stilles vilkår om at støjniveauet i boligen skal kunne overholde Miljøstyrelsens støjgrænseværdier. I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Øvrige forhold Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes. Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. klagevejledning. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. For spørgsmål kontakt undertegnede på e-mail sopa@haderslev.dk eller telefon 74 34 22 19. Venlig hilsen Søren-Peter Andersen Kopi af afgørelsen til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@mail.dk) Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com) Provas (kaja@provas.dk)
KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr. 1351 af 23.11.2015 med senere ændringer) kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage skal være indgivet inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. I tilfælde, hvor en afgørelse træffes indirekte og således ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag, jf. 60, stk. 1 i Lov om planlægning. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. De særlige forhold, som kan begrunde en undtagelse, er f.eks. borgere med særlige handicap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens. Ligeledes for borgere, der mangler digitale kompetencer, visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser eller borgere med sprogvanskeligheder, hvor hjælp og vejledning fra myndigheden eller nævnet ikke konkret vurderes at være en egnet løsning. Der kan således foreligge særlige forhold for nogle borgere fra de nævnte grupper, der gør, at borgeren ikke kan anvende digital selvbetjening. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis du ønsker kommunens eller klagemyndighedens afgørelse prøvet ved domstolene, skal du anlægge sag inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. For afgørelser, der er offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen, jf. 62 i Lov om planlægning. Der henvises i øvrigt til Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk
Fra Naboorientering: Til nedenstående bemærkningerne fra ansøger, kan der tilføjes, at ejendommen bebyggelsesprocent vil efter ombygningen blive på 45, hvor der normalt tillades en bebyggelsesprocent på 30 for enfamiliehuse. Idet ejendommen som købmandsbutik havde en tilladt bebyggelsesprocent på 45 i kommuneplanrammerne for ejendommen. Er det vurderet, at der i lighed med tidligere meddelt landzonetilladelse, vil kunne ske en imødekommelse heraf idet bygningsvolumen er den samme, om bygningen udvides med henblik på fortsat butiksdrift eller anvendelsesændring som ønsket.