Juridiske aspekter ved vedvarende energi på havet Professor bom@sam.sdu.dk
Politikken bag havvindmølleudbygning EU-udbygning: Fra 2.900 MW i 2011 til 40.000 MW i 2020 Dansk udbygning: Fra politisk forlig til politisk forlig Tidsmæssig usikkerhed om næste projekt Led i fortrængning af fossile brændsler Finansiering via PSO-afgifter Unddrages de årlige finanslovsforlig Reduceret politisk interesse på godt og ondt 2
20 års havvindmølleparker Fra monopollovgivning Comand & control Ingen kompensation Til koncessionslovgivning Statslige udbud Åben dør Tilskud eller garanteret mindstepris 3
Planlægning Baseret på højhedsretten Statslig planlægning I modsætning til den kommunale planlægning for landvindmøller Udbygningstakt baseret på forlig i Folketinget Handlingsplaner med sektordeltagelse Hvornår næste udbudsrunde kommer forbundet med stor usikkerhed 4
Tilladelsessystem Baseret på et generelt koncessionssystem hentet fra kulbrinteområdet Forundersøgelsestilladelse Statslige udbud Åben dør Etableringstilladelse Elproduktionstilladelse Elproduktionsbevilling 5
Acceptfremmende ordninger VE-lovens almindelige regler gælder som udgangspunkt også for havvindmøller VE-loven omfatter også søterritoriet og den eksklusive økonomiske zone Særlige tiltag Værditabsordningen Køberetsordningen Garantiordningen 6
Ad værditabsordningen Fastslår opstillers erstatningspligt, hvis ejer af fast ejendom lider tab på over 1 % af værdien som følge af opstillingen Omfatter havvindmøller, bortset fra statslige udbud I realiteten kun relevant for kystnære møller Vindmøller på land er også fast ejendom Kan lide tab som følge af vindskygge og øget slid påført af turbulens Ordningen kritiseret, da den fremtræder som en undtagelse til den almindelige naboret Muligvis er det et belejligt argument ift. kommunerne Erstatning forudsætter anmeldelse inden for tidsfrist 7
Ad køberetsordningen Salgspligt på minimum 20 % til lokale (folkeregisteradresse) Såvel ejere som lejere Ejere/lejere af fritidshuse mv. er ikke omfattet Omfatter havvindmøller, bortset fra statslige udbud Omfatter ikke forsøgsmøller Incitament til forsøgsmøller? Skal udbydes til kostpris Skal drives i selvstændige juridiske enheder 8
Ad garantiordningen Sikring af lokales mulighed for at bekoste forundersøgelse gennem garantistillelse Omfatter havvindmøller, bortset fra statslige udbud Administreres af Energinet.dk Maksimal garanti på 500.000 kr. pr. projekt Fører forundersøgelserne ikke til opstilling, afskrives de udbetalte midler 9
Tilskud - udbud Garanteret mindstepris i et antal fuldlasttimer Markedsprisen suppleres med et tilskud Jo højere markedspris, jo lavere offentlige tilskud Ilandføringsanlæg etableres af Energinet.dk Finansieres af PSO-midler Kritik af seneste udbud (Anholt) Kun én byder og muligvis høj pris Pga. markedssituationen? Pga. kravet til gennemførelseshastighed? Pga. bodsbestemmelser? Pga. vedståelsespligten? 10
Tilskud åben dør Pristillæg (22.000 fuldlasttimer) 25 øre/kwh + 2,3 øre/kwh i balanceringsomkostninger Opstiller tager selv risiko for udvikling i markedspris Svarer til landvindmølletillægget Mange antager, at det ikke kan dække ekstraomkostningerne ved havvindmøller Mange projektforslag forudsætter højere tilskud Pt. er der ikke hjemmel til højere tilskud 11
Afsluttende bemærkninger Havvindmøllemarkedet omfatter mere end Danmark Prisen på havvindmølleparker påvirkes af udlandet Åben dør har ikke ført til mange havvindmøller Godt eller skidt? Staten har kunnet styre udbygningen (PSO-udgifterne) Kystområder friholdt for havvindmøller Ikke mange billige havvindmøller 12
Tak for opmærksomheden Professor, cand.jur., Ph.D. Syddansk Universitet Juridisk Institut Campusvej 55 5230 Odense M Tlf. 6550 2160 (direkte) Fax 6593 0726 E-mail: bom@sam.sdu.dk http://www.sam.sdu.dk/staff/bom