Martin Bækgaard Helle Ørsted Nielsen Undervisningsplan for offentlig forvaltning, efteråret 2014 4. juni 2014 Forelæsninger 1. Introduktion: politik, forvaltning og borgere (2.9) & HØN OF s. 13-51 (39 s.) Forvaltningsvision, 2012 (13 s.) Kommunaldirektørforeningen 2013 (8 s. tekst) Administrativ Debat marts 2014, s. 2-5 (4 s.) I alt: 64 s. Offentlige organisationer 2. Introduktion til de offentlige forvaltningsmyndigheder (9.9) OF s. 78-97, 108-118,120-130 og 163-192 (72 s.) Bækgaard 2008, s. 349-368 (20 s.) Boyne, 1992, 333-357 (25 s.) Genlæs OF s. 27-51 Holdtimer (IFSK) Holdtimer (Folkesundhed) I alt: 117 Dato: Holdtime 1: Organiseringen af den offentlige forvaltning 3. Organisationsteori (16.9) Holdtime 1: Organiseringen af den offentlige forvaltning, sundhedssektoren OF s.193-216 (24 s.) Cyert and March, kap. 3 (22 s.) Hammond 1996 (uddrag), s. 155-165 (11 s.) 1
Egeberg 1999 (16 s.) Christensen et al. 2007, s. 37-56 (20 s.) I alt: 93 s. I alt: Dato: 18.-20.9 Holdtime 2: Organisationsanalyse: ungdomsuddannelsern e 4. Horisontal og vertikal koordination (23.9) Holdtime 2: Ejerskab og organisationsanalyse OF 52-54, 65-77, 97-104, 118-120, 151-154 (31 s) Scharpf 1994 (27 s.) CCI, 250-263 (14 s) O Toole and Montjoy, 1984, 491-503 (14 s). Tekst om koordinationsinstrumenter på service/programniveau (max 15 s) I alt: 86 s. plus endnu ukendt tekst på max 15 sider sider Dato: Holdtime 3: Koordination: Styring og ledelse 5. Styring af den offentlige sektor (30.9) Holdtime 3: Koordination Miller, 2005 (23 s.) OF s. 52-64 og 383-401 (31 s.) McCubbins & Schwartz 1984 (15 s.) Wilson 1989, s.154-175 (22 s.) Le Grand 2010 (26 s.) I alt: 117 sider 6. De offentligt ansatte (7.10) OF 265-292 (28 s) Winter & Nielsen 2008, s. 103-140 (38s) Styringsudfordringer på folkeskoleområdet Styringsudfordringer på sundhedsområdet 2
[OBS: skæres nok lidt i dette, og sættes i så fald nok en anden artikel ind. I så fald overvejes brhm and gates, donuts artikel] Andersen og Pedersen, 2012, s. 46-57 (12 s) Andersen, 2013, s. 477-497 (21 s) I alt: 99 Dato Offentligt ansattes motivation Offentligt ansattes motivation EFTERÅRSFERIE Skriveøvelse 1 Skriveøvelse 1: 7. Fra NPM til performance management og ledelse (21.10) Moynihan 2008, s. 26-38 (13 s.) Meier & O Toole 2009, s. 4-22 (19 s.) Ejersbo & Greve 2005, s. 211-232 (22 s.) Binderkrantz & Christensen 2009, s. 263-293 (30 s.) OF, s. 218-235 (18 s) I alt: 101 sider Dato: Holdtime 7: Resultatkontrakter og performance management 8. Budgetlægning og budgetstrategier (28.10) Holdtime 7: Resultatkontrakter og performance management Christiansen (red.) 2014, s. 7-157. OBS: Dette er en ny grundbog, det præcise sidetal kendes derfor ikke men det kommer til at ligge meget tæt på det angivne. I alt: 151 sider 6.11 8.11 Offentlige besparelser Offentlige besparelser 9. Reform og reorganisering (4.11) OF s. 238-264 (27 s.) 3
March & Olsen 1984 (15 s.) Knight 1998 (25 s.) Serritzlew 2002 (24 s.) Bækgaard 2013 (19 s.) Genlæs OF, s. 226-232 I alt: 110 Dato: Reformer af den offent-lige sektor: kræftpakker Reformer i den offentlige sektor: kræftpakker 10. Implementering (11.11) Mortensen & Serritzlew 2012, s. 39-53 (15 s.) OF kap. 12, s. 293-336 (44 s.) Winter & Nielsen 2008, kap. s 11-22, s 41-47, 58-71 (33 s.) I alt: 92 sider. 13.11 15.11 Holdtime 9: Implementering: Offentlige byggeprojekter Holdtime 9: Implementering: Offentlige byggeprojekter Forvaltning og omgivelser 11. Centraladministrationen og samspillet med omgivelser og decentrale myndigheder (18.11) Wilson 1989, s. 179-217 (39 s.) Jensen 2008, s. 445-453 og 484-486 (12 s.) OF, s. 352-382 (31 s.) Christiansen 2014, s. 157-167 (11 s.) Blom-Hansen 1999, s. 237-264 (28 sider) I alt: ca. 121 sider 27.11 29.11 Ingen holdtime: skriveøvelse skrives i læsegrupper 12. Den decentrale forvaltning og omgivelserne (25.11) 4
OF, s. 337-351 + 373-375 (18 s.) Blom-Hansen m.fl. 2012, 157-175 (19 s.) Hirschman 1970, s. 21-43 (23 s.) Tiebout 1956, s. 416-424 (9 s.) Andersen, Kristensen & Pedersen 2013 (11 s.) Genlæs Le Grand 2010 + OF 112-117. I alt: 80 sider 13. EU s forvaltning: legitimitet, reform og implementering (2.12) OF, s. 133-162, OF 375-376 (32 s) Gravier 2008 (22 s.) Kelemann 2002 (28 s.) Falkner m.fl. 2007 (22 s.) Blom-Hansen 2013 (24 s.) I alt: 128 14. Afslutning og spørgetime (2.12) og HØN Eksamensperiode?? Holdtime 10: Skriveøvelse 2 - diskussion og feedback Holdtime 11: EU og omgivelser. Holdtime 10: Skriveøvelse 2 - diskussion og feedback Holdtime 11: EU og omgivelser. PENSUM (I alt 1359 sider + endnu ukendt tekst det samlede pensum lander på ca. 1380 sider) Grundbøger, der skal købes Blom-Hansen, Jens et al. (2014). Offentlig Forvaltning et politologisk perspektiv. (OF). Hans Reitzel. Christiansen, Peter Munk (red.). 2014. Budgetlægning og offentlige udgifter. 2. udg. Aarhus: Academica, pp. 7-167. Artikler til download (*) eller i materialesamling (**) eller uploadet på Blackboard (***) ** Administrativ Debat, Marts 2014. Interview med Pia Olsen Dyhr om forhold mellem embedsmænd og minister, s. 2-5. 5
*Andersen, Lotte Bøgh, Nicolai Kristensen og Lene Holm Pedersen (2013): Models of Public Service Provision When Will Knights and Knaves Be Responsive to Pawns and Queens? International Journal of Public Administration 36(2):126-136 (11 sider). **Andersen, Lotte Bøgh og Pedersen, Lene Holm (2012). Public Service Motivation and Professionalism. International Journal of Public Administration, 35:1, 46-57. **Andersen, Lotte Bøgh (2013) (Hvordan) kan man styre den offentlige sektor bedre? Økonomistyring og Informatik 28 (5): 477-497 (21 sider). *Binderkrantz, Anne & Jørgen Grønnegaard Christensen. 2009. Delegation without Agency Loss? The Use of Performance Contracts in Danish Central Government, Governance 22: 263-293. *Blom-Hansen, Jens (1999). Policy-Making in Central-Local Government Relations: Balancing Local Autonomy, Macroeconomic Control, and Sectoral Policy Goals, Journal of Public Policy, 19, 237-264. *Blom-Hansen, Jens (2013). Legislative Control of Powers Delegated to the Executive: The Case of the EU. Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, Vol. 26, No. 3: pp. 425 448. **Blom-Hansen, Jens, Marius Ibsen, Thorkild Juul & Poul Erik Mouritzen (2012). Fra sogn til velfærdsproducent. Kommunestyret gennem fire årtier. Viborg: Syddansk Universitetsforlag, 157-175, 179-190. *Boyne, George (2002). Local government structure and performance: Lessons from America. Public Administration, vol. 70, 333-357. **Bækgaard, Martin (2008). Politisk og administrativ organisering i danske kommuner: Strukturreformens betydning, Politica 40: 349-368. **Bækgaard, Martin (2013). Afhænger politikernes indflydelse af den administrative organisering? Anvendelsen af direktions- og forvaltningsmodeller i de danske kommuner, Politica, 45, 2, 159-177. Christensen, Jørgen Grønnegaard, Peter Munk Christiansen & Marius Ibsen (CCI). 2011. Politik og forvaltning. Aarhus: Academica. 3. Udgave. **Christensen, Tom, Per Lægreid, Paul G. Roness and Kjell arne Røvik (2007). Organization theory and the public sector. pp. 37-57 ( Ch. 3 A cultural perspective), 20 sider. Routledge. **Cyert R.M. & J.G. March (1963). Chapter 3: Organizational Goals, pp. 30 51 in A Behavioral Theory of the Firm, Prentice Hall. 22 sider *Egeberg, Morten (1999). The Impact of Bureaucratic Structure on Policy Making, Public Administration, 77, 1, s. 155-170. *Ejersbo, Niels & Carsten Greve (2005). Moderniseringen af den offentlige sektor, Børsens Forlag: København, s. 211-232 *Falkner, Gerda., Hartlapp, M. & Treib, O. (2007), Worlds of compliance: Why leading approaches to European Union implementation are only sometimes-true theories. European Journal of Political Research, 46: 395 416. ***Forvaltningsvision (2012). En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles ansvar, http://www.forvaltningspolitik.dk, findes også på blackboard. *Gravier, Magali. 2008. The 2004 Enlargement Staff Policy of the European Commission: The Case for Representative Bureaucracy, Journal of Common Market Studies 46: 1025-1047. *Hammond, Thomas H. (1996). Formal Theory and the Institutions of Governance. Governance. Vol. 9, No., 155-165 (uddrag) 6
**Hirschman, Albert O. 1970. Exit, Voice, and Loyalty. Cambridge, MA: Harvard University Press, pp. 21-43. **Jensen, Lotte. 2008. Væk fra afgrunden. Finansministeriet som økonomisk styringsaktør. Odense: Syddansk Universitetsforlag, 445-453 og 484-486. *Keleman, D. R. (2002). The Politics of 'Eurocratic' Structure and the New European Agencies, West European Politics, Vol. 25, Iss. 4 **Knight, Jack (1998). Models, Interpretations, and Theories: Constructing Explanations of Institutional Emergence and Change, pp. 95-119 i Jack Knight og Itai Sened (red.): Explaining Social Institutions, Ann Arbor: The University of Michigan press. ***Kommunaldirektørforeningen (2013). Vejen til en ny forvaltningspolitik. 8 s. [ligger på blackboard] *Le Grand, Julian (2010). Knights and Knaves Return: Public Service Motivation and the Delivery of Public Services, International Public Management Journal, 13, 1: 56-71. 26 sider *March, James G. & Johan P. Olsen 1984. Organizing Political Life: What Administrative Reorganization Tells Us About Government, American Political Science Review 77: 281-95. *McCubbins, Mathew D. & Thomas Schwartz. 1984. Congressional Oversight Overlooked: Police Patrols versus Fire Alarms, American Journal of Political Science 28: 165-179. *Meier, Kenneth J. & Laurence J. O Toole, Jr. (2009). The Proverbs of New Public Management : Lessons From an Evidence-Based Research Agenda, The American Review of Public Administration, 39, 4, s. 4-22 *Miller, Gary J. (2005). "The Political Evolution of Principal-Agent Models", Annual Review of Political Science, 8, pp. 203-225. (23s) **Mortensen, Peter Bjerre & Søren Serritzlew (2012). Aaron Wildavsky, København: Jurist- og Økonomforbundets Forlag, pp. 39-53. *Moynihan, Donald P. (2008). The Dynamics of Performance Management. Constructing Information and Reform. Washington D.C.: Georgetown University Press., 26-38. *O Toole, Laurence and Robert Montjoy (1984). Interorganizational Policy Implementation: A Theoretical Perspective. Public Administration Review, Vol. 44, No. 6, pp. 491-503. *Scharpf, Fritz W. 1994. Games Real Actors Could Play: Positive and Negative Coordination in Embedded Negotiations, Journal of Theoretical Politics 6: 27-53. **Serritzlew, Søren, 2002. Ritualer og realiteter i den kommunale budgetlægning pp. 139-162 i Jens Blom-Hansen, Finn Bruun & Thomas Pallesen (red.). Kommunale patologier. Århus: Systime. *Tiebout, Charles M. 1956. A Pure Theory of Local Expenditures, Journal of Political Economy 64: 416-424. **Wilson, James Q. 1989. Bureaucracy. What Government Agencies Do and Why They Do It. Basic Books, pp. 154-218. **Winter, Søren & Vibeke Lehmann Nielsen, 2008. Implementering af politik. Århus: Academica (73 sider) 7