METODE OG KILDER 5 76

Transkript

1 5 METODE OG KILDER 76

2 UDVÆLGELSE AF CASEKOMMUNER Kriterier for caseudvælgelsen Casekommunerne er udvalgt på baggrund af Interviews med nøglepersoner Interviews med andre casekommuner Desk research Kontakt til kommunen Budgetmodellen Udvælgelsen er baseret på et relevanskriterium, hvor der især er fokus på at identificere kommuner, der har gjort sig en del erfaringer omkring brugen af budgetmodeller til at understøtte inklusion. Der er på den baggrund udvalgt kommuner med forskellige relevante modeller, der har til formål at indfange et så bredt spektrum som muligt, således at både centrale og decentrale budgetmodeller indgår i inspirationsmaterialet. Der indgår både kommuner, der har valgt en meget høj grad af decentralisering af specialundervisningsmidler, kommuner, som bevidst har bibeholdt en central budgetmodel samt kommuner, som har en forholdsvis centraliseret model for visitationskompetencen samtidigt med en decentraliseret model for finansieringen. Rammebetingelser Dernæst har fokus for caseudvælgelsen været at finde kommuner, der dækker et bredt spektrum ift. relevante rammebetingelser såsom andel specialundervisningselever, den gennemsnitlige skolestørrelse, antal folkeskoler, socioøkonomisk indeks og kommunestørrelse, for at sikre at inspirationsmaterialet indeholder et så bredt udsnit af de danske kommuner som muligt, så det kan være til inspiration for flest mulige kommuner. 77

3 KILDER Kilder til udarbejdelsen af inspirationsmaterialet Litteraturstudie Projektet er indledt med en grundig desk research. Dette indledende arbejde har også været grundlag for caseudvælgelsen. Derudover fungerede casestudierne i samspil med interview og desk research, da interviewpersonerne løbende kunne stille materiale til rådighed, som kunne bruges i analyserne. Nøglepersoninterview Der er blevet gennemført kvalitative interview med følgende syv nøglepersoner, som er blevet udvalgt på baggrund af deres viden og kendskab til problemstillingerne, budgetmodeller og praksis. Udvælgelsen af nøglepersoner skete af Epinion og Undervisningsministeriet i fællesskab. Eik Møller (Børne- og Kulturchefforeningen) Claus Hjortdal (Skolelederforeningen) Kurt Houlberg (KORA) Jonas Wittendorff (Undervisningsministeriet) Hanne Bertelsen (Kommunernes Landsforening) Camilla Brørup Dyssegaard (Institut for Uddannelse og Pædagogik, Aarhus Universitet) Per Nikolaj Bukh (Department of Business and Management, Aalborg Universitet) Cases Følgende kilder indgår i udarbejdelsen af casene: Caseinterview Dokumenter Validering Der blev i udgangspunkt gennemført kvalitative interviews med forvaltningschefen, en økonomimedarbejder og en skoleleder. Interviewpersonerne har derudover stillet materiale til rådighed. Casebeskrivelserne er efterfølgende blevet validiteret af interviewpersonerne. Nøglepersoninterview Litteraturstudie Cases 78

4 LITTERATUROVERSIGT Andersen, Lotte Bøgh og Pedersen, Lene Holm (2012): Public Service Motivation and Professionalism, International Journal of Public Administration, 35(1), pp Andersen, Lotte Bøgh, Jakobsen, Mads Leth Felsager, Pallesen, Thomas og Serritzlew, Søren (2010): Økonomiske incitamenter i den offentlige sektor, Viasystime, Aarhus Baviskar, Siddhartha, Dyssegaard, Camilla Brørup, Egelund, Niels, Lausten, Mette, Lynggard, Mikkel og Tetler, Susan (2013): Dokumentationsprojektet: Kommunernes omstilling til øget inklusion pr. marts 2013, SFI og Aarhus Universitet Deloitte (2010): Specialundervisning i folkeskolen - veje til en bedre organisering og styring, KL, Undervisningsministeriet og Finansministeriet, juli 2010 Egelund, Niels (2009): Perspektiveringen og samlet konklusion i Effekter af specialundervisningen: pædagogiske vilkår i komplicerede læringssituationer og elevernes faglige, sociale og personlige resultater, red. Egelund, Niels, og Tetler, Susan, Danmarks Pædagogiske Universitetsforlag, København KREVI (2011): Ekskluderende specialundervisning - Hvem får det, og hvilke forskelle er der mellem kommunerne? Lov 108 (2005): Lov om ændring af lov om folkeskolen, lov om specialundervisning for voksne, lov om forberedende voksenundervisning (FVU-loven) og forskellige andre love, Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. juni 2005 Oates, Wallace E. (1999): An Essay on Fiscal Federalism, Journal of Economic Literature, 37( 3), pp Salamanca Erklæringen (1994): Salamanca Erklæringen og Handlingsprogrammet for Specialundervisning, Verdenskonference om Specialundervisning: Adgang og Kvalitet, Salamanca, Spanien, juni 1994 Serritzlew, Søren (2006): "Linking Budgets to Activity: A Test of the Effect of Output- Purchase Budgeting", Public Budgeting and Finance, 26(2), pp Tetler, Susan (2009a): Integration, inklusion og delagtighed tendenser i specialpædagogikken, i Specialpædagogik i skolen En grundbog, red. Tetler, Susan og Langager, Søren, Gyldendals Lærerbibliotek, Nordisk Forlag A/S, København, pp Tetler, Susan (2009b): Konklusion og perspektivering i Effekter af specialundervisningen Pædagogiske vilkår i komplicerede læringssituationer og elevernes faglige, sociale og personlige resultater, red. Egelund, Niels og Tetler, Susan, Danmarks Pædagogiske Universitetsforlag, København, pp UNI C Styrelsen for It og Læring (2014): Andel elever i segregerede tilbud fordelt på elevernes bopælskommune, 2012/13 Wildavsky, Aaron (1964): The Politics of the Budgetary Process, 4. edition, Little, Brown and Company, Boston Wilson, James Q. (1989): Bureaucracy. What Government Agencies Do and Why They Do It, Basic Books 79

5 EPINION AARHUS NORDHAVNSGADE 1-3 DK AARHUS C T: E: SMU@EPINION.DK W: EPINION COPENHAGEN RYESGADE 3F DK COPENHAGEN T: E: TYA@EPINION.DK W: AUSTRIA DENMARK GERMANY GREENLAND NORWAY SWEDEN UNITED KINGDOM VIETNAM