Forslag til Ændring 2013.61 Vester Nykirke Landområde, Transformerstation, Endrup Juni 2014
Forslag til Ændring 2013.61 side 2 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2013.61 Baggrund Esbjerg Byråd vedtog den 19-05-2014 at offentliggøre Forslag til Ændring 2013.61 i Kommuneplan 2014-2026, Vester Nykirke Landområde, Transformerstation, Endrup. Ændringen er et led i det planlægningsmæssige grundlag, der skal give mulighed for udvidelse af transformerstation Endrup blandt andet i forbindelse med projekterne COBRAcable og Horns Rev3. Som det ses på kortet omfatter ændringen et område mellem Brorsensvej og Hovedvej A1 nordvest for Endrup. I overensstemmelse med Forslag til Ændring 2013.61 udarbejdes Forslag til Lokalplan nr. 20-040-0001. Redegørelse Udvidelse af transformerstationen ifm. Horns Rev 3-projektet På baggrund af et bredt politisk flertal i Folketinget har Energinet.dk fået pålæg fra Energistyrelsen om at forestå udarbejdelse af VVM-redegørelse for Horns Rev 3 havmøllepark med tilhørende ilandføringsanlæg. Kablet ilandføres ved Houstrup Strand i Varde Kommune og føres til station Endrup, der udbygges mod øst. Realisering af Horns Rev 3-projektet forudsætter udarbejdelse af VVM-redegørelse og kommuneplantillæg, som Naturstyrelsen offentliggør samtidig med nærværende kommuneplanændring. I VVM-redegørelsen fremgår de undersøgte kabeltracéer og de miljømæssige konsekvenser af anlægget. Placering af omformerstation ifm COBRAcable-projektet Energinet.dk planlægger desuden i samarbejde med det hollandske transmissionsselskab TenneT at etablere et 320-350 km langt jævnstrømskabel med tilhørende omformerstation i Endrup og i Eemshaven i Holland. Forbindelsen hedder COBRAcable og har til formål at forbedre Danmarks sammenhæng med det europæiske transmissionsnet. Energinet.dk har i forbindelse med opstarten af COBRAcable projektet foretaget en lang række forundersøgelser, bl.a. vedrørende placering af omformerstationen og Kommuneplan 2014-2026 side 3
Forslag til Ændring 2013.61 tracéforløb for den nedgravede kabelforbindelse. I dette forløb er mulige placeringer vurderet ud fra hensyn til el-transmissionsnettets kapacitet, installations- og byggeforhold sammenholdt med de natur- og miljømæssige påvirkninger. Der er set på følgende forhold: - Overordnet placering af omformerstation i Vestjylland - Detaljeret placering af omformerstation ved Endrup COBRAcable er planlagt som en jævnstrømsforbindelse, der vil blive etableret med den mest miljøskånsomme teknik, der er tilgængelig. Der vil blive tale om nedgravning af et to-lederkabel med brug af kabelteknologi, der er uden risiko for olieudslip eller andre former for lækager. Den væsentligste negative miljøfaktor er elektriske transmissionstab i forbindelsen. Dette er reduceret væsentligt gennem de seneste års teknologiske udvikling. Det overordnede samfundsmæssige mål for COBRAcable er at fremme anvendelse af vedvarende energi og specielt vindenergi gennem etablering af en stærkstrømsforbindelse mellem de danske og hollandske el-transmissionsnet, samt at fremme udbygningen af et fælles europæisk el-marked. Projektet bidrager direkte til opfyldelse af de danske og europæiske klimamålsætninger og til opnåelse af målsætningerne omkring udbygning af vedvarende energiproduktion med vindkraft. En medvirkende faktor hertil er, at det danske net kobles sammen med nabolandes net via bl.a. COBRAcable, der forbedrer muligheden for udnyttelse af de fluktuerende vedvarende energikilder gennem udveksling af overskudsproduktion med nabolande og sikring af backup i periode med ringe vindproduktion. Derudover er anlægs- og driftsøkonomiske forhold taget i betragtning ved placering af omformerstation og tracevalg. Placering af omformerstation i Vestjylland Omformerstationen skal placeres i tilknytning til en eksisterende eller planlagte 400 kv transformatorstationer i det sydlige eller vestlige Jylland. Tre placeringer er undersøgt og vurderet: - Endrup stationen nær Esbjerg - Revsing stationen nær Brørup - Idomlund stationen nær Holstebro De miljømæssige påvirkninger er af samme størrelsesorden for de tre placeringer og vil i sig selv ikke danne grundlag for prioritering mellem alternativerne. Placeringerne ligger alle uden for Natura 2000 områder. Der forventes reserveret arealer til senere udbygninger af stationerne. For Endrup placeringen betyder dette, at to mindre mergelgrave, der er 3 registrerede, forventes nedlagte, dog kun i forbindelse med evt. fremtidig yderligere jævnstrømsforbindelse til udlandet. De visuelle påvirkninger af landskabet er tilnærmelsesvist af samme størrelsesorden. For alle alternativer vil udbygningen foregå på landbrugsareal. Potentielle gener for naboer ved opførelse og drift vil være af samme omfang for alle tre placeringer. Transmissionsnettets kapacitet er en væsentlig teknisk parameter: Her falder Idomlund placeringen negativ ud, da hovedforbindelsen til Tjele ikke lever op til kravene til transmissionsnet ved opkobling af ekstra 400 kv omformer. Der vil være behov for udbygning af eksisterende luftledningsanlæg. Modsat hertil vil omformerstationen ved Endrup og Revsing kunne kobles op på eksisterende net uden krav om udbygning af eksisterende transmissionsnet. Kabellængde bliver herefter en væsentlig miljømæssig og økonomisk faktor. Her giver placering ved Endrup den korteste kabellængde og dermed det laveste transmissionstab og mindste miljøpåvirkning. En placering ved Revsing vil forøge kabellængden med 30 km, hvilket svarer til en ekstraudgift under anlæg og drift på side 4 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2013.61 omkring DKK 300 millioner. Idomlund placeringen vil være endnu mere uhensigtsmæssig med en kabelforlængelse på 120 km, hvilket vil umuliggøre en sund driftsøkonomi. Endrup Revsing Idomlund Figur 1. Sammenligning af alternative placeringer Inden omformerstationen kan tages i brug skal der udarbejdes en VVM-redegørelse for COBRAcable-projektet, der nærmere undersøger og belyser de miljømæssige konsekvenser af anlægget. Detaljeret placering af omformerstation ved Endrup-stationen Placering af omformerstation i forlængelse af eksisterende anlæg mod syd areal er den mest optimale løsning. Der reserveres areal til COBRAcable og til senere udbygning med anlæg af tilsvarende størrelse. Arealet er ca. 8,5 ha. Potentielle placeringer af omformerstationen for COBRAcable er analyseret ud fra anlægstekniske og miljømæssige hensyn. Omformerbygningens størrelse med grundareal på op til 110 55 m og en højde på 23 m vil give en visuel påvirkning, og hensyn til naboer er derfor en væsentlig faktor. Der er på møder med en nabogruppe påpeget, at placering skal tage hensyn til afstand til naboer og passende indplacering af omformerstationen i landskabet. Derudover skal der tages anlægstekniske hensyn, idet vandlidende og lavtliggende områder kan besværliggøre byggearbejdet. Nedenstående er en kort gennemgang af styrker og svagheder ved fire mulige placeringer. Den sydlige placering (blå) svarer til den VVM-anmeldelse Energinet.dk har indsendt til Naturstyrelsen til realisering af COBRAcable. Kommuneplan 2014-2026 side 5
Forslag til Ændring 2013.61 Figur 2. Fire mulige placeringer af omformerstation med angivelse af kritiske afstande og visuelle forhold Figur 3. Evaluering af alternativ placering af omformer ved station Endrup. Skemaet i figur 3 viser, at placeringen sydvest for stationen (blå løsning) har den mindst kritiske afstand til nærmeste naboer. Anlægsteknisk vil løsningen imødegå mulige problemer med overfladevand under efterårs og vinterperioder. Områdets størrelse For at kunne sikre fremtidige udvidelsesmuligheder for station Endrup, udlægges der et areal, der er større end hvad der umiddelbart er behov for til at bygge omformerstationen til COBRAcable. Området ønskes udlagt, da der i fremtiden kan blive behov for at tilslutte enten yderligere havmølleparker eller yderligere udlandsforbindelser i station Endrup. side 6 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2013.61 Indkaldte idéer For at få borgernes ideer til at ændre anvendelse opfordrede Byrådet gennem annoncer til at indsende ideer. Der var annonceret i den lokale presse den 04-04- 2014 og fristen for at svare var den 18.04.2014. Ved fristens udløb var der kommet en bemærkning fra lokalrådet. Bemærkningen omhandler primært ønsker til og perspektiver for den bedst mulige indpasning af projektet i landskabet. Forhold omkring støj, lys og magnetfelter samt ønsker om inddragelse af en følgegruppe i processen vil blive behandlet i forbindelse med VVM-redegørelsen, hvorfor denne del af bemærkningen videresendes til Naturstyrelsen. En del af bemærkningen omhandler muligheden for erstatning, opkøb af huse og støtte til arrangement i Endrup. Det vurderes, at denne del af bemærkningen er en opgave for Energinet.dk som projekter, hvorfor denne del af bemærkningen er videresendt til dem. Forslag til Ændring På grundlag af ovenstående vurderes ændringen at være uvæsentlig, idet der er tale om mindre justeringer med begrænset geografisk udbredelse. Vedtages forslaget medfører det en udvidelse af rammegrænsen og ændring af anvendelsen i hovedstrukturen. Miljøvurdering Kommuneplanændring 2013.61 er screenet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Planændringen muliggør anlæg, der vurderes at være omfattet af lovens bilag 4, pkt. 3a, og som kan have væsentlig indvirkning på miljøet, primært på grund af den landskabelige påvirkning. Der er udarbejdet særskilte dokumenter for Screeningen og miljøvurderingen. Da kommuneplanændringen muliggør projekter, der er VVM-pligtige belyses de miljømæssige konsekvenser ligeledes nærmere i VVM-redegørelser. Bemærkninger til forslaget I henhold til Lov om Planlægning er der fastsat en frist for at fremsende bemærkninger til forslaget på mindst otte uger. Byrådet har sat fristen fra den 23-06- 2014 til den 20-08-2014. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til kommuneplanforslaget, skal det indsendes skriftlig til Esbjerg Byråd, Teknik & Miljø, Plan, Torvegade 74, 6700 Esbjerg, e-mail: plan@esbjergkommune.dk senest den 20-08-2014. Husk at angive navn og adresse. Kommuneplan 2014-2026 side 7
Forslag til Ændring 2013.61 Hovedstrukturdel På kommuneplanens farvede hovedstrukturkort ændres en stribe Jordbrugsområde til Naturnetværk. Samtidig udtages der to mindre områder af Særligt værdifuldt landbrugsområde. Ændringerne er illustreret på kortet neden for: side 8 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2013.61 Rammedel Af kortet kan ses at hele enkeltområde 20-040-070 samt en lille stribe af enkeltområde 20-040-020 inddrages under enkeltområde 20-040-060. To mindre dele af enkeltområde 20-040-050 overføres til enkeltområde 20-040-020. Anvendelsesbestemmelser og bindinger fremgår af de følgende sider. Kommuneplan 2014-2026 side 9
Forslag til Ændring 2013.61 side 10 Kommuneplan 2014-2026
Kommuneplanændring nr. 2013.61 Enkeltområde 20-040-020 Område 20 Grimstrup-Vester Nykirke Sogne 040 Vester Nykirke Landområde 020 Teknisk anlæg ved Øskær Status Den 23-06-2014 er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Landzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d. 16-12-2013 Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Landzone Forsyningsanlæg Fastholdes som landzone. Anvendelsen fastlægges til forsyningsanlæg som varmeværk, naturgasanlæg, højspændingsanlæg, transformerstationer, kommunikationsanlæg og lign. Områdets bebyggelse skal opføres på baggrund af en arkitektonisk helhedsplan. Der må ikke etableres boliger i området. Der kan opføres bygninger og anlæg, der er nødvendige for områdets drift. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. B% max 10 Bebyggelsesprocenten fastsættes til max 10 for hver ejendom. Max 30 m Transformerstation Statslig, VVM Endrup Station Bygningshøjden fastsættes for ny bebyggelse til max 30 m fra terræn. I området skal der sikres areal til og udfoldelsesmuligheder for transformerstation. På Transformerstation Endrup, skal der sikres mulighed for ændringer på de eksisterende 150 kv og 400 kv anlæg. Endvidere skal det sikres at transformerstationen kan udvides med en ny 220 kv transformerstation og området skal afskærmes med levende hegn. I området skal der sikres plads til en omformerbygning på 110 55 m og en højde på 23 m samt en eventuelt senere udbygning af anlægget som skal afskærmes med levende hegn. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 23-06-2014
20-040-020 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Værdifulde landbrugsområder Skovrejsning uønsket Der skal sikres mulighed for drift af landbrug i de værdifulde landbrugsområder. Inden for det af Esbjerg kommunes udpegede område, hvor skovtilplantning er uønsket, må der ikke plantes skov. 3 Beskyttelse Generelt beskyttede naturtyper ( 3). F.eks. Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge og/eller overdrev. Lavbundsområde Potentiel Natur Sten og jorddiger Større Sammenhængende landskaber Højspændingskorridorer Lufthavnshøjdegrænseplan Inden for de udpegede lavbundsområder må der ikke tillades forhold der strider mod gældende lovgivning. I potentiel natur må der ikke udlægges areal til formål, som ikke er forenelige med de regionale og nationale landskabelige og naturmæssige interesser, herunder dyrs og planters mulighed for spredning mellem enkeltlokaliteterne (spredningskorridorer). Der må ikke ske tilstandsændringer i beskyttede sten- og jorddiger. Der kan i ganske særlige tilfælde meddeles dispensation. Området søges friholdt for bebyggelser og anlæg der forstyrre oplevelsen af det sammenhængende landskab. Bebyggelser og anlæg skal indpasses i det sammenhængende landskab. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af højspændingsluftledningerne. Inden for lufthavnens højdegrænseplan må der ikke tillades højere byggeri eller anlæg end tilladt i henhold til de internationale sikkerhedsregler I.C.A.O annex 14. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 23-06-2014
Kommuneplanændring nr. 2013.61 Enkeltområde 20-040-050 Område 20 Grimstrup-Vester Nykirke Sogne 040 Vester Nykirke Landområde 050 Landområde omkring Omme Status Den 23-06-2014 er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Landzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d. 16-12-2013 Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Landzone Jordbrugsområde Byggeri til driften Højde Fastholdes som landzone. Anvendelsen fastlægges til jordbrugsområde med det sigte at fremme erhverv som landbrug, skovbrug, pelsdyravl og lignende. Overflødige landbrugsbygninger kan bruges til andet erhvervsformål af håndværksmæssig karakter uden behov for større udbygning. Der kan etableres de til områdets anvendelse og drift nødvendige bygninger og anlæg. Bygningshøjden fastsættes i overensstemmelse med Byggelovens bestemmelser. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 23-06-2014
20-040-050 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Særlige Værdifulde Landbrugsområder Værdifulde landbrugsområder Inden for de særligt værdifulde landbrugsområder, må der ikke etableres anlæg og udpegninger, der er i strid med områdets udpegning. Der skal sikres mulighed for drift af landbrug i de værdifulde landbrugsområder. Store Husdyrbrug Inden for de udpegede arealer til etablering af store husdyrbrug (husdyrproduktion på over 500 dyreenheder (DE)) vil der være særligt gode muligheder for at etablere og udvide husdyrproduktioner pga. større afstand til naboer og bebyggelse, infrastruktur, forsyningsforhold, nærhed til fælles biogasanlæg m.m. Skovrejsning uønsket Sammenhængende bebyggelse Inden for det af Esbjerg kommunes udpegede område, hvor skovtilplantning er uønsket, må der ikke plantes skov. Hvis der inden for en afstand af 200 m ligger seks beboede huse, defineres dette som sammenhængende bebyggelse i åben land. 3 Beskyttelse Generelt beskyttede naturtyper ( 3). F.eks. Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge og/eller overdrev. Lavbundsområde Potentiel Natur Fortidsmindebeskyttelseslinie Sten og jorddiger Skovbeskyttelseslinie Værdifulde landskaber Større Sammenhængende landskaber Større uforstyrrede landskaber Kollektiv Varmeforsyning Højspændingskorridorer Lufthavnshøjdegrænseplan Primærveje Inden for de udpegede lavbundsområder må der ikke tillades forhold der strider mod gældende lovgivning. I potentiel natur må der ikke udlægges areal til formål, som ikke er forenelige med de regionale og nationale landskabelige og naturmæssige interesser, herunder dyrs og planters mulighed for spredning mellem enkeltlokaliteterne (spredningskorridorer). Inden for 100 m Fortidsminder ( 18) må der ikke foretages ændring i tilstanden af arealet. Der må ikke ske tilstandsændringer i beskyttede sten- og jorddiger. Der kan i ganske særlige tilfælde meddeles dispensation. Inden for 300 m Skovbeskyttelseslinie ( 17) må der ikke tillades etableret forhold i strid med Lov om naturbeskyttelse. De værdifulde landskaber skal friholdes for bebyggelse og anlæg. Undtaget er bebyggelse der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af en landbrugs- eller skovbrugsejendom. Der kan normalt ikke udlægges arealer til formål, som ikke er forenelige med regionale og nationale landskabsmæssige værdier. Eventuelt nødvendigt byggeri eller anlæg skal placeres og udformes, så det indpasses bedst muligt i landskabet. Området søges friholdt for bebyggelser og anlæg der forstyrre oplevelsen af det sammenhængende landskab. Bebyggelser og anlæg skal indpasses i det sammenhængende landskab. Området ønskes friholdt for større anlæg. Et eventuelt nødvendigt større anlæg skal søges placeret og udformet, så det i mindst mulig grad skæmmer landskabet. Indenfor varmeforsyningsområder har forsyningsselskaberne forsyningspligt til kollektiv varmeforsyning. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af højspændingsluftledningerne. Inden for lufthavnens højdegrænseplan må der ikke tillades højere byggeri eller anlæg end tilladt i henhold til de internationale sikkerhedsregler I.C.A.O annex 14. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold der hindrer udbygning eller drift af de reserverede veje og primærvejene, herunder skal tinglyste byggelinjer respekteres, og der må ikke sikres eller anlægges andre ledninger/byggerier, som hindrer en evt. udbygning af vejene. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 23-06-2014
Kommuneplanændring nr. 2013.61 Enkeltområde 20-040-060 Område 20 Grimstrup-Vester Nykirke Sogne 040 Vester Nykirke Landområde 060 Natur ved Brorsensvej og Øskær Status Den 23-06-2014 er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Landzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d. 16-12-2013 Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Landzone Naturnetværk Byggeri til driften Højde Fastholdes som landzone. Anvendelsen fastlægges til naturnetværk med det sigte at beskytte, forbedre, genoprette eller tilvejebringe levesteder for vilde dyr og planter samt landskabelige, kulturhistoriske, naturvidenskabelige og undervisningsmæssige værdier. Der må ikke tillades etableret eller ændret anlæg, så de landskabelige værdier, der tilsigtes beskyttet, forringes. Der stilles krav om afskærmende, slørende beplantning omkring landbrugsbygninger, tekniske anlæg mv. Eksisterende landbrug kan fortsættes i områderne. Der kan etableres de til områdets anvendelse og drift nødvendige bygninger og anlæg. Bygningshøjden fastsættes i overensstemmelse med Byggelovens bestemmelser. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 23-06-2014
20-040-060 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Særlige Værdifulde Landbrugsområder Værdifulde landbrugsområder Skovrejsning uønsket Inden for de særligt værdifulde landbrugsområder, må der ikke etableres anlæg og udpegninger, der er i strid med områdets udpegning. Der skal sikres mulighed for drift af landbrug i de værdifulde landbrugsområder. Inden for det af Esbjerg kommunes udpegede område, hvor skovtilplantning er uønsket, må der ikke plantes skov. 3 Beskyttelse Generelt beskyttede naturtyper ( 3). F.eks. Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge og/eller overdrev. Lavbundsområde Potentiel Natur Åbeskyttelseslinie Sten og jorddiger Værdifulde landskaber Større Sammenhængende landskaber Højspændingskorridorer Lufthavnshøjdegrænseplan Historiske landskaber Inden for de udpegede lavbundsområder må der ikke tillades forhold der strider mod gældende lovgivning. I potentiel natur må der ikke udlægges areal til formål, som ikke er forenelige med de regionale og nationale landskabelige og naturmæssige interesser, herunder dyrs og planters mulighed for spredning mellem enkeltlokaliteterne (spredningskorridorer). Inden for 150 m Åbeskyttelseslinie ( 16) må der ikke tillades etableret forhold i strid med Lov om naturbeskyttelse. Der må ikke ske tilstandsændringer i beskyttede sten- og jorddiger. Der kan i ganske særlige tilfælde meddeles dispensation. De værdifulde landskaber skal friholdes for bebyggelse og anlæg. Undtaget er bebyggelse der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af en landbrugs- eller skovbrugsejendom. Der kan normalt ikke udlægges arealer til formål, som ikke er forenelige med regionale og nationale landskabsmæssige værdier. Eventuelt nødvendigt byggeri eller anlæg skal placeres og udformes, så det indpasses bedst muligt i landskabet. Området søges friholdt for bebyggelser og anlæg der forstyrre oplevelsen af det sammenhængende landskab. Bebyggelser og anlæg skal indpasses i det sammenhængende landskab. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af højspændingsluftledningerne. Inden for lufthavnens højdegrænseplan må der ikke tillades højere byggeri eller anlæg end tilladt i henhold til de internationale sikkerhedsregler I.C.A.O annex 14. Bevaringsværdige landskabstræk og harmoniske helheder, skal fastholdes som historiske miljøer. Inden for det udpegede historiske landskab må der kun udføres byggearbejde og anlæg, der bidrager til at fastholde, forbedre og genskabe områdets kulturhistoriske værdi. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 23-06-2014
Miljøvurdering af Kommuneplanændring 2013.61 1. Indledning ikke teknisk resumé Denne miljøvurdering er blevet til på baggrund af en screening gennemført af Esbjerg Kommune af Kommuneplantillæg nr. 2013.61. Af screeningen fremgår det, at der vil være væsentlige miljøpåvirkninger af området omkring station Endrup som følge af planens gennemførelse. Den primære miljøpåvirkning vil omhandle de landskabelige forhold. Omformerstationen og de tekniske anlæg vil medføre en visuel påvirkning af landskabet på grund af omfanget af det byggeri og anlæg, som planen åbner op for at muliggøre. Ved at udforme bygningen med et afdæmpet farve- og materialevalg og afgrænse lokalplanområdet med plantebælter vil man kunne mindske den visuelle påvirkning i landskabet. Derudover vil det blive vurderet i den kommende VVM-redegørelse for COBRAcable, hvilke muligheder der vil være, for at mindske den visuelle påvirkning af omformerstationen yderligere ved etablering af beplantning og lignende. Derudover blev følgende emner i screeningen betegnet som ikke væsentlige: naturbeskyttelse, trafik, støj, overfladevand, grundvand, ressourcer og jordhåndtering. I rammeområdets sydvestlige hjørne ligger naturarealer, der er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 (sø og mose), og nord for stationsarealet er registreret beskyttede eng-arealer. Det vil først være ved en mere detaljeret planlægning, at en eventuel påvirkning af den beskyttede natur vil kunne fastslås endeligt. 2. Formål med planen Ændringen er et led i det planlægningsmæssige grundlag, der skal give mulighed for udvidelse af transformerstation Endrup blandt andet i forbindelse med projekterne COBRAcable og Horns Rev3. Der henvises i øvrigt til kommuneplanændring 2013.61, samt lokalplan 20-040-0001 og tilhørende miljøvurdering, der offentliggøres sammen med kommuneplanændringen. 3. Baggrund for planen COBRAcable er en jævnsstrømsforbindelse mellem Endrup i Esbjerg Kommune og Eemshaven i Holland. Både i Endrup og Eemshaven skal der opføres omformerstationer, som kan omforme jævnstrøm til vekselstrøm og omvendt. Selve kabelforbindelsen består af et jævnstrømskabel, der fra station Endrup føres syd om Esbjerg, hen over Fanø (gennem Fanø Klitplantage) og videre ud i Nordsøen. Anlægget vil have en kapacitet på 700 MW og baseres på ny jævnstrømsteknologi. Samlet kabellængde er 320-350 km, hvoraf længde på jyllandssiden og over Fanø udgør henholdsvis ca. 15 og 5 km. Det overordnede samfundsmæssige mål for COBRAcable er at fremme anvendelse af vedvarende energi og specielt vindenergi gennem etablering af en stærkstrømsforbindelse mellem de danske og hollandske el-transmissionsnet. Projektet bidrager direkte til opfyldelse af de danske og europæiske klimamålsætninger og til opnåelse af målsætningerne omkring udbygning af vedvarende energiproduktion med vindkraft. En medvirkende faktor hertil er, at det danske net kobles sammen med nabolandes net via bl.a. COBRAcable, der forbedrer
muligheden for udnyttelse af de fluktuerende vedvarende energikilder gennem udveksling af overskudsproduktion med nabolande og sikring af backup i periode med ringe vindproduktion. 4. Alternativer I forbindelse med COBRAcable projektet har Energinet.dk undersøgt mulige alternative placeringer af omformerbygningen og tracéforløbet for den nedgravede kabelforbindelse. Ud fra vurderinger af el-transmissionsnettets kapacitet, installations- og byggeforhold, samt de natur- og miljømæssige påvirkninger er station Endrup fundet mest egnet. Derudover er der foretaget undersøgelser af på hvilken af de fire sider af station Endrup det er mest hensigtsmæssigt at placere omformerbygningen, hvilket har peget på den planlagte placering syd for det eksisterende anlæg. Yderligere beskrivelse af de undersøgte alternativer kan ses i forslag til kommuneplanændring 2013.61. På baggrund af de undersøgte alternativer forud for planens udarbejdelse, er der ikke vurderet andre alternativer i miljøvurderingen. 5. Områdets nuværende miljøstatus og den sandsynlige udvikling, hvis planen ikke gennemføres (0- alternativet) Udvidelsen af stationsanlægget skal ske på arealer som dyrkes landbrugsmæssigt og ikke indeholder særlige naturinteresser. Terrænet er overvejende jævnt men falder dog svagt fra områdets sydlige del ned mod planområdets nordøstlige del. Landskabet omkring stationsarealet er generelt påvirket af landbrugsdrift og de dertil hørende bygninger. Mod syd ligger større gårdanlæg, mod sydøst findes landsbyen Endrup, og herudover er området domineret af små vejsidelandsbyer med spredte husmandsgårde og enkelte meget store gårde. Landskabet er karakteriseret ved store åbne landskabsrum med få og mindre lundbeplantninger og spredte hegn, der varierer fra at være i god tilstand til at være transparente. Terrænet i området udgøres af bløde bakker, der giver mulighed for lange kik gennem landskabet, afbrudt af levende hegn eller vejsidelandsbyerne. Lige nord for station Endrup er der registeret beskyttet natur med engarealer og et beskyttet vandløb. Arealet rummer desuden mange drænkanaler og et lille naturligt vandløb samt en sø, og disse arealer har et helt andet landskabeligt udtryk end resten af landskabet på grund af de våde enge med højt græs, siv og den spredte bevoksning. De lavtliggende områder langs Sneum Å mod øst har mosekarakter med ellesumpe og sivområder. Langs den nordlige grænse af lokalplanområdet findes et beskyttet dige. Terrænet omkring lokalplanområdet har svage bølgeformede bevægelser i form af små, sandede bakkeøer. Fra det højeste punkt på 25 m over havet ved Omme, falder terrænet jævnt ned mod Sneum Å, der ligger øst for lokalplanområdet. Højdeforskellen er på i alt 15 meter. Lokalplanområdet ligger på den svagt
skrånende flade lige midt imellem det øverste punkt med Omme, og Sneum ådalen ca. i kote 20-17,5 meter. Den 3 registrerede mose og sø indenfor rammeområdet er en tilgroet mergelgrav. Såfremt planen ikke gennemføres vil arealet fortsat henligge som naturområde. 0-alternativet, det vil sige hvis planen ikke gennemføres, vil arealet fortsat blive drevet landbrugsmæssigt, og station Endrup vil fremstå i landskabet i sin nuværende fremtoning. Der vil ikke forekomme nogen påvirkning af hverken naturområder eller det beskyttede dige. 6. Miljøbeskyttelsesmål 6.1 Landskabet Landskabet bliver beskyttet gennem krav til planlægning og krav til tilladelser, der skal sikre at der kun bliver bygget, hvad der er nødvendigt i det åbne land, samt sikre at den bebyggelse, som opføres, bliver etableret under størst mulig hensyntagen til de landskabelige forhold. Planområdet er ikke omfattet af fredninger eller særlige landskabelige bindinger. Området ligger uden for kystnærhedszonen, og uden for bygge- og beskyttelseslinjer i henhold naturbeskyttelseslovens 15-19, dvs. strand-, sø- og å- beskyttelseslinjer, skov- og kirkebyggelinjer samt fortidsmindelinjer. I Esbjerg Kommuneplan 2014 ønsker byrådet med retningslinje LÅ.5 at sikre, at byggeri og anlæg generelt tilpasses landskabet ved placering, arkitektur, materiale /farvevalg, beplantning samt ved belysning for at undgå langtrækkende negative konsekvenser for landskabet. Planområdet ligger ikke i de kommuneplanlagte områder med værdifulde landskaber, store sammenhængende landskaber og større uforstyrrede landskaber, men flere af disse landskaber ligger i omegnen. Derudover har Danmark i februar 2003 tiltrådt den europæiske landskabskonvention, der har som mål at fremme beskyttelse, forvaltning og planlægning af landskaber samt at organisere europæisk samarbejde om landskabsforhold. 6.2 Beskyttet natur Søer, moser og engarealer er beskyttet via naturbeskyttelsesloven, der sigter mod at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelse af dyre- og plantelivet. 6.3 Beskyttede diger Jord- og stendiger er beskyttede i henhold til museumslovens 29a. Der må ikke uden forudgående dispensation foretages ændringer i digers tilstand. 7. Miljøpåvirkning ved planens gennemførelse 7.1 Landskabet Planen kan medføre øget landskabelig påvirkning omkring station Endrup dels ved udvidelsen mod øst i forbindelse med Horns Rev 3-projektet og dels ved
udvidelsen mod syd i forbindelse med COBRAcable-projektet, idet planen muliggør store tekniske anlæg og en stor omformerbygning. 7.1.1 Horns Rev 3-projektet Udvidelsen mod øst i forbindelse med Horns Rev 3-projektet vil fra Omme og Hjortkær fremstå bag de eksisterende anlæg. Selve indtrykket af stationsudvidelsen opfattes derfor kun begrænset, skønt anlæggets omfang er forøget. Dette ses særligt fra syd og øst, hvor stationsudvidelsen visuelt synes at fordoble stationens samlede størrelse. Den visuelle påvirkning vil derfor være størst set fra sydlig og østlig retning. De nye elementer vil generelt medvirke til, at stationsarealet fremstår visuelt mere teknisk komplekst. Der henvises til visualiseringer i VVM-redegørelsen for Horns Rev3-projektet. 7.1.2 COBRAcable-projektet Omformerstationen vil i grundflade ikke adskille sig fra eksisterende landbrugsbygninger i området, men vil være ca. dobbelt så høj. Omformerbygningen vil sammen med de øvrige tekniske anlæg på stationsområdet medføre en visuel påvirkning af de landskabelige forhold i området. Der henvises til foreløbige visualiseringer i miljøvurderingen af lokalplanen for COBRAcable-projektet. 7.2 Beskyttet natur Det vil først være ved en mere detaljeret planlægning af arealet, at den eventuelle påvirkning, som planen kan medføre på naturarealerne indenfor og omkring rammeområdet, kan beskrives fyldestgørende. 7.3 Beskyttet dige Når kabelsystemet fra Horns Rev 3 Havmøllepark skal føres ind til station Endrup, kan det komme på tale, at diget i områdets nordlige del skal gennembrydes og efterfølgende retableres. Dette vil kræve dispensation fra museumslovens 29a og er yderligere behandlet i VVM-redegørelsen for Horns Rev 3- projektet. 8. Kort- og langsigtede, samt kumulative effekter Realisering af de to projekter i henhold til kommuneplanændringen vil i anlægsfasen medføre en visuel påvirkning i området, hvor området i en kortere periode vil være præget af kraner og byggemateriel, lejlighedsvis arbejdslys og lignende, samt lastbilkørsler i området. Ligeledes vil terrænet været præget af jordarbejder og delvis fældning af eksisterende plantebælter omkring den eksisterende station. Samlet set vurderes påvirkningerne at være af mindre betydende omfang. Når bygge- og anlægsarbejderne er gennemført, vil det samlede anlæg i driftsfasen kunne medføre en landskabelig påvirkning som omtalt ovenfor i afsnit 5.3.1. Efterhånden som de nye plantebælter inden for planområdet vokser op, vil der opnås større og større slørende effekt af det store anlæg. Se også afsnit 5.5.1 om afværgeforanstaltninger.
Samlet set vurderes kommuneplanændringen at kunne medføre væsentlig landskabelig påvirkning i området, mens øvrige miljøpåvirkninger overvejende forventes at medføre påvirkninger af ubetydelig eller mindre betydende karakter. Da kommuneplanændringen omfatter VVM-pligtige anlæg, vil de miljømæssige påvirkninger af anlæggene blive behandlet mere konkret i VVM-redegørelserne for henholdsvis COBRAcable og Horns Rev 3-projektet. 9. Afværgeforanstaltninger i forhold til planens gennemførelse 9.1 Landskabet Kommuneplanændringen stiller krav til, at området afgrænses af levende hegn for at mindske den landskabelige påvirkning. Der vil i den detaljerede planlægning for omformerstationen blive stillet krav til bygningsudseende, herunder materialevalg og farver. Samtidig vil der hele tiden skulle arbejdes med at gøre bygningen mindst mulig. Der vil i en VVM-redegørelse blive undersøgt forskellige muligheder for yderligere at mindske bygningens visuelle påvirkning af de landskabelige forhold i området ved etablering af beplantning omkring stationsarealet mv. 9.2 Beskyttet natur Det er først ved en detaljeret planlægning af arealet at det kan vurderes, i hvilket omfang naturarealerne i og omkring rammeområdet vil blive påvirket. Mulighederne for at undgå eller minimere påvirkningen af naturen vil ligeledes bliver undersøgt i VVM-redegørelser for anlæggene. 10. Overvågning De tekniske anlæg, som kan opføres indenfor rammeområdet, er omfattet af VVM-bekendtgørelsen. Overvågningen vil derfor bestå i, at der igennem de kommende VVM-processer skal stilles krav til udformningen af de mulige anlæg, således at landskabspåvirkningen bliver mindst mulig. Herudover skal det i videst mulige omfang søges at undgå en negativ påvirkning af den beskyttede natur i området.
Indus Tekni 1. Kommuneplanændring nr. 2013.61 Vester Nykirke Landområde, Transformerstation, Endrup 1.1 Screeningsresultat Er planen omfattet af Miljøvurderingsloven? Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser eller arealanvendelser? [MVL 1.3, nr. 1] Nej Ja Planen er omfattet af loven Screeningsafgørelse i henhold til MVL 3 Miljøvurdering Påvirker planen et Natura 2000-område væsentligt? [MVL 3.1, nr. 2] Nej Ja Ja x Er der tale om mindre område på lokalt plan eller små ændringer i gældende plangrundlag? [MVL 3,2] Ja Nej Omfatter planen projekter på lovens bilag 3/4? [MVL 3,1, nr. 1 og 3] Nej Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? jf. screeningsskema [MVL 3,1, nr. 3 og 3,2] Nej Ja Telefon 76 16 16 16 Telefax 76 16 16 17 miljo@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Indust Teknik Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: væsentlige mindre betydende ubetydelige ikke relevant Bemærkninger Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Bymiljø & landskab Byarkitektonisk værdi Bevaringsværdige bygninger Kulturhistoriske forhold Lokalplanområdet afgrænses mod nord af et beskyttet dige. Det kan komme på tale, at diget skal gennembrydes og efterfølgende retableres, når kabelsystemet fra Horns Rev 3 Havmøllepark skal indføres til stationsområdets østlige del. Grønne områder Landskabelig værdi Kommuneplanændringen muliggør etablering af tekniske anlæg på op til 30 meter i højden og en omformerbygning på op til 110 x 55 m i grundplan og 23 m i højden,. I det relativt flade landskab omkring Endrup vil en bygning og et teknisk anlæg af disse dimensioner være synligt langt omkring, og derved påvirke den visuelle oplevelse af landskabet Friluftsliv/rekreative interesser Dyre- og planteliv samt mangfoldighed Udvidelsen af stationsanlægget sker udelukkende på arealer som dyrkes landbrugsmæssigt. I anlægsfasen vil der forekomme støj fra maskiner mv. som i mindre omfang vil kunne påvirke evt. dyreliv tæt på stationsområdet. I driftsfasen vil der ikke være nogen påvirkning af dyre- og planteliv. Fredning og naturbeskyttelse Nord for stationsanlægget er registreret beskyttet natur (eng og vandløb). Som led i håndtering af større mængder overfladevand fra stationsarealets sydlige del kan det komme på tale at foretage udledning til vandløb efter forsinkelse. Dette forhold vil blive afklaret og undersøgt i forbindelse med en VVM-redegørelse for en ny omformerstation. Endvidere ligger der i områdets sydlige del beskyttet natur. Trafik Sikkerhed/tryghed Energiforbrug Trafikmønstre Der skal etableres en ny adgangsvej fra stationsarealets sydlige del ned til Hovedvejen A1. Trafikmængden til og fra stationsarealet vil i driftsfasen være minimal og derfor ikke udgøre nogen væsentlig ændring i trafikmønsteret i området. I anlægsfasen vil der forekomme øget trafik - 2 -
Indust Teknik også med tunge køretøjer, men da der er tale om en afgrænset periode, vurderes dette ikke at udgøre en væsentlig ændring af trafikmønsteret. Trafikstøj Trafikmængden til og fra stationsarealet vil i driftsfasen være minimal og derfor ikke generere væsentlig trafikstøj. I anlægsfasen vil der forekomme øget trafik også med tunge køretøjer, men der vil være tale om en afgrænset periode. Forurening Støj og vibrationer Støj fra stationsarealet skal overholde de vejledende grænseværdier for virksomhedsstøj. Der vil i en afgrænset periode i forbindelse med anlægsfasen forekomme støj og vibrationer fra anlægsarbejderne. Lys og/eller refleksioner Under anlægsarbejder vil arbejdsmaskiner lejlighedsvist gøre brug af arbejdslys, specielt i vinterperioder. Under drift vil der kun være temporær lyspåvirkning fra stationens vinduer m.m. Der vil ikke være vinduer i selve omformerstationen af sikkerhedsmæssige årsager. I driftsfasen vil der ikke være brug for lys på/i anlægget. Samlet set vurderes lyspåvirkning at være ubetydelig. Luft I anlægsfasen vil der udsendes emissioner fra arbejdskøretøjer mv. Driftsfasen vil ikke give anledning til øget udledning af emissioner i nævneværdigt omfang. Jord Ved anlæg af omformerstationen vil der være overskudsjord. Jorden forventes at blive anvendt til enten vold omkring stationsarealet og/eller til udjævning af omkringliggende arealer efter aftale med de pågældende lodsejere. Dette vil blive behandlet i VVM-redegørelsen for ny omformerstation ved station Endrup Grundvand Midlertidig grundvandssænkning under anlægsfasen kan være nødvendigt. Overfladevand Håndtering af overfladevand vil blive undersøgt i en VVM-redegørelse for ny omformerstation ved station Endrup. Udledning af spildevand Tilsvarende eksisterende forhold i driftsfasen. Indvirkning på eksisterende forurening/miljøbelastning x Eksisterende anlæg udvides. (f.eks. jord- forurening, støjbelastning) Ressourceanvendelse Arealforbrug Der inddrages knap 3 ha landbrugsjord øst for det eksisterende stationsareal og knap 6 ha mod syd. Det eksisterende stationsareal er ca. 8 ha. Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Kan ikke opgøres på nuværende tidspunkt. Dette vil blive belyst i en VVM-redegørelse for ny omformerstation ved station - 3 -
Indust Teknik Endrup. Kemikalier, miljøfremmede stoffer Dette vil blive belyst i en VVM-redegørelse for ny omformerstation ved station Endrup. Affald, genanvendelse Der kan være almindelig dagrenovation i begrænset omfang. Befolkning og sikkerhed Arbejdsmiljø Arbejdet på stationsområdet er generelt underlagt strenge sikkerhedsforanstaltninger. Svage grupper (f.eks. handicappede) Brand, eksplosion, giftpåvirkning Miljøvurdering Ja Nej Bemærkninger Kommuneplanændringen muliggør anlæg, der vurderes at være omfattet af lovens bilag 4, pkt. 3a, og som kan have væsentlig indvirkning på miljøet, primært på grund af den landskabelige påvirkning. Der udarbejdes miljøvurdering af planændringen. - 4 -