Forslag til Ændring

Transkript

1 Vester Nykirke Landområde, Transformerstation, Endrup Maj 2014

2 side 2 Kommuneplan

3 Baggrund Esbjerg Byråd vedtog den at offentliggøre Forslag til Ændring i Kommuneplan , Vester Nykirke Landområde, Transformerstation, Endrup. Ændringen er et led i det planlægningsmæssige grundlag, der skal give mulighed for udvidelse af transformerstation Endrup blandt andet i forbindelse med projekterne COBRAcable og Horns Rev3. Som det ses på kortet omfatter ændringen et område mellem Brorsensvej og Hovedvej A1 nordvest for Endrup. I overensstemmelse med Forslag til Ændring udarbejdes Forslag til Lokalplan nr Redegørelse Udvidelse af transformerstationen ifm. Horns Rev 3-projektet På baggrund af et bredt politisk flertal i Folketinget har Energinet.dk fået pålæg fra Energistyrelsen om at forestå udarbejdelse af VVM-redegørelse for Horns Rev 3 havmøllepark med tilhørende ilandføringsanlæg. Kablet ilandføres ved Houstrup Strand i Varde Kommune og føres til station Endrup, der udbygges mod øst. Realisering af Horns Rev 3-projektet forudsætter udarbejdelse af VVM-redegørelse og kommuneplantillæg, som Naturstyrelsen offentliggør samtidig med nærværende kommuneplanændring. I VVM-redegørelsen fremgår de undersøgte kabeltracéer og de miljømæssige konsekvenser af anlægget. Placering af omformerstation ifm COBRAcable-projektet Energinet.dk planlægger desuden i samarbejde med det hollandske transmissionsselskab TenneT at etablere et km langt jævnstrømskabel med tilhørende omformerstation i Endrup og i Eemshaven i Holland. Forbindelsen hedder COBRAcable og har til formål at forbedre Danmarks sammenhæng med det europæiske transmissionsnet. Energinet.dk har i forbindelse med opstarten af COBRAcable projektet foretaget en lang række forundersøgelser, bl.a. vedrørende placering af omformerstationen og Kommuneplan side 3

4 tracéforløb for den nedgravede kabelforbindelse. I dette forløb er mulige placeringer vurderet ud fra hensyn til el-transmissionsnettets kapacitet, installations- og byggeforhold sammenholdt med de natur- og miljømæssige påvirkninger. Der er set på følgende forhold: - Overordnet placering af omformerstation i Vestjylland - Detaljeret placering af omformerstation ved Endrup COBRAcable er planlagt som en jævnstrømsforbindelse, der vil blive etableret med den mest miljøskånsomme teknik, der er tilgængelig. Der vil blive tale om nedgravning af et to-lederkabel med brug af kabelteknologi, der er uden risiko for olieudslip eller andre former for lækager. Den væsentligste negative miljøfaktor er elektriske transmissionstab i forbindelsen. Dette er reduceret væsentligt gennem de seneste års teknologiske udvikling. Det overordnede samfundsmæssige mål for COBRAcable er at fremme anvendelse af vedvarende energi og specielt vindenergi gennem etablering af en stærkstrømsforbindelse mellem de danske og hollandske el-transmissionsnet, samt at fremme udbygningen af et fælles europæisk el-marked. Projektet bidrager direkte til opfyldelse af de danske og europæiske klimamålsætninger og til opnåelse af målsætningerne omkring udbygning af vedvarende energiproduktion med vindkraft. En medvirkende faktor hertil er, at det danske net kobles sammen med nabolandes net via bl.a. COBRAcable, der forbedrer muligheden for udnyttelse af de fluktuerende vedvarende energikilder gennem udveksling af overskudsproduktion med nabolande og sikring af backup i periode med ringe vindproduktion. Derudover er anlægs- og driftsøkonomiske forhold taget i betragtning ved placering af omformerstation og tracevalg. Placering af omformerstation i Vestjylland Omformerstationen skal placeres i tilknytning til en eksisterende eller planlagte 400 kv transformatorstationer i det sydlige eller vestlige Jylland. Tre placeringer er undersøgt og vurderet: - Endrup stationen nær Esbjerg - Revsing stationen nær Brørup - Idomlund stationen nær Holstebro De miljømæssige påvirkninger er af samme størrelsesorden for de tre placeringer og vil i sig selv ikke danne grundlag for prioritering mellem alternativerne. Placeringerne ligger alle uden for Natura 2000 områder. Der forventes reserveret arealer til senere udbygninger af stationerne. For Endrup placeringen betyder dette, at to mindre mergelgrave, der er 3 registrerede, forventes nedlagte, dog kun i forbindelse med evt. fremtidig yderligere jævnstrømsforbindelse til udlandet. De visuelle påvirkninger af landskabet er tilnærmelsesvist af samme størrelsesorden. For alle alternativer vil udbygningen foregå på landbrugsareal. Potentielle gener for naboer ved opførelse og drift vil være af samme omfang for alle tre placeringer. Transmissionsnettets kapacitet er en væsentlig teknisk parameter: Her falder Idomlund placeringen negativ ud, da hovedforbindelsen til Tjele ikke lever op til kravene til transmissionsnet ved opkobling af ekstra 400 kv omformer. Der vil være behov for udbygning af eksisterende luftledningsanlæg. Modsat hertil vil omformerstationen ved Endrup og Revsing kunne kobles op på eksisterende net uden krav om udbygning af eksisterende transmissionsnet. Kabellængde bliver herefter en væsentlig miljømæssig og økonomisk faktor. Her giver placering ved Endrup den korteste kabellængde og dermed det laveste transmissionstab og mindste miljøpåvirkning. En placering ved Revsing vil forøge kabellængden med 30 km, hvilket svarer til en ekstraudgift under anlæg og drift på side 4 Kommuneplan

5 omkring DKK 300 millioner. Idomlund placeringen vil være endnu mere uhensigtsmæssig med en kabelforlængelse på 120 km, hvilket vil umuliggøre en sund driftsøkonomi. Endrup Revsing Idomlund Figur 1. Sammenligning af alternative placeringer Inden omformerstationen kan tages i brug skal der udarbejdes en VVM-redegørelse for COBRAcable-projektet, der nærmere undersøger og belyser de miljømæssige konsekvenser af anlægget. Detaljeret placering af omformerstation ved Endrup-stationen Placering af omformerstation i forlængelse af eksisterende anlæg mod syd areal er den mest optimale løsning. Der reserveres areal til COBRAcable og til senere udbygning med anlæg af tilsvarende størrelse. Arealet er ca. 8,5 ha. Potentielle placeringer af omformerstationen for COBRAcable er analyseret ud fra anlægstekniske og miljømæssige hensyn. Omformerbygningens størrelse med grundareal på op til 110 X 55 m og en højde på 23 m vil give en visuel påvirkning, og hensyn til naboer er derfor en væsentlig faktor. Der er på møder med en nabogruppe påpeget, at placering skal tage hensyn til afstand til naboer og passende indplacering af omformerstationen i landskabet. Derudover skal der tages anlægstekniske hensyn, idet vandlidende og lavtliggende områder kan besværliggøre byggearbejdet. Nedenstående er en kort gennemgang af styrker og svagheder ved fire mulige placeringer. Den sydlige placering (blå) svarer til den VVM-anmeldelse Energinet.dk har indsendt til Naturstyrelsen til realisering af COBRAcable. Kommuneplan side 5

6 Figur 2. Fire mulige placeringer af omformerstation med angivelse af kritiske afstande og visuelle forhold Figur 3. Evaluering af alternativ placering af omformer ved station Endrup. Skemaet i figur 3 viser, at placeringen sydvest for stationen (blå løsning) har den mindst kritiske afstand til nærmeste naboer. Anlægsteknisk vil løsningen imødegå mulige problemer med overfladevand under efterårs og vinterperioder. Områdets størrelse For at kunne sikre fremtidige udvidelsesmuligheder for station Endrup, udlægges der et areal, der er større end hvad der umiddelbart er behov for til at bygge omformerstationen til COBRAcable. Området ønskes udlagt, da der i fremtiden kan blive behov for at tilslutte enten yderligere havmølleparker eller yderligere udlandsforbindelser i station Endrup. side 6 Kommuneplan

7 Indkaldte idéer For at få borgernes ideer til at ændre anvendelse opfordrede Byrådet gennem annoncer til at indsende ideer. Der var annonceret i den lokale presse den og fristen for at svare var den Ved fristens udløb var der kommet en bemærkning fra lokalrådet. Bemærkningen omhandler primært ønsker til og perspektiver for den bedst mulige indpasning af projektet i landskabet. Forhold omkring støj, lys og stråling samt ønsker om inddragelse af en følgegruppe i processen vil blive behandlet i forbindelse med VVM-redegørelsen, hvorfor denne del af bemærkningen videresendes til Naturstyrelsen. En del af bemærkningen omhandler muligheden for erstatning, opkøb af huse og støtte til arrangement i Endrup. Det vurderes, at denne del af bemærkningen er en opgave for Energinet.dk som projektejer, hvorfor denne del af bemærkningen er videresendt til dem. Forslag til Ændring På grundlag af ovenstående vurderes ændringen at være uvæsentlig, idet der er tale om mindre justeringer med begrænset geografisk udbredelse. Vedtages forslaget medfører det en udvidelse af rammegrænsen og ændring af anvendelsen i hovedstrukturen. Miljøvurdering Kommuneplanændring er screenet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Planændringen muliggør anlæg, der vurderes at være omfattet af lovens bilag 4, pkt. 3a, og som kan have væsentlig indvirkning på miljøet, primært på grund af den landskabelige påvirkning. Der er udarbejdet særskilte dokumenter for Screeningen og miljøvurderingen. Da kommuneplanændringen muliggør projekter, der er VVM-pligtige belyses de miljømæssige konsekvenser ligeledes nærmere i VVM-redegørelser. Bemærkninger til forslaget I henhold til Lov om Planlægning er der fastsat en frist for at fremsende bemærkninger til forslaget på mindst otte uger. Byrådet har sat fristen fra den til den Har du bemærkninger eller ændringsforslag til kommuneplanforslaget, skal det indsendes skriftlig til Esbjerg Byråd, Teknik & Miljø, Plan, Torvegade 74, 6700 Esbjerg, plan@esbjergkommune.dk senest den Husk at angive navn og adresse. Kommuneplan side 7

8 Hovedstrukturdel På kommuneplanens farvede hovedstrukturkort ændres en stribe Jordbrugsområde til Naturnetværk. Samtidig udtages der to mindre områder af Særligt værdifuldt landbrugsområde. Ændringerne er illustreret på kortet neden for: side 8 Kommuneplan

9 Rammedel Af kortet kan ses at hele enkeltområde samt en lille stribe af enkeltområde inddrages under enkeltområde To mindre dele af enkeltområde overføres til enkeltområde Anvendelsesbestemmelser og bindinger fremgår af de følgende sider. Kommuneplan side 9

10 side 10 Kommuneplan

11 Kommuneplanændring nr Enkeltområde Område 20 Grimstrup-Vester Nykirke Sogne 040 Vester Nykirke Landområde 020 Teknisk anlæg ved Øskær Status Den er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Landzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Landzone Forsyningsanlæg Fastholdes som landzone. Anvendelsen fastlægges til forsyningsanlæg som varmeværk, naturgasanlæg, højspændingsanlæg, transformerstationer, kommunikationsanlæg og lign. Områdets bebyggelse skal opføres på baggrund af en arkitektonisk helhedsplan. Der må ikke etableres boliger i området. Der kan opføres bygninger og anlæg, der er nødvendige for områdets drift. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. B% max 10 Bebyggelsesprocenten fastsættes til max 10 for hver ejendom. Max 30 m Transformerstation Statslig, VVM Endrup Station Bygningshøjden fastsættes for ny bebyggelse til max 30 m fra terræn. I området skal der sikres areal til og udfoldelsesmuligheder for transformerstation. På Transformerstation Endrup, skal der sikres mulighed for ændringer på de eksisterende 150 kv og 400 kv anlæg. Endvidere skal det sikres at transformerstationen kan udvides med en ny 220 kv transformerstation og området skal afskærmes med levende hegn. I området skal der sikres plads til en omformerbygning på 110 X 55 m og en højde på 23 m samt en eventuelt senere udbygning af anlægget som skal afskærmes med levende havn. Esbjerg kommuneplan , rammedel Udskrift dannet:

12 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Værdifulde landbrugsområder Skovrejsning uønsket Der skal sikres mulighed for drift af landbrug i de værdifulde landbrugsområder. Inden for det af Esbjerg kommunes udpegede område, hvor skovtilplantning er uønsket, må der ikke plantes skov. 3 Beskyttelse Generelt beskyttede naturtyper ( 3). F.eks. Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge og/eller overdrev. Lavbundsområde Potentiel Natur Sten og jorddiger Større Sammenhængende landskaber Højspændingskorridorer Lufthavnshøjdegrænseplan Inden for de udpegede lavbundsområder må der ikke tillades forhold der strider mod gældende lovgivning. I potentiel natur må der ikke udlægges areal til formål, som ikke er forenelige med de regionale og nationale landskabelige og naturmæssige interesser, herunder dyrs og planters mulighed for spredning mellem enkeltlokaliteterne (spredningskorridorer). Beskyttede sten og jorddiger må ikke fjernes eller ændres. Området søges friholdt for bebyggelser og anlæg der forstyrre oplevelsen af det sammenhængende landskab. Bebyggelser og anlæg skal indpasses i det sammenhængende landskab. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af højspændingsluftledningerne. Inden for lufthavnens højdegrænseplan må der ikke tillades højere byggeri eller anlæg end tilladt i henhold til de internationale sikkerhedsregler I.C.A.O annex 14. Esbjerg kommuneplan , rammedel Udskrift dannet:

13 Kommuneplanændring nr Enkeltområde Område 20 Grimstrup-Vester Nykirke Sogne 040 Vester Nykirke Landområde 050 Landområde omkring Omme Status Den er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Landzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Landzone Jordbrugsområde Byggeri til driften Højde Fastholdes som landzone. Anvendelsen fastlægges til jordbrugsområde med det sigte at fremme erhverv som landbrug, skovbrug, pelsdyravl og lignende. Overflødige landbrugsbygninger kan bruges til andet erhvervsformål af håndværksmæssig karakter uden behov for større udbygning. Der kan etableres de til områdets anvendelse og drift nødvendige bygninger og anlæg. Bygningshøjden fastsættes i overensstemmelse med Byggelovens bestemmelser. Esbjerg kommuneplan , rammedel Udskrift dannet:

14 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Særlige Værdifulde Landbrugsområder Værdifulde landbrugsområder Inden for de særligt værdifulde landbrugsområder, må der ikke etableres anlæg og udpegninger, der er i strid med områdets udpegning. Der skal sikres mulighed for drift af landbrug i de værdifulde landbrugsområder. Store Husdyrbrug Inden for de udpegede arealer til etablering af store husdyrbrug (husdyrproduktion på over 500 dyreenheder (DE)) vil der være særligt gode muligheder for at etablere og udvide husdyrproduktioner pga. større afstand til naboer og bebyggelse, infrastruktur, forsyningsforhold, nærhed til fælles biogasanlæg m.m. Skovrejsning uønsket Sammenhængende bebyggelse Inden for det af Esbjerg kommunes udpegede område, hvor skovtilplantning er uønsket, må der ikke plantes skov. Hvis der inden for en afstand af 200 m ligger seks beboede huse, defineres dette som sammenhængende bebyggelse i åben land. 3 Beskyttelse Generelt beskyttede naturtyper ( 3). F.eks. Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge og/eller overdrev. Lavbundsområde Potentiel Natur Fortidsmindebeskyttelseslinie Sten og jorddiger Skovbeskyttelseslinie Værdifulde landskaber Større Sammenhængende landskaber Større uforstyrrede landskaber Kollektiv Varmeforsyning Højspændingskorridorer Lufthavnshøjdegrænseplan Primærveje Inden for de udpegede lavbundsområder må der ikke tillades forhold der strider mod gældende lovgivning. I potentiel natur må der ikke udlægges areal til formål, som ikke er forenelige med de regionale og nationale landskabelige og naturmæssige interesser, herunder dyrs og planters mulighed for spredning mellem enkeltlokaliteterne (spredningskorridorer). Inden for 100 m Fortidsminder ( 18) må der ikke foretages ændring i tilstanden af arealet. Beskyttede sten og jorddiger må ikke fjernes eller ændres. Inden for 300 m Skovbeskyttelseslinie ( 17) må der ikke tillades etableret forhold i strid med Lov om naturbeskyttelse. De værdifulde landskaber skal friholdes for bebyggelse og anlæg. Undtaget er bebyggelse der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af en landbrugs- eller skovbrugsejendom. Der kan normalt ikke udlægges arealer til formål, som ikke er forenelige med regionale og nationale landskabsmæssige værdier. Eventuelt nødvendigt byggeri eller anlæg skal placeres og udformes, så det indpasses bedst muligt i landskabet. Området søges friholdt for bebyggelser og anlæg der forstyrre oplevelsen af det sammenhængende landskab. Bebyggelser og anlæg skal indpasses i det sammenhængende landskab. Området ønskes friholdt for større anlæg. Et eventuelt nødvendigt større anlæg skal søges placeret og udformet, så det i mindst mulig grad skæmmer landskabet. Indenfor varmeforsyningsområder har forsyningsselskaberne forsyningspligt til kollektiv varmeforsyning. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af højspændingsluftledningerne. Inden for lufthavnens højdegrænseplan må der ikke tillades højere byggeri eller anlæg end tilladt i henhold til de internationale sikkerhedsregler I.C.A.O annex 14. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold der hindrer udbygning eller drift af de reserverede veje og primærvejene, herunder skal tinglyste byggelinjer respekteres, og der må ikke sikres eller anlægges andre ledninger/byggerier, som hindrer en evt. udbygning af vejene. Esbjerg kommuneplan , rammedel Udskrift dannet:

15 Kommuneplanændring nr Enkeltområde Område 20 Grimstrup-Vester Nykirke Sogne 040 Vester Nykirke Landområde 060 Natur ved Brorsensvej og Øskær Status Den er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Landzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Landzone Naturnetværk Byggeri til driften Højde Fastholdes som landzone. Anvendelsen fastlægges til naturnetværk med det sigte at beskytte, forbedre, genoprette eller tilvejebringe levesteder for vilde dyr og planter samt landskabelige, kulturhistoriske, naturvidenskabelige og undervisningsmæssige værdier. Der må ikke tillades etableret eller ændret anlæg, så de landskabelige værdier, der tilsigtes beskyttet, forringes. Der stilles krav om afskærmende, slørende beplantning omkring landbrugsbygninger, tekniske anlæg mv. Eksisterende landbrug kan fortsættes i områderne. Der kan etableres de til områdets anvendelse og drift nødvendige bygninger og anlæg. Bygningshøjden fastsættes i overensstemmelse med Byggelovens bestemmelser. Esbjerg kommuneplan , rammedel Udskrift dannet:

16 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Særlige Værdifulde Landbrugsområder Værdifulde landbrugsområder Skovrejsning uønsket Inden for de særligt værdifulde landbrugsområder, må der ikke etableres anlæg og udpegninger, der er i strid med områdets udpegning. Der skal sikres mulighed for drift af landbrug i de værdifulde landbrugsområder. Inden for det af Esbjerg kommunes udpegede område, hvor skovtilplantning er uønsket, må der ikke plantes skov. 3 Beskyttelse Generelt beskyttede naturtyper ( 3). F.eks. Søer, vandløb, heder, moser, strandenge, strandsumpe, ferske enge og/eller overdrev. Lavbundsområde Potentiel Natur Åbeskyttelseslinie Sten og jorddiger Værdifulde landskaber Større Sammenhængende landskaber Højspændingskorridorer Lufthavnshøjdegrænseplan Historiske landskaber Inden for de udpegede lavbundsområder må der ikke tillades forhold der strider mod gældende lovgivning. I potentiel natur må der ikke udlægges areal til formål, som ikke er forenelige med de regionale og nationale landskabelige og naturmæssige interesser, herunder dyrs og planters mulighed for spredning mellem enkeltlokaliteterne (spredningskorridorer). Inden for 150 m Åbeskyttelseslinie ( 16) må der ikke tillades etableret forhold i strid med Lov om naturbeskyttelse. Beskyttede sten og jorddiger må ikke fjernes eller ændres. De værdifulde landskaber skal friholdes for bebyggelse og anlæg. Undtaget er bebyggelse der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af en landbrugs- eller skovbrugsejendom. Der kan normalt ikke udlægges arealer til formål, som ikke er forenelige med regionale og nationale landskabsmæssige værdier. Eventuelt nødvendigt byggeri eller anlæg skal placeres og udformes, så det indpasses bedst muligt i landskabet. Området søges friholdt for bebyggelser og anlæg der forstyrre oplevelsen af det sammenhængende landskab. Bebyggelser og anlæg skal indpasses i det sammenhængende landskab. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold, der hindrer udbygning eller drift af højspændingsluftledningerne. Inden for lufthavnens højdegrænseplan må der ikke tillades højere byggeri eller anlæg end tilladt i henhold til de internationale sikkerhedsregler I.C.A.O annex 14. Bevaringsværdige landskabstræk og harmoniske helheder, skal fastholdes som historiske miljøer. Inden for det udpegede historiske landskab må der kun udføres byggearbejde og anlæg, der bidrager til at fastholde, forbedre og genskabe områdets kulturhistoriske værdi. Esbjerg kommuneplan , rammedel Udskrift dannet: