Projektidé - MULIGHEDERNES DANMARK SOLNEDGANGSPLADSEN, GAMMEL SKAGEN Ansøgning til Realdanias kampagne STEDET TÆLLER - KVALITET I KYSTERNES TURISTBYER Grundejerforeningen for Gammel Skagen P R E B E N S K A A R U P L A N D S K A B S A R K I T E K T
1. Projektideen Vision Gammel Skagen er et enestående kulturmiljø med store arkitektoniske og landskabelige værdier. Solnedgangspladsen er mødestedet i Gammel Skagen - det sted der tæller! Projektet har som formål at værne om og dyrke den helt unikke og særegne karakter dette sted rummer, og udnytte det store potentiale, der fi ndes ved Solnedgangspladsen til glæde både for lokale og for turister i området. Med afsæt i en renovering, udbygning og opgradering af Solnedgangspladsen er det projektets hensigt at fortsætte med at udarbejde en helhedsplan for Gammel Skagen, der sikrer at de unikke værdier stedet rummer bevares, og som kan give retningslinjer for hvordan fremtidig udvikling af området kan ske. Det er projektets vision at Solnedgangspladsens potentiale som samlingspunkt i Gammel Skagen for både turister og lokale udfoldes, så pladsen bliver et sted for alle. Det er projektets vision - at tilføre Gammel Skagen et særegent, offentligt mødested af høj arkitektonisk kvalitet. - at bevare og udvikle Gammel Skagen som et rekreativt område og et mål for kvalitetsturisme. - at bevare og udvikle den åbenhed og tilgængelighed, der har karakteriseret Gammel Skagen og har gjort stedet til et vigtigt udfl ugtsmål for turismen. - at bevare og udvikle Gammel Skagen som en unik helhed af landskab, arkitektur og kultur. - at bevare og udvikle Gammel Skagen som en vigtig del af den samlede oplevelse af Skagen. Helhedsplanen vil omfatte: - Fysisk projekt for Solnedgangspladsen - Designmanual for alt det mellem husene - udenomsværkerne. - Vej- og stiplan - Ny lokalplan - Fredningsplan for grønne områder 1 Solnedgangspladsen oversigt med kystlinjes placering ca. 2002.
Baggrund Projekt for Solnedgangspladsen: Kysten Gammel Skagen er beliggende på en af de mest udsatte kyststrækninger i landet. En tilbagerykningskyst, der fastholdes med en ældre høfderække fra 1950 og 1978, og som nu står foran en omfattende istandsættelse og udbygning med fl ere nye høfder, der skal standse de seneste års tilbagerykning af kysten vest for Gammel Skagen. Kystsikringsprojektet, som er udarbejdet af Grundejerforeningen, er besluttet og forventes igangsat af Frederikshavn Kommune i foråret 2013. Kystsikringsarbejderne vil berøre Solnedgangspladsen og giver en oplagt anledning til at forbedre denne plads. Desuden vil kystsikringsprojektet indebære masser af tung trafi k med store maskiner og voldsomme mængder af materialer hen over pladsen. Solnedgangspladsen er det sted, hvor alle kan komme til kysten, og tilgængelighed for alle skal derfor være en integreret del af projektet. I projektet til solnedgangspladsen skal indgå en undersøgelse af mulighederne for at indarbejde rekreative funktioner i kystsikringsprojektet - ophold, adgang, udsigt og lystfi skeri fra høfderne. Solnedgangspladsen Solnedgangspladsen er det vigtigste adgangspunkt til kysten for fastboende, sommerhusbeboere og alle andre besøgende til Gammel Skagen. Pladsen er et vigtigt mødested, der som navnet siger, byder på en helt særlig mulighed for - sammen med mange andre - at opleve det på én gang selvfølgelige men samtidig enestående, som en solnedgang er. I dag er pladsen uden særlige kvaliteter - ud over den enestående beliggenhed ud til den nordvestvendte kyst, havet og horisonten. En asfalteret vendeplads med parkering, en kiosk- og toiletbygning af rimelig arkitektonisk kvalitet, et opholdsområde møbleret med rækker af ordinære bord-bænkesæt og en stenet skråning ned mod stranden er hvad der tilbydes på Solnedgangspladsen i dag. I forhold til stedets muligheder lever den nuværende solnedgangsplads ikke op til de kvaliteter Gammel Skagen i øvrigt byder på. Solnedgangspladsen rummer et stort uudnyttet potentiale. Projektet har til formål at løfte dette sted op til ikke blot at blive et værdigt kompliment til de fi ne kvaliteter, Gammel Skagen i øvrigt rummer, men også gøre pladsen til et sted i sig selv et sted, der kan vinde plads i lokale og turisters bevidsthed som noget særligt man kan være stolt af, og som er værd at rejse efter. 2 Solnedgangspladsen i dag
Designmanual for alle udenomsværkerne: Landskabet Gammel Skagen har været karakteriseret af et rent og klart samspil mellem bebyggelse og landskab. Husene er sat i landskabet uden synlige indgreb i dette. Denne skarpe kontrast mellem landskab og bebyggelse er efterhånden under stærkt pres. Terrænreguleringer kompromitterer oplevelsen af det urørte landskab, og jordvolde, plankeværker, carporte og beplantninger slører yderligere billedet. Elskabe, skraldespande og postkasser stilles op i ellers usynlige skel og bliver derved visuelt påtrængende i det oprindeligt så rene og uspolerede klitlandskab. Designmanual for udenomsværker Ved at udarbejde en designmanual for grundejernes nødvendige indgreb i klitlandskabet kan disse forhåbentlig begrænses til det mindst mulige og mest hensigtsmæssige for at værne om stedets unikke karakter. Designmanualen vil indeholde begrænsninger i mulighederne for terrænregulering og opsætning af plankeværker, tørrestativer, carporte samt anvisninger på hvorledes disse indgreb kan udformes diskret og ordentligt. Designmanualen skal også give anvisninger på hvordan de regelbestemte placeringer af elskabe, postkasser og affaldsspande i skel kan tilpasses den særlige situation i klitten. Designmanualen kan indgå i en ny lokalplan eller den kan stå som et selvstændigt dokument. Vej- og stiplan: Veje og stier Fra gammel tid har simple grusveje og et tæt net af stier i hele Gammel Skagen understøttet kontakten mellem bebyggelse, landskab og kyst. Den løbende opgradering af vejene til mere bymæssig standard med asfalt, kantsten og fortove fører nu gradvist til en utilsigtet urbanisering af Gammel Skagen. Nedlæggelse af mange oprindelige stier, der har løbet over private grunde, bevirker en udtynding af stinettet og dermed en ringere tilgængelighed for alle til landskab og kyst. Vej- og stiplan En vej- og stiplan skal sikre at veje og stier fremover anlægges efter standarder, der er tilpasset den særlige landskabelige situation i Gammel Skagen. Planen vil også kunne angive hvor og hvordan der kan ske omlægninger af veje med traditionelt tværprofi l til mere landskabstilpassede udformninger. Den store snorlige og brede Højensvej vil være et oplagt emne for forbedring - både hvad angår tværprofi l og belysningskoncept. Ny Lokalplan: Bebyggelsen Med udgangspunkt i fi skerlejet Højen er der i Gammel Skagen udviklet en stærkt helhedspræget bebyggelse, som samlet - og i mange tilfælde også i det enkelte hus - rummer store arkitektoniske kvaliteter. Den gamle lokalplan har til en vis grad kunnet styre den fortætning og udbygning der har fundet sted, men der er behov for en nyvurdering af lokalplanens rammer for ny bebyggelse og dens bestemmelser til bevaring af de eksisterende kvaliteter. Ny lokalplan En ny lokalplan vil tage udgangspunkt i en opdatering af de fi ne bygningsbeskrivelser, der fi ndes i Huse i Skagen, Højen og Vesterby udgivet i 1981 i samarbejde mellem Skagen Kommune og Fredningsstyrelsen. En sådan gennemgang vil vise, hvordan bygningerne er blevet ændret siden udarbejdelsen af registranten og dermed sige noget om behovet for ændringer af de bestemmelser i den gamle lokalplan, som måtte vise sig at have været utilstrækkelige over den tid, der er gået. 3
Planlægningsmæssig sammenhæng Kystsikringsprojekt ved Gammel Skagen vil belaste Solnedgangspladsen og gøre en renovering aktuel. Frederikshavn Kommune har principbesluttet at igangsætte kystsikringsprojektet, som Grundejerforeningen forelagde i 2007, men mangler endnu endelig afklaring om nogle fordelingsprincipper. Derfor er 2013 angivet som igangsættelsestidspunkt. Lokalplanen fra 1987 for Gammel Skagen er efterhånden blevet utilstrækkelig. Frederikshavns Kommune og Grundejerforeningen er allerede i gang med planlægning for stier i Gammel Skagen. En kommende masterplan for Skagen og en helhedsplan for Gammel Skagen kan ifølge Frederikshavn Kommune udgøre et sammenhængende grundlag for den fremtidige udvikling af Gammel Skagen. Her henvises til beslutning i Frederikshavn Plan og Miljøudvalg d. 16. aug. 2011. Vedlagt som bilag. Fakta om det udvalgte område og geografiske sammenhæng Solnedgangspladsen ligger midt i Gammel Skagen helt ud til kysten og danner afslutning på Højensvej mod vest. Den nuværende plads har et areal på ca. 1800 m2. dette areal forventes forøget med ca. 1400 m2. Den nye plads forventes således at få et samlet areal på ca. 3.200 m2. Gammel Skagen er udviklet som feriebebyggelse omkring det oprindelige fi skersamfund Højen. Området har været klart adskilt fra Skagen, men planlagt byvækst med helårsboligområder fra Skagen mod vest langs Højensvej har næsten ført til en sammenvoksning af Gammel Skagen og Skagen. Et lille ophold i bebyggelsen langs Højensvej og ubebyggede områder syd for Gammel Skagen gør det dog stadig muligt at opfatte Gammel Skagen som en selvstændig bebyggelse i landskabet. Lokalplanen vil omfatte det egentlige Gammel Skagen og områderne syd for byen, som søges fredet som grønne områder. Ialt et areal på ca. 1 km2. Proces Ansøgning om støtte til Solnedgangspladsen gennem Realdania, Stedet Tæller. Med Realdania i ryggen ansøges om supplerende støtte ved private fonde til projektets øvrige aktiviteter: designmanual for udenomsværkerne, vej- og stiplan samt ny lokalplan, som dele af en helhedsplan for Gammel Skagen. Etablering af lokalt forankret styregruppe, der vil sikre inddragelsen af områdets borgere og brugere. Udarbejdelse af projekt for Solnedgangspladsen med inddragelse af styregruppe, grundejerforening, kommunale instanser og turistorganisationer. Koordinering med kystsikringsprojektet. Opstart af arbejde med helhedsplan for Gammel Skagen i samarbejde med Grundejerforeningen, kommunale instanser samt turist- og andre interesseorganisationer. Afholdelse af borgermøde. Inddragelse af bevaringsarkitekt til registrering og analyse af bebyggelsens bevaringsværdi og -tilstand. Høringsperiode for ny lokalplan Som integreret del af projektet indgår et samarbejde om formidling med lokalmuseum og arkivsamling, der vil rumme materiale, som beskriver stedets historie og bebyggelsens arkitektur. For at sikre deltagelse i kampagnens fælles projektudvikling oprettes et månedligt nyhedsbrev, der fortæller om projektets udvikling og relevante problemstillinger. 4
2. Organisering 3. Økonomi Projektorganisation og forankring Grundejerforeningen for Gammel Skagen har taget initiativet til helhedsplanen med en foreløbig ansøgning til Realdania og har taget kontakten til Frederikshavn Kommune, der har besluttet at indgå som medunderskriver i ansøgningen til Realdania om økonomisk støtte til projektet om den fremtidige udvikling af Gammel Skagen. Grundejerforeningen har 250 medlemmer og har et stort lokalpolitisk engagement. Foreningen har stået bag fl ere projekter i området, heriblandt en cykelsti langs Havbakkevej samt det store kystbeskyttelsesprojekt. Frederikshavn Kommune indgår i en arbejdsgruppe om projektet og kommunen vil efterfølgende stå for udarbejdelse af en ny lokalplan for området. Lokalt forankret styregruppe for projektet vil sikre inddragelsen af områdets borgere og brugere. Eksterne eksperter er Preben Skaarup Landskab, PSL (evt. suppleret med en bevaringsarkitekt som underrådgiver). Frederikshavns Kommunes tekniske forvaltning vil stå for lokalplanprocessens administrative/juridiske del, mens det arkitektfaglige indhold vil blive til i samarbejde med PSL. Ansøger og kontaktperson Ansøger er: Grundejerforeningen for Gammel Skagen ved formand Paul Kjær sammen med Frederikshavn Kommune ved teknisk direktør, Mikael Jentsch Kontaktperson for projektet er: Erik Jønler, Landinspektør Rådgiver for Grundejerforeningens bestyrelse Bygaden 5 G, 9000 Aalborg - eller- Jens Rasmussens Vej 4, Gammel Skagen, 9990 Skagen Telefon 21 48 30 88 jonler@stofanet.dk Mikael Jentsch, Teknisk direktør, Frederikshavn Kommune, Rådhuset, 9900 Frederikshavn Hovedposter: Renovering af Solnedgangspladsen i Gammel Skagen kr. 5.000.000 Projektering Solnedgangspladsen PSL kr. 750.000 Møder, rejser etc. kr. 100.000 Udarbejdelse af designmanual kr. 150.000 Designmæssigt bidrag til vej- og stiplan kr. 50.000 Landskabeligt og bebyggelsesmæssigt input til ny lokalplan kr. 450.000 Diverse kr. 400.000 Lokalmuseum og arkivsamling kr. 100.000 Total kr. 7.000.000 Finansiering: Realdania pulje kr. 3.500.000 Fonde og privat fi nansiering kr. 3.250.000 Frederikshavn Kommune kr 250.000 (Anslået interne omkostninger til udarbejdelse af lokalplan. Kommunens mulige andel i projektet til Solnedgangspladsen er anført under Fonde og privat fi nansiering.) kr. 7.000.000 5
4. Drift Solnedgangspladsen er kommunalt ejet areal, der drives af Frederikshavns Kommune. Når pladsen er omlagt vil Frederikshavn Kommune stadig stå som ejer af pladsen og driften vil fortsat blive varetaget af kommunen. Der forventes ikke væsentligt øgede driftsudgifter end de der er gældende i dag. Udgifterne til administration af den nye lokalplan forventes stort set at ville svare til udgiften til administrationen af den nuværende lokalplan, som varetages af Frederikshavn Kommune. 5. Tidsplan 16. Januar 2012 Indsendelse af ansøgning til Realdania om støtte til udvikling af Solnedgangspladsen som led i udarbejdelse af Helhedsplan for Gammel Skagen. Marts 2012 De valgte projektidéer offentliggøres Marts april 2012 Fondsansøgninger om resterende midler udsendes 19. april 2012 Deltagelse i fælles udviklingsworkshop med Realdania April 2012 Udarbejdelse af helhedsplan igangsættes Igangsættelse af arbejdet med ny lokalplan 8. oktober Afl evering til Realdania af forslag til udformning af Solnedgangspladsen November 2012 Opstart på detailprojektering af Solnedgangspladsen Marts 2013 Udbud af færdigt projekt til realisering af Solnedgangspladsen April 2013 Færdig helhedsplan og lokalplan Marts 2013 oktober 2013 Udførelse af kystsikringsprojekt August 2013 november 2013 Udførelse af Solnedgangspladsen 2012 2013 2014 Ansøgning til Realdania Projekter offentliggøres Fondsansøgninger om resterende midler Workshop med Realdania Aflevering af forslag til Solnedgangspladsen Detailprojektering af solnedgangspladsen Udbud Solnedgangspladsen Helhedsplan Ny lokalplan Udførelse af Kystsikringsprojekt Udførelse af Solnedgangspladsen 6
Bilag 1: Luftfoto af Solnedgangspladsen set mod vest - taget nytår 2011-2012. Nuværende placering af kystlinjen. 2
Bilag 2: Luftfoto af Solnedgangspladsen set mod syd øst - taget nytår 2011-2012. Nuværende placering af kystlinjen. 3