Den nye udbudslov i Vejdirektoratet Nationalt udvalgsmøde i NVF Organisering og marked den 5. november 2015
Den nye udbudslov - Baggrund Forventet ikrafttræden 1. januar 2016 Formål: Udbudsloven skal først og fremmest implementere det nye udbudsdirektiv Tilbudslovens afsnit II, regler om varer og tjenesteydelser (annonceringspligten) ophører og der foreslås indført nye regler for indkøb af varer og tjenesteydelser At udarbejde et samlet og overskueligt regelsæt, der implementerer udbudsdirektivet i dansk ret NB: Udbudsdirektivet har forrang for udbudsloven, hvilket kan få betydning for retspraksis ved sager i Klagenævnet for Udbud eller domstolene 2.
Centrale ændringer i den nye udbudslov Fleksible procedurer øget adgang til konkurrencepræget dialog og nu adgang til udbud med forhandling Innovationspartnerskaber - mulighed for at indgå en eller flere længerevarende partnerskabskontrakter med henblik på at udvikle et produkt eller en ydelse og understøtter dermed innovation Forsøg på mere gennemsigtighed i tilbudsevalueringen, idet ordregiver i udbudsmaterialet skal beskrive den valgte evalueringsmodel Kortere tidsfrister Tidlig offentliggørelse - ordregiver skal offentliggøre udbudsmaterialet samtidig med udbudsbekendtgørelsen. Mere fleksible ændringer af kontrakter i deres løbetid 3.
Centrale ændringer i den nye udbudslov (fortsat) Fokus på små og mellemstore virksomheder, idet ordregiver skal overveje, om opgaven med fordel kan opdeles i mindre dele samt pligt til at begrunde, hvorfor et konkret udbud ikke deles op. Derudover må ordregivere ikke må stille store krav til økonomisk formåen (det dobbelte af kontraktens værdi) Underentrepriser - ordregiver kan bede om at få oplyst, om en hovedleverandør forventer at få en underleverandør til at udføre dele af opgaven samt hvilke dele, underleverandøren skal udføre Enklere regler for indkøb under tærskelværdien med og uden klar grænse- overskridende interesse - (light-regime) E-udbud - Udbudsdirektivet indebærer, at alle udbud fra 2018 skal gennemføres elektronisk. Bæredygtige indkøb - præcision af, at ordregivere kan benytte livscyklusomkostninger som tildelingskriterium 4.
Udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog Betingelserne er lempet væsentligt i forhold til de nugældende regler Der er som udgangspunkt mulighed for at forhandle/konkurrencepræget dialog om alt andet end hyldevarer Frit valg mellem procedurerne udbud med forhandling ( 61) og konkurrencepræget dialog ( 67), da betingelserne er de samme Forskelle/fordele og ulemper Konkurrencepræget dialog/udbud med forhandling light 5.
Udbud med forhandling og konkurrencepræget dialog Det betyder, at reglerne ofte vil kunne anvendes ved; Totalentreprise Funktionsudbud Partiel totalentreprise? Udbud med systemleverancer? Tidligt udbud Alsion-modellen (partnering) Faseopdelt totalentreprise Design eller innovative løsninger? Forudsætter ifølge lovforarbejderne et væsentligt element af design/innovation? Rådgivning? 6.
Problematikker i forhold til ABsystemet AB/ABT 14: Ny regulering af kontraktændringer ( 178-184) AB/ABT 5, stk. 3: Uden den anden parts samtykke kan parterne ikke overføre deres forpligtelser til andre Ny regulering af leverandørudskiftning ( 182) AB/ABT 5, stk. 4: Entreprenøren kan overlade arbejdets udførelse til andre i det omfang det er sædvanligt eller naturligt, at arbejdet udføres i underentreprise Ny regulering af brug af underentreprenører, blandt andet 144, stk. 3 (underentreprenøren skal udføre arbejdet), 144, stk. 8 (underentreprenøren kan ikke udføre arbejdet), 177, stk. 2 (obligatorisk kontraktklausul om brug af underentreprenører mv.) AB/ABT 40 (bygherrens hæveret): Ny regulering af hævepligt ved annullering af tildelingsbeslutningen ( 185, stk. 2) 7.
Udbudslovens betydning for VD Indkøringsfase 1. halvår 2016 Mere forudgående markedsdialog Mere dialog/forhandling særligt ved entrepriserne 8.