REFERAT BØRN & FAMILIEUDVALGET

REFERAT BØRN & FAMILIEUDVALGET den 18.08.2011 i Borgmesterens Mødelokale

SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden... 3 2 Budgetrevision pr. 30. juni 2011 - Børn & Familieudvalgets område... 4 3 Evaluering af Esbjerg Kommunes Handicappolitik. Startmåling... 8 4 Forslag om overflytning af 2½ USB-medarbejdere fra Ungdommens Uddannelsesvejledning til Borger & Arbejdsmarked... 11 5 Åbningstider i konsekvens af budgetforliget... 14 6 Retningslinjer for anvisning af pladser og optagelse i Esbjerg kommunes dagtilbud... 16 7 Ansøgning om oprettelse af privatinstitutionen - Riberhus børnehave... 19 8 Information, forespørgsler og orientering... 22 PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 9. Revisionsbemærkninger Børn og Kultur - Familie 10. Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 22

Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 1 Beslutning Godkendt Side 3 af 22

Sagsnr. 2011-13246 2 Budgetrevision pr. 30. juni 2011 - Børn & Familieudvalgets område Indledning I 2011 gennemføres 3 budgetrevisioner. Disse finder sted pr. henholdsvis 31. marts, 30. juni og 30. september. Budgetrevisionerne tager udgangspunkt i ledelsesinformationsrapporterne, som i sagsfremstillingen kommenteres, idet der i samme forbindelse gives en vurdering af forventningerne til årsregnskabet 2011. Endelig skal der i forbindelse med budgetrevisionerne følges op på direktionens udpegning af risikoområder. Sagsfremstilling Sagsfremstillingen er opdelt i en budgetrevision, rapportering på økonomisk status pr. 30. juni2011 og opfølgning på risikoområder. Budgetrevision Oversigt: I 1.000 kr. Omplaceringer Tillægsbevillinger I alt Rammebelagt 100,0 1.269,6 1.109,6 Skole 0,0 1.011,6 1.011,6 Dagtilbud 100,0 2.281,2 2.181,2 Familie 0,0 0,0 0,0 Anlæg 100,0 0,0 100,0 Dagtilbud 100,0 0,0 100,0 På de rammebelagte områder overfører Dagtilbud 0,2 mio. kr. fra rammebelagte områder til anlæg vedr. udskiftning af busser til skovbørnehaver. Modsat flyttes 0,1 mio. kr. fra anlæg til drift vedr. Søstjernen. Tillægsbevillingerne på Skole og Dagtilbud skyldes demografireguleringer. På skoleområdet sker der et fald i børneantallet sammen med en forskydning mellem folkeskole og privat- og efterskoler. På dagtilbudsområdet sker der en stigning i antallet af 0-2 årige som ikke helt modsvares af et fald i 3 5 årige. Rapportering på økonomisk status pr. 30. juni 2011 Udgangspunktet er en rapport fra Ledelsesinformationssystemet (LIS) pr. 30.06.11 Det skal nævnes, at mer- og mindreforbrug i LIS måles i forhold til et periodiseret budget (dvs. en fordeling af budgettet efter et normalt regnskabsmæssigt forbrugsmønster). Såfremt periodebudgettet ikke er korrekt eller der i den daglige økonomistyring ændres betalingsflow, vil der forekomme afvigelser i form af mer- eller mindreforbrug. Jf. de udsendte ledelsesinformationsrapporter pr. 30. juni 2011 fremgår følgende status på Børn & Familieudvalgets område: Side 4 af 22

I 1.000 kr. Overførsel 10/11 Periodiseret budget *) Forventet overførsel Rammebelagt 28.400 13.200 30.500,0 Skole 29.900 11.700 29.000,0 Dagtilbud 7.000 10.400 0,0 Familie 8.500 8.800 2.000,0 Ikke rammebelagt 0 200 500,0 Skole 1.200 500,0 Dagtilbud 0 0,0 Familie 1.400 0,0 Anlæg 16.765 5.300 0,0 Skole 12.540 2.100 0,0 Dagtilbud 3.425 2.700 0,0 Familie 800 400 0,0 *) LIS rapporternes afvigelse er ekskl. overførsel 10/11. Skole forventer at nå en uændret overførsel i forhold til 2010/11. Dagtilbud ser ud til at have et merforbrug i 1. halvår, som må forventes at nulstille deres overførsler. (Se yderligere under risikoområder) Familie arbejder målrettet på at vende underskuddet fra sidste år til et overskud, hvilket i øjeblikket ser ud til at lykkes. Opfølgning på risikoområder I henhold til retningslinjerne for budgetopfølgning skal der i forbindelse med årets første budgetrevision udpeges risikoområder, som skal have særlig fokus ved budgetopfølgning og budgetrevisioner i løbet af 2011. Direktionen har den 28. marts 2011 udpeget en række risikoområder, hvorefter fagudvalgene skal orienteres om risikoområder på respektive områder. På Børn & Familieudvalgets område er dels den demografiske udvikling på Dagtilbud og Myndighedsdelen hos Familie udvalgt som risikoområder. På Dagtilbud er udfordringen det stigende børnetal ift. det budgetterede og faktiske ændringer mellem institutionstyper, hvilket udfordrer pasningsgarantien. Ifølge LIS er der pr. 30.06.11 et forventet merforbrug på 10,4 mio. kr. ekskl. overførsler fra 2010. Dagtilbud har derfor igangsat følgende tiltag og analyser: Der stoppes for brugen af de fælles puljer på dagtilbudsområdet fra 1. juni 2011. (Dog ikke pulje til barsel og længerevarende sygdom samt en mindre pulje til børn med særlige behov. Budget til løn og drift i institutionerne fastsættes med et garantibudget på 90 % og en regulering ift. faktisk indmeldte børn svarende til 96 % af de faktisk indmeldte børn. (Sker fra 1. juni 2011) Overførslerne fra 2010 til 2011 må ikke tænkes ind i budgettet for 2011. Der er en tæt dialog mellem Dagtilbud og institutionerne omkring budgetoverholdelse. Side 5 af 22

Familieområdet er vanskeligt at styre, da der kan opstå situationer som gør, at Familie er nødt til at agere her og nu og hvor de økonomiske hensyn kan være svære at imødekomme. De 3 spor, som der fortsat arbejdes med: Kontinuerligt med at vælge de mindst indgribende foranstaltninger. Etablering af et Krim-team til varetagelse af myndighedsdelen omkring de unge kriminelle. Fortsat optimering af sagsgange og synliggørelse af økonomien i de enkelte sager. Lovgrundlag, planer m.v. Ingen bemærkninger Økonomi Se under sagsfremstilling. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Omplaceringer sker mellem alle udvalg og er økonomisk neutrale for kommunen under ét. Høring Høring i Økonomi. Vurdering herunder alternativer Ingen INDSTILLING Direktionen indstiller, at det via samlet sag til Økonomiudvalget indstilles til Byrådet, at budgetrevisionen pr. 30. juni 2011 inkl. den økonomiske orientering godkendes, der meddeles en netto positiv tillægsbevilling på 1.109.600 kr. til Børn & Familieudvalgets rammestyrede område i 2011, der meddeles en positiv tillægsbevilling til anlæg på 100.000 kr. til Børn & Familieudvalgets område i 2011, flerårsvirkningen på drift indarbejdes i budget 2012-2015 Bilag Bilag 1 - LIS rapport pr. 30.06.11 for Børn & Familieudvalgets områder Side 6 af 22

Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 2 Beslutning Godkendt Side 7 af 22

Sagsnr. 2010-17764 3 Evaluering af Esbjerg Kommunes Handicappolitik. Startmåling Indledning Evalueringen af Esbjerg Kommunes handicappolitik har til formål at belyse, hvor kommunen befinder sig i forhold til at opnå målene i handicappolitikken. Der er i foråret 2011 blevet gennemført en undersøgelse, som skal udgøre startmålingen for en evaluering af handicappolitikken i 2013. Startmålingen kan desuden bruges som et pejlemærke på hvilke områder kommunen skal være særligt opmærksomme på. Sagsfremstilling Startmålingen er blevet gennemført i et samarbejde mellem kommunen og kommunens Handicapråd. Hovedansvaret for gennemførelsen af undersøgelsen er placeret i Sekretariatet i Borger & Arbejdsmarked. Selve gennemførelsen af undersøgelsen er foregået i et samarbejde mellem Sekretariatet og Evaluering i Personale & Udvikling. Uddrag fra rapportens opsummering og konklusion: I handicappolitikken defineres et handicap som "tab eller begrænsning af mulighederne for at deltage i samfundslivet på lige fod med andre. Som det kom frem i et af de indledende spørgsmål i denne undersøgelse, falder over halvdelen af de adspurgte udenfor kategorien handicappet, da de ikke oplever nogen begrænsning i dagligdagen (jf. fig. 1). Da alle i undersøgelsen har en aktiv sag i Esbjerg Kommune, som modtagere af hjælp eller hjælpemidler, kan dette resultat ses som et udtryk for, at de er fuldt ud kompenserede. Side 8 af 22

Figur 13: opsummering af resultaterne Figuren 13 ovenfor opsummerer undersøgelsens resultater. Den mørke bjælke angiver den samlede total for alle vurderingsspørgsmålene. For de tre øverste spørgsmål i oversigten lever resultaterne ikke op til succeskriteriet om en middelscore på minimum 3,4. Disse er markeret med rødt i figuren. Det er disse tre områder, der må påkalde sig særlig opmærksomhed. Dette gælder i særdeleshed de øverste to emner, hvor gennemsnittet ligger markant lavere. Konklusionen er således, at der må rettes særlig opmærksomhed på de handicappedes muligheder for deltagelse i kultur-, idræts- og fritidsaktiviteter, beskæftigelsesindsatsen og i mindre udtalt grad - adgangen til information fra kommunen. Lovgrundlag, planer m.v. Ingen bemærkninger. Økonomi Handicaprådet har afholdt udgifterne til gennemførelsen af undersøgelsen. Personaleforhold Ingen bemærkninger. Planmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Side 9 af 22

Konsekvenser for andre udvalg Resultatet af undersøgelsen sendes til orientering i de politiske udvalg. Høring Handicaprådet fik præsenteret resultatet af startmålingen på sit møde den 19. maj 2011. Handicaprådet bemærkede i den sammenhæng, at de vil følge resultaterne af et projekt omkring fritidsguides i Social & Tilbud. Handicaprådet opfordrer desuden til at kommunen blev mere synlig i sin kommunikation på handicapområdet. Vurdering herunder alternativer Borger & Arbejdsmarked anbefaler, at undersøgelsens resultater indgår i prioriteringen af handleplaner til handicappolitikken i de enkelte forvaltninger. INDSTILLING Direktionen indstiller, at Evaluering af Esbjerg Kommunes Handicappolitik. Resultater fra startmåling februar 2011 tages til efterretning. Bilag Bilag 1 - Evaluering af Esbjerg Kommunes Handicappolitik. Resultater fra startmåling februar 2011 Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 3 Beslutning Evaluering fra startmåling februar 2011 og Handicaprådets bemærkninger tages til efterretning. Der ønskes en mere kvalificeret evaluering næste gang. Side 10 af 22

Sagsnr. 2011-5017 4 Forslag om overflytning af 2½ USB-medarbejdere fra Ungdommens Uddannelsesvejledning til Borger & Arbejdsmarked Indledning Børn & Familieudvalget drøftede i marts måned 2011 forslag om at overflytte USB/CSV samt Ungdommens Uddannelsesvejledning fra Børn & Kultur til Borger & Arbejdsmarked. I beslutningsforløbet blev der den 17. maj 2011 afholdt et fællesmøde mellem Børn & Familieudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget/Socialudvalget. På fællesmøde blev der udtrykt ønske om at få beskrevet fordele og ulemper ved at overflytte 2½ USB-vejledere sammen med USB-opgaven til Borger & Arbejdsmarked. Sagsfremstilling Fordele: Af de tidligere udarbejdede sagsfremstillinger i forbindelse med forslag om overflytning beskrives fordelene ved en sammenhæng mellem USB-vejledningen og USB-tilbud bl.a. således: I lyset af ovenstående er det derfor administrationens opfattelse, at der kun er en vej vist, for at undgå en fortsat ufinansieret vækst i udgifterne til USB, nemlig at arbejde målrettet med hvilket serviceniveau, der skal være på dette område. Gennem en klar forventningsafstemning mellem unge, forældre, vejledningen og myndighed i alle led både før og efter det 18 år, da at sikre at den faktiske budgetramme kan overholdes, som er til rådighed på området. Ligeledes giver det bedre muligheder for på sigt at drøfte, om USB elever skal have både parallelt uddannelsestilbud og beskæftigelsestilbud, - eller om det serviceniveau der skal tilbydes fremadrettet kun skal indeholde en af delene, ad gangen. En forudsætning for at det kan lykkes at skabe en budgetmæssig reduktion over tid på USB området er dog, at de 2,5 UU vejledere på USB området overflyttes sammen med visitationsopgaven. Det er et meget grundlæggende princip i myndighedstankegangen i såvel Social & Tilbud som i Jobcentret, at visitering af en borger til en tilbudsvifte skal tage sit afsæt i det serviceniveau og den økonomiske ramme, som findes på området. Derfor er det afgørende, at den vejledning som ydes fra UU tidligt i forløbet, og som gives til såvel forældre som den unge, gives under de budgetmæssige forudsætninger som findes, og at der i et tæt samarbejde med myndighedspersonen findes nye veje at gå i USB tilbuddene. Side 11 af 22

Ulemper: Det skal pointeres, at UU ikke har visitationskompetence og heller ikke skal have det i forhold til USB området. Men det er nødvendigt, at tænke vejledningen tættere sammen med myndighedsområdet. Kun derigennem kan man styre udgifterne. En fremtidig udvikling af USB som både sigter på udvikling af nye tilbud, men også på at tænke andre muligheder ind end mere traditionelle USB tilbud, vil kunne ske mere systematisk ved at koble vejledning og myndighedsområdet under én hat. Det vurderes ligeledes, at en samordning af opgaveløsningen vil bidrage til en bedre koordinering af borgerens behov forud for bevilling af et USB tilbud, og med en tidlig planlægning af, hvad der skal ske efter endt USB tilbud. Dette vil medvirke til at reducere udgiftspresset over tid. Opsummerende vurderes det således, at (klip) det vil være afgørende for at kunne opnå de budgetmæssige mål, at de 2,5 UU vejledere på USB området følger med i en overflytning. I de tidligere sagsfremstillinger har UU-Sydvestjylland fremført følgende ulemper ved overflytning af USB-vejlederne til Borger & Arbejdsmarked: Det skal bemærkes, at UU finder det uhensigtsmæssigt at skille UU-USB vejlederne fra resten af UU, da den faglige indsigt og viden fra folkeskoleområdet dermed kan mistes. UU er i øvrigt af den opfattelse, at det ikke er intentionen i lovgivningen omkring UU, at koble vejledningen tættere sammen med myndighedsområdet. UU peger i stedet på, at et tæt tværsektorielt samarbejde er vejen frem. UU-Sydvestjylland har efterfølgende ønsket følgende tilføjet som ulemper ved overflytning af USB-vejlederne: USB-vejlederne indgår i det vejledningsfaglige fællesskab under UU S. Dvs faglig sparring og vidensdeling ift grundskolevejledning, specialområdet, ungevejledningen,- herunder EGU. Dertil kommer samarbejdet med Grundskolens medarbejdere, samt UU S medarbejdere i Grundskole og omkring de berørte unge. Et samarbejde, som sikrer processen frem til USB-tilbud gives,- herunder dialog med forældre, dataindsamling, vejledningsaktiviteter, etc. Dette samarbejde er en integreret del af UU S opgaveløsning og vil lide tab under udskilning af USB-vejledningen til Borger og Arbejdsmarked. Personaleforhold Spørgsmålet om overflytning af UU-Sydvestjylland har tidligere været drøftet i MEDsystemet. Side 12 af 22

Personalerepræsentanterne i MED-udvalgene for UU-Sydvestjylland samt i ForvaltningsMED for Børn & Kultur kunne ikke anbefale en overflytning af UU-Sydvestjylland til Borger & Arbejdsmarked. Vurdering herunder alternativer Som det fremgår, vil der være fordele og ulemper - uanset hvordan USB-vejlederne placeres organisatorisk. Valg af organisatorisk placering vil bero på en vurdering af, hvilke af følgende hensyn der vægtes højest: 1. Sammenhæng mellem vejledning og det serviceniveau der er afsat midler til. eller 2. Sammenhæng mellem vejledning i folkeskolen og vejledning til USB. INDSTILLING Direktionen indstiller, at 2½ USB-vejledere overflyttes fra Børn & Kultur til Borger & Arbejdsmarked. Bilag Udtalelse fra Forvaltningsudvalget for Børn & Kultur Udtalelse fra MED udvalget i UU Sydvestjylland Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 4 Beslutning For stemte V og O Imod stemte A og SF A og SF begærede sagen i Byrådet Side 13 af 22

Sagsnr. 2011-9111 5 Åbningstider i konsekvens af budgetforliget Indledning I forbindelse med vedtagelse af budget 2011-2014 blev der besluttet at indføre en besparelse pr. 1.1.2012 ved, at nedsætte den maksimale åbningstid til 50,5 timer ugentlig i daginstitutionerne i Esbjerg kommune. Reduktionen i åbningstiden berører 53 institutioner og giver en personalereduktion på i alt 8 stillinger. For at kunne tilgodese forældrenes pasningsbehov vil der være 4 institutioner der skal holde åben i 54,5 timer ugentlig. Sagsfremstilling I Esbjerg kommune er der 15 institutioner der har en ugentlig åbningstid på 50,5 timer eller kortere. Disse institutioner bliver ikke berørt af besparelsen. De resterende 53 institutioner, der alle har en længere åbningstid, skal reduceres i åbningstimer bortset fra 4 institutioner. Det anbefales, at det er Gnisten i Bramming, Mælkebøtten i Ribe samt Valmuen og Bakkegården i Esbjerg der skal have en ugentlig åbningstid på 54,5 timer. Valget er truffet med afsæt i at institutionerne er aldersintegrerede, så de kan dække behovet for både de 0-2 årige og 3-5 årige og samtidig er geografisk placeret godt i forhold til forældrenes bopæl, indfaldsveje, arbejdspladser m.m.. Pladserne fordeles derfor i de 3 byer Ribe, Bramming og Esbjerg. - I Ribe er Mælkebøtten valgt. Institutionen tildeles i alt 20 vuggestuepladser og 55 børnehavepladser med lang åbningstid. - I Bramming er Gnisten valgt. Institutionen tildeles i alt 10 vuggestuepladser og 60 børnehavepladser med lang åbningstid. - I Esbjerg er Valmuen og Bakkegården valgt. Valmuen tildeles 40 vuggestuepladser og 46 børnehavepladser. Bakkegården tildeles 20 vuggestuepladser og 67 børnehavepladser med lang åbningstid. Pr. 1. januar 2012 fusionerer Mælkebøtten med Fuglereden og Mosebo og Gnisten med Regnbuen og Skovvejen. Det betyder at de sammenlagte institutioner får mulighed for at fordele pladserne efter behov i de forskellige bygninger. Dagtilbud varsler de forældre der bliver berørt af beslutningen. Medfører beslutningen pasningsproblemer for forældrene, har de mulighed for at skrive barnet på venteliste til en af de fire institutioner. Forældrebestyrelserne i de berørte institutioner, skal indstille til Dagtilbud, hvilken fremtidig åbningstid inden for det maksimale timetal, de ønsker. Udover de 4 institutioner med udvidet åbningstid, har børnehaven Askelunden en åbningstid på 80 timer ugentlig (5.00-21.00). Lovgrundlag Dagtilbudsloven og Forvaltningsloven Side 14 af 22

Økonomi Intet Personaleforhold Der vil skulle ske personalereduktion på i alt 8 stillinger. Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Intet Vurdering herunder alternativer Intet INDSTILLING Direktionen indstiller, at - Gnisten, Mælkebøtten, Valmuen og Bakkegården fra 1.1.2012 har en ugentlig åbningstid på 54,5 timer ugentligt. Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 5 Beslutning Godkendt Side 15 af 22

Sagsnr. 2011-7747 6 Retningslinjer for anvisning af pladser og optagelse i Esbjerg kommunes dagtilbud Indledning De gældende retningslinjer for anvisning af pladser og optagelse i dagtilbud er godkendt af byrådet den 15. oktober 2007. Børn & Familieudvalget har på et udvalgsmøde i november 2010 tilkendegivet deres ønsker til en fremtidig løsningsmodel på nye retningslinjer. Sagsfremstilling Der blev med virkning fra 2005 indført en pasningsgaranti, der skulle sikre, at alle børnefamilier tilbydes pasning i et dagtilbud, når barselsorloven afsluttes. Det er kommunes ansvar at sikre, at pasningsgarantien overholdes. Der er økonomiske sanktioner, såfremt pasningsgarantien ikke overholdes. Esbjerg kommunes nugældende retningslinjer til udmøntning af pasningsgarantien samt øvrige regler i forhold til opskrivning på venteliste ligger på sagen. I Esbjerg kommune er der specielt tre forhold, der giver anledning til dilemmaer i den daglige administration og som tillige har medvirket til at øge det politiske fokus på området: Kommunens overholdelse af pasningsgarantien og maksimal kapacitetsudnyttelse forældrenes oplevelse af kommunens håndtering af pasningsgarantien og i forhold til, om det anviste tilbud matcher forældrenes ønsker. ugennemsigtige regler Som oplæg til udvalgets drøftelse af retningslinjerne i november 2010 blev der beskrevet en række forhold/punkter, som kunne være relevante at tage i betragtning i forbindelse med overvejelserne omkring ændring af de gældende retningslinjer. Oplægget ligger på sagen. Politikerne tilkendegav følgende: 1. Regelsættet skal være enkelt og simpelt 2. Der skal være fokus på digitalisering 3. Børn skal kun have mulighed for at lade sig skrive op i det skoledistrikt hvor de bor 4. Opskrivningsdato som anciennitetsdato 5. Søskendebørn skal prioriteres Ved udarbejdelse af retningslinjerne er der taget udgangspunkt i Dagtilbudsloven og Forvaltningsloven. Samtidig er der fokuseret på lighedsprincippet samt enkle og gennemsigtige regler, som vil lette overgangen til yderligere digitalisering af området og administrationen og forståelsen af retningslinjerne. Forslag til nye retningslinjer er vedhæftet. Side 16 af 22

Opskrivningsdistrikter: Der er udarbejdet et forslag til opskrivningsdistrikter i Esbjerg kommune. Forslaget er vedhæftet. Et opskrivningsdistrikt kan bestå af et eller flere skoledistrikter. Som udgangspunkt skal alle børn passes i det skoledistrikt hvor de bor. Kan det ikke lade sig gøre bliver de tilbudt plads i et af de andre skoledistrikter i opskrivningsdistriktet. I yderste konsekvens i et andet opskrivningsdistrikt i kommunen. Børn kan ikke stå på venteliste til dagtilbud uden for det opskrivningsdistrikt de bor i, med mindre de skal flytte eller ønsker institutioner med lang åbningstid. Søskendebørn: Dagtilbud foreslår, at i tilfælde hvor søskendebørn står mellem de 5 første på ventelisten, så foretages der en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde om et søskendebarn skal tilbydes plads før de børn med ældst anciennitet på ventelisten. Anciennitet: For børn i alderen 0-2 år regnes ancienniteten fra den dato, forældrene søger om et dagtilbud. Det betyder, at barnet skrives på venteliste efter opskrivningsdatoen. Ønsker forældrene at blive skrevet på venteliste til andre dagtilbud, bliver barnet skrevet op med en ny opskrivningsdato. For børn i alderen 3-5 år regnes ancienniteten tidligst fra barnet er 3 år, også selv om forældrene skriver barnet på venteliste, inden det fylder 3 år. Opskrivningsdatoen er den dato barnet er 3 år. Hvis barnet er fyldt 3 år, når det skrives på venteliste, så regnes anciennitetsdatoen fra opskrivningsdatoen. Børn, som er optaget i dagtilbud, overflyttes til børnehaveplads i aldersrækkefølge- det ældste barn først. Det betyder, at disse børns anciennitet regnes fra den dato de er 3 år. Lovgrundlag, planer m.v. Dagtilbudsloven og Forvaltningsloven (lighedsprincippet) Økonomi Ved at børn overflyttes fra vuggestue/dagpleje til en børnehaveplads i den måned de fylder 3 år, kan det give økonomiske konsekvenser i forhold til udnyttelse af kapaciteten af dagplejepladser. Konsekvenserne er ikke endeligt beregnet. Personaleforhold Ingen Planmæssige konsekvenser Ingen Konsekvenser for andre udvalg Ingen Side 17 af 22

Høring Vurdering herunder alternativer INDSTILLING Direktionen indstiller, at sagen drøftes Bilag Forslag til opskrivningsdistrikter uden antal pladser 4. udkast til Retningslinjer Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 6 Beslutning Drøftet Side 18 af 22

Sagsnr. 2011-11352 7 Ansøgning om oprettelse af privatinstitutionen - Riberhus børnehave Indledning Dagtilbud har modtaget en ansøgning om tilladelse til at oprette og drive privatinstitutionen Riberhus Børnehave Sagsfremstilling Daginstitutioner kan efter dagtilbudsloven etableres og drives af en privat leverandør. Privatinstitutioner drives på basis af en godkendelse fra byrådet. Der stilles ikke krav til, hvilke juridiske personer eller enheder der kan etablere privatinstitutioner. Det er byrådet, der skal godkende privatinstitutionen. Kommunen skal godkende den private leverandør, hvis denne lever op til de kvalitetskrav, der stilles til dagtilbud på centralt plan og på kommunalt plan der gælder således en etableringsret for privatinstitutioner. Privatinstitutioner indgår ikke i kommunens forsyning af dagtilbud, da kommunen ikke har anvisningsret til en plads i privatinstitutionen. Privatinstitutionen træffer selv afgørelse om optagelse og er et tilbud, der vælges efter forældrenes eget ønske og henvendelse til privatinstitutionen. Såfremt privatinstitutionen går konkurs eller på anden måde pludseligt ophører, er kommunen forpligtet til omgående at skaffe plads til børnene andre steder i de kommunale dagtilbud, hvorfor privatinstitutionen skal stille en bankgaranti svarende til 3 måneders drift. Bankgarantien skal løbende tilpasses det aktuelle antal indskrevne børn. Ansøgning om oprettelse og drift af privatinstitutionen er vedlagt. Det er Dagtilbuds vurdering, at de faglige kvalitetsbeskrivelser (virksomhedsplan mv. ligger på sagen) dokumenterer, at Riberhus Børnehave lever op til kriterierne for godkendelse af privatinstitutioner. Kommunen (Dagtilbud) skal gennem tilsyn sikre, at privatinstitutionen lever op til de kriterier, institutionen er godkendt efter. Tilsynet omfatter ikke privatinstitutionens økonomi og rentabilitet, men såfremt institutionen i strid med godkendelsen anvender kommunens midler til ulovlige formål, kan der være tale om ansvarspådragende forhold. Ved tilsynet skal der gives indsigt i personalenormering, personalekvalifikationer, pædagogisk læreplan og lignende områder beskrevet i Dagtilbudsloven. Riberhus Børnehave arbejder t. med de nødvendige bygningsmæssige forhold, som skal være udført, inden der kan gives en Ibrugtagningstilladelse til at drive børnehave på adressen: Simon Hansens Vej 1, 6760 Ribe. Privatinstitutionen Riberhus Børnehave ønsker at begynde med driften med 20 børn, men forventer at kunne udvide til et børnetal på 40-45 børn. Side 19 af 22

Når der er udstedt en Ibrugtagningstilladelse, vil Dagtilbud foretage tilsyn af bygninger og udearealer. Lovgrundlag, planer m.v. Dagtilbudsloven. Esbjerg Kommunes godkendelseskriterier for oprettelse af privatinstitutioner. Esbjerg Byråd har bemyndiget Børn & Familieudvalget at afgøre sager om godkendelse af privatinstitutioner. Økonomi Der skal gives et driftstilskud pr. barn, der optages i en privatinstitution. Driftstilskuddet svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter (ekskl. udgifter til støttepædagoger) pr. barn i et alderssvarende dagtilbud. Når privatinstitutionen ønsker at varetage administrationen, skal der gives et administrationstilskud pr. barn, der er optaget i institutionen. Tilskuddet svarer til det gennemsnitlige administrationstilskud pr. barn, der gives til selvejende daginstitutioner. Der skal ligeledes gives et bygningstilskud. Byrådet har for 2011 godkendt, at tilskuddene til privatinstitutioner er: Årligt tilskud Årligt tilskud (0-2 årige) (3-5 årige) Driftstilskud 83.040 kr. 44.568 kr. Administrationstilskud 2.388 kr. 1.452 kr. Bygningstilskud 5.844 kr. 3.204 kr. Personaleforhold Intet 91.272 kr. 49.224 kr. Planmæssige konsekvenser Intet Konsekvenser for andre udvalg Intet Høring Intet Vurdering herunder alternativer Intet Side 20 af 22

INDSTILLING Direktionen indstiller, at Ansøgningen om oprettelse og drift af privatinstitutionen Riberhus Børnehave godkendes under forudsætning af, at bygningen Simon Hansens Vej 1, 6760 Ribe kan godkendes og ibrugtages som daginstitution. Børn & Familieudvalget, den 04.08.2011 punkt nr. 3 Beslutning Udsat Fraværende uden afbud Afbud Connie Geissler (A) Vibeke Færk Pedersen (V) INDSTILLING Direktionen indstiller, at Ansøgningen om oprettelse og drift af privatinstitutionen Riberhus Børnehave godkendes under forudsætning af, at bygningen Simon Hansens Vej 1, 6760 Ribe kan godkendes og ibrugtages som daginstitution. Bilag Ansøgning om privatinstitution fra Riberhus Privatskole Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 7 Beslutning For stemte V og O A og SF undlod at stemme Side 21 af 22

Sagsnr. 8 Information, forespørgsler og orientering Intet Børn & Familieudvalget, den 18.08.2011 punkt nr. 8 Beslutning Side 22 af 22