Tilbudsloven Lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren med kommentarer 2. udgave
Af samme forfatter Civilretlig Dokumentsamling (1967) Entreprise og Licitation (1. udg. 1973, 5. udg. 1998) Aktieselskaber (1974) Dansk Andelsret (1. udg. 1980, 3. udg. 2000) Totalentreprise (1. udg. 1981, 2. udg. 1994) Syn- og Skøn (1. udg. 1982, 3. udg. 2004) Aktie- og Anpartsselskaber (1985) Interessentskaber og Konsortier (1. udg. 1989, 2. udg. 1996) Entrepriseretlige Noter (1990) Hovedregister til kendelser om fast ejendom 1975-89 (sm.m. E.M. Basse og O. Friis Jensen) (1992) Erhvervsdrivende Virksomheder (1994) Tilvirkningskøbet (1996) EU-Udbud (1997) Entreprenørvederlaget (2002)
Erik Hørlyck Tilbudsloven Lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren med kommentarer 2. udgave Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2006
Tilbudsloven Lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren med kommentarer 2. udgave, 1. oplag 2006 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan Omslag: Morten Højmark Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Jysk Bogbind, Holstebro Printed in Denmark 2006 ISBN 87-574-1205-7 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Lyngbyvej 17 Postboks 2702 2100 København Ø Telefon: 39 13 55 00 Telefax: 39 13 55 55 e-mail: forlag@djoef.dk www.djoef-forlag.dk
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord... 9 Lov nr. 338 af 18. maj 2005 om indhentning af tilbud... 11 Kapitel 1. Anvendelsesområde 1... 17 Auktion og licitation... 18 Licitationstilbud, underhåndsbud og rammeaftaletilbud... 20 Reguleringen før licitationsloven... 21 Licitationsloven... 23 Udbudscirkulæret... 24 EU s udbudsregler... 25 Tilbudsloven... 27 Hvornår gælder tilbudsloven... 28 Offentlige udbydere... 35 Private udbydere... 38 Udenlandsarbejder og udenlandske tilbudsgivere... 40 Tilbudslovens betydning for EU-udbud... 41 Rådgivningsopgaver og andre tjenesteydelser... 43 Indkøb af materialer, maskiner og teknisk udstyr... 44 Regningsarbejde og andre variable kontrakter... 47 Kapitel 2. Generelle principper for tilbudsindhentning 2. Konkurrence og ligebehandling... 51 Tilbudsformer... 51 Konkurrenceoptimering... 52 Ligebehandlingsprincippet... 54 Ikke-diskriminerende udbudsmateriale og udbudsvilkår... 56 Inhabilitet hos ansøgere og tilbudsgivere... 58 Forbehold og ukonditionsmæssige tilbud... 61 5
Indholdsfortegnelse 3. Tilbudsfrister og vedståelsesfrister... 67 Frister... 67 Vedståelsesfrist... 69 Tidligere frigørelse... 71 Kapitel 3. Fremgangsmåden ved en licitation 4. Definitioner... 73 Licitationsbegrebet... 73 Udbudsmaterialet og forhåndsmøder... 76 Særligt om udbud i totalentreprise... 79 Særligt om udbud i partnering... 80 Offentlig licitation... 83 Begrænset licitation uden prækvalifikation... 84 Begrænset licitation med prækvalifikation... 85 5. Tilbuddets form... 87 Afgivelse af tilbud... 87 Kontroltilbud... 88 Regnefejl og andre fejl i tilbud... 89 6. Tilrettelæggelse af offentlig og begrænset licitation... 95 Udvælgelse og udvælgelseskriterier... 95 Tilrettelæggelse af offentlig licitation... 97 Tilrettelæggelse af begrænset licitation med prækvalifikation... 99 Tilrettelæggelse af begrænset licitation uden prækvalifikation... 102 7. Adgangen til at være til stede ved åbningen af licitationsbuddene 104 Modtagelse og åbning af tilbud... 104 Licitationsmødet... 109 Elektroniske licitationer... 111 8. Tildelingskriterier... 114 Tildelingsbeslutning annulleringsbeslutning... 114 Den laveste pris... 116 Laveste pris forbehold og andre afvigelser... 122 Det økonomisk mest fordelagtige bud... 125 Tildeling af partneringkontrakter... 131 Annullering... 133 Forkastelse af tilbud... 135 6
Indholdsfortegnelse 9. Alternative bud... 138 Alternative bud... 138 Fastsættelse af ufravigelige mindstekrav... 141 10. Forhandlinger... 144 Forhandlinger med de bydende... 144 Forhandlinger med lavestbydende... 145 11... 149 Udbud med forhandlinger... 149 Forhandlingsproceduren... 153 Særligt om prisforhandling... 158 Ændringer af opgavens karakter tildelingskriterierne... 159 Forhandlinger efter tildelingsbeslutningen... 160 Kapitel 4. Underhåndsbud 12... 163 Indhentning af underhåndsbud... 164 Særlige begrænsninger for offentlige udbydere... 166 Tildelingskriterier ved underhåndsbud... 169 Forhandlinger om underhåndsbud... 170 Kapitel 5. Rammeaftaler 13... 173 Rammeaftaler... 173 Kapitel 6. Meddelelse til ansøgere og tilbudsgivere 14... 177 Udbyderens underretnings- og begrundelsespligt... 177 De øvrige tilbudsgiveres retsstilling... 181 15... 182 Underretningspligt ved det økonomisk mest fordelagtige bud... 182 Kapitel 7. Klage over licitation m.v. 16... 185 Sanktionssystemet... 185 Klagenævnet for Udbud... 187 Klageret... 190 Processuelle regler påstande og bevisførelse... 192 7