Entrepriseudbud. udbud, tilbud, ordre efter lov om tilbudsindhentning. Cjellerup

Transkript

1 E R I C B O E S G A A R D Entrepriseudbud udbud, tilbud, ordre efter lov om tilbudsindhentning c Cjellerup

2 Indholdfortegnelse FORORD 11 1 INDLEDNINC, PRÄSENTATION OG INDKREDSNING Indledning Rids af det primaere lovgrundlag Tilbudsindhentningslov & -bekendtg0relse Normeringens formal Det almindelige ligebehandlingsprincip Det almindelige konkurrenceprincip Elementer i forholdet mellem ligebehandling og konkurrence Den geografiske afgraensning Andet regelgrundlag Konkurrenceloven Cirkulcere om pris og tid Finansministeriets udbudcirkulcere Almindelige Betingelser (AB 92 og ABT 93) m.v Bemcerkningertilden EU-reÜige regulering 48 2 KONKURRENCEBETINGELSER I TILBAGEBLIK Bygge- og anlaegssektorens saerregulering - indledende betragtninger Licitationsinsütut og konkurrencevilkär i historisk perspektiv Licitationsloven fra ORDREGIVER - BASALE LOVAFGR/ENSNINGER Systematik og indledning Ordregivere af offentlige bygge- og anlaegsopgaver 68

3 3.3 Ordregivere af ikke-offentlige bygge- og anlasgsopgaver Entrepren0rudbud afopgaver til underentreprewrer Entrepren0rudbud ved offentlige opgave, der omfattes af EV-direküv Udbud af andre ikke-offentlige bygge- og anloegsopgaver (private udbud) 89 4 TILBUD Tilbud Omkring det aftaleretlige tilbudsbegreb Tilbagekaldelse af tilbud Tübudets form herunder - elektroniske bud Vedstäelsesperiode Byggeriets prisformer og vederlagsforudsoetninger Overslag og regningsarbejder - flnder loven anvendelse Anvendelse af ordinoert regningsarbejde Sammenfatning af tilbudsbegrebet OPGAVEN Indledning og placering Udf0relse Udf0relse og rädgivningsydelser Leveranceopdrag og afgrcmsningen til entrepren0rydelser Bygge- og anlaegsbegrebet "Hiätidig praksis" Bygge- og anlcegsdirektivets rolle Licitationslovens rolle Sammenfatning Helhedsvurdering af blandede opgaver UDBUDET - ALMINDELIG DEL Opfordring til tilbudsgivning Definition og umiddelbar retsvifkning (pligt til kontrahenng?) Sp0rgsmäl om udbudspligt - internt arbejde - kontrolbud Udbudsformer Almene tetningslinier for udbud Fcelles indhaldskrav Udbudsforskrifter om besternte produkter m.v Udbyders valg aftildelingsknterium, Sideordnet udbud. 200

4 6.3 Entreprisepositioner Valget af entreprise- og samarbejdsform Nye samarbejdsformer - partnering Habilitetssp0rgsmäl Habilitet Anden habilitetsnormering UDBUDET-SPECIEL DEL Udbud i licitation Lidtationsdeflnition og afledte procedurekrav Kommentar om tilsidescettelser af gyldighedskrav Soerligt om rammeaftaler Udbud i offentlig licitation Udbud i begrcenset licitation Umiddelbar opfordring Prc^kvälifikation aftilbudsgivere (forud for hegrcenset licitation) Opfordring til underhändsbud Definition og indledende bemcerkninger Hvornär kan anvendes underhändsbud? Kort opsummering LICITAT1ONSHANDL1NGEN Lidtationstiden, -stedet og äbningen Oploesningspligten og adgangskravet m.v Mndring aflicitationstidspunkt og -sted Positionering som folge af bekendtg0relse af bud TILBUDSFEJL OG -FORKASTELSE Fejlbehaeftede tilbud m.v Omtydning afbud til rette meningsindhold og anden korrektion Passivitet - og lidt vm sene indsigelser Forkastelse af tilbud - utillidsvaekkende forhold FORHANDLINCER Indledning - 331

5 10.2 Forhandling af underhändsbud Generelle bemcerkninger Underhändsudbud i konkurrence Solo-tübud i underhänd Forhandling af licitationsbud Generelle bemcerkninger Respekten for udbudsbetingelsernes "mindstekrav" Vcerkt0jer for den videre redeg0relse Tilbudsforbehold - en principiel kommentar Tildelingskriteriet er "det 0konomisk mest fordelagtige bud" Betydningen af to soet mindstekrav - alternative bud - tildelingspligt Indkredsning af forhandlingsparter via typetilfcelde Forhandling eller ej? Forhandlinger i tilfcelde, hvor der afstäs fra forhandlingsrunde Forhandling med flere tilbudsgivere Ophavsretlige begroensninger for "Inspiration pä tvoers" Doktrinen om opgavens basale uforanderlighed - "samme arbejde" Tildelingskriteriet er "det laveste bud" Placering afforhandlingshjemmel Arven fra licitationsloven og dagens forhandlinger Rammerne for forhandling om "laveste bud" Overdragelse af bud Afklaring af tilbudsindhold m.m. uden forhandling TILDELING OG AFTALEINDGÄELSE Indledning Identifikation af det laveste bud Udgangspunkt Afgramsningen aflighed qua kapitalisering Soerligt om tilbudsforbehold contra andre afvigelser Prisscetning af afvigelser Korikurrencegnindlaget Sideordnede lidtationer/udbud Alternative tilbud Präsentation aftilbudskategori og hidtidig praksis Det fortolkningsmcessige knudepunkt Fastleeggelsen afliätationsresultatet ved modtagelse af alternative bud 422

6 11.3 Identifikation af det 0konomisk mest fordelagtige bud Alment om evalueringen Supplerende om mindstekrav ved "mest fordelagtige bud" Evalueringsmodeller Alternative tilbud ved kriteriet "mest fordelagtige bud" Supplerende om tilbudsforbehold og antagelsespligt Udbyders underretnings- og begrundelsespligt Kontrahering Aftalebegraaisninger efter indgäelse af kontrakt KLAGER Händhaevelsen Klagenaevnet for udbud Retsgrundlag, Struktur og kompetencer Pr0velse og fortolkningslinje Sanktioner og reaktioner Annüllation afulovlige beslutninger Pälceg om lovligg0relse afudbudsforretningen Erstatning BILAG 464 1) Tilbudsindhentningsloven 465 2) Tilbudsindhentnings-bekendtg0relsen ) Lovbemaerkninger (af ) ) Cirkulaere om pris og tid ) Standardforhold: a) Faglige forbehold 495 b) Standardfoibehold af marts 2001 (AB 92) 498 c) Standardforbehold for totalentreprise (ABT 93) 499 6) NACE-nomenklatur (uddrag) UDVALGT UDBUDSRETLIG LfTTERATUR STIKORDSLISTE 502