Nr. 2 / 22. marts 2013 ORIENTERING OM LYNGE GRUSGRAV Regionen afgør sagen om deponeret jord i Lynge Grusgrav Regionsrådet har besluttet, at deponeret jord kan blive liggende i Lynge Grusgrav Den 12. marts 2013 besluttede regionsrådet i Region Hovedstaden at give Farum Sten & Grus A/S dispensation fra forbuddet mod deponering af jord i råstofgrave. Dispensationen gælder ca. 3 mio. tons jord som Farum Sten & Grus A/S, uden den nødvendige dispensation, har har deponeret i Lynge Grusgrav i perioden januar 1998 - december 2011. Regionsrådets beslutning om dispensation er taget på baggrund af dels miljøtekniske undersøgelser og dels en juridisk vurdering fra Kammeradvokaten. Regionsrådet har foretaget en afvejning af økonomiske omkostninger i forhold til effekten af forskellige miljøforbedrende tiltag og har på det grundlag fastlagt en række tiltag som Farum Sten & Grus A/S skal udføre. Med dispensationen har regionen fastsat vilkår om, at den deponerede jord kan få lov til at blive liggende, Farum Sten & Grus A/S skal overvåge grundvandet under Lynge Grusgrav, og at Farum Sten & Grus A/S skal tilplante to delområder Kun lokal forurening Det tekniske grundlag for dispensationen bygger på af en række undersøgelser som har vist, at der overvejende er deponeret uforurenet jord, og at arealerne uden risiko kan benyttes til rekreative formål. Forurening er kun påvist helt lokalt, som nåle i en høstak. Med undersøgelserne er det vurderet, at der ikke er risiko for vandforsyningen. Dog skal grundvandet overvåges, fordi der over de kommende ca. 20 år kan være risiko for påvirkning af grundvandet, især fra 2 delområder, hvor der er konstateret forurening. På disse 2 delområder er der påvist forurenende stoffer, som kan opløses i nedsivende regnvand og dermed sive ned til grundvandet. For at mindske nedsivningen skal arealerne tilplantes, f.eks. med energipil eller poppel som erfaringsmæssigt kan optage og fordampe betydelige vandmængder. Regionen politianmelder Farum Sten & Grus A/S for ulovlig deponering af jord Kammeradvokaten har vurderet, at Farum Sten & Grus A/S har begået en grov overtrædelse jordforureningslovens forbud mod deponering af jord i råstofgrave. Samtidig står det klart, at der er sket myndighedsfejl i sagen. Derfor har regionsrådet besluttet at politianmelde Farum Sten & Grus A/S så anklagemyndigheden ud fra en samlet vurdering kan bedømme, om der er grundlag for at rejse tiltale, og hvilke forhold en eventuel straffesag i givet fald skal omfatte. Sagsforløbet Farum Sten & Grus A/S søgte i 1997 Frederiksborg Amt om dispensation til deponering af ren jord i Lynge Grusgrav. Amtet gav afslag i 1998 og det klagede Farum Sten & Grus A/S over, men amtet fik ikke videresendt klagen til klagenævnet. I klagen oplyste virksomheden, at deponering efter deres opfattelse fortsat var lovlig frem til det tidspunkt, hvor klagen var afgjort. Derfor fortsatte Farum Sten & Grus A/S med at deponere jord. Ved amternes nedlæggelse overtog Region Hovedstaden i januar 2007 myndighedsansvaret i forhold til deponering af jord i råstofgrave. I sommeren 2007 opdagede Region Hovedstaden, at Frederiksborg Amt ikke havde indsendt klagen til klagenævnet. Regionen fremsendte derfor klagen til nævnet og oplyste samtidig, at regionen var af den opfattelse, at klagen havde opsættende virkning. Det betød, at amtets dispensationsafslag fra 1998 ikke havde virkning, så længe klagen ikke var afgjort. Regionens vurdering vedrørende opsættende virkning viste sig at være forkert: Natur- og Miljøklagenævnet stadfæstede Frederiksborg Amts afgørelse i marts 2012 og slog samtidig fast, at deponeringen var ulovlig og at klagen ikke havde opsættende virkning. Det vil sige, at Farum Sten & Grus A/S ikke havde ikke lov til at deponere jord i perioden frem til klagenævnets afgørelse. side 1
Region Hovedstadens har udført tre undersøgelser i grusgraven I Lynge Grusgrav har Farum Sten & Grus A/S foretaget ulovlig deponering af jord på 5 delområder, kaldet delområde A, B, C, D og E. På delområde A er tillige foretaget lovlig deponering af ca. 150.000 m3 jord, som er fremkommet i forbindelse med råstofgravning i andre dele af grusgraven. Med tilladelse fra Frederiksborg Amt har Farum Sten & Grus A/S også deponeret jord på et mindre areal ved Julemosegård og på Bjerget. Disse arealer har ikke indgået i regionens undersøgelser. Hertil kommer, at det siden 1980-erne har været tilladt at deponere uforurenet jord på fyldpladsen i den nordlige del af Lynge Grusgrav. Regionen har ikke undersøgt fyldpladsen, fordi det er en virksomhed som Allerød Kommune er myndighed for. Region Hovedstaden har i løbet af 2012 gennemført tre undersøgelser: Forundersøgelse indsamling af foreliggende viden, data og dokumentation Miljøteknisk undersøgelse - analyser af jord- og vandprøver samt risikovurdering Supplerende undersøgelse af delområde B og D supplerende analyser og risikovurdering Endvidere har regionen udarbejdet et notat (januar 2013), som beskriver mulige foranstaltninger som kan kontrollere eller fjerne forureningen. Resultater af Region Hovedstadens undersøgelser er nærmere beskrevet i det følgende. Rapporterne er tilgængelige på regionens hjemmeside under www.regionh.dk 1 2 3 1. Gammel Fyldplads 2. Julemosegård 3. Bjerget Regionen har undersøget arealer omkring søerne langs med Slangerupvej. De undersøgte arealer er betegnet A E og er her markeret med rødt side 2
Forår 2012: Forundersøgelse indsamling af viden om den deponerede jord Med forundersøgelsen er det forsøgt at fastlægge, hvor og hvornår der er sket deponering, samt fastlæggelse af deponeringernes tykkelse og mængde. Ved forundersøgelsen er bl. a. foretaget en gennemgang af kontroldokumentation hos Farum Sten & Grus A/S, gamle flyfotos og planer, samt avanceret laserscanning til kortlægning af den nutidige terrænoverflade. På de arealer som er omfattet af regionens undersøgelser er det vurderet, at størstedelen af jorden kommer fra områder uden for Lynge Grusgrav, mens resten er overskudsjord, som er fremkommet ved gravning i andre dele af grusgraven. Forundersøgelsen viste bl.a., at deponeringen i delområde A blev afsluttet omkring 2004, og at deponeringen på delområderne B, C og D overvejende fandt sted i perioden 2007 2011. Delområde E opstod i 2007, hvor der fra siden af Bjerget skete et jordskred ud i grusgravssøen. Det er beregnet, at der på de undersøgte delområder er deponeret ca. 3 mio. tons jord. Stikprøver af virksomhedens kontroldokumentation har vist, at der generelt er modtaget klasse 1-jord (dvs. uforurenet jord), og at der generelt er modtaget mange små jordpartier fra mange forskellige adresser, idet 75 % af jordpartierne er mindre end 180 tons. Det svarer til den mængde jord, som kan transporteres på 10 store lastbiler. Sommer 2012: Miljøteknisk undersøgelse af jord og vand I perioden marts juni 2012 er der udført boringer hvorfra der er udtaget jord- og vandprøver til kemisk analyse. Endvidere er der udtaget prøver af overfladejorden. Undersøgelsen blev udført på grundlag af forundersøgelsen og havde til formål at vise, om der fandtes forurening som kunne være til risiko for grundvandet og om der kunne være risiko forbundet med at bruge arealerne til rekreative formål. Kemiske analyser af 388 jordprøver viser, at stofkoncentrationerne i størstedelen af analyserne ligger under grænseværdierne for klasse 1-jord. Klasse 1-jord betragtes generelt som uforurenet. Grænseværdierne for klasse 1- jord modsvarer generelt Miljøstyrelsens grænseværdier for indhold af miljøfremede stoffer i jord. Jord med højere koncentrationer af miljøfremmede stoffer inddeles i klasse 2, 3 og 4, alt efter forureningsgraden. Ifølge Miljøstyrelsens retningslinjer betragtes det som acceptabelt for f.eks. rekreative områder og bymæssig bebyggelse, at der forekommer miljøfremmede stoffer i koncentrationer som er 10 gange højere end Miljøstyrelsens grænseværdier. Kort over del af Lynge Grusgrav med beregnet tykkelse (mægtighed) af den deponerede jord. Undersøgelsens resultater viser, at den deponerede jord overvejende er uforurenet, dvs. klasse 1 eller renere at der lokalt i terrænoverfladen findes murbrokker mv. uden miljømæssig betydning at der ikke er risiko forbundet med anvendelse af de opfyldte arealer til rekreative formål, at der ikke er tegn på forekomst af større og sammenhængende jordforurening, og at der ikke er risiko for betydende overskridelse af grænseværdierne for grundvand Vandprøver fra delområde B og D viser dog, at der på disse delområder findes forurening som muligvis kan indebære en risiko for forurening af grundvandet og risiko for udsivning til nærliggende søer. Derfor er der udført en supplerende undersøgelse af delområde B og D. Jordklassificering i delområder A-E 388 jordprøver. Klasse 1-jord: 88,4% Klasse 2-jord: 8% Klasse 3-jord: 3,1% Klasse 4-jord: 0,5% side 3
Delområde B og D i sommeren 2007, inden deponeringen blev påbegyndt. Delområde B ses som et grønt areal i forgrunden og i baggrunden holder en gravemaskine midt på delområde D. D B Efterår 2012: Supplerende miljøteknisk undersøgelse i delområde B og D Regionens supplerende undersøgelse af delområde B og D viser, at der på disse delområder findes nogle helt lokale forureninger, fordelt som nåle i en høstak. Forureningerne består af stoffer som er let nedbrydelige og opløselige i nedsivende regnvand. På disse delområder er der overvejende deponeret jord efter 2007. Det betyder, at nedsivning af eventuelt forurenende stoffer kun har fundet sted over en kortere periode. Det er derfor vurderet, at der er risiko for at nedsivende forurenende stoffer vil kunne påvirke grundvandet i en periode på mindst 20 år frem i tiden. I grundvandet er der i delområde B påvist forurening som er 10 gange højere end Miljøstyrelsens grænseværdier. I delområde D er der i grundvand påvist phenoler i koncentrationer på niveau med grænseværdien for grundvand. Beregninger viser, at forurenende stoffer i delområde B vil strømme med grundvandet ud i den nærliggende sø. Søen er 24 m dyb og har et meget stort vandvolumen, og da stofmængden i grundvandet er forholdsvis lille vurderes udstrømning af forurenet grundvand ikke at påvirke vandkvaliteten i søen. Med den aktuelle viden vurderes der ikke at forekomme jordforureninger som kan medføre overskridelse af grænseværdierne for grundvandet syd for Lynge Grusgrav (langs Slangerupvej). I rapporten er kort skitseret mulige tiltag som kan gennemføres i forhold til kontrol med eller fjernelse af forureningen, herunder opgravning af forurenet jord, oppumpning og behandling af forurenet grundvand, reducering af infiltration, overvågning af grundvandskvaliteten På den baggrund har Region Hovedstaden foretaget en afvejning af omkostninger og miljørisici og har besluttet, at der skal gennemføres dels en overvågning af grundvandet i de kommende 20 år, og dels at delområde B og D skal beplantes, så nedsivning af regnvand reduceres. Tværsnit nord - syd gennem delområde B. Røde pile angiver mulige strømningsveje for forurenede stoffer som siver ned med regnvandet. side 4
Har den deponerede jord nogen betydning for de lokale vandværker? I området omkring Lynge Grusgrav oppumpes drikkevand fra et grundvandsmagasin bestående af dybtliggende sand- og kalklag. Vandværkerne i Lynge og Vassingerød pumper vand op fra boringer henholdsvis vest og øst for Lynge Grusgrav. Vandet i disse vandværksboringer kommer fra arealer (indvindingsoplande) som ligger uden for Lynge Grusgrav. Den deponerede jord i grusgraven vil derfor ikke umiddelbart påvirke kvaliteten af vandet i boringer tilhørende Vassingerød Vandværk og vandværkerne i Lynge. I delområde B og D er der konstateret forurening med vandopløselige stoffer (bl.a. phenol og acetone). Vandopløselige stoffer kan sive med regnvandet ned i grundvandsmagasinet. I grundvandsmagasinet vil der i varierende grad ske fortynding og nedbrydning af de opløste stoffer. I grundvandsmagasinet vil stofferne følge grundvandets strømning mod grusgravssøerne og i sydlig retning mod Slangerupvej. Modelberegninger viser, at grænseværdierne for grundvandet (grundvandskvalitetskriterierne) vil være overholdt, når grundvandet strømmer ud af området ved Lynge Grusgrav. Der er fastlagt et program for overvågning af grundvandet, og bl.a. skal vandprøver fra boringer langs Slangerupvej i de kommende 20 år benyttes til at kontrollere vandkvaliteten. Grundvandet strømmer i sydlig retning under Lynge Grusgrav. Indvindingsoplande for Lynge og Vassingerød vandværker ligger uden for Lynge Grusgrav og vandet i grusgraven vil derfor ikke strømme ind mod drikkevandsboringerne. N Vandværksboringer er angivet som stjerner. D B Hvis du vil vide mere Region Hovedstaden har løbende lagt informationer om Lynge Grusgrav ud på regionens hjemmeside: www.regionh.dk under Miljø / Jordforurening / Aktuelle projekter/ Undersøgelse af Lynge Grusgrav. Her findes alle regionens rapporter om den deponerede jord i Lynge Grusgrav, tillige med regionsrådets afgørelse om lovliggørelse af den deponerede jord Kontaktoplysninger: Sune Impgaard Schou, direktør / Tlf. 38 66 56 00 / e-mail: sune.impgaard.schou@regionh.dk Carsten Bagge Jensen, enhedschef / Tlf. 38 66 56 10 / e-mail: carsten.bagge@regionh.dk Jens Lind Gregersen, projektleder / Tlf. 38 66 56 20 / e-mail: jens.lind.gregersen@regionh.dk side 5