Indholdsfortegnelse Lovgrundlaget... side 3 Rudersdal Kommunes integrationspolitik... side 3 Indsatsområder... side 5 Beskæftigelse... side 5 Borgerservice... side 6 Byplan... side 6 Børn og Unge... side 7 Dagtilbud til Børn... side 7 Kultur og Fritid... side 7 Psykiatri og Handicap... side 7 Skole... side 8 Ældre... side 8 Tolke... side 8 Økonomi og nøgletal... side 9
Indledning Rudersdal Kommune vil med sin nye integrationspolitik klargøre, hvordan integrationsindsatsen gribes an i kommunen. Integrationspolitikken tager afsæt i Integrationsloven nr. 902 af 31.07.2006. Integrationsloven beskriver den almindelige integrationsindsats, der retter sig mod alle borgere med en anden etnisk baggrund end dansk. Hovedfokus i integrationsloven er den særlige indsats, der følger af integrationsloven i relation til boligplacering af flygtninge og introduktionsprogrammet for nyankomne udlændinge. Rudersdal Kommunes integrationspolitik skelner på samme måde mellem den almindelige integrationsindsats og den indsats, der følger af integrationsloven. I det følgende opridses de mål Rudersdal Kommune vil leve op til på integrationsområdet. Derefter gennemgås den konkrete integrationsindsats i de forskellige forvaltninger, og der sluttes af med en opridsning af statistik og økonomi på området. Det vil Rudersdal Kommune leve op til i relation til integration af nyankomne udlændinge: vi bidrager til, at nyankomne udlændinge sikres mulighed for deltagelse på lige fod med andre borgere i samfundets politiske, økonomiske, arbejdsmæssige, sociale, religiøse og kulturelle liv integrationsindsatsen skal medvirke til den enkelte nyankomne udlændings motivation til at tage et medansvar for sin integration og selvforsørgelse i samfundet vi informerer nyankomne udlændinge, der flytter til Rudersdal Kommune om kommunens tilbud og om de forventninger, der stilles til borgerne vi bidrager til, at nyankomne udlændinge hurtigst muligt bliver selvforsørgende vi giver et hurtigt tilbud om undervisning i dansk og samfundsforståelse til voksne nyankomne udlændinge vi tilbyder en varig bolig til de flygtninge Rudersdal Kommune har ansvaret for snarest muligt efter, de har fået asyl, og vi vil sikre et konstruktivt samarbejde med kommunens boligorganisationer vi rådgiver nyankomne udlændinge om de integrationsmæssige fordele ved, at børnene bruger kommunens dagtilbud for børn og yder pasningsgaranti i kommunens daginstitutioner 3
vi sikrer hurtig og effektiv skoleplacering af børn og unge af nyankomne udlændinge vi tilbyder de foranstaltninger, der skal til for at give familier og børn med særlige behov de bedst mulige vilkår vi introducerer nyankomne udlændinge og deres familier til kommunens kultur- og fritidstilbud, og inddrager det lokale forenings- og organisationsliv i videst mulige omfang vi tilbyder behandling, genoptræning og hjemmepleje til fysisk og psykisk syge og tilbud til borgere med handicap vi sikrer, at de enkelte familiers ressourcer og behov er i centrum vi sikrer en hurtig og effektiv administration i alle kommunens forvaltningsgrene, og sikrer en bevidst planlægning og et tværfagligt samarbejde, således at mål, indsats og rollefordeling er klare for alle implicerede parter vi stiller tolkebistand til rådighed, når det er nødvendigt. Det vil Rudersdal Kommune leve op til i relation til den almindelige integrationsindsats: vi bidrager til, at borgere med en anden etnisk baggrund end dansk får en forståelse for det danske samfunds grundlæggende værdier vi arbejder for, at borgere med en anden etnisk baggrund end dansk opnår samme erhvervsfrekvens som kommunens øvrige borgere vi arbejder for, at børn og unge med en anden etnisk baggrund end dansk gennemfører folkeskolen og udsluses i videreuddannelse vi tilbyder forskellige foranstaltninger, når det drejer sig om familier og børn med særlige behov. 4
Indsatsområder For at løse integrationsopgaven konstruktivt og effektivt skal mange områder bidrage hertil: Beskæftigelse, når det drejer sig om arbejde, bolig, danskundervisning og forsørgelse Borgerservice, når det drejer sig om administration ved tilflytning Byplan, når det drejer sig om boligplacering i kommunale ejendomme Børn og Unge, når det drejer sig om børn/familier med særlige behov Dagtilbud til børn, når det drejer sig om institutionspladser Kultur og Fritid, når det drejer sig om introduktion og deltagelse i kommunens kulturliv og visitation til ungdomsskole Psykiatri og Handicap, når det drejer sig om voksne med særlige behov Skole, når det drejer sig om skoleplacering af børn og unge Ældre, når det drejer sig om genoptræning og hjemmepleje til psykisk syge, handicap og ældre. Beskæftigelse Når en nyankommen udlænding modtages i kommunen, oplyser vi om rettigheder og pligter jf. integrationskontrakten Når Rudersdal Kommune får ansvaret for en flygtning, skal Beskæftigelse snarest muligt tilbyde vedkommende en varig bolig. Hvis det ikke er muligt, placerer Beskæftigelse vedkommende i en af kommunens midlertidige botilbud på Søengen 19 i Holte, eller på Birkerød Kongevej 107 i Birkerød Beskæftigelse samarbejder endvidere med de lokale boligorganisationer om tildeling af boliger til denne målgruppe Nyankomne flygtninge og andre udlændinge omfattet af integrationsloven tilbydes et introduktionsprogram, der indeholder undervisning i dansk og samfundsforståelse, samt en beskæftigelsesrettet indsats senest 1 måned efter ankomsten til kommunen Andre nyankomne udlændinge tilbydes undervisning i dansk Ud fra familiens sammensætning sikres en tværfaglig indsats i Beskæftigelse, Daginstitutioner, Skole, Børn og Unge, Psykiatri og Handicap, Kultur og Fritid, Ældre, Borgerservice og Byplan i relation til alle nyankomne udlændinge Alle voksne i den erhvervsaktive alder hjælpes til at få en tilknytning til arbejdsmarkedet med henblik på selvforsørgelse Beskæftigelse tilbyder rådgivning og vejledning om det danske arbejdsmarked og de forskellige muligheder for at få vurderet og anerkendt udenlandske uddannelser, kvalitetsgodkender den enkeltes CV og henviser til job, jobsøgningskurser, jobbørser m.v. i relation til nyankomne udlændinge ligesom til etniske danskere. 5
Borgerservice Ved modtagelsen af nyankomne udlændinge sikres en hurtig, administrativ indsats vedrørende folkeregistertilmelding, sygesikringsbevis, børnetilskud, boligstøtte, skat mv. Rudersdal Kommune skal yde fuld boligstøtte til de flygtninge som Udlændingestyrelsen visiterer til kommunen, selvom huslejen overstiger halvdelen af husstandsindkomsten. Byplan Når en familie eller en person har fået asyl i Danmark og skal bo i Rudersdal Kommune, retter Beskæftigelse henvendelse til Byplan, således at ledige boliger i kommunens egne ejendomme tilbydes til de nye flygtninge, som Rudersdal Kommune får ansvaret for. Børn og Unge Sundhedstjenesten tilbyder undersøgelse af børn i modtageklasser samt sikrer eventuelle henvisninger til optiker, egen læge mv. Sundhedstjenesten tilbyder råd og vejledning for at sikre alle børns alsidige udvikling uanset etnisk baggrund Elever i modtageklasser tilbydes hjælp fra Pædagogisk Psykologisk Rådgivning ud fra samme vurderinger som andre børn i Rudersdal Kommune med øje for de specielle ressourcer/problematikker, netop disse børn kan have Børn og Unge skal være med til at skabe de bedst mulige opvækstvilkår for de tosprogede børn og unge, der har et særligt behov for støtte. På trods af deres individuelle vanskeligheder er målet, at de skal opnå samme muligheder for personlig udfoldelse, udvikling og sundhed som deres jævnaldrende Den støtte, der ydes, afhjælpes så vidt muligt i hjemmet og/eller det nære miljø for at sikre barnet eller den unge en stabil og god voksenkontakt og kontinuitet i opvæksten. 6
Dagtilbud til børn For at sikre tilknytningen til det danske arbejdsmarked for de personer, der er omfattet af integrationsloven, samt den bedst mulige udvikling for deres børn er det vigtigt, at der indenfor 1 måned gives pladsgaranti i kommunens dagtilbud, idet det tilstræbes, at børnene visiteres til dagtilbud i nærområdet, og at børnene og forældrene får den støtte og tryghed, de har brug for i denne del af integrationsfasen i de dagtilbud, hvor børnene placeres I dagtilbud sikres børn af anden etnisk baggrund end dansk de samme muligheder som andre børn med respekt for deres 2-kulturelle og 2-sprogede baggrund Der tilbydes 2-sprogede børn i alderen 3-5 år støtte til at fremme deres sproglige udvikling med henblik på tilegnelse af dansk, hvis der efter sagkyndig vurdering er behov herfor Der vægtes et tæt dagligt samarbejde med forældrene med henblik på, at børnene integreres bedst muligt. Kultur og Fritid I de tilfælde, hvor en ung udlænding tilflytter kommunen uden forudgående danskkundskaber, tilbydes plads i kommunens ungdomsskole til sprogundervisning For at sikre tilstrækkelig information om kommunens tilbud udarbejdes relevant materiale på forskellige sprog om kultur- og fritidsaktiviteterne i kommunen Biblioteket formidler information og oplevelser og understøtter den enkelte borger i at tilegne sig viden om det lokale, nationale og globale ved at stille fysiske og digitale materialer/informationer til rådighed gennem kulturelle arrangementer og oplysningsog introduktionstilbud. Biblioteket er således et væsentligt og afgørende aktiv vedr. flygtninges og indvandreres adgang til information og oplysning. Psykiatri og Handicap For at sikre tilknytningen til arbejdsmarkedet og dermed selvforsørgelse skal voksne flygtninge og indvandrere have mulighed for behandlingstilbud, hvis de lider under posttraumatiske stresssyndromer, har et handicap eller har brug for misbrugsbehandling, støtteforanstaltninger i hjemmet mv. Vurdering af behandling og støtte følger de samme retningslinier som for den øvrige del af Rudersdal Kommunes befolkning. 7
Skole Unge nyankomne udlændinge opfordres til at gennemføre den almene skolegang samt tage en uddannelse på lige fod med deres jævnaldrende Alle 2-sprogede elever skal sikres læring og integration gennem elevjournalen, som er et redskab til løbende at følge og evaluere den enkelte 2-sprogede elevs udvikling og trivsel gennem hele skoleforløbet UU-Ungdomsvejledningen skal samle op på de unge, der af en eller anden grund ikke fortsætter med en faglig eller videregående uddannelse. Tolke Så længe en familie ikke forstår det danske sprog, arbejdes der i alle områder med tolk Det tværfaglige samarbejde sikrer, at der så vidt muligt anvendes samme tolke i den enkelte familie, uafhængig af samtalens indhold Det tilstræbes, at der kun anvendes tolk de første 3 år, hvor flygtningen/indvandreren opholder sig i Danmark, ud fra forventningen om at man efter 3 års undervisning i dansk forstår og anvender det danske sprog. Ældre Hvis nyankomne udlændinge eller andre borgere med anden etnisk baggrund end dansk er omfattet af målgruppen, der modsvarer folkepensionister eller er fysisk eller psykisk syge, tilbydes hjemmepleje, medicinering, genoptræning efter samme retningslinier som for øvrige pensionister. 8
Økonomi og nøgletal Figur 1. Fordeling af udgifter til integration jf. integrationsloven Fordeling af budget 2007 samlet bruttobudget kr. 14,0 mill. 43,5% 53,5% 3,0% Forklaring til budgetfordelingen Introduktionsprogram - 53,5% - kr. 7.504.000 Boliger til integration af udlændinge - 3,0% - kr. 420.000 Introduktionsydelse - 43,5% - kr. 6.094.000 Introduktionsydelse: Dækker over Rudersdal Kommunes udgifter til introduktionsydelse jf. integrationslovens kap. 5 og til hjælp i særlige tilfælde jf. integrationlovens kap. 6. Introduktionsprogram: Dækker over Rudersdal Kommunes udgifter til introduktionsprogrammet jf. integrationslovens kap. 4, herunder udgifter til danskundervisning, mentorfunktion, vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik og løntilskud. Boliger til integration af nyankomne udlændinge: Dækker over Rudersdal Kommunes udgifter ved at stille Søengen 19 og Birkerød Kongevej 107 til rådighed for nyankomne udlændinge jf. integrationslovens kap. 3. Ovenstående dækker således udelukkende de udgifter Rudersdal Kommune har til integrationsindsatsen jf. integrationsloven og viser derfor ikke udgifter til fx alle borgere med anden etnisk baggrund end dansk, ej heller udgifter vedr. borgere omfattet af integrationsloven på forvaltningsområder udenfor integrationsloven. 9
Figur 2. Oversigt over ledige 1. og 2. generationsindvandrere i Jobcenter Rudersdal Forsørgelsesgrundlag Herkomst Køn Antal Kontanthjælpsmodtagere 99 indvandrere og 7 efterkommere af indvandrere 71 kvinder og 35 mænd 106 Integrationsydelse og selvforsørgelse Udlændinge under integrationsloven Ikke oplyst 49 Forsørgelsesgrundlag 1. og 2. generations indvandrere Køn Forsikrede ledige 35 ledige 21 kvinder og 14 mænd Antal i alt 35 Forklaring til oversigten Ovenstående er et udtræk fra Arbejdsmarkedsportalen den 20.11.2007. Generelt registreres borgeres etnicitet ikke i forbindelse med deres kontakt med kommunen, hvorfor der kun videregives oplysninger om de borgere, der er registreret i Arbejdsmarkedsportalen som ledige, og de der er omfattet af integrationsloven og derfor pr. definition er udlændinge. Figur 3. Oversigt over Rudersdal Kommunes kvote for flygtninge Årstal Rudersdal Kommunes kvote for visiterede flygtninge 2007 13 2008 12 Oversigten viser, hvor mange flygtninge Rudersdal Kommune skal modtage og boligplacere ud fra de oplysninger Udlændingestyrelsen havde på det tidspunkt kvoten blev fastsat. Tallet kan justeres, når det endelige antal opholdstilladelser er opgjort. 10