Condor Islands Brygge P/S Langelinie Allé 41,2100 København Ø Att. Mikkel Melamies Midlertidig tilladelse til udledning af lænsevand bestående af grundvand og overfladevand, fra byggegrube beliggende Islands Brygge 54, del af matr. nr. 118, Eksercerpladsen ejerlav, til havneløb i Sydhavnen. 15-08-2016 Sagsnr. 2016-0269869 Dokumentnr. 2016-0269869-36 I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af oppumpet grundvand og byggegrubevand fra Byggefelt E, Islands Brygge 54, del af matr. nr. 118, Eksercerpladsen ejerlav til hovedløb af Københavns Havn i Sydhavnen. Baggrund Emcon A/S har på vegne af bygherre den 04/07/2016 ansøgt om tilladelse til udledning over seks måneder af 90.000 m 3 grundvand og byggegrubevand til Københavns Havn i forbindelse med et ca. 57x72 m byggefelt til kommende boligbyggeri i byudviklingsområdet Islands Brygge Syd. Der skal under anlægsarbejdet udgraves til kote -0,62 i forbindelse med etablering af parkeringskælder i hele byggefeltets udstrækning. Omtrentlig udstrækning af byggegruben og udledningspunkt vises i nedenstående Figur 1. Figur 1 Byggefelt og udledningspunkt i havneløb. Forud for udgravning i byggegruben etableres spunsvæg på alle fire sider, hvilket minimerer tilstrømning af vand fra havnen til byggegruben.
Byggegruben forventes afvandet ved etablering af drænnet i bunden af udgravningen med simpel lænsning fra samlebrønd. Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra 15/08/2016 til 17/03/2017. 2) Center for Miljøbeskyttelse (CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 724 189.52; Y: 6 173 507.72 (jf. Figur 1). I takt med udvikling af byggegrube accepteres der udledning langs en strækning fra udledningspunktet til nordlig afgrænsning af byggefelt. 4) Udløbet skal placeres under vandoverfladen således, at mundingen placeres ca. 2 m under normal vandstand. 5) Der må kun udledes grundvand/lænsevand fra grundvandssænkning/byggegruber fra Byggefelt E, Islands Brygge 54, del af matr. nr. 118, Eksercerpladsen ejerlav. 6) Der må udledes maksimalt 92.000 m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres sedimentationscontainere og sandfilter i passende antal/dimensioner. Da der forventes kørsel med arbejdsmaskiner i byggegruben skal olieudskiller etableres. 9) Forinden opstart af udledningen skal ansøger indsende en plan for etapeopdeling, konkrete rensningsforanstaltninger under etaper samt forslag til prøvetagning, dokumentation, tilsyn og tidsplan til godkendelse hos CMB. 10) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt efter godkendt plan, jf. pkt 9). 11) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i havneløbet. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 12) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Stof Kravværdi ( Total-jern 5 Total-N 8 Total kulbrinter 1 Suspenderet stof 40 Side 2 af 16
13) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Stof Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsp Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vand Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filte behandlet tilsvarende. ** Korttidskravet anvendes altid grundet baggrundsværdien. + Er tilføjet baggrundskoncentra Arsen 1,01* + 2* + Barium ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom IV 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen 2 180 Sum af xylener (o-, p- og m-xylen) 1 100 PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0,00017 0,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0,00014 0,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naphtalen 2 130 Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10-1,1-dichlorethan 10-1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Side 3 af 16
Tilsyn og afrapportering 14) Der skal i forhold til vilkår 7)-13) føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 15) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 16) Der skal udtages vandprøver til kontrol og afrapportering. Frekvens og repræsentativt område i forhold til graveplan skal fremgå af plan jf. pkt 9). 17) Vandprøver skal udtages efter rensning og inden udledning. 18) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 914 af 27/06/2016 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10 (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Metaller skal analyseres for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk. Den første vandprøve skal hasteanalyseres dvs. analyseresultaterne skal fremsendes til vand@tmf.kk.dk senest 3-5 arbejdsdage efter prøven udtages. 19) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. 20) Der skal kvartalsvis afrapporteres følgende til vand@tmf.kk.dk: a) Resultater fra tilsyn med renseforanstaltninger, udledningspunkter mv. b) Registrering af udledte vandmængder. c) Samlet vurdering af vandkvaliteten af det udledte vand på baggrund af analyseresultater fra prøvetagning herunder eventuelle tiltag til forbedret rensning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Side 4 af 16
Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Natur- og Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 13/09/2016. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Naturog Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Side 5 af 16
Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 15/02/2017. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 01. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 921 af 27. juni 2016. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj 2016. 5) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 6) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni 2016. 7) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 8) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 04/07/2016 inkl. bilag a) Landinspektørplan b) Geoteknisk forundersøgelse placering af boringer c) Vandprøver, analyserapporter d) Prøvegravning og pumpning 2) Kopi af ansøgning om 8 tilladelse af 08/03/2016 med bilag. 3) 2082 Plan Kl 4 PAH.pdf 4) Supplerende analyseresultater for metaller og PAH er for seks boringer af 11/07/2016 5) Strategi for håndtering af lænsevand fra byggegrube af 19/07/2016 Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med kommende boligbyggeri på Islands Brygge 54, skal der under anlægsarbejdet foretages udgravning til forventet kote -0,62 m DVR inden for hele byggefeltet til parkeringskælder (Figur 2). Side 6 af 16
Figur 2 Snit B-B af Islands Brygge Syd Parcel E (af Henning Larsen Architects, fra 8 ansøgning, Orbicon 2016). Forud for udgravning etableres spunsvægge på alle fire sider af byggefeltet for at minimere indstrømning af vand fra havnen. Afvanding af det grundvand (inkl. vand fra havnen) og nedbør som tilgår byggegruben forventes udført ved etablering af drænnet i bunden af udgravningen med simpel lænsning fra samlebrønde. Byggegruben planlægges tørholdt på denne facon fra etablering af byggegrubeindfatning og opstart af jordarbejderne indtil kælder er etableret. Det forventes at have en varighed på op til ca. 6 måneder med udledning til medio marts 2017. Udledningspunkt Fra samlebrønde pumpes vandet igennem renseforanstaltninger og derfra via en rørledning med dykket munding til udledningspunkt i havneløbet. Da der er begrænset plads inden for byggefeltet accepteres løbende placering af udledningspunktet langs kajfronten ud for den nordlige halvdel af byggefeltet. Udledningspunkt med UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 724 189.52; Y: 6 173 507.72 vises i Figur 1 og repræsenterer den sydligste placering af udledningspunktet. Udløbet til havnen vil blive dykket således, at udløbet placeres ca. 2 m under normal vandstand. Jordforurening Byggefelt E er jordforureningskortlagt på vidensgrundlag V2 på grundlag af forureningsundersøgelse udført af COWI A/S for København Havn i 2004 (Figur 3). Side 7 af 16
Figur 3 Jordforureningskortlægning på KK-kort. Områder er i januar 2016 undersøgt af Orbicon A/S, der har udført en fuld forklassificering af hele byggegruben. Der er foretaget 142 boringer i kvadratnet med kantlængde på 5,8x5,8 m og udtaget jordprøver for hver halve meter i dybde fra 0 til 3,5 m.u.t. Den kraftigste jordforurening er truffet i dybderne 1,5-3,0 m.u.t. (Figur 4 og Figur 5). I ansøgning opsummeres resultaterne af de 994 jordprøver som følger: Der er to steder på byggefeltet truffet indhold af olieprodukter, som antyder eksistensen af mulig forurening som følge af lækage fra to tidligere olietanke. Herudover er der ikke truffet tegn på punktforureninger. Generelt er der stedvist fundet forekomst af immobile stoffer som tungmetaller, PAH er og tunge kulbirnter. Det samlede billeder antyder, at belastningen overvejende stammer fra tilkørsel af jord ved områdets opfyldning. Overordnet set udgør mængden af klasse 4-jord ca. 13 % af det samlede jordvolumen. Side 8 af 16
Figur 4 Jordforurening er kraftigst i 2,0-2,5 m.u.t. (fra 8 ansøgning, Orbicon 2016). Figur 5 Opgørelse af den klassificerede jord i felter og mængder (fra 8 ansøgning, Orbicon 2016). Side 9 af 16
Vandtype og -mængder Tørholdelse af byggegruben kræver bortpumpning af den nedbør og det grundvand, herunder også indstrømning fra havnen. På grundlag af prøvegravning og pumpeforsøg er det estimeret, at der kræves fjernelse af grundvand og vand indstrømmet fra havnen på ca. 15.000 m 3 per måned, svarende til en gennemsnitlig intensitet på 5-6 l/s. På baggrund af en forventet arbejdsperiode på 6 måneder forventes udledning af 90.000 m 3 grundvand og indstrømmende havnevand. Foruden grundvand skal også oppumpes den nedbør som finder vej ned i byggegruben. Under antagelse af et areal af byggegruben på ca. 57x72 m og en nedbørsmængde svarende til halvdelen af landsgennemsnittet for 2015 på 905 mm vurderes der også at være behov for bortledning af ca. 2000 m 3 vand fra nedbør. Vandkvalitet Der er ved ansøgning fremsendt analyseresultater for 10 vandprøver fra det sekundære grundvand udtaget d. 10/02/2016 i forbindelse med forklassificeringen. Prøverne var analyseret for BTEX er, kulbrinter (C6-C35) og chlorerede opløsningsmidler. Grundet, at der på naboejendommen mod nordøst tidligere havde ligget en virksomhed som emballerede plantebeskyttelsesmidler blev der også analyseret for indhold af en lang række pesticider i en vandprøve fra boring G610 i det nordøstligste hjørne af byggefeltet. Efter aftale blev der d. 11/07/2016 udtaget vandprøver til analyse for metaller og tjærestoffer (PAH er) fra seks af de (fra februar) filtersatte boringer, udvalgt af CMB. For de 10 indledende undersøgelse af det sekundære grundvandsmagasin overholder analyserresultaterne for kulbrinter og BTEX er kvalitetskrav som er opstillet i denne tilladelse, jf. vilkår 12) og 13). For de chlorerede opløsningsmidler og nedbrydningsprodukter heraf ses der overskridelse af kvalitetskravet til udledningens gennemsnitlige indhold af 1,2- dichlorethylen med en faktor 2, samt overskridelse af såvel maksimalt som gennemsnitligt tilladelige indhold af vinylchlorid med op til en faktor 40 og op til 16 gange maksimalværdien. I forhold til pesticider i vandprøve fra boring G610 ses der ikke overskridelse for de få enkeltpesticider som figurerer i BEK nr. 439 af 19/05/2016, men hydroxyatrazin (CAS: 2163-68-0), hexazinon (CAS: 51235-04-2) og 4-chlor- 2methylphenol (CAS: 1570-64-5) ligger med værdier på hhv. 0,18 µg/l, 0,31 µg/l og 3,1 µg/l over Miljøministeriets kvalitetskriterier for grundvand (0,1 µg/l for enkeltstoffer, 0,5 µg/l sum af pesticider) og gældende kvalitetskrav for drikkevand på 0,1 µg/l. Side 10 af 16
Da Miljøstyrelsens generelle kvalitetskrav til drikkevand ikke umiddelbart er anvendeligt som kravværdi overfor udledning af lænsevand til Københavns Havn, har ansøger knyttet følgende kommentarer til de tre stoffer: Hydroxyatrazin anses at være et nedbrydningsprodukt af pesticidet Atrazin. For atrazin har den amerikanske miljøstyrelse, EPA, fastsat et konkret drikkevandskriterie på 3 µg/l /2/, hvilket tolkes således, at den specifikke toxicitet af dette pesticid er noget lavere end den generelle toxicitet, som den danske Miljøstyrelse har lagt til grund for pesticider som sådan ved fastsættelse af det danske kvalitetskrav. For pesticidet Hexazinon har EPA fastsat et drikkevandskriterie på 400 µg/l. Også for dette aktivstof gælder der således, at dets toxicitet er vurderet som relativt ringe. For aktivstoffet 4-chloro-2-methylphenol har EPA ikke fastsat et drikkevandskriterie, som muliggør en direkte sammenligning med danske kvalitetskrav. Til gengæld har EPA fastsat en vejledende grænseværdi for akvatiske miljøer på 1.800 µg/l for dette stof. For de supplerende seks vandprøver ses overskridelse af kvalitetskrav for maksimalt og/eller gennemsnitligt indhold af nogle tungmetaller og PAH er. For metallerne overskrider arsen gennemsnitskravværdien (resultat svarer præcis til maksimalværdi), mens bly, barium, chrom III, kobber og zink også overskrider maksimalkoncentrationen med faktorer på 1,3 4,5. Kviksølv blev analyseret med en lidt for lav detektionsgrænse (0,1 µg/l) til at bestemme om den overskrider maksimalværdien (0,07 µg/l). Dog er analyser foretaget for totalmetaller, og kravene gælder for den opløste fraktion, så de faktiske koncentrationer af opløste metaller forventes at være lavere. For PAH er overskrider fluoranthen og pyren med op til 94 gange kravværdien for gennemsnitligt indhold og hhv. 1,5 og 7 gange maksimalværdien. Side 11 af 16
Rensning Det oppumpede vand skal renses inden udledning. CMB skal jf. vilkår 9) godkende endelig plan for rensning i forhold til graveplan. Drænet i bunden af udgravningen vil blive etableret etapevis efterhånden som udgravningen udvides og der vil derfor indledningsvist hentes vand fra f.eks. den sydligste del af grunden. Det vil antageligt tage 6-8 uger at udvide byggegruben til at omfatte hele byggefeltet og dermed hele det undersøgte område. Kilden til både pesticid-forurening og til forurening med chlorerede opløsningsmidler var at finde på den modsatte side af Islands Brygge, øst for byggefeltet, og det forventes, at byggegruben først sent i gravearbejdet vil uddybe på denne del af grunden Den tentative rensningsstrategi er dog, at alt vand som minimum udledes via olieudskiller, sedimentationscontainer og sandfilter. Efter opstartsprøve tages stilling til yderligere rensningstiltag afhængigt af stofmængder og stoftyper, som konstateres i analyser. Yderligere rensning som er foreslået af ansøger er aktivt kulfilter og kalkfældning. Ved rensning af vandet forventes de forureningskomponenter der er påvist i vandprøverne således at kunne tilbageholdes inden udledning, således, at vandkvaliteten i recipienten kan overholde miljøkvalitetskrav jf. BEK. Nr. 439 af 19/05/2016. Beskrivelse af recipient Københavns Havn strækker sig fra Sjællandsbroen i Syd til Svanemøllebugten i nord, langs Øresund ved Nordhavn, Refshaleøen og Prøvestenen. Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn, kun adskilt fra Kalveboder og Natura 2000-område nr. 143 Vestamager og havet syd for af Sluseløbet og Slusen.. Sydhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er robust over for udledninger. Der skal dog tages hensyn til, at Københavns Kommune har den målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. Planmæssige forhold Regionplan I Regionplan 2005 for Hovedstadsområdet er Sydhavnen udlagt som et vandområde med generel målsætning. Der skal derfor tages hensyn til udledning af organisk stof og næringssalte i udledninger til Sydhavnen. Vandplaner Jf. Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavnshavn er jf. miljømål i BEK nr. 795 af 24/06/2016 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december 2021. God kemisk tilstand skulle opnås senest 22. december 2015. Side 12 af 16
Kommunale planer og målsætninger Sydhavnen er, ifølge Kommuneplan 2015, udlagt til boliger og serviceerhverv, mens resten af området omkring Teglværkshavnen er udlagt til blandet erhverv, hvilket stiller krav til æstetiske hensyn, når der skal meddeles udledningstilladelse. Området ligger op til havnen, hvilket, jf. gældende spildevandstilladelse for Københavns Kommune, gør, at overfladevand så vidt muligt skal udledes til Sydhavnen.. Der er 3 havnebade i Sydhavnen. Havnebadet på Islands Brygge lige syd for Langebro, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkhavnen, samt Koralbadet i Teglværkshavnen. Tre ro- og kajakklubber har til huse nordvest for Nokken og har bådebroer ud i havnen lige syd for byggefeltet. Pga. af rammerne i kommuneplanen og badevandsinteresserne skal der tages hensyn til det rekreative, når der meddeles udledningstilladelser. Ligeledes skal belastningen med organisk stof, herunder overløb fra kloak, reduceres ved rensning af vandet. Derudover skal der stilles krav til miljøfremmede stoffer, olie, suspenderet stof, jern, samt tungmetaller. Området er et af de områder i havnen, hvor der bør stilles skærpede krav pga. havnebade og de rekreative forhold. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn meddeler, at de ikke har forholdt sig til de miljømæssige forhold, herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn har herudover ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand mens grundvand som udgangspunkt ikke er defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at den ansøgte udledning kan sidestilles med spildevand. Det skyldes dels, at overfladevand forventes at udgøre en del af udledningen, at grunden er kortlagt på vidensniveau 1 og 2 efter Jordforureningsloven samt, at der ved analyse af vand fra filtersatte boringer konstateres indhold af en række forurenende stoffer med højere værdier end nationalt og EU-fastsatte miljøkvalitetskrav jf. BEK nr. 439 af 19/05/2016 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Udledningen er desuden omfattet af BEK nr. 921 af 04/07/2016 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet. De udførte analyser viser, at nogle metaller, klorerede opløsningsmidler og tjærestoffer overskrider kvalitetskravene som stillet i denne tilladelse. Denne tilladelse er betinget rensning med olieudskiller, sedimentationscontainer og Side 13 af 16
sandfilter samt udarbejdelse af en rensningsplan med mulighed for yderligere rensningstiltag. Det vurderes yderligere, at fortyndingen i havneløbet er ganske stor og det er CMB s forventning, at den ansøgte udledning vil kunne holdes under kravværdierne efter rensning. De udførte analyser for pesticider og pesticidrester viser overskridelser af grundvands- og drikkevandskrav for nogle stoffer, for hvilke der ikke angives miljøkvalitetskrav i BEK nr. 439 af 19/05/2016. CMB vurderer på baggrund af de påviste koncentrationer af pesticider i boring G610, som anses for at repræsentere worst case i byggefeltet, samt på baggrund af de under afsnittet Vandkvalitet fremførte betragtninger om relativt ringe toksicitet, at den tilstedeværende stofkoncentration i den samlede udledning vil være så lav, at udledning vil være uden betydning for vandmiljøet. Jf. BEK nr. 921 af 04/07/2016 9 træffes der i denne tilladelse derfor afgørelse uden fastsættelse af miljøkvalitetskrav for disse pesticider. Der er stillet vilkår om udtagelse af vandprøver samt analyse for en række parametre samt udarbejdelse af en plan for etapeopdeling, konkrete rensningsforanstaltninger under etaper samt forslag til prøvetagning, dokumentation, tilsyn og tidsplan til godkendelse hos CMB, jf. vilkår 9)-18). Ved opstart skal den første vandprøve hasteanalyseres, således, at yderligere rensning kan opstilles hvis nødvendigt. Såfremt det under analyseprogram jf. vilkår 16) viser sig, at nogle parametre, som ventet, er uproblematiske efter analyse af de første par vandprøver, vil CMB tage stilling til, om disse parametre kan udelades i fremtidige analyser. Da der er ansøgt om oppumpning af <100.000 m 3 grundvand, kræves ikke bortledningstilladelse. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Sydhavnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 14 af 16
Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000-område nr. 143 Vestamager og havet syd for, som ligger ca. 1,8 km meter mod syd. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes i forhold til ansøgte udledning at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundog byggegrubevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Martin Macnaughton på tlf. 23292774 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2016-0244296. Med venlig hilsen Martin Macnaughton, sagsbehandler. Side 15 af 16
Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Ansøger: Condor Islands Brygge P/S, v. Mikkel Melamies, mme@pension.dk Emcon A/S, v. Carsten Helvind, cnh@emcon.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 16 af 16