Notat vedr. Gebyrpolitik for folkeoplysende foreninger i kommunale klubhuse v.1.2 Kultur- og Fritidsudvalget besluttede på sit møde d. 19. august 2009, at arbejde mod en sidestilling af foreninger der benytter egne klublokaler og kommunale klublokaler. Dette skulle ske ved enten at sælge de kommunale klubhuse eller opkræve gebyr for benyttelse af disse. Foreningerne har været afventende i forbindelse med en evt. overtagelse, indtil de ved hvad gebyrmodellen kommer til at bestå af. En arbejdsgruppe bestående af to medlemmer fra Folkeoplysningsudvalget og en fra forvaltningen har udarbejdet nedenstående forslag om en gebyrpolitik til Folkeoplysningsudvalget. Lovgrundlag: Folkeoplysningsloven giver mulighed for at opkræve de folkeoplysende foreninger et gebyr for benyttelse af kommunale lokaler. Gebyret må ikke overstige de faktiske udgifter, og det indkrævede gebyr skal tilfalde Folkeoplysningsudvalgets pulje, til nedbringelse af de øvrige foreningers udgifter til egne eller lejede lokaler. Kommunen må opkræve gebyrer for brug af kommunale lokaler. Gebyret må samlet set ikke overstiger det frivilligt supplerende lokaletilskud. Denne betingelse er overholdt, da det frivilligt supplerende lokaletilskud er over 500.000 kr. Kommunale klubhuse og klublokaler med folkeoplysende foreninger. I kommunen findes 7 fritliggende kommunale klubhuse, samt en række andre kommunale bygninger, herunder skoler, hvor der stilles egentlige klublokaler til rådighed for nedenstående folkeoplysende foreninger. Arbejdsgruppen er enige om, at gebyrpolitikken bør ligestille alle folkeoplysende foreninger der benytter kommunale klublokaler. De berørte foreninger er: Hillerslev Boldklub, Søllinge Boldklub, Toftegårdens Idrætsforening, Allested Ungdoms- og Idrætsforening, Nr. Søby tennisklub, Krarup Espe Skytteforening, MC Panda, Ringe Civile Hundeførerforening, Hundestjernen, KFUM-spejderne i Brahetrolleborg, Espe Husflid, GU72, Krarup- Espe Fodbold, Ringe Gymnastik Forening RGF, Sdr. Nærå Idrætsforening, Ringe Boldklub, Ringe Billardklub, KFUM-spejderne i Ringe, Keramikværkstedet, Herringe Boldklub. Endvidere vil Nr. Søby Boldklub, Faldsled Svanninge SG & I blive berørt, såfremt fodboldbanerne i Falsled og Nr. Søby ikke lukkes. Herudover fungerer foreningen X-huset som foreningsparaply og bør indgå i gebyrordningen for de lokaler der benyttes af fodboldklubben. Baggrund for gebyrmodel model. Det har vist sig at være en forholdsvis kompliceret proces at udarbejde en gebyrpolitik for kommunale klubhuse, da der ikke laves individuelle forbrugsopgørelser for brugerne af klublokaler på skoler og andre større bygningskomplekser som Byskolen eller Guldhøj. Skulle man lave en sådan opgørelse ville det være forbundet med meget store investerings- og driftsomkostninger, hvorfor en model baseret på direkte forbrug ikke kan anbefales. Konklusionen er derfor, at en gebyrmodel der bygger på en opkrævning pr. kvadratmeter, er den bedst mulige. Der er foretaget beregninger for kvadratmeterpris på Guldhøj og tre af de fritliggende klubhuse. Kvadratmeterprisen til lys, vand og varme m.v. er mellem 150 kr. og 225 kr. Forskellen skyldes primært om der er badefaciliteter eller ej, idet udgifterne hertil er store. Derfor foreslås to forskellige gebyrer. Et for egentlige klublokaler og et selvstændigt gebyr for bade- og omklædningsfaciliteter på 8000 kr.. Gebyret for bade- og omklædningsfacilliter skal betales af alle folkeoplysende foreninger der benytter kommunale bade og omklædningsfaciliteter, og dækker udgifter til lys, vand og varme. Gebyrstørrelsen er foreslået til 8000 kr., for at sidestille brugere af haller med brugere af kommunale lokaler. 8000 kr. svarer til 50 % af det beløb, som foreninger betaler for brug af hallers bade- & omklædningsfaciliteter. Lokaleudgifter ved brug af hallers omklædningsfaciliteter er berettiget til lokaletilskud efter Faaborg-Midtfyn Ordningen, hvorfor disse foreningers reelle udgift er ca. 8000 kr. lidt varierende efter medlemmernes alderssammensætningen. Gebyret er derimod ikke tilskudsberettiget.
Det anbefales at fastsætte gebyrets størrelse for egentlige klublokaler forholdsvis lavt (75 kr. pr. kvm.) Herved sikres det, at Folkeoplysningsloven bestemmelse, om at gebyrer ikke må overstiger de faktiske udgifter, er overholdt for alle foreninger. Den anbefalede model er samtidig enkel at administrere for både foreninger og forvaltning. Beregning af økonomi: De berørte foreninger vil blive pålagt en udgift de ikke tidligere har haft, men sammenlignet med de udgifter, som foreninger i selvejende eller egne klubhuse må afholde, viser at gebyrerne kun er med til at sidestille de folkeoplysende foreninger. Til sammenligning er opstillet to skemaer. Opgørelse over lokaleudgifter og lokaletilskud for foreninger i egne eller selvejende lokaler Lokaleudgift i alt Lokaletilskud Foreningens lokaleudgift Faaborg Tennisklub 83500 33168 50332 Horne forenede 288000 157446 130554 sportsklubber Årslev Boldklub 451000 262126 188874 Årslev/ sdr. Nærå 130800 53773 77027 Skytteforening FC Broby 427000 236875 190125 Faaborg Roklub 81500 28419 53081 FB&IF fodbold 250000 151888 98112 MC De røde Sjæle 31800 10335 21465 Sund og 98900 64285 34615 Alpegruppen Midtfyns Bueklub 20200 10504 9696 Rolfsted idrætsforening 59200 27521 31679 Gebyrer på kom. klubhuse/lokaler til folkeoplysende foreninger Adresse Brugere kommunal lokaleudgift til klublokale Klubareal uden bad Gebyr v. 75 kr. kvm. (areal uden bad og omkl.) Gebyr for bad og omkl. i klubhus eller på skole Gebyr i alt Assensvej 159B, Hillerslev Hillerslev Boldklub 48000 167 12525 8000 20525 Sdr. Højrupvejen 99, Søllinge Søllinge Boldklub, dagplejere 44760 202 15150 8000 23150 Toftegårdsvej 9, 5600 Faaborg Toftegårdens Idrætsforening 27725 138 10350 6988 17338
Skolevej 1A, Allested, 5672 Broby Stadionvænget 27, Nørre Søby Bøgehøjhuset Overvejen 54, 5792 Årslev Allested Ungdomsog Idrætsforening 1700 118 8850 8000 16850 Nr. Søby tennisklub 32860 42 3150 8000 11150 Sdr. Nærå Idrætsforening 11025 (SNIF)? 147 11025 0 Søfældevej 38, 5750 Ringe Krarup Espe Skytteforening 23750 65 4875 0 4875 Søfældevej 38, 5750 Ringe MC Panda 23750 100 7500 0 7500 Klubhus dyrskuepladsen Ringe, Lombjergevej 20 Ringe Civile Hundeførerforening 24590 46 Klubhus dyrskuepladsen Ringe, Lombjergevej 20 Hundestjernen 24590 46 Reventlowsvej 28A, Korinth, 5600 Faaborg 3450 3450 0 3470 0 3470 KFUM-spejderne i Brahetrolleborg? 135 10125 0 10125 Espe skole) Espe Husflid,? 114 8550 0 8850 Espe skole) GU72? 58 4350 0 4350 Espe skole) Krarup Friskole Bøjdenvejen 82, 5750 Ringe Krarup-Espe Fodbold? 66 4950 0 4950 Krarup-Espe Fodbold 12000 8000 8000 X-huset Birkevej 15, 5672 Broby, 117000? * Østre Ringvej 2, 5750 Ringe Ringe Gymnastik Forening - RGF 0 57,6 4320 samt leje af gymnastiksal 4320 5750 Ringe Ringe Boldklub 0 226 16950 0 16950 5750 Ringe Ringe Billardklub 0 223 16725 0 16725 5750 Ringe KFUM-spejderne i Ringe 0 185 13875 0 13875
Gråbjergvej 6, Ryslinge Keramikværkstedet 50 (areal 0 anslået) 3750 0 3750 Rudmevej 36, Herringe, 5750 Ringe Herringe Boldklub 0 0 0 8000 8000 I alt 219.248 * betyder at der ikke foreligger beregning endnu Forslag til gebyrmodel for benyttelse af klublokaler og bade/omklædningsrum for folkeoplysende foreninger i Faaborg-Midtfyn Kommune med uddybende kommentarer: Der opkræves gebyr for brug af egentlige klublokaler i kommunal ejendom. Ved klublokalet forstås lokaler som benyttes til klublokaler for en til tre foreninger, hvor disse har rådighed over disse og selv administrerer brugen. Lokaler der står til rådighed for mange foreninger og ikke administreres af foreningerne selv, er ikke omfattet af ordningen, Dette gælder f.eks. mødelokalerne på Byskolen og klasselokaler på skoler. Foreningen opkræves et gebyr på 75 kr. pr. kvadratmeter for klublokalernes. Arealet opgøres som indvendige mål, da dette iflg. Byg og Miljø er den normale måde at opgøre lokaler på. Brug af omklædnings- og badefaciliteter i kommunale lokaler pålægges et gebyr på 8000 kr. Har foreningen egne omklædnings- og badefaciliteter i klubhuset fratrækkes arealet af disse i arealopgørelsen, idet der pålægges et gebyr for brug af omklædnings/ og badefaciliteter (se ovenfor.) Ovenstående gebyrer reguleres årligt med den almindelige prisfremskrivning. Der ydes ikke lokaletilskud jvf. Faaborg-Midtfyn Ordningen til de opkrævede gebyrer Det indkrævede gebyr skal tilfalde Folkeoplysningsudvalgets pulje, til nedbringelse af de øvrige foreningers udgifter til egne eller lejede lokaler. Ordningen foreslås med virkning fra 1. januar 2011. Videre sagsforløb: Arbejdsgruppen indstiller forslaget til drøftelse i Folkeoplysningsudvalget og anbefaler, at gebyrpolitikken sendes i høring blandt de berørte foreninger. Efter høringsperioden udløb fremlægges de indkomne forslag til Folkeoplysningsudvalget til drøftelse. Herefter afgiver Folkeoplysningsudvalget udtalelse til Kultur- og Fritidsudvalget til politisk behandling af udkast til gebyrpolitik. Kultur- & fritidsudvalget indstiller sit forslag via Økonomiudvalget til godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Tidsplan: 26.5.2010 Førstebehandling af forslag i Folkeoplysningsudvalg. 25.5 til 9.6.2010 - Høringsrunde med berørte foreninger 22.6.1010 2.behandling i Folkeoplysningsudvalg 18.8.2010 Behandling i Kultur- og Fritidsudvalget 30.8.2010 Behandling i Økonomiudvalget 14.09.2010 Behandling i Kommunalbestyrelsen
1.1.2011 Gebyrordningen træder i kraft