Hvidbog til Indsatsplan for indsatsområdet omkring Mejlby, Ravnkilde og. En plan for beskyttelse af drikkevand. 0
Udgiver: Rebild Kommune, Center Natur og Miljø, Hobrovej 110, 9530 Støvring Udgivelsesår: december 2016 1
Resume og vurdering af indsigelser/høringssvar til indsatsplan for indsatsområdet omkring Mejlby, Ravnkilde og. Afsender Miljø- og Fødevareministeriet Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) Niels Bohrs Vej 30 9220 Aalborg Øst Det fulde høringssvar er vedlagt i Bilag 1 Borger: Solveig og Resume/ uddrag af høringssvar SVANA har primært gennemgået indsatsplanen i forhold til de formelle krav til indsatsplaners indhold i Vandforsyningsloven og Bekendtgørelsen om indsatsplaner 912 af 27.6.2016, og SVANA har derfor ikke forholdt sig til indsatsplanens faglige vurderinger herunder rækkevidden og nødvendigheden af de foreslåede indsatser. Lovgrundlag for vedtagelse af indsatsplaner Der er korrekt henvist til vandforsyningslovens 13. Resumé af kortlægning Ingen bemærkninger. Områdeudpegning Ingen bemærkninger. Retningslinjer og foranstaltninger Ingen bemærkninger. Overvågning Ingen bemærkninger. Opgørelse over behovet Ingen bemærkninger. Tidsplan og ophævelse af tidligere indsatsplan Ingen bemærkninger. indsatsplanen er ualmindelig svært læsbar Vurdering/Bemærkninger Rebild Kommune har ingen bemærkninger. Vi arbejder på, at blive bedre til at formidle det ofte komplicerede stof vi sidder med. Målet er, at vores information er klar og tydelig, og at konsekvensen 2
Jan Værum Nørgaard Det fulde høringssvar er vedlagt i bilag 2. så kan man ikke gennemskue om planen vil få nogen betydning for den fremtidige udnyttelse af ens jord for vores vedkommende er der tale om OSD områderne (Områder med Særlige Drikkevandsinteresser) eller om planen reelt set blot er en kodificering af praksis. Det skal derfor opfordres til, at man redegør for stramningerne i forhold til nuværende praksis. for den enkelte borger er nem at gennemskue. I bilag 4 Retningslinjer med bemærkninger har vi forsøgt at tydeliggøre, hvorvidt de enkelte retningslinjer er en stramning ift. nuværende praksis. En landmand beliggende primært i OSD område ønsker at udvide sin bedrift, og har dermed behov for flere dyreenheder og nybyggeri. Vil planen få betydning for 1. miljøgodkendelsen? 2. I forhold til mulighederne for at udvide antallet af dyreenheder? 3. Kravene til afgrøder? 4. Kravene til sprøjtning? 5. Kravene til nitratudvaskning? 6. Krav til markvanding? Svar: Ad.1. Svar: Nej. Ad. 2. Svar: Nej. Ad. 3 Svar: Nej. Ad. 4 Svar: Nej. Planen indeholder ikke konkrete kvælstof- og pesticidreducerende indsatser i form af dyrkningsdeklarationer. Ad. 5 Svar: Nej. Planen indeholder ikke konkrete kvælstof- og pesticidreducerende indsatser i form af dyrkningsdeklarationer. Ad. 6 Svar: Ja*, jf. retningslinjer for tilladelser efter vandforsyningsloven (Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til markvandingsboringer i indvindingsoplande til almene vandværker. Eksisterende tilladelser forlænges som udgangspunkt ikke. Kommunen giver udelukkende tilladelse til markvandsboringer i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) på baggrund af påvirkningsberegninger.) 7. Kravene til kloakering? Ad. 7 Svar: ja, jf. retningslinjer for spildevand (Kommunen kan ikke give tilladelse til at nedsive spildevand, der udgør en 3
forurenings-trussel inden for 300 m fra almene vandværkers indvindingsboringer.) 8. Afvanding fra tage, ensilagepladser o.lign.? Ad. 8 Svar: ja*, jf. retningslinjer for overfladevand (Kommunen giver som udgangspunkt tilladelse til at nedsive tagvand i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), med mindre tagvandet kommer fra kobber-, zink-, eller blytage. Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand fra befæstede arealer i indvindingsoplande og OSD områder. Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand med risiko for at forurene i indvindingsoplande og OSD områder.) En parcelhusejer har lige fået lagt zintag på garagen og nye zinktagrender på hele huset og vil gerne nedsive tagvandet til en faskine må han det? Svar: nej,*i forbindelse med nedsivningstilladelse vil retningslinjer vedr. overfladevand (Kommunen giver som udgangspunkt tilladelse til at nedsive tagvand i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), med mindre tagvandet kommer fra kobber-, zink-, eller blytage.) Der vil dog blive foretaget en konkret vurdering i hver enkelt tilfælde. som udgangspunkt uden at nævne modifikationerne. Hvorvidt der ligger vejledninger eller lignede til supplering af disse udgangspunkter kan ikke læses af planen. Svar: *Det vil være en konkret vurdering i hver enkelt sag. Dog med den bemærkning, at der skal være vægtig argumenter for at det kan afviges fra retningslinjer. Borger: Ole Grønhøj 9610 Nørager Det fulde høringssvar er vedlagt i bilag 3. vil kommunen uden videre kunne pålægge den enkelte husstand ekstraordinære udgifter, som vil kunne drive familier fra hus og hjem, hvilket kan gøre udfordringen endnu større for vandindvindingen. (- hvem kommer i stedet?) Jeg vil foreslå at man tilføjer et "læs let" punkt, for folk med korte og mellemlange uddannelser, og pensionister, der hedder: "Hvad betyder det for dig" og tilføjer det til fremtidige udsendelser af denne art. Svar: Nej, planen pålægger ikke direkte den enkelte husstand ekstraordinære udgifter. I forbindelse med ansøgning om tilladelse kan der eventuelt være nogle begrænsninger eller restriktioner jf. retningslinjer for Rebild Kommune til sagsbehandling. Svar: Vi arbejder på, at blive bedre til at formidle det ofte komplicerede stof vi sidder med. Målet er, at vores information er klar og tydelig, og at konsekvensen for den enkelte borger er nem at gennemskue. Ud over ovenstående er retningslinjen Ved kommende revisioner af kommuneplanen vil nitratfølsomme indvindingsområder som udgangspunkt blive udpeget som områder hvor skovrejsning er ønsket, efter afvejning i forhold til bl.a. natur og kirkebeskyttelsesaftaler ændret til: Ved kommende revisioner af kommuneplanen vil nitratfølsomme indvindingsområder som udgangspunkt blive udpeget som områder hvor skovrejsning er ønsket, efter afvejning i forhold til bl.a. natur, landskab og kulturhistorie. Det er ikke muligt at nå at ændre temaet inden den nye Kommuneplan kommer i 2017. 4
Bilag 1. Høringssvar fra Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) 5
6
Bilag 2. Høringssvar fra borger Solveig og Jan Værum Nørgaard Til Sendt til Rebild kommune Center Natur og Miljø Hobrovej 110 9530 Støvring cnm@rebild.dk 31. oktober 2016 Høringssvar til indsatsplan for indsatsområdet omkring Mejlby, Ravnkilde og en plan for beskyttelse af drikkevandet. Planen skal ikke just have ros for sin læsbarhed. På trods af at vi begge har akademiske baggrunde, så må vi konstatere, at indsatsplanen er ualmindelig svært læsbar. Når man til daglig ikke sidder med miljøbeskyttelse eller lignende, så kan man ikke gennemskue om planen vil få nogen betydning for den fremtidige udnyttelse af ens jord for vores vedkommende er der tale om OSD områderne (Områder med Særlige Drikkevandsinteresser) eller om planen reelt set blot er en kodificering af praksis. Det skal derfor opfordres til, at man redegør for stramningerne i forhold til nuværende praksis og nej, skemaet s. 11. svarer ikke på spørgsmålet. Et eksempel, som jeg kunne forestille mig var oplagt, er følgende eksempler: En landmand beliggende primært i OSD område ønsker at udvide sin bedrift, og har dermed behov for flere dyreenheder og nybyggeri. Vil planen få betydning for 1. miljøgodkendelsen? 2. I forhold til mulighederne for at udvide antallet af dyreenheder? 3. Kravene til afgrøder? 4. Kravene til sprøjtning? 5. Kravene til nitratudvaskning? 6. Krav til markvanding? 7. Kravene til kloakering? 8. Afvanding fra tage, ensilagepladser o.lign.? En parcelhusejer har lige fået lagt zinkag på garagen og nye zinktagrender på hele huset og vil gerne nedsive tagvandet til en faskine må han det? Dernæst ses planen også at efterlade et særdeles stort rum for skønsudøvelse med valg af ord som som udgangspunkt uden at nævne modifikationerne. Hvorvidt der ligger vejledninger eller lignede til supplering af disse udgangspunkter kan ikke læses af planen. Vi skal således opfordre til, at man besvarer ovennævnte spørgsmål og i øvrigt reviderer planen, så den bliver læsbar for de almindelige mennesker som berøres af planen, og samtidig giver politikkerne en chance for at vide, hvad de stemmer igennem. Med venlig hilsen Solveig og Jan Værum Nørgaard PS: indsatsplanerne har været drøftet med flere nabolandmænd, som har opgivet at gennemskue konsekvenserne. 7
Bilag 3. Høringssvar fra borger - Ole Grønhøj Sendt: 12. august 2016 19:02 Til: Postkasse Center Natur og Miljø <cnm@rebild.dk> Emne: Indsigelse : Indsatsplan for indsatsområdet omkring Mejlby, Ravnkilde og - En plan for beskyttelse af drikkevand Kære Rebild Kommune Da jeg nu for anden gang har modtaget en mail med fagjargoner, juridiske jongleringer og paragraffer, og stadigvæk ikke har fået svar på, indsigt i, eller forklaret på almindeligt Dansk, hvad det har som konsekvens for husstande eller borgere, er jeg nødt til at afgive en indsigelse. Som jeg læser tilsendte materiale og paragraffer, vil kommunen uden videre kunne pålægge den enkelte husstand ekstraordinære udgifter, som vil kunne drive familier fra hus og hjem, hvilket kan gøre udfordringen endnu større for vandindvindingen. (-hvem kommer i stedet?) Der vil kunne accepteres en plan der tilskriver husstande at forbedre efter nye regler ved omlægning/ændring, men det forstår jeg ikke ud af tilsendte, så forslaget må af denne grund alene blive afvist. Jeg vil foreslå at man tilføjer et "læs let" punkt, for folk med korte og mellemlange uddannelser, og pensionister, der hedder : "Hvad betyder det for dig" og tilføjer det til fremtidige udsendelser af denne art. "-det er desværre en ommer! " Med venlig hilsen Ole Grønhøj Mejlbyvej 70, Mejlby 9610 Nørager Tlf.: 50 87 20 20 Mail: o.gronhoj@gmail.com 8
Bilag 4 Retningslinjer med bemærkninger Type af retningslinjer Bemærkninger Generelle retningslinjer - Der må ikke etableres nye, potentielt miljøbelastende aktiviteter i en afstand af 300 m fra et alment vandværks boringer. Retningslinjen udspringer af bl.a.: - spildevandsbekendtgørelse, 37 (lov. Fra den 15.11.2016). - vandforsyningsloven 26 (lov. Fra den 15.11.2016) - Rebild Kommunes spildevandsplan 2014 2017 - vandplanernes retningslinjer 40 og 41 samt Notat, Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse I Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Dette notat er d.d. ikke længere gældende. Kommuneplanlægning Lokalplanlægning Tilladelser efter vandforsynings loven - Ved kommende revisioner af kommuneplanen vil nitratfølsomme indvindingsområder som udgangspunkt blive udpeget som områder hvor skovrejsning er ønsket, efter afvejning i forhold til bl.a. natur, landskab og kulturhistorie. - Erhverv nye områder: Rebild Kommune tager stilling til risikoen for, at grundvandet vil blive påvirket ved udlæg af erhverv i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. - Ved realisering af planer for byudvikling inden for eksisterende rammer, skal lokalplanen tage vidtgående hensyn til grundvandsbeskyttelse i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. - Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til markvandingsboringer i indvindingsoplande til almene vandværker. Eksisterende tilladelser forlænges som udgangspunkt ikke. Retningslinjerne udspringer af vandplanernes retningslinjer 40 og 41 samt samt Notat, Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse I Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Dette notat er d.d. ikke længere gældende. Retningslinjen udspringer af vandplanernes retningslinjer 40 og 41 samt notat til Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse I Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Dette notat er d.d. ikke længere gældende. overens med retningslinjer fra Rebild Kommunes, d.d. gældende, vandforsyningsplan (2013-2023). 9
- Kommunen giver udelukkende tilladelse til markvandsboringer i områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) på baggrund af påvirkningsberegninger. - Det påhviler ejeren at få en, der er i henhold til loven[1] har de fornødne kvalifikationer, til at sløjfe boringer og brønde efter de gældende forskrifter herom. Retningslinjen udspringer af Rebild Kommunes gældende vandforsyningsplan (2013-2023). Det er en tydeliggørelse af hvem der har ansvar for at sløjfe boringer korrekt. - Kommunen giver ikke tilladelse til havevanding. Retningslinjen udspringer af Rebild Kommunes gældende vandforsyningsplan (2013-2023). [1] Bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land Miljøgodkendel ser - Ved miljøgodkendelse af husdyrbrug stiller kommunen krav om maksimal udvaskning af nitrat fra rodzonen i henhold til Husdyrgodkendelses bekendtgørelsen. Retningslinjen er i overensstemmelse med d.d. gældende lovbekendtgørelse om husdyr. - Der gives som udgangspunkt ikke tilladelse til at udsprede spildevandsslam inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande. Retningslinjen er i overensstemmelse med Rebild Kommunes TMUs beslutning (af den 28.08.2014) taget ifm. Rebild Kommunes høringssvar til udkast til bek. om anvendelse af affald til jordbrugsformål, (slambekendtgørelsen). Overfladevand - Kommunen giver som udgangspunkt tilladelse til at nedsive tagvand i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), med mindre tagvandet kommer fra kobber-, zink-, eller blytage. - Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand fra befæstede arealer i indvindingsoplande og OSD områder. - Kommunen giver som udgangspunkt ikke tilladelse til at nedsive overfladevand med risiko for at forurene i indvindingsoplande og OSD områder. overens med retningslinjer fra Rebild Kommunes spildevandsplan 2014-2017. overens med retningslinjer fra Rebild Kommunes, d.d. gældende, spildevandsplan 2014-2017. overens med retningslinjer fra Rebild Kommunes spildevandsplan 2014-2017. Spildevand Kommunen kan ikke give tilladelse til at nedsive spildevand, der udgør en forureningstrussel inden overens med: 10
for 300 m fra almene vandværkers indvindingsboringer. - retningslinjer fra Rebild Kommunes spildevandsplan 2014-2017. - 37 i spildevandsbekendtgørelsen (15.11.2016) om afstandskrav ift. usspildevand. Råstofområder Rebild Kommune vil så vidt mulig arbejde for at beskytte grundvandsressourcen mod forurening under indvinding, efterbehandling samt ved fremtidig arealanvendelse, under hensyntagen til grundvandets sårbarhed over for gødningsstoffer og pesticider, i forbindelse med inddragelse i Regionens udarbejdelse af råstoftilladelser. overens med retningslinjer i Rebild Kommunes gældende kommuneplan 2013. Kommunale arealer - Offentlige arealer er som udgangspunkt friholdt for pesticider, jf. pesticidaftale mellem KL og Miljøministeren. - Der spredes ikke spildevandsslam på kommunale arealer. Retningslinjen er i overensstemmelse med den politiske beslutning (pkt. 225 af referatet af Byråds møde af den 17.12.2015). overens med den politisk beslutning (TMU den 28.08.2014) taget ifm. Rebild Kommunes høringssvar til udkast til bek. om anvendelse af affald til jordbrugsformål, (slambekendtgørelsen). Kloakering i indvindingsområder og områder med særlige drikkevandsint eresser (OSD) Region Nordjylland - Forpagtningskontrakter for kommunale arealer i indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) skal indeholde bestemmelser, der er i overensstemmelse med de målsætninger og prioriteringer, der foreligger for området. Rebild Vand og Spildevand A/S prioriterer vandindvindingsinteresser højt ved renovering af kloakker i indvindingsområder og OSD. Ved prioritering af undersøgelser og oprydning prioriterer Regionen indvindingsoplande og områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) højt Ved udpegning af fremtidige råstofindvindingsområder ønsker kommunen grundvandshensyn inddraget i prioriteringen så vidt kommunen bliver inddraget i sagen af Regionen. Tydeliggørelse af at forpakningskontrakter skal være i overensstemmelse med indsatsplaner. overens med retningslinjer fra Rebild Kommunes spildevandsplan 2014-2017. Retningslinjen er i overensstemmelse med Region Nordjyllands nuværende praksis (november 2016). over ens med den gældende kommuneplan 2013-2017. 11