bbbbbbbbbbbbbbbbbbbbbilagbbbbbh:\kultur- og Udviklingsudvalget\2008\Møde nr. 06 den 9. juni 2008\Punkt 04 Kulturaftale for Kulturring Østjylland.doc Bilag 1 til punkt 4 Regional kulturaftale mellem kulturministeren og Kulturring Østjylland for perioden 1. januar 2009 til 31. december 2012 20.05.08
INDHOLD Side Kapitel 1: Kulturpolitik og kulturaftaler... 3 1.1. Kulturpolitikkens overordnede målsætninger og værdier... 3 1.2. Formålet med kulturaftaler... 3 Kapitel 2: Beskrivelse af kulturpolitikken i Kulturregion Østjylland... 4 2.1. Kulturregionen... 4 2.2. Kulturregionens kulturpolitiske målsætninger og værdier... 5 2.3. Samarbejdsorganisation... 6 Kapitel 3: Opgaver, mål og resultatkrav for de enkelte kulturområder /temaer... 6 3.1 Musik-, kunst- og kulturskoler... 6 3.2 Museer... 7 3.3 Børn og kultur... 8 3.4 Forsamlingshuse...10 3.5 Kultur i naturen...11 3.6 Kunst og kultur...11 Kapitel 4: Faglig rådgivning...12 Kapitel 5: Bevillinger knyttet til aftalen...13 5.1. Den kulturelle rammebevilling...13 5.2. Tidligere faste amtslige tilskud uden for lov...13 5.3. Projektbevillinger...14 Kapitel 6: Vilkår for genforhandling, justering og opsigelse af kulturaftalen...15 Kapitel 7: Evaluering og rapportering...15 7.1. Evaluering...15 7.2. Regnskabsoplysninger...16 7.3. Administrativ og politisk følgegruppe....16 Kapitel 8: Underskrift af aftalen...17 BILAG 1 - Regionens egenfinansiering: 2008-prisniveau...18 BILAG 2: Statens kulturelle rammebevilling: 2008-prisniveau...19 BILAG 3: Faste amtslige tilskud uden for lov: 2008-prisniveau... 20 BILAG 4: Årlig statslig projektbevilling og kulturregionens egenfinansiering:...21 BILAG 5: Oversigt over de opstillede mål og resultatkrav... 22 BILAG 6: Projektbeskrivelse... 23 2
Kapitel 1: Kulturpolitik og kulturaftaler 1.1. Kulturpolitikkens overordnede målsætninger og værdier Kulturpolitikkens overordnede målsætning er at skabe frie rammer for, at kulturinstitutioner, - organisationer, -initiativer, og -personligheder kan skabe og formidle kultur med kvalitet. Kulturpolitikken udstikker frie rammer for drift, udvikling og samspil i kulturlivet samt for kultursektorens samarbejde med øvrige sektorer. Kulturpolitikken i Danmark hviler på de tre grundlæggende værdier: Frihed, Forskellighed og Fællesskab. Frihed - fordi kultur kun trives med frie rammer Forskellighed fordi mennesker har forskellige kulturelle traditioner og behov Fællesskab fordi kultur kan bidrage til at skabe gensidig forståelse, dialog og sammenhæng. Kulturpolitikken skal på en gang være både traditionsbevidst og fremadrettet. Det skal den, fordi frie kulturaktiviteter fra kunst til idræt er tilbud om udfordringer, oplysning, dannelse og identitet, der kan bidrage til individers, gruppers og samfundets udvikling, og fordi kultur har værdi i sig selv. Derfor er det målet for den nationale kulturpolitik at sikre, udvikle og udbrede kulturlivet over hele landet. Det er et gennemgående tema i kulturpolitikken, at kulturlivet søger nye partnerskaber. I samarbejdet mellem kunstnere og erhvervsliv skabes innovation, kvaliteten øges og erhvervslivets økonomiske engagement i kulturen styrkes. En stærk kulturel profil og gode kulturtilbud tiltrækker og fastholder videnstunge virksomheder og gør et område til et attraktivt sted at bo. Idræt højner folkesundheden og integrerer nye borgere i Danmark. Også det offentlige Danmark søger nye og utraditionelle partnerskaber. Nye fællesskaber på det kulturelle område skal også tænkes ud over de lokale og nationale grænser. Globaliseringen skaber mulighed for at danne nye netværk, nå ud til nye kulturforbrugere og hente inspiration internationalt. Lokale projekter med internationalt perspektiv kan være med til at markere Danmark på det kulturelle landkort. 1.2. Formålet med kulturaftaler. Kulturpolitikken stiler mod at styrke kvaliteten af de kulturelle tilbud over hele landet gennem øget arbejdsdeling, koordinering og ligeværdig dialog. Hovedformålet med kulturaftaler er således at fastholde og udbygge den kulturpolitiske dialog og værdidebat mellem de forskellige geografiske niveauer i kulturpolitikken. Et rigt kulturliv i hele landet kan fremmes ved at skabe og styrke kulturelle fyrtårne. 3
Formålet er endvidere: At understøtte kommunernes engagement på kulturområdet. At styrke samarbejdet på tværs af kommunegrænser. At give større dispositionsfrihed på det lokale niveau, og derved forbedre ressourceudnyttelsen og fremme den kulturelle udvikling på det lokale niveau. At sætte fokus på mål og resultater i den lokale kulturpolitik. At fremme og videreudvikle de kulturelle institutioner, produktionsmiljøer og aktiviteter i regionen med vægt på kvalitet. At opsamle og videregive særlig viden og erfaringer på kulturområdet til gavn for det samlede kulturliv i hele landet. Kapitel 2: Beskrivelse af kulturpolitikken i Kulturregion Østjylland 2.1. Kulturregionen Kulturring Østjylland udgøres af seks kommuner: Skanderborg, Odder, Samsø, Favrskov, Norddjurs og Syddjurs med tilsammen ca. 207.000 indbyggere. Kommunernes umiddelbare fortrin er en smuk natur, en rig kulturarv og et traditionelt rigt foreningsliv drevet af en stor frivillig og ulønnet indsats. Tryghed, nærhed og sundhed med aktiviteter indenfor kultur, sport og fritid er afgørende elementer når borgere og besøgende fortæller om, hvad der lægges vægt på ved valget af Et godt sted at være. Under overskriften Et godt sted at være, skal det kulturpolitiske samarbejde hævde, markere og udvikle regionen til områder i vækst og skabe gode rammer og betingelser, der styrker både borgere og besøgendes kulturelle identitet og interesse for de tilbud der udvikles. Aftalen beskriver en række målsætninger og aktiviteter, som primært realiseres i et samarbejdende fællesskab mellem de seks kommuner ud fra fem tværgående nøgleord: Bosætning. For at udvikle kommunerne som bosætningsområder er det nødvendigt at sikre, at de overordnede rammer for bosætning er til stede. Kommunernes umiddelbare fortrin er en smuk natur og set i forhold til større byområder - billige boliger. Kendetegnet er også traditionerne med et rigt foreningsliv drevet af en stor frivillig og ulønnet indsats. Det er derfor muligt at deltage i en bred vifte af aktiviteter og til en meget rimelig pris. Det er målet, at der er gode muligheder for fritidsaktiviteter og spændende kulturelle tilbud for hele familien for at fastholde egne borgere og tiltrække nye. 4
Synlighed og tilgængelighed. Kulturring Østjylland rummer en rigdom af kulturarv i naturen, som det er vigtigt at synliggøre for såvel den enkelte kommunes egne borgere som borgere i samarbejdskommuner og turister generelt. Det er målet via udbredelsen af kulturdatabaser og naturguider at få langt flere end hidtil til at få kendskab til de konkrete seværdigheder Kulturel identitet. Kulturpolitikken i Danmark hviler på de tre grundlæggende værdier: Frihed, Forskellighed og Fællesskab. Det er målet, at den kulturelle identitet udvikles lokalt traditionsbevidst og fremadrettet med tilbud om udfordringer, oplysning, dannelse og identitet, der kan bidrage til den enkeltes og gruppers udvikling i og af samfundet. Sundhed. Idræt og motion i alle sammenhænge og ikke mindst den foreningsbårne idrætskultur medvirker til øget sundhed, gode sociale netværk og udvikling af talenter. De mangfoldige og forskelligartede tilbud i de 6 kommuner åbner gode muligheder for at udvikle tilbud på tværs af sundhed og kultur og i naturen. Det er målet, at udvikle motions- og sundhedstilbud på tværs af kulturtilbud og institutioner, men også at understøtte udviklingen af talenter som inspiration for nye og spændende tilbud. Erhverv. Et samarbejde mellem kultur og erhverv medvirker til, at kvaliteten øges og skaber et fundament med gode kulturtilbud der også tiltrækker og fastholder virksomheder. Det er målet at udvikle erhvervslivets økonomiske engagement med henblik på at styrke kulturen. De seks kommuner er i fællesskab ansvarlige for overholdelsen af denne aftale med kulturministeren. 2.2. Kulturregionens kulturpolitiske målsætninger og værdier Kulturaftalen har sin baggrund i ønsket om et frivilligt interessefællesskab mellem de deltagende kommuner samt ønsket om en udvikling på kulturområdet gennem det kommunale samarbejde og gennem kulturfaglige netværksarbejder. Aftalens formål er således at generere idéer, der kan omsættes til projekter af høj faglig kvalitet, og projekter, der kan fremme kommunernes udviklingsstrategier. Sammenfattende er visionen for kultursamarbejdet en fælles interesse i, at sikre en positiv udvikling på kulturområdet fremover der også medvirker til at udvikle Kulturring Østjylland som et attraktivt sted for bosætning og erhvervsudvikling. Med fokus på kulturen er det målet, At fremme udviklingen på kulturområdet i og mellem de 6 kommuner. At fremme sammenhænge indenfor kultur, uddannelse og erhverv. 5
At oprette faglige og uformelle netværk med henblik på at forbedre ressourceudnyttelsen og fremme den kulturelle udvikling på det lokale niveau. At skabe frie rammer for, at kulturinstitutioner, -organisationer, - initiativer, og -personligheder kan skabe og formidle kultur med kvalitet. At øge kvaliteten og synligheden af de samlede kultur- og fritidstilbud i kommunerne. 2.3. Samarbejdsorganisation Udgangspunktet for samarbejdet er en bevidsthed om, at ved at løfte i fællesskab kan der skabes resultater og kulturelle begivenheder som ligger uden for de enkelte kommunes og kulturinstitutioners formåen. Kulturring Østjylland vedtager en samarbejdsaftale, der regulerer kommunernes indbyrdes relationer inden for denne aftale, og som samtidig danner et formelt grundlag for kommunernes samarbejde på det kulturelle område. Samarbejdsaftalen definerer kompetence- og ansvarsforhold. Desuden definerer den en operationel organisation. Der nedsættes en kulturregionsbestyrelse bestående af formændene for de seks kommunalbestyrelsers kulturelle udvalg. Bestyrelsen har det politiske ansvar for drift og udvikling af de regionale kulturelle aktiviteter og opgaver inden for rammerne af den regionale kulturaftale. En styregruppe bestående af fagchefer fra de seks kommuners kulturelle, administrative områder har indstillingsret til bestyrelsen i alle sager, der bringes på dagsordenen til bestyrelsens møder. Styregruppen servicerer i øvrigt bestyrelsen med relevante oplæg og oplysninger. Kapitel 3: Opgaver, mål og resultatkrav for de enkelte kulturområder /temaer Der er udvalgt en række kulturområder og indsatser ud fra en vurdering af Kulturring Østjyllands særlige styrkepositioner og udviklingspotentialer. Der er i aftalen i særlig grad lagt vægt på indsatser, der omfatter alle kommuner, og som i særlig grad kan markere Kulturring Østjylland. 3.1 Musik-, kunst- og kulturskoler I Kulturring Østjylland skal børn og unge have gode muligheder for undervisning i kunst og musik og for at lære om kunstneriske udtryk, og de interesserede og talentfulde skal have muligheden for at arbejde videre med dette. Målsætning Formålet med samarbejdet er, at stimulere unges kulturelle identitet ved at give mulighed for, at deres kreativitet kan udfoldes med jævnaldrende ligesindede fra regionens kommuner. 6
Det er desuden et mål, at muliggøre en faglig dygtiggørelse inden for kunstneriske udtryk hos børn og unge samt mere generelt at give redskaber til at agere i det moderne samfund, hvor man møder kunstneriske udtryk i mange sammenhænge. Mål 1: Alle børn og unge skal have gode muligheder for at lære om kunstneriske udtryk og de interesserede og talentfulde skal have muligheden for at arbejde videre med dette. regionens musik- og kunstskoler har i fællesskab, på forsøgsbasis, udviklet et antal undervisningssteder i regionen, hvor flere kunstarter / funktioner indgår. Der er gennemført 2 tværgående kulturprojekter, hvor forskellige kunstarter indgår. Mål 2: Rejseholdet en gruppe, der besøger skoler, klubber etc. Et hold af kunstnere og undervisere fra regionen har præsenteret en bred vifte af kunstneriske tilbud for børn og unge i det geografiske nærområde. Der er gennemført 3 tværgående aktivitetstilbud. Antallet af deltagere ved de enkelte aktivitetstilbud stiger. 3.2 Museer Kommunernes samarbejde med museerne om bevaringsarbejdet styrkes når samarbejdet kan ske som en koordinering og form for arbejdsdeling mellem flere museer og flere kommuner giver gode muligheder for at udnytte ressourcerne optimalt. Kulturarven er med til at gøre vores fælles historie konkret, og kulturarven giver den enkelte borger en forståelse af identitet og oprindelse. Kulturring Østjylland er kendetegnet ved mange bevaringsværdige bygninger, herregårde og slotte. At løfte denne formidlingsopgave som et samarbejde i en kulturaftale mellem flere museer og flere kommuner skaber større synergi og større kvalitet. De lokale, kulturhistoriske museer er kommunernes vigtigste medspillere, når det gælder kulturarv og identitetsskabelse. Det er museernes fælles styrke, at de arbejder med den lokale kulturarv med de lokale kulturmiljøer. I den danske museumsverden i almindelighed og i Østjylland i særdeleshed er der gode traditioner for at samarbejde og bruge hinandens styrker i dette arbejde. I hver af de seks kommuner (bortset fra Favrskov), findes et statsanerkendt 15 museum. Museerne har således fælles opgaver med hver sin lokale vinkel. Det er museernes kerneområde at være stærke i bevaringsarbejdet. 7
Målsætning Det er målet at museerne samordner og udvikler deres faglige profil, formidlingstilbud og markedsføring. Herved bidrager museerne til at udvikle den kulturelle identitet, ligesom interessen for bosætning i områderne øges. Endelig udvikles tilbud på tværs af natur og kultur i naturen. Mål 1: Øget fokus på formidling af kulturarv og kunst i naturen. Hensigten hermed at gøre museernes aktiviteter mere synlige og at forbedre mulighederne for at nå nye målgrupper, som ikke traditionelt benytter sig af museernes tilbud. Målet falder fint i tråd med museumslovens intentioner om at belyse kultur-, natur- og kunsthistorien. Der er etableret tværgående aktivitetstilbud, hvor kunsthåndværk, musiktraditioner og sundhed er naturligt knyttet til emnet. Der indgår aktiviteter ud af huset, herunder aktiviteter, som den besøgende er en del af. Antallet af deltagere ved de aktivitetstilbuddene stiger.. Af det samlede deltagerantal af unge øges. Mål 2: Udvikling af formidlingsværktøjer og markedsføring Der er i samarbejde med institutioner udarbejdet en handlingsplan med målsætninger og konkrete initiativer for formidlingsindsatsen særligt over for børn og unge. Der er i tværfagligt samarbejde udarbejdet en handlingsplan for fælles PR og markedsføring. I samarbejde udarbejdes strategi for e-museum. Antallet af skoler og børneinstitutioner der benytter museets tilbud stiger. Antallet besøgende i de seks kommuners museer stiger. Mål 3: Projekt gratis entré Der oprettes fælles forsøg med Projekt gratis entré på aftalte dage, 2 gange årligt. Det registrerede antal besøgende overstiger antal besøgende ved tidligere Projekt gratis entré arrangementer. 3.3 Børn og kultur Det enkelte barns udvikling præges i betydeligt omfang af den påvirkning og de stimuli, det bibringes af omgivelserne. Her er det vigtigt, at barnet/den unge dels møder kompetente kulturudøvere og dels, at de møder kulturen i børnehøjde. Disse forhold sikres bedst ved at invitere kulturen indenfor - i form af kvalificerede lokale kulturudøvere. Som grundlag for samarbejdet på det børnekulturelle område i Kulturring Østjylland er det som udgangspunkt vigtigt at udnytte de eksisterende kompetencer i de enkelte kommuner og dermed sikre en synergieffekt via udnyttelse af alle tilgængelige kvalifikationer. 8
Målsætning Regionens målsætning på børnekulturområdet er, at synliggøre børnekulturelle tilbud på tværs af kommunegrænserne at videreudvikle og opkvalificere eksisterende aktiviteter og kulturer på det børnekulturelle område at omsætte disse til konkrete initiativer i et sammenhængende børnekulturelt program i det omfang, det er relevant at kulturtilbuddene integreres i/understøtter i de enkelte institutioners kerneydelser Mål 1: At udnytte og udvikle de kulturfaglige kvalifikationer i de 6 kommuner. På tværs af kommunegrænserne dannes forskellige børnekulturelle netværk. Der etableres et netværkssamarbejde på tre niveauer - et koordinerende netværk - med repræsentanter for de 6 kommuner med det formål at koordinere den samlede indsats på det børnekulturelle område og sikre den fornødne fremdrift. - et fagspecifikt netværk mellem de eksisterende kulturinstitutioner med det formål at udvikle og kvalificere konkrete projekter og øge samarbejdet på tværs - et antal interessebestemte kulturfaglige fora med det formål at inspirere og udvikle samarbejdet på tværs af kommunerne Der etableres en tilbudsdatabase, som kan samle den mangfoldighed af kompetente lokale kunstnere, der bor og arbejder i de 6 kommuner med henblik på at arbejde på tværs af kommunegrænserne Der etableres et netværk mellem institutioner og skoletjenester i kommunesamarbejdet med henblik på den bredest mulige udnyttelse af de eksisterende tilbud på tværs af kommunegrænserne Mål 2: At invitere kulturtilbuddene indenfor i institutionen - børnehave og skole I samarbejde mellem dagtilbud/skoler og kulturudbydere - herunder biblioteker og museer - udvikles og etableres kulturtilbud, så der sikres en optimal sammenhæng mellem institutionernes kerneydelse og kulturtilbud Kulturtilbuddene etableres med sammenhæng til lære- og læseplaner i henholdsvis dagtilbud og skole Der etableres en række tilbud, hvor kvalificerede lokale kulturudøvere deltager som en integreret del af læringsprocesserne inden for genrer som eks. musik, billede, dans og teater 50 % af kommunernes institutioner deltager i projekt Ud i institutionen børnehave og skole Mål 3: Udvikling af forenings- og fritidstilbuddenes rolle på børnekulturområdet Med udgangspunkt i interessebestemte børne- og ungefora er gennemført en kultur- og værdidebat på foreningsniveau I samarbejde med det frivillige foreningsliv samt interessebestemte børne- og ungefora, gennemføres mindst et årligt arrangement 9
3.4 Forsamlingshuse Områdets kultur, aktivitets eller forsamlingshuse er ofte af betydning når borgere og potentielle tilflyttere skal vurdere om lokalområdet er et godt sted at bo. I mange landsbyer er forsamlingshuset det sidste samlingssted, efter at købmanden er lukket. Det er et fælles kendetegn for de Kulturring Østjylland, at de har mange forsamlingshuse og set i lyset af det fælles karakteristika synes det oplagt, at kommunerne sætter forsamlingshuse på dagsordenen og samarbejder gennem erfaringer og videreudvikling. Målsætning Det er målet, at forsamlingshusene skal bevares som et socialt og kulturelt samlingssted og samarbejdet tager sigte på at udvikle kvaliteten og dermed kultur og landsbymiljøer i Kulturring Østjylland. Det er samtidig målet at forsamlingshusene bidrager til at udvikle den kulturelle identitet, medvirker til at øge interessen for bosætningen og endelig kan være katalysator for samarbejde mellem erhverv og kultur. Flere af kommunerne har udviklingsprojekter i gang bl.a. med henblik på at genoplive og forny den gamle forsamlingshuskultur styrke forsamlingshusenes funktion som kulturelle samlingssteder styrke kulturlivet generelt modernisere husene omdanne husene til større aktivitetshuse tilknytte kreative erhverv til husene mv. Mål 1: Øget fokus på forsamlingshusenes funktion Der er etableret et netværk omkring fælles interesser for forsamlingshusene. Netværket har idé udvekslet om organisering, samarbejdsstrukturer og økonomisk bæredygtighed. Der er foretaget registrering af anvendelsen med henblik på for at synliggøre mulighederne for nye brugere og udvikle anvendelsen yderligere. Mål 2: Udvikling af kulturaktiviteterne Husene har i samarbejde med erhverv, institutioner og kultur/kunstmiljøer udviklet aktivitetstilbud indenfor der kan gennemføres i de bestemte kategorier af huse. Der er gennemført mindst samarbejdsprojekter, der involverer forskellige kulturgrupper. Der afvikles Landsbyens Dag samtidigt i Kulturring Østjylland. Der er sket kvalitetsudvikling af forsamlingshusene. 10
3.5 Kultur i naturen Naturområdet er for Kulturring Østjylland et meget vigtigt omdrejningspunkt. Tryghed, nærhed og naturen er begrundelser fra kommunernes egne borgere og fra tilflyttere, når der tales om bosætning og hvad der lægges vægt på ved valget af Et godt sted at være. Ikke alene som "erhvervsområde", men også for mange borgere er det således - både som nydere og som ydere, et særdeles vigtigt aktiv. Med naturen lige uden for døren gives uanede muligheder for ro og fordybelse og for aktiviteter i sammenhæng med naturen. Kulturring Østjylland vil fra hver sit lokale udgangspunkt opmuntre til og understøtte et samspil mellem alle aktører og tilbud indenfor kunst-, kultur og natur- og sundhedsområdet. Som en naturlig del af temaet indgår både børn- og voksenkultur, det frivillige foreningsliv, kunstnere og etablerede institutioner. Målsætning Det er et mål at medvirke til at give deltagerne gode og tankevækkende oplevelser og en øget forståelse for sammenhænge i naturen, til sundhed, kulturarv og bæredygtighed. Mål 1: Øget udvikling af kultur og naturtilbuddene Der er oprettet en kulturdatabase/naturguide som vejviser for borgere og turister. Der er etableret et netværk med deltagelse af aktører indenfor eksempelvis naturformidlere, skoletjenester, museer, det frivillige foreningsliv og kunst. I et særligt samarbejde med det frivillige foreningsliv etableret idræts- og sundhedsaktiviteter for hele familien i naturen. Der er etableret aktiviteter med kulturformidling af mennesket i naturen og ved inddragelse af primær erhverv. Der er etableret aktiviteter med naturen som ramme for kunst som inspiration og udstilling. Der tages initiativtager til én årlig natur kulturel begivenhed der afvikles samtidigt i Kulturring Østjylland. 3.6 Kunst og kultur En stærk kulturel profil i Kulturring Østjylland vil tiltrække og fastholde videnstunge virksomheder og kreative erhverv og gøre kulturregionen til et attraktivt sted for bosætning til et godt sted at være. I nye netværkssamarbejder mellem kunstnere og erhvervsliv etableres der rammer for innovation, kreativitet og øget kulturel identitet i kulturregionen. Erhvervslivets økonomiske engagement i kulturlivet stimuleres til gavn for både kunstnere, erhvervsliv, besøgende og borgerne i kommunerne. 11
Kulturring Østjylland rummer mange kunstnere, og har relevante udstillingssteder. Den lokale opbakning er vigtig når der skal skabes kulturmiljøer og sættes fokus på udvikling af de lokale kunst og kulturtilbud. Målsætning Det er målet, at understøtte kulturmiljøerne og de udøvende kunstnere, gennem forskellige tiltag, som tiltrækker både nationale og internationale kunstnere til kulturregionen og som samtidig skaber grobund for udvikling af ideer og projekter, der medvirker til en særlig kulturel oplevelse. Nye former for netværkssamarbejde mellem erhverv og kultur afprøves lokalt og på tværs af kommunerne. Det er målet, at borgerne oplever nye spændende aktiviteter og samarbejder, der samlet set er med til at give øget kulturel identitet og højne kvaliteten i de kulturelle tilbud. De udøvende kunstnere skal selv være aktive i forbindelse med netværksdannelsen. Mål 1: Udvikling af kulturnetværk Der er etableret nye samarbejder mellem kommunernes kulturelle fora, erhvervsliv og de udøvende kunstnere. Samarbejdet fungerer som kulturel tænketank på tværs og arbejder med fremtidige visioner for kunstområdet. Samarbejdet er initiativtager til mindst én kulturelle begivenheder af høj kvalitet, der giver genlyd i hele kulturregionen. Mål 2: Øget fokus på kunst og kulturtilbud Kunstmiljøerne i kulturregionen har gennemført 2 samtidige udstillings- og oplevelses events. Nye og innovative samarbejder mellem erhvervsliv og kulturliv kan dokumenteres. Der afvikles mindst et stort tværgående arrangement med international deltagelse. Der er gennemført aktiviteter af kunstnerisk og kulturel karakter, f.eks. én festival. Kapitel 4: Faglig rådgivning For at sikre saglighed i fordelingen af de offentlige kulturmidler og kulturlivets uafhængighed af politiske og økonomiske interesser, skal den politiske styregruppe afstikke overordnede økonomiske rammer og prioriteringer. 12
Fordelingen af konkrete midler overlades til den politiske styregruppe på baggrund af indstillinger fra den administrative styregruppe. Indstillinger kan efter behov være baseret på rådgivning fra et tværgående netværk evt. med professionel ekspertise inden for de temaer, som indgår i kulturaftalen. Netværkene virker over for bestyrelsen ved at bidrage med bred, faglig rådgivning, ved at formulere ideer og ved at stille forslag, herunder forslag til finansiering med hjælp fra eksterne finansieringskilder. Kapitel 5: Bevillinger knyttet til aftalen 5.1. Den kulturelle rammebevilling I aftaleperioden for 2009 2012 overtages ingen af statens tilskud og forpligtelser. 5.2. Tidligere faste amtslige tilskud uden for lov Kulturring Østjylland overtager i aftaleperioden ansvaret for de tidligere faste amtslige tilskud udenfor lov i den 4-årige overgangsordning. Som hovedregel udbetales tilskud til de hidtidige tilskudsmodtagere. Ophører en aktivitet, som modtager tilskud fra bevillingen, overgår pengene til den kulturelle rammebevilling. Forudsætningerne for bevillingen som angivet på finanslovens hovedkonto 21.11.34. Overgangsordning for faste amtslige tilskud uden for lov kan fraviges af de lokale parter i kulturaftalen i overensstemmelse med principperne for den kulturelle rammebevilling. Bevillingen har følgende størrelse i 2008-prisniveau: 2009: 2010: 2011: 2012: Bevillingerne for 2009-2012 vil blive opregnet årligt med det af Finansministeriet fastsatte indeks til brug for regulering af tilskudsbevillinger. Bevillingen udbetales forud i månedsvise rater. I 2011 forudsættes kommunerne i Kulturring Østjylland at videreføre eventuelle tilskud, som måtte erstatte den statslige overtagelse af amtslige tilskud i overgangsperioden, til Kulturring Østjylland. Det er målet, at der i Kulturring Østjylland ved overgangsordningens udgang er besluttet, hvilke af de aktiviteter, der blev støttet i de tidligere amter, som skal fortsætte i fælles regi og i hvilket omfang de skal videreudvikles. Endvidere er det målet, at de projekter der ønskes, fortsat er målsat. 13
2008: Drøftelse af hvilke projekter de 4 kommuner i fællesskab ønsker at fortsætte og støttes i fælles regi efter 2010. Med henblik på budgetforslag for 2011. 2009: Dialog med de kulturaktører, som eventuelt berøres af evt. ændringer i støtten. Med i budgetforslag for 2011. 2010: Fuldstændig afklaring. Hvis der med virkning for aftaleperioden sker ændringer i Kulturministeriets lovgivning, som indebærer en ændring af tilskuddet, vil rammebevillingen vedr. de faste amtslige tilskud blive reguleret tilsvarende. Se bestemmelserne i kapitel 6. I de tilfælde, hvor der i forbindelse med de årlige forhandlinger om rammerne for finansloven gennemføres generelle besparelser i kulturbudgettet, vil der ske en tilsvarende reduktion af den kulturelle rammebevilling. Reduktionen vil ske med de procentsatser, der gælder for kulturbudgettets øvrige tilskudsbevillinger. 5.3. Projektbevillinger Til særlige udviklings- og forsøgsprojekter, som styringsmæssigt er forankret inden for kulturaftale XXX ydes tilskud af de kulturelle tipsmidler. Fordeling på projekter fremgår af bilag 3. Tildelingen af tipsmidler forudsætter Finansudvalgets tilslutning i de enkelte år. Projekttilskuddene udgør i aftaleperioden årligt: 200X: Beløb 200X+1: Beløb 200X+2: Beløb 200X+3: Beløb Tilskuddene udbetales kvartalsvist forud med rater på en fjerdedel af årets tilskud. Tilskuddene ydes som faste kronebeløb, der ikke vil være omfattet af prisreguleringer eller besparelser i aftaleperioden. Der kan ske overførsel af bevillinger fra et år til et andet indenfor aftaleperioden. Ikke anvendte tilskud kan kræves tilbagebetalt ved aftalens udløb. Kulturring Østjyllands egenfinansiering af projekterne fremgår af bilag X og udgør som minimum i aftaleperioden årligt: Afventer melding fra Kulturministeriet Kulturring Østjyllands pulje til samarbejde og udvikling udgør 2,50 kr. pr. indbygger svarende til 520.000,00 kr. årligt i 2009-2012. Heraf afsætter regionen et beløb svarende til det beløb, der opnås 14
som tilskud fra Kulturministeriet til udviklings- og forsøgsprojekter. Herudover afsættes 10 % af puljen til kulturregionens sekretariatsbistand. Restbeløbet udgør en intern pulje, som kulturregionen kan bruge til udviklings- og samarbejdsprojekter, som ikke nødvendigvis er forankret inden for den formelle kulturaftale for Kulturring Østjylland. Den politiske styregruppe fordeler penge fra den interne pulje. Kapitel 6: Vilkår for genforhandling, justering og opsigelse af kulturaftalen Aftalen har virkning for perioden 1. januar 2009 til 31. december 2012. Genforhandling eller justering af aftalen kan finde sted ved væsentlige ændringer af det grundlag, hvorpå aftalen er indgået, og i øvrigt når parterne er enige herom. Ved væsentlige ændringer af grundlaget forstås ændringer i Kulturministeriets lovgivning, som har virkning for de bevillinger, der indgår i rammebevillingen og ændringer i kulturregionens egenfinansiering, som indebærer, at rammebevillingen skal reguleres. Kan der ikke opnås enighed mellem parterne om justering af aftalen, kan de vælge at lade den eksisterende aftale fortsætte uændret. Hvis der heller ikke kan opnås enighed om en uændret fortsættelse af den eksisterende aftale, bortfalder aftalen for den resterende del af aftaleperioden. Hvis en forvaltningsenhed, der indgår i aftalen ønsker at trække sig ud, eller hvis en ny ønsker at tilslutte sig, kan der forhandles om en opsigelse af aftalen eller en ændring af parternes sammensætning bag aftalen. Kapitel 7: Evaluering og rapportering 7.1. Evaluering Evaluering og rapportering af kulturaftalen er vigtige redskaber for at fremme den kulturpolitiske dialog og værdidebat mellem parterne, som kulturaftalen skal medvirke til at fastholde og udbygge. Kulturaftalens overordnede målsætninger og værdier samt dens opgaver og mål på de enkelte kulturområder skal danne fundamentet for evalueringen af aktiviteter som led i kulturaftalen. Kulturring Østjylland skal den dd.mm.aa gøre kortfattet skriftlig status over mål- og resultatopfyldelse med henblik på erfaringsudveksling med de øvrige regioner og med henblik på dialog med Kulturministeriet. Senest den dd.mm.aa skal kulturregionen indsende en skriftlig evaluering, som skal have en sådan kvalitet, at den kan danne grundlag for forhandlinger om en eventuel ny aftale. Kulturministeriet udsender forud for de nævnte evalueringer en overordnet model til brug for kulturregionens afrapportering, så der sikres en vis ensartethed i kulturregionernes afrapportering til brug for tværgående sammenligning og erfaringsopsamling kulturregionerne imellem. Til sikring af kontinuitet og perspektiv i udviklingen udarbejder de etablerede netværk i løbet af den 4- årige kulturaftale en række anbefalinger, som kan bæres videre i en efterfølgende kulturaftale. 15
7.2. Regnskabsoplysninger Kulturring Østjylland skal for hvert af aftaleårene indsende regnskabsoplysninger for forbruget af den kulturelle rammebevilling. Oplysningerne skal vise, hvor stort et tilskud de enkelte institutioner og aktiviteter har modtaget fra rammebevillingen. Kulturregionen skal endvidere for hvert af aftale årene indsende regnskabsoplysninger for den regionale egenfinansiering. Oplysningerne skal opgøre den samlede egenfinansiering jfr. bilag 1 og vise, hvor stort et tilskud de enkelte institutioner og aktiviteter har modtaget i regional egenfinansiering. Regnskabsoplysningerne skal være reviderede og Kulturministeriet skal modtage oplysninger om den udførte revision. Regnskabsoplysningerne skal være Kulturministeriet i hænde senest den 1. juni det efterfølgende år. For projektbevillinger finansieret af de kulturelle tipsmidler jævnfør bilag 3 skal der i forbindelse med indsendelse af regnskabsoplysningerne for 200X afgives et særskilt afsluttende projektregnskab for det samlede projektforløb. Projektforløbet skal løbende afrapporteres i forbindelse med kulturregionens indsendelse af de årlige regnskabsoplysninger. Kulturregionens kulturinstitutioner skal endvidere indsende statistiske oplysninger og årsregnskaber m.v. til de statslige råd og styrelser i samme omfang som kulturinstitutioner, der ikke indgår i en kulturaftale. 7.3. Administrativ og politisk følgegruppe. I tilknytning til kulturaftalerne er der etableret en administrativ følgegruppe bestående af en repræsentant for hver af kulturregionernes administrationer og Kommunernes Landsforening. Desuden vil Kulturministeriets råd og styrelser samt ministeriet selv være repræsenteret. Gruppen mødes to gange årligt - eller efter behov for at diskutere spørgsmål af fælles interesse, herunder evalueringsprocessen. Kulturministeren vil to gange i løbet af aftaleperioden invitere politiske repræsentanter for aftaleregionerne til møde med henblik på at drøfte erfaringerne med aftalerne. Det vil ske inden forhandlingerne om en eventuelt ny aftaleperiode påbegyndes. 16
Kapitel 8: Underskrift af aftalen Sted og dato. Skanderborg Kommune Kulturministeren. Odder Kommune. Favrskov Kommune. Norddjurs Kommune. Syddjurs Kommune. Samsø Kommune 17
BILAG 1 - Regionens egenfinansiering: 2008-prisniveau I aftaleperioden for 2009 2012 overtages ingen af statens tilskud og forpligtelser. 18
BILAG 2: Statens kulturelle rammebevilling: 2008-prisniveau I aftaleperioden for 2009 2012 overtages ingen af statens tilskud og forpligtelser. 19
BILAG 3: Faste amtslige tilskud uden for lov: 2008-prisniveau - Skanderborg: o Teaterforsyningen - Tilskud. - Underskudsgaranti - Syddjurs: o 4 teaterforeninger med underskudsgaranti o Ebeltoft Jazz tilskud o Glasmuseet tilskud 20
BILAG 4: Årlig statslig projektbevilling og kulturregionens egenfinansiering: 2008-prisniveau Projekt/kr. 2008 Statsligt tilskud Kulturregionens egenfinansiering 21
BILAG 5: Oversigt over de opstillede mål og resultatkrav 22
BILAG 6: Projektbeskrivelse 23