Tilsyn Uanmeldt tilsyn 20.11.2014 Natur og idrætsinstitutionen Klatretræet Ollingvej 55 9633 Kibæk Leder: Nauja Ulsøe Tilsynsførende: Joan Dahl Nørgaard Pia Strandbygaard
Tilsyn 2014 gennemføres som uanmeldte besøg der har til formål er at undersøge at børn i Herning kommunes daginstitutioner modtager en professionel ydelse. Hvert ledelsesområde vil modtage et tilsyn. Det er tilsynets forventning at de henstillinger og vejledninger der evt. gives på en afdeling giver anledning til læring på tilbuddets øvrige afdelinger. Tilsynet tager som udgangspunkt 3 timer 30 min, og med 2 tilsynsførende. I 2014 er tilsynet bestående af; Brug af udearealer i forhold til læreplaner Inklusion Behandling af magtanvendelser Børnemiljø Tilsynsrapporten er vurderet og besvaret ud fra 2014 fokusområde, som er fastsat af Tilsynsenheden og Chefen for Dagtilbud for børn. Nedenstående kvalitetsmål er, defineret af Tilsynsenheden ud fra følgende: Regler og retningslinjer, der er fastsat i loven. Det er blandt andet i Serviceloven, Forvaltningsloven, Retssikkerhedsloven, Sundhedsstyrelsens vejledninger, m.fl. De politiske mål i kommunen for de forskellige driftsområder Driftsafdelingernes mål, kvalitetsstandarder, politikker, retningslinjer og værdier Faglige standarder, retningslinjer og værdier Tilsynet er også opmærksomt på andre faktorer, der kan have indflydelse på kvaliteten af tilbuddet, hvis det giver anledning til bemærkninger vil det fremgå af skemaet øvrige observationer. Tilsynsmanual 2014 på www.herning.dk/tilsynsenheden Tilbuddets målgruppe Afdelinger Fokusgruppe forældre Fokusgruppe personale og ledelse Vuggestue, børnehave Institutionen er opdelt i 4 afdelinger. Lærkehuset 5-6 år Birkehuset 2,9-5 år Kastaniehuset 2,9-5 år Kirsebærhuset 0-2,9 år 6 forældre 6 personaler og leder Kvalitetsmål: Den professionelle indsats/børnemiljø At miljøet er tilpasset målgruppens behov således at der opstår et anerkendende, positivt, omsorgsfuldt samvær x Der ses personale legende på gulvet med vuggestuebørnene og i børnehaven delen ses personalet hjælpe børnene med forskellige kreative aktiviteter. Forældre oplyser at personalet er meget 2
opmærksomme og tager del i børnenes aktiviteter og hverdag. At børnene/de unge inddrages ligeværdigt og er medbestemmende afstemt i forhold til alder og modenhed. At støtten, omsorgen og den praktisk hjælp ses som værdig, nærværende og meningsfuld. Og er tilrettelagt ud fra børnenes/de unges evne til at forvalte egen tilværelse. x Der høres flere børn fortælle, at de selv bestemmer hvad de vil lege. Personalet oplyser, at de forsøger at tilpasse aktiviteter og lege efter hvad børnene har interesse i lig nu og her. x Der observeres personale som er støttende og guidende i forhold til børn der leger med perler og beder om hjælp. Pædagogisk leder samt primærpædagog deltager i alle 3.mdrs.samtaler. Pædagogisk Leder deltager ligeledes til alle bekymringssamtaler og samtaler hvor eksterne samarbejdspartnere er med. Det har blandt andet det formål, at forklare krav fra ledelsens side til fx at anvende Nem børn m.m. Både leder og Pædagogisk leder deltager i personalemøder og faglige møder. Forælder oplyser at det har været svært at få evalueringer på ex. TRAS samt afholdelse af 3mdr. samtaler. Lederens bemærkninger Rambølls Sprogvurderinger er et redskab, som er indført i 2012/ 2013, dvs. midt i fusion af 2 institutioner og sammenflytning til én matrikel. I 2012 er der i forbindelse med et stort underskud, afskediget 9 medarbejdere, og 4-5 medarbejdere, har siden opsagt jobbet. Ligeledes har der været 1-2 på barselsorlov de sidste 3 år. Med markant faldende børnetal har det ikke været muligt at fastansætte nye medarbejdere, det har desværre betydet at evaluering af TRAS og sprogvurderinger ikke er blevet opprioriteret. Kulturen i de 2 tidligere institutioner har været at 3.mdrs.samtaler er blevet tilbudt forældre, men er kun afholdt hvis der har været et behov for det. Det er glædeligt at Tilsynets observationer er positive, da vi den pågældende dag havde 7 på kursus i Herning Modellen + 2 sygemeldinger Kvalitetsmål: Aktivitet udvikling og træning At aktiviteterne gennemføres i henhold til læreplanerne. x Forælder oplyser at der er et fint niveau i institutionen, at de er gode til at benytte udearealerne. 3
En forælder oplyser at der ikke er behov for at der sættes mange aktiviteter i gang, men at det tænkes vigtigere, at de sociale kompetencer styrkes ved fri leg. Der ses personale i naturgruppen, der er engageret og deltager i børnenes leg udenfor. Enkelte forældre oplever bekymring omkring opsynet på det store udeareal. Det oplyses at der er tilknyttet en bedsteforældregruppe i institutionen. Personalet er meget glad for denne gruppe som hjælper ved særlige arrangementer og når personalet er på kursus; her omkring leg og spisesituationen med børnene. Ligeledes ordner de praktiske ting, bl.a. syr de hagesmække, vasker legetøj, pudser vinduer m.m." Institutionen kunne med fordel lave en opsynsvejledning, som både personalet kan rette sig efter, men som også kan være med til at give forældrene tryghed. Personalet bestræber sig på at fordele sig rundt på legepladsen. Hvis vi er ude på legepladsen omkring lukketid, samles børnene og personalet så vidt muligt i et afgrænset område - enten i Naturpatruljen eller omkring Kastanjehuset; dette til dels for at gøre det lettere for personalets opsyn med børnene og ligeledes for at forældre nemmere kan finde barnet ved afhentning. Kvalitetsmål: Sikkerhed for borgerne X Leder oplyser, at der ikke er nedskrevet en procedure, men der ligger en retningslinje fra Herning kommune i mappen på kontoret, hvor sedlerne for indberetninger også kan findes. At procedurer og regler vedr. magtanvendelse er kendte Der ligger ikke en konkret procedure, det er tavs viden, som det forventes at team koordinatorerne orienterer de øvrige personaler om. Tilsynet kan konstatere at der er en kort beskrivelse i personalehåndborgen som nyt personale kan få udleveret. Der er stor forskel på, hvor meget perso- 4
nalet har kendskab til reglerne for magtanvendelse, samt hvordan det skal dokumenteres. Enkelte kan fint redegøre for reglerne omkring brugen af magt i dagtilbud og ved hvor de kan finde oplysninger omkring det, men der er også personale der ikke har en sikker viden og forståelse af hvad der er magtanvendelse og hvad der er krav om skal indberettes. Forældre oplyser, at de ikke har oplevet brug af magt overfor egne børn eller andres børn. At børnene/de unge ikke udsættes for vold og krænkende adfærd At klager over tilbuddet behandles konstruktivt. X Børnene kan beskrive at de kan bliver sendt ud og lege hvis de indendørs lege bliver for voldsomme eller hvis det er udenfor kan de blive sat på en bænk et kort øjeblik. Børnenes beskrivelser giver ikke anledning til at tro at dette foregår med magt. Børnene beskriver at enkelte børn er lidt voldsomme, men det er tilsynets indtryk at børnene ikke oplever det som vold eller krænkelser. Tilsynet er oplyst om at der er en indsats omkring dette i øjeblikket for at får ændret adfærden hos de enkelte børn. x Enkelte forældre oplyser at både ledelse og personaler er lydhør for både bekymringer og eventuelle klager. Det opleves at personalet tager hånd omkring problemstillinger af alle karakterer. Personalet oplyser at ved bekymringer eller klager fra forældre, vurderes det i den enkelte situation, om det kan drøftes i nuet eller om det skal foregå udenfor børnenes høreafstand eller hvorvidt lederen skal involveres. Flere forældre oplyser, at ved bekymringshenvendelse og/eller klager fylder ressourcespørgsmålet meget for ledelsen. En forældre oplyser at de i forbindelse med deres barn skulle afvendes med at bruge ble, oplevede at barnet efter nogle dage fik ble på at personalet igen, da de havde oplevet et par uheld. Begrundelsen var manglende ressourcer. Enkelte forældre har desuden fundet det kritisabelt at ledelsen opfordre forældrene til at selv at passe børnene hvis de 5
kan i en periode, hvor der er meget obligatorisk kursusaktivitet for personalet. Tilsynet er bekendt med at der har været sendt information ud til forældrene om det i den aktuelle situation. Forælder oplyser at det har været svært at få evalueringer på ex. TRAS samt afholdelse af 3mdr. samtaler. Det anbefales at ledelsen er mere opmærksom på at få forventningsafstemt med forældre. Eksempelvis ved i velkomstfolder få beskrevet hvordan serviceniveauet er i Herning Kommune. Hvad kan man tilbyde omkring bleafvending og hvad kan man ikke forvente som forældre. Gennerelle oplysninger om, at man ved større kurser og lign. kan benytte sig af at spørge forældrene, og hvilke begrundelser der ligger bag det. Institutionen skal sikre at alle personaler er bekendte med reglerne for magtanvendelse i dagtilbud, og at alle magtanvendelser indberettes til forvaltningen. Der vil blive øget opmærksomhed omkring personalets anvendelse af regler for magtanvendelse. Mht. obligatorisk kursusaktivitet, hvor 7-8 medarbejdere skal på kursus i Herning Model, er vi sårbare, hvis der også er akutte sygemeldinger. Flere forældre giver udtryk for at vi endelige skal sige til, hvis vi har brug for hjælp. Vi har ingen forventning om at forældre skal tage fri fra arbejde for at kunne hjælpe os ved f.eks. at hente barnet før eller lade barnet holde fri. Det har i mange år været tradition for at efterlyse forældrehjælp - på en eller anden vis. Kvalitetsmål: Faglig kvalitet og metode At dokumentationen for den professionelle indsats er ajourført og tilgængelig. x Der ses personfølsomme oplysninger i referater fra køkkenmøder. Der ses dokumentation på det enkelte barn fordelt i flere mapper. Der mangler basisoplysninger såsom: - Navn, cpr nr., og dato på mange papirer i barnets individuelle mappe og på handleplaner. Der mangler mødeart, dato samt referent på flere mødereferater. Der ses udarbejdet Smtte model i forhold til handleplaner på skoleudsættere, Der ses ikke Smtte på de problemstillinger omkring enkelte eller flere børn som personalet har beskrevet over for tilsynet. Der ses ikke dokumenteret opfølgning på de indsatser der er beskrevet i referater- 6
Dokumentationen omkring det enkelte barn er ikke tilgængelig i de enkelte grupper, men samlet på fælleskontoret i en anden bygning. Dette finder tilsynet er problematisk, da det ikke giver anledning til at personalet kan orientere sig om indsatser og det gør det også mere tidskrævende at få gjort løbende notater omkring de enkelte børn. Institutionen kunne med fordel lave en skabelon, som forside til barnets individuelle mapper. Hvor af det fremgår hvilke aktiviteter der har været omkring barnet. Fx tras, samtaler, smtter, løbende notater, kontakter til ppr m.m. Institutionen bør samle al dokumentation omkring det enkelte barn i samme mappe. Og mapperne bør være umiddelbart tilgængelige for dagligt brug for personalet på stuerne. Ovenstående er begrundet i at Institutionen skal sikre overholdelse af persondataloven så intet fortabes eller forringes. Persondataloven: 41 stk 3 og 5 stk. 3 Den dataansvarlige skal træffe de fornødne tekniske og organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger mod, at oplysninger hændeligt eller ulovligt tilintetgøres, fortabes eller forringes, samt mod, at de kommer til uvedkommendes kendskab, misbruges eller i øvrigt behandles i strid med loven. Tilsvarende gælder for databehandlere. Personfølsomme oplysninger skal fjernes fra køkkenmødereferaterne og indsætte i det enkelte barns mappe. Vi har de senere år, haft meget fokus på at dokumentere og skrive referater fra møder vedr. børn, men det er taget til efterretning at vi mangler cpr.nr. m.m. på flere referater. Vi vil udarbejde en skabelon med ovennævnte vejledning til barnets individuelle mappe. Vi arbejder på at implementere al dokumentation i Rambølls Hjernen og Hjertet, så det er nemmere tilgængeligt for alle fastansatte i de enkelte grupper/ stuer; både til at læse- og løbende gøre notater omkring de enkelte børn ne. Kvalitetsmål: Instrukser og procedure At der foreligger relevante instrukser og procedurer x I personalehåndbogen ses en meget kort beskrivelse af magtanvendelse. At disse er opdaterede og kendte af personalet x Institutionen kunne med fordel lave en mere detaljeret beskrivelse af proceduren for magtanvendelse og vold/krænkelser. 7
Vores fusion i marts 2012, og sammenflytning i juni 2013 har betydet at beskrivelsen af procedure af magtanvendelse er mindre udførlig. Personalehåndbogen bliver løbende revurderet, og vi vil være mere opmærksom på at instruere/ introducere nuværende og nye medarbejdere omkring proceduren for magtanvendelse og vold/ krænkelser Kvalitetsmål: Inklusion Ses der arbejdet med inklusion i praksis. Ses inklusion indarbejdet i læreplanerne Ikke gennemgået. x Der ses opdeling af de pædagogiske læreplaner mellem vuggestue og børnehave. Temaerne er identiske men tiltagene er tilpasset målgruppen. Institutionen indtænker at arbejde med opdeling af børnene i mindre grupper for at kunne tilgodese det enkelte barns behov. Der er ansat sprogkoordinatorer i institutionen. Forældrene oplyser at der arbejdes i små grupper og at personalet arbejder fint fagligt ifht. børn med specielle behov. Vi har valgt at der skal være 2 sprogkoordinatorer, og vi har ligeledes 1 medarbejder med AKT uddannelse. Pædagogisk leder har en efteruddannelsen som pd. i Logopædi (talepædagog). Vores værdier er Trivsel, Engagement og Anerkendelse, og vi har meget fokus på det i forhold til vores faglighed omkring arbejdet med børn; også til børn med særlige behov. 8