DD-58 (DA) Arbejdsmiljøredegørelse 2011 Dansk Dekommissionering, Roskilde Marts 2012
Indholdsfortegnelse: Forord... 5 Kort om DD... 5 Strategiske mål for sikkerheden... 6 Arbejdsmiljøorganisationen... 6 Rammer for strålings- og nuklear sikkerhed... 6 Rammer for konventionel sikkerhed... 7 Mål og resultater i 2011... 7 DD s sikkerhedsmål... 7 Resultater... 7 Arbejdsmiljørunderinger... 7 Særlige aktiviteter... 8 Projekter med særlige udfordringer... 9 Konklusion og vurdering af arbejdsmiljøindsatsen...10 Bilag 1: DD s organisation...11 Bilag 2: Mission og vision...13 Bilag 3: Arbejdsmiljøorganisation:...15 Bilag 4: DD s arbejdsmiljøpolitik...17 DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011
Forord Dansk Dekommissionering [DD] udfører dekommissionering af de nukleare anlæg på Risø-området. Anlæggene indeholder radioaktive materialer, og dermed adskiller DD s sikkerhedsarbejde sig væsentligt fra de fleste andre virksomheder i Danmark. Samtidig er DD også stillet overfor en række udfordringer vedrørende konventionel sikkerhed, som er meget lig dem andre virksomheder oplever. Sikkerhed er meget højt prioriteret i DD, både strategisk og operationelt. På strålingssikkerhedsområdet er der en række krav og bestemmelser, bl.a. i DD s Betingelser for Drift og Afvikling (BfDA). BfDA er udstedt af de nukleare tilsynsmyndigheder, Statens Institut for Strålebeskyttelse og Beredskabsstyrelsen. På det konventionelle område anvendes Bekendtgørelse 923 af 21. oktober 2001 om arbejdsmiljøcertifikat. DD ønsker ikke at blive arbejdsmiljøcertificeret, men arbejdsmiljøarbejdet struktureres ud fra bekendtgørelsens krav. En anden udfordring, som DD står over for, er inden for det psykiske arbejdsmiljøområde. I takt med at dekommissioneringsopgaverne løses, vil en nedmanding blive nødvendig, og ultimativt skal DD lukke helt. Denne omstændighed gør det nødvendigt at have ekstra fokus på det psykiske arbejdsmiljø for at sikre fortsat trivsel på arbejdspladsen under forandringsprocessen. Kort om DD Dansk Dekommissionering blev etableret som selvstændig virksomhed den 15. september 2003. Grundlaget for DD s etablering er folketingsbeslutning B 48 fra 2003 om afviklingen af de nukleare anlæg på Risø-området. DD s hovedopgave er at afvikle (dekommissionere) de nukleare anlæg på Risø til greenfield 1, således at bygninger og omkringliggende arealer kan anvendes til anden brug uden radiologiske restriktioner. DD skal endvidere modtage, behandle og opbevare det radioaktive affald fra danske brugere og fra driften af anlæggene. Beslutningsgrundlaget slår også fast, at der skal etableres et slutdepot for det radioaktive affald. DD deltager i det forberedende arbejde. Ved oprettelsen af DD blev anlæg og et antal tilknyttede medarbejdere med specialviden om anlæggene overdraget fra daværende Forskningscenter Risø til DD. Afviklingsopgaven inkluderer tre forsøgsreaktorer, et Hot Cell anlæg, et brændselsfabrikationsanlæg samt Behandlingsstationen med tilhørende lagre. Folketinget bevilligede 1 mia. kr. til projektet (i 2003 niveau), som forventes afsluttet i 2018. DD har ca. 80 medarbejdere og er organisatorisk inddelt i fem sektioner samt en stabsenhed med ansvar for tilsyn med kvalitet og arbejdsmiljø. DD har tilknyttet et internationalt ekspertpanel, som rådgiver om dekommissioneringsprojekterne. 1 Greenfield er en definition benyttet af Det Internationale Atomenergiagentur, IAEA, som betegner sluttilstanden for dekommissioneringen af nukleare anlæg. Greenfield er den kategori som medfører at, det dekommissionerede område kan anvendes uden restriktioner. DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 5
Strategiske mål for sikkerheden DD s strategi for sikkerhedsarbejdet understøttes af konkrete årlige sikkerhedsmål. Arbejdsmiljøpolitikken evalueres hvert andet år og sikkerhedsmålene evalueres årligt. Inden for rammerne af de opstillede sikkerhedsmål sikrer vi, at medarbejderne modtager så lave strålingsdoser som rimeligt opnåeligt i relation til de konkrete opgaver. Vi tilrettelægger arbejdet, så vi i videst muligt omfang undgår arbejdsskader. Vi arbejder for fuld åbenhed om arbejdsulykker og nærved ulykker, og bruger erfaringerne til stadige sikkerhedsmæssige forbedringer. Vi sikrer ved målinger, at udslip af radioaktive stoffer til omgivelserne er væsentligt under grænseværdierne, og at der ikke deponeres emner med indhold af radioaktive stoffer over friklassificeringsgrænserne uden for Risøs område. Vi lever op til Betingelser for Drift og Afvikling (BfDA) og øvrige krav fra de nukleare tilsynsmyndigheder. Arbejdsmiljøorganisationen Der er tre temaopdelte arbejdsmiljøgrupper, som dækker områderne kontor, laboratorier samt bygge & anlæg/værksteder. Der er i alt 10 medarbejdere i arbejdsmiljøgrupperne. DD opretholder en funktion som daglig arbejdsmiljøleder. Se arbejdsmiljøorganisationsdiagram i bilag 2. Rammer for strålings- og nuklear sikkerhed BfDA beskriver de formelle nukleare og helsefysiske krav til DD s aktiviteter. Inden nye projekter igangsættes skal myndighederne godkende en plan for projektet. DD arbejder med strålingsbeskyttelse af medarbejdere og omegnsmiljø på en række punkter, som DD s Sektion for Strålings- og Nuklear Sikkerhed er ansvarlig for. Alle medarbejdere, som arbejder i klassificerede områder, er underlagt årlig lægekontrol. De bærer et personligt dosimeter, der registrerer den strålingsdosis, medarbejderen får i forbindelse med arbejdets udførelse. Monitorer, der kontinuerligt måler luftens indhold af radioaktive stoffer, er placeret på centrale steder, og der er et overvågningsprogram for kontamination af vægge og gulvflader. Omegnsmiljøet overvåges ved analyser af græs-, luft-, regnvands- og sedimentprøver i området i op til flere kilometers afstand fra Risø-området. Alt affald fra dekommissioneringen måles og inddeles i tre kategorier, som afgør dets videre skæbne. Affald og emner, som indeholder radioaktive stoffer i en koncentration mindre end de af myndighederne fastsatte frigivelsesniveauer, kan frigives som konventionelt affald. Dette afgøres på DD s Frigivelseslaboratorium, som er akkrediteret af DANAK. Hvis ikke sendes det retur til rensning (dekontamination) eller til mellemlager. DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 6
Rammer for konventionel sikkerhed DD bruger meget tid på at identificere og forebygge de risici, som en given opgave kan indeholde også inden for den konventionelle sikkerhed. Bl.a. udarbejdes arbejdspladsvurdering (APV) på alle standardopgaver og på de enkelte arbejdsoperationer i projekterne. De bidrager til at sikre, at opgaverne løses sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Mål og resultater i 2011 DD s sikkerhedsmål Ingen negativ kritik fra myndigheder og ingen overtrædelser af Betingelser for Drift og Afvikling (BfDA). Ingen uplanlagte effektive doser på over 1mSv/måned eller uplanlagte ekstremitetsdoser på over 5mSv/uge. 2 Nul fraværsulykker. En fordobling af antallet af nærved ulykkesrapporter i forhold til 2010 dvs. mindst 20 nærved- ulykkesrapporter/ Smileys. Resultater De første tre sikkerhedsmål blev nået. Det sidste sikkerhedsmål vedr. rapportering af nærved ulykker / Smileys blev ikke nået da der kun blev modtaget 14 Smileys DD havde otte ulykker, som ikke forårsagede fravær. Ulykkerne var: To medarbejdere rammes af udstyr som havde løsnet sig. To medarbejdere får klemt fingrene. En medarbejder får en flænge i fingeren. En medarbejder rammes af en nedfaldende genstand. En medarbejder træder forkert / snubler. En medarbejder brænder sig på en varmepistol. Målene for 2012: Ingen negativ kritik fra myndigheder og ingen overtrædelser af Betingelser for Drift og Afvikling (BfDA). Ingen uplanlagte effektive doser på over 1mSv/måned eller uplanlagte ekstremitetsdoser på over 5mSv/uge 2 Nul fraværsulykker. En halvering af antallet af ikke- fraværsulykker ift.2011 dvs. max fire ulykker. Minimum 30 rapporterede nærved-ulykker / Smileys. Arbejdsmiljørunderinger De tre arbejdsmiljøgrupper runderer efter en plan, som beskriver hvor og hvor ofte, der skal runderes i området. Et nyt layout i runderingschecklisterne er blevet afprøvet ultimo 2011. 2 Mål 2 er møntet på uplanlagte arbejdsoperationer. Ved planlagte arbejdsoperationer arbejdes der under alle omstændigheder med ALARA - princippet, hvilket vil sige, at der tilstræbes så lave doser som rimeligt under de givne omstændigheder (As Low As Reasonably Achievable). DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 7
Særlige aktiviteter Resultatet af den årlige arbejdsmiljødrøftelse overføres til årshjulet. Årshjulet anvendes som redskab til at sikre en jævn og overskuelig arbejdsmiljøindsats. Årshjulet er inddelt i kvartaler og sikrer, at initiativer og drøftelser afvikles efter planen og følges op. I 2011 har en del af arbejdsmiljøarbejdet været initieret af resultaterne af den treårige APV fra ultimo 2010. Et emne som har fyldt meget i 2011 har været indeklimaproblemer pga. tilfælde af skimmelsvamp. Et større udbedringsarbejde på administrationsbygningen blev gennemført, og DD er fortsat opmærksom på problematikken. Der har været afholdt ergonomikurser i DD. I den forbindelse fik medarbejderne mulighed for at invitere ergoterapeuten hen til deres eget arbejdssted for at få gode råd til, hvorledes den enkelte ergonomisk bedst løser sin arbejdsopgave i praksis. DD har i 2011 også haft øget opmærksomhed på at fremme den generelle trivsel i virksomheden bl.a. gennem styrkelse af samarbejdskulturen og gennem kompetenceudvikling. Blandt andet deltog teknikergruppen i 2011 i et internt kursus i kollegial feedback. Kurset var en blanding af undervisning og konkrete øvelser, og temaerne relaterede sig til relevante forhold vedrørende intern kommunikation: Hvad betyder virksomhedskulturen for den måde vi giver feedback på, feedbackkulturen i relation til arbejdsglæde, motivation og trivsel samt etiske overvejelser i forbindelse med feedback. Der blev også sat fokus på anerkendende kommunikation, og hvordan vi kommunikerer om vanskelige emner. Kurset var en meget positiv oplevelse for deltagerne, og DD s ledelse har besluttet at tilbyde den øvrige del af organisationen et tilsvarende forløb til efteråret 2012. Som nævnt i forordet har DD en særlige udfordring i og med, at virksomheden de sidste år skal reducere i medarbejderstaben og ultimativt lukke. Det er forventeligt, at nedmandingen og de deraf følgende løbende organisationsændringer vil påvirke det psykiske arbejdsmiljø, efterhånden som tiden for udfasningen nærmer sig. DD s ledelse tog derfor i februar 2011 initiativ til at udfærdige en drejebog over udfasningsprocessen. Hensigten med drejebogen er at skabe størst mulig vished og tryghed om udfasningsprocessen blandt medarbejderne. Fokus er koncentreret om tre vigtige områder: for det første at fastholde de nødvendige kompetencer frem til opgavens afslutning, for det andet at have fokus på og stimulere den daglige motivation og arbejdsglæde, og for det tredje at vedligeholde og udvikle den eksterne markedsværdi for de medarbejdere, der skal videre på arbejdsmarkedet efter DD s nedlukning. Arbejdet med drejebogen har været givtigt, fordi det har konkretiseret de udfordringer, som DD står over for i de kommende år. Drøftelserne om drejebogen har inddraget mange personer, fra både ledelses- og medarbejderside, herunder SU og de lokale tillidsrepræsentanter. DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 8
Drejebogen er formelt at betragte som et ledelsesværktøj. Den vil dog være tilgængelig for DD s medarbejdere, som heri kan læse ledelsens visions for udfasningen og konkrete tiltag og aktiviteter. Arbejdet med drejebogen blev påbegyndt primo 2011 og forventes afsluttet i 2. kvartal 2012. Projekter med særlige udfordringer I 2011 har DD haft tre større projekter: Forstudier til slutdepot for radioaktivt affald, DR 3-projektet samt Hot Cell-projektet. Sidstnævnte har givet anledning til særlige udfordringer. Operatørområdet ved Hot Cell-cirka 1965 Hot Cell-anlægget består af seks betonceller og blev anvendt til bl.a. undersøgelser af bestrålet reaktorbrændsel. Personalet håndterede det radioaktive materiale via manipulatorarme. Personale og materiale var adskilt af 1,7 meter tykke betonmure og operatøren kunne se ind i cellerne gennem 1,2 meter tykke blyglasvinduer. Som eksempel på en udfordrende opgave kan nævnes udtagning af anlæggets conveyor og tilhørende kanal. Conveyoren var en lille vogn, som trukket af kæder kunne køre i en kanal under bordene gennem hele cellerækken og transportere mindre emner mellem cellerne. I juli 2011 gik man i gang med at planlægge udtagning af conveyoren og kanalen. Den særlige udfordring ved denne operation består i at conveyorkanal, vogn og kæder var delvis forurenede og svære at komme til. Dele af udstyret skulle derfor hurtigt flyttes over i en afskærmet tromle efter udtagning. DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 9
Til en sådan opgave skal mange forhold undersøges - både tegningsmateriale, dimensioner og strålingsforhold på det kommende arbejdssted. Dette kræver mange forskellige kompetencer som DD s stab af helsefysikere, helseassistenter, forskningsteknikere, forskningsassistenter, ingeniører samt arbejdsmiljørepræsentanter bidrager med. Når forundersøgelserne og metodevalget er på plads, trænes udførelsen af opgaven i en testopstilling i et ikke radioaktivt miljø. Når operationen er indøvet, og alle kender deres respektive opgaver, afholdes en generalprøve umiddelbart før den rigtige opgave udføres. Denne opgave er nu succesfuldt udført primo 2012. Konklusion og vurdering af arbejdsmiljøindsatsen Den radiologiske sikkerhed har været tilfredsstillende, og de individuelle strålingsdoser har alle været under de tilladte årlige doser. Alle udslip i 2011 fra DD s nukleare anlæg har ligget under de af myndighederne fastsatte rapporterings- og udslipsgrænser. Der er ikke forekommet hændelser, der i øvrigt kunne påvirke omgivelserne. Målene på det konventionelle arbejdsmiljøområde blev nået for de tre ud af fire mål. Det fjerde mål vedrørende indrapportering via Smileys blev ikke indfriet helt. Målet var minimum 20 indrapporteringer. Der indkom 14, hvilket giver en målopnåelse på 70 %. De otte arbejdsulykker, som skete i 2011, medførte ikke fravær. DD har dog fortsat fokus på at få så mange informationer om ulykker og nærved-ulykker frem som muligt. Ved at udbrede kendskabet til ulykker og nærved-ulykker til alle dele af organisationen, håber DD på at forebygge, at der sker alvorlige ulykker. I 2012 opstilles der derfor et femte mål: en reduktion på 50 % i forhold til 2011 af ikke-fraværsulykker. Det vil sige et mål om max fire ikke-fraværs ulykker. DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 10
Bilag 1: DD s organisation DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 11
Bilag 2: Mission og vision Mission: Vi skal dekommissionere de nukleare anlæg på Risø til greenfield (anvendelse uden restriktioner) inden for en samlet tidshorisont på 11-20 år, på et miljø- og sikkerhedsmæssigt højt niveau og økonomisk mest fordelagtigt og effektivt. Vi skal vedligeholde de nukleare anlæg, indtil de er dekommissionerede. Vi skal modtage, behandle og opbevare radioaktivt affald fra danske brugere af radioaktivt materiale. Vi skal deltage i processen vedrørende udarbejdelse af forslag til udformning og placering af et dansk slutdepot for lavog mellemaktivt affald. Vision: Vi gennemfører opgaverne på et sikkerheds- og miljømæssigt højt niveau, med fokus på beskyttelse af medarbejdere, befolkning og omegnsmiljøet og lever op til høj international standard. Vi gennemfører opgaverne økonomisk effektivt, og indenfor rammerne fastsat i B 48. Vi har fokus på medarbejdernes motivation og kompetencer, og sikrer at de opnår en erfaring, som er brugbar også uden for DD Vi har en åben dialog med vore interessenter og offentligheden, med særlig fokus på lokalbefolkningen. DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 13
Bilag 3: Arbejdsmiljøorganisation: DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 15
Bilag 4: DD s arbejdsmiljøpolitik Vi vil efterleve gældende lovgivning og interne regler, og sikre at alle ansattes viden herom er ajourført. Vi vil bruge vores viden og færdigheder til løbende at forbedre vores arbejdsmiljø. Vi vil udnytte styrken i mangfoldigheden og betragte hinanden som ligeværdige uanset faglig og personlig baggrund. Vi vil have en åben og fordomsfri dialog. Vi vil have et trygt fysisk og psykisk arbejdsmiljø, hvor vi hjælper hinanden. DD s arbejdsmiljøredegørelse 2011 s. 17