AFSLUTNINGSKONFERENCE PRECAWO PROJEKT A FSLUTNINGSKONFERENCE, FAOS, D E C E M B ER 6 2 0 1 6 B J A R K E R E F S L U N D, C E N T E R F O R I N D U S T R I A L P R O D U K T I O N, A A L B O R G U N I V E R S I T E T
ARBEJDSKLAUSULER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGT ARBEJDE
ARBEJDSKLAUSULER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGT ARBEJDE Stort offentlig udbud af opgaver 300 milliarder kroner (15 % af BNP) Fragmentering af tidligere offentlig arbejde (dog ikke nyt i BA) Typisk implikationer for løn og arbejdsvilkår ved offentlige udbud Arbejdstempo Underleverandører (rengøring) Ofte forringelser i løn- og arbejdsvilkår (Petersen et al. 2014) Stor politisk bevågenhed Kommunalvalget 2013
ARBEJDSKLAUSULER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGT ARBEJDE Usikkerhed om brugen af arbejdsklausuler Rüffert-dommen (og Luxembourg-dommen) Dansk regulering indtil 2014 Stigende offentlig bevågenhed Nyt EU-direktiv (2014 public procurement) Opdaterede danske regler (2014) Kontrol, kædeansvar, mere klare regler, sanktioner CJEU domme opblødet Rüffert dommen (Case C- 368/10 Commission v the Netherlands og især Case C- 115/14 RegioPost).
ARBEJDSKLAUSULER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGT ARBEJDE Case studie af Københavns kommunes brug af arbejdsklausuler. KK har gået forrest i forhold til brugen af arbejdsklausuler i kommunalt regi Mere omfattende end de fleste andre kommuner Ikke ubetydelig offentlig udbud/procurement (11.5 mia.) Vi har fokuseret på byggeri og rengøring Arbejdsklausuler bruges også fx på transport, pleje og kantinedrift
ARBEJDSKLAUSULER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGT ARBEJDE Københavns kommunes brug af arbejdsklausuler Følger BM-cirkulæret ret tæt Generelt skal løn- og arbejdsvilkår følge de mest repræsentative overenskomster på området Mulighed for sanktioner og kontrol Dialogforums om arbejdsklausuler Rengøring Bygge- og anlæg Bolig med LLO
ARBEJDSKLAUSULER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGT ARBEJDE Københavns kommunes kontrolenhed Bureau Veritas Hotline Risiko-baseret kontrol, lav-løn, uddannelse, beskidt, hårdt arbejde og områder med mange arbejdsmigranter Fra 13.10 til slut-2015: 1.280 stikprøver Bureau Veritas auditing Adgang til arbejdspladserne Virksomhederne skal dokumentere Kommunen (som kontraktmyndighed) håndtere sagerne efterfølgende Primært inden for byggeriet De fleste cases løst ved dialog
ARBEJDSKLAUSULER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGT ARBEJDE Arbejdsklausulerne har haft en effekt i KK Relativt få sager med brud Generelt mindre overtrædelser Kontrollen har haft en afskrækkende effekt Kulturen er ændret Nogle (velfungerende) SMV er måske skræmt væk Håndhævelsen er central Kontrolenhed Offentlig myndigheder kan aktivt påvirke løn- og arbejdsforhold Være med til at sætte standarder (især inden for rengøring) ILO94 og udbudsdirektivet Mere kompleks regulering Skisma: Offentlig besparelser meget lave offentlig udbud svært at overholde arbejdsklausuler
ORGANISERING AF ØSTEUROPÆISK ARBEJDSKRAFT I FISKEINDUSTRIEN OG BYGGE/ANLÆG Østeuropæisk arbejdstagere (EU11) Lavere overenskomstdækning Lav organiseringsgrad Eksempler på at udenlandsk arbejdskraft bruges til at omgå overenskomst Gennemsnit lavere løn- og arbejdsvilkår Udfordring for den danske arbejdsmarkedsmodel
EU11 ARBEJDSTAGERE I DANMARK
ORGANISERING AF ØSTEUROPÆISK ARBEJDSKRAFT I FISKEINDUSTRIEN OG BYGGE/ANLÆG Koncentreret i bestemte sektorer Rengøring, den grønne sektor, bygge- og anlæg, dele af industrien Stigende segmentering af arbejdsmarkedet Løn Arbejdsorganisering To case studier Fiskeindustrien i Skagen Bygge og anlæg i Aalborg Organisering og overenskomstdækning af EU11 arbejdstagere
ORGANISERING AF ØSTEUROPÆISK ARBEJDSKRAFT I FISKEINDUSTRIEN OG BYGGE/ANLÆG Udfordringer Lav og begrænset viden om det danske arbejdsmarked (regulering, rettigheder) Sprogbarrierer Korte ophold, pendlere Lavt incitament for at organisere sig Bedre løn end hjemlandet Sammenligner sig typisk med hjemlandet fremfor værtslandet. Udsat position Lavt eller intet kendskab til fagforeninger Fagforeninger i deres hjemmelande er ofte en del af systemet
ORGANISERING AF ØSTEUROPÆISK ARBEJDSKRAFT I FISKEINDUSTRIEN OG BYGGE/ANLÆG Udfordringer for de faglige organisationer Sprog Lavt kendskab til arbejdsmigranter Bosatte vs. midlertidige Forskel på hvor længe EU11 arbejdstagere bliver i Danmark. Resursekrævende Nogle arbejdsgivere ønsker ikke at udenlandsk arbejdskraft har kontakt med fagforening Små virksomheder!
ORGANISERING AF ØSTEUROPÆISK ARBEJDSKRAFT I FISKEINDUSTRIEN OG BYGGE/ANLÆG Opbygning af tillid - en langstrakt proces Både initiativ fra rumænere og fra fagforeninger Skabe tillid mellem arbejdsmigranter og lokale fagforeninger Inddrager både traditionelle elementer Organisering Fagretslige system Konfliktvarsel Men også medier
ORGANISERING AF ØSTEUROPÆISK ARBEJDSKRAFT I FISKEINDUSTRIEN OG BYGGE/ANLÆG Overenskomstdækning og fagforeningsmedlemskab kan være løftestang for arbejdsforhold Håndhævelsen af overenskomsten Konkrete gevinster for EU11-arbejdstagere Valgt lokale TR (rumænere) Større kenskab til den danske model Rettigheder Stigende organisering af især rumænere (Social customs)
Spørgsmål kommentarer? Tak for opmærksomheden