EUROPA-PARLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik 27. februar 2002 FORELØBIG 2001/0227(COD) UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik til Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om salgsfremmende foranstaltninger i det indre marked (KOM(2001) 546 C5-0475/2001 2001/0227(COD)) Rådgivende ordfører: Béatrice Patrie PA\462750.doc PE 314.351/ændr.
PE 314.351/ændr. 2/22 PA\462750.doc
PROCEDURE På mødet den 6. november 2001 valgte Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik Béatrice Patrie til rådgivende ordfører. På mødet/møder den... behandlede det udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (rådgivende ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. PA\462750.doc 3/22 PE 314.351/ændr.
KORT BEGRUNDELSE Med forslaget om salgsfremmende foranstaltninger foregribes resultatet af den debat om en sektorspecifik strategi (fælles regler for hver enkelt sektor) kontra en blandet strategi (en søjle af fælles regler, der suppleres af særregler), som grønbogen skulle sætte i gang. Dets vedtagelse forekommer derfor ekstremt forhastet og lader hånt om de berørte parters og Europa-Parlamentets synspunkter. En sådan fremgangsmåde indebærer, at man behandler harmonisering af bestemmelserne om salgsfremmende foranstaltninger som et prioriteret område. Hvad angår tilbud og fremstød, der omfatter tilgift eller gave, er det absolut nødvendigt at oplyse den reelle værdi af den vare eller tjenesteydelse, hvis salg søges fremmet, således at forbrugeren er i stand til at konstatere, om tildeling af denne tilgift eller gave indebærer, at man finansierer en forhøjelse af prisen på den egentlige vare. Salgsfremmende spil (uden omkostninger eller købetvang) er et blandt flere redskaber, der har til formål at fremme salget uden at konkurrere med de gevinstgivende spil, der er underlagt statslig kontrol. Hvis man afskaffer den gratis adgang til spil, åbnes der mulighed for, at enhver initiativtager kan arrangere tilfældighedsspil på europæisk plan, hvor indsatsen er kamufleret i varens eller tjenesteydelsens pris. Det er nødvendigt at retablere gratisprincippet for salgsfremmende spil for at undgå, at den salgsfremmende foranstaltning bliver et skalkeskjul for et gevinstgivende spil inden for rammerne af et fremstød. Spil og konkurrencer, der ikke reelt har til formål at fremme afsætningen af varer eller tjenesteydelser eller at etablere et image for en virksomhed, kan ikke betragtes som salgsfremmende foranstaltninger og godkendes som sådanne. Rabatter er ikke et kritisabelt fænomen, hvis der stilles fyldestgørende krav om gennemsigtighed, og hvis der ikke kan herske tvivl om rabattens reelle karakter (man sikrer sig, at den oprindelige pris har været anvendt). Det er beklageligt, at forslaget slet ikke stiller krav om, at de pågældende varer eller tjenesteydelser rent faktisk skal være til rådighed, hvilket fremmer manipulerende adfærd (tilbud om et andet og dyrere produkt). Reguleringen af rabatter varierer fra medlemsstat til medlemsstat, og ud fra forbrugernes synsvinkel er det vanskeligt at få øje på, hvorfor det skulle være skadeligt at nyde godt af nedsatte priser året rundt. Forslaget afskaffer heller ikke muligheden for at arrangere udsalg (som også tilgodeser de handlendes interesser), og det er ikke hensigten at foreslå ændringer på dette punkt. Der findes bindende bestemmelser om salg med tab i fem medlemsstater (Belgien, Frankrig, Grækenland, Luxembourg og Tyskland) og retningslinjer i de øvrige medlemsstater. Kommissionen foreslår, at der skal nedlægges forbud mod enhver form for begrænsning af rabatternes størrelse- uden at påvise, at sådanne bestemmelser udgør en hæmsko for det indre marked. "For at beskytte mod praksis, der destabiliserer markedet, er der behov for, at leverandørerne informeres ( ) om muligheden for, at deres varer eller tjenesteydelser vil blive solgt med tab ", erklærer Kommissionen - og giver dermed udtryk for en naiv opfattelse af virkeligheden. Kommissionen tilføjer, at de leverandører, som er bekymrede for, at sådanne aktioner skal underminere deres varemærkes værdi, har mulighed for at stille betingelser eller for at afvise at indgå kontrakter, og Kommissionen vælger hermed at se stort på de vanskeligheder, der er forbundet med at få adgang til de store distributionskanaler. Det er ikke et overbevisende argument, at de større aktører baserer deres kommercielle PE 314.351/ændr. 4/22 PA\462750.doc
kampagner på varemærkegenkendelse, mens de små og mellemstore virksomheder snarere spiller på priser og kundeservice. Det virker heller ikke overbevisende at hævde, at forbrugeren har alt at vinde, hvis priserne holdes så lavt som muligt. Det er en kendt sag, at der findes en strategi, som går ud på at lancere et slagtilbud for bedre at spekulere i afsætningen af andre og dyrere produkter. Det er ikke sikkert, at Fællesskabets regler om misbrug af dominerende stilling kan styre konkurrencen. Ifølge retspraksis foreligger der ikke misbrug af dominerende stilling, medmindre aktionen klart har til formål at eliminere en konkurrent eller gennemføres systematisk. Retspraksis åbner ikke mulighed for at udskille hverken aftaler mellem illoyale aktører eller underbudspolitik. Derfor stilles der ikke forslag om at godkende salg med tab på fællesskabsplan. Man må ikke undervurdere de problemer, der er forbundet med at anvende princippet om gensidig anerkendelse: manglende kendskab til udenlandsk ret, vanskeligheder med at anvende modstridende udenlandske retsregler Gensidig anerkendelse kan resultere i en deregulering, der skader alle parter. De aktører, der er underlagt retsreglerne i stater med et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, vil nødvendigvis blive udsat for forskelsbehandling i forhold til de aktører, som er underlagt mindre restriktive regler. Det kan ikke nægtes, at forskelligartede lovbestemmelser er en hindring for udviklingen af den grænseoverskridende handel, og man bør forsøge at forlige det indre markeds krav med hensynet til almenvellet - derfor foreslår ordføreren, at man opgiver at anvende princippet om gensidig anerkendelse og samtidig kun tillader nationale restriktioner, som står i et rimeligt forhold til den opstillede målsætning (f.eks. forbrugerbeskyttelse). Det er fuldstændig berettiget at forbyde indsamling af personoplysninger om børn og unge, uden at der foreligger forudgående samtykke fra værgen, men til gengæld har forbuddet mod levering af tilgift eller gave til et barn en alt for begrænset rækkevidde. Ud over barnets fysiske sundhed må man også beskytte barnets psykiske eller moralske ligevægt. Forordningen bør lægge op til en reel kontrol med den ordning, der placerer bevisbyrden for oplysningernes rigtighed hos initiativtageren. De udenretslige ordninger til bilæggelse af tvister skal leve op til en række principper, der garanterer forbrugerens rettigheder: uafhængighed, gennemsigtighed, kontradiktion. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik opfordrer Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Henvisning 1 1 EFT C endnu ikke offentliggjort. PA\462750.doc 5/22 PE 314.351/ændr.
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95, stk. 1, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95, stk. 1, og artikel 153, Der bør henvises til denne artikel i traktaten, som inddrager forbrugerbeskyttelse blandt Det Europæiske Fællesskabs politikker. Ændringsforslag 2 Betragtning 1 (1) I henhold til traktatens artikel 14, stk. 2, indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser samt fri etableringsret; udviklingen af brugen og kommerciel kommunikation af salgsfremmende foranstaltninger i et område uden indre grænser er af afgørende betydning, når det gælder om at fremme udviklingen af grænseoverskridende aktiviteter. (1) I henhold til traktatens artikel 14, stk. 2, indebærer det indre marked et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer og tjenesteydelser samt fri etableringsret; udviklingen af brugen og kommerciel kommunikation af salgsfremmende foranstaltninger i et område uden indre grænser er af afgørende betydning, når det gælder om at fremme udviklingen af grænseoverskridende aktiviteter, forudsat at der sikres et højt forbrugerbeskyttelsesniveau. Allerede i den første betragtning bør man fremhæve målsætningen om at sikre et højt forbrugerbeskyttelsesniveau. Ændringsforslag 3 Betragtning 5 (5) Da der ikke findes ensartede regler på fællesskabsplan, kan hindringer for grænseoverskridende tjenesteydelser og varer eller etableringsfriheden ifølge Domstolens retspraksis være begrundede i det omfang, de skal beskytte anerkendte almene hensyn og står i rimeligt forhold til disse mål; af hensyn til Fællesskabets mål, og på baggrund af traktatens bestemmelser om fri bevægelighed, af afledt fællesskabsret og i overensstemmelse med (5) Da der ikke findes ensartede regler på fællesskabsplan, kan hindringer for grænseoverskridende tjenesteydelser og varer eller etableringsfriheden ifølge Domstolens retspraksis være begrundede i det omfang, de skal beskytte anerkendte almene hensyn og står i rimeligt forhold til disse mål; af hensyn til Fællesskabets mål, og på baggrund af traktatens bestemmelser om fri bevægelighed, af afledt fællesskabsret og i overensstemmelse med PE 314.351/ændr. 6/22 PA\462750.doc
Kommissionens politik vedrørende kommerciel kommunikation kan sådanne hindringer kun fjernes ved at fastsætte ensartede regler på fællesskabsplan og ved at afklare visse juridiske begreber på fællesskabsplan i det omfang, det er nødvendigt for et velfungerende indre marked; andre restriktioner bør erstattes med mindre restriktive foranstaltninger; de resterende restriktioner vedrørende brug og kommunikation af salgsfremmende foranstaltninger bør underkastes princippet om gensidig anerkendelse af national lovgivning. Kommissionens politik vedrørende kommerciel kommunikation kan sådanne hindringer kun fjernes ved at fastsætte ensartede regler på fællesskabsplan og ved at afklare visse juridiske begreber på fællesskabsplan i det omfang, det er nødvendigt for et velfungerende indre marked; andre restriktioner bør erstattes med mindre restriktive foranstaltninger. Jf. ændringsforslag 18. Ændringsforslag 4 Betragtning 7 (7) Denne forordning omfatter salgsfremmende konkurrencer eller spil, hvor formålet er at fremme salget af varer eller tjenesteydelser, men ikke gevinstgivende spil, og hvor betaling i givet fald kun tjener til at opnå den vare eller tjenesteydelse, hvis salg søges fremmet. Gevinstgivende spil såsom tilfældighedsspil, lotteri og væddemål, som forudsætter en indsats af pengeværdi, er undtaget fra forordningens anvendelsesområde. (7) Denne forordning omfatter salgsfremmende konkurrencer eller spil, hvor formålet er at fremme salget af varer eller tjenesteydelser, men ikke gevinstgivende spil. Deltagelse i salgsfremmende spil er ikke forbundet med betaling eller købetvang. Gevinstgivende spil såsom tilfældighedsspil, lotteri og væddemål, som forudsætter en indsats af pengeværdi, er undtaget fra forordningens anvendelsesområde. Jf. ændringsforslag 7. Ændringsforslag 5 Betragtning 12 (12) Den øgede beskyttelse, som forordningen giver ved opstillingen af disse (12) Den øgede beskyttelse, som forordningen giver ved opstillingen af disse PA\462750.doc 7/22 PE 314.351/ændr.
ensartede regler, gør det muligt at ophæve visse nationale forbud og begrænsninger. Dette er nødvendigt for at fjerne hindringerne for etablering og eksport af tjenesteydelser såvel som de betydelige konkurrenceforvridninger, som de giver anledning til; andre grænseoverskridende hindringer for brug og kommerciel kommunikation af salgsfremmende foranstaltninger er underkastet anvendelsen af princippet om gensidig anerkendelse af national lovgivning; de krav på nationalt plan, som er genstand for gensidig anerkendelse, omfatter kun de krav, der vedrører brug af salgsfremmende foranstaltninger eller henvisninger hertil i kommerciel kommunikation, og ikke generelle krav om reklame som f.eks. vedrørende sundhedsmæssige og etiske krav, reklame for visse produkter og tjenesteydelser, eller krav vedrørende anden markedsføringspraksis. ensartede regler, gør det muligt at ophæve visse nationale forbud og begrænsninger. Dette er nødvendigt for at fjerne hindringerne for etablering og eksport af tjenesteydelser såvel som de betydelige konkurrenceforvridninger, som de giver anledning til. For så vidt angår andre hindringer finder Domstolens retspraksis anvendelse; Jf. ændringsforslag 18. Ændringsforslag 6 Betragtning 13 (13) For at beskytte børns fysiske sundhed er det ifølge denne forordning og i overensstemmelse med direktiv 92/59/EØF ikke, medmindre der foreligger forudgående samtykke, tilladt for initiativtagere, der tilbyder gratis gaver eller tilgift, at sende reklameprodukter til børn, medmindre de sørger for, at de sendte produkter ikke som følge af deres art, beskaffenhed eller emballering kan skade et barns fysiske sundhed (bl.a. gennem brug af børnesikker emballage. (13) For at beskytte børns sundhed er det ifølge denne forordning og i overensstemmelse med direktiv 92/59/EØF ikke, medmindre der foreligger forudgående samtykke, tilladt for initiativtagere at tilbyde gratis gaver eller tilgift ved tilsendelse af reklameprodukter til børn eller at levere tjenesteydelser til børn, medmindre de sørger for, at de sendte produkter eller disse tjenesteydelser ikke kan skade et barns sundhed. PE 314.351/ændr. 8/22 PA\462750.doc
Jf. ændringsforslag 19. Ændringsforslag 7 Artikel 2, litra a a) "kommerciel kommunikation": enhver form for kommunikation, der har til formål direkte eller indirekte at fremme afsætningen af varer eller tjenesteydelser eller at etablere et image for en virksomhed, organisation eller person, der udøver handels-, industri- eller håndværksvirksomhed eller et lovreguleret erhverv. Følgende udgør ikke kommerciel kommunikation: a) "kommerciel kommunikation": enhver form for kommunikation, der har til formål direkte eller indirekte i et begrænset tidsrum at fremme afsætningen af varer eller tjenesteydelser eller at etablere et image for en virksomhed, organisation eller person, der udøver handels-, industri- eller håndværksvirksomhed eller et lovreguleret erhverv. Følgende udgør ikke kommerciel kommunikation: Salgsfremmende konkurrencer og spil skal fungere som et supplement til en anden økonomisk aktivitet. Målsætningen er at forbyde, at der gennemføres et gevinstgivende spil under dække af en salgsfremmende foranstaltning. Af samme årsag kan der heller ikke gives tilladelse til permanente salgsfremmende spil. Ændringsforslag 8 Artikel 2, litra a, led 2 a (nyt) - afholdelse af salgsfremmende konkurrencer eller spil, når initiativtagerens egentlige hensigt ikke er direkte eller indirekte at fremme afsætningen af varer eller tjenesteydelser eller at etablere et image for en virksomhed, organisation eller person, der udøver handels-, industri- eller håndværksvirksomhed eller et lovreguleret erhverv, men at opnå en fortjeneste ved at gennemføre et gevinstgivende spil under dække af en salgsfremmende foranstaltning PA\462750.doc 9/22 PE 314.351/ændr.
Jf. ændringsforslag 7. Ændringsforslag 9 Artikel 2, litra b b) "salgsfremmende foranstaltning": en rabat, en gratis gave, en tilgift eller en mulighed for at deltage i en salgsfremmende konkurrence eller et salgsfremmende spil b) "salgsfremmende foranstaltning": en rabat, en gratis gave, en tilgift eller en mulighed for at deltage i en salgsfremmende konkurrence eller et salgsfremmende spil, medmindre foranstaltningen falder ind under litra a), sidste led, ovenfor Jf. ændringsforslag 7. Ændringsforslag 10 Artikel 2, litra c c) "initiativtager" (promoter): en bruger af en salgsfremmende foranstaltning, dvs. en virksomhed, organisation eller person, af eller for hvem en salgsfremmende foranstaltning gennemføres c) "initiativtager" (promoter): en bruger af en salgsfremmende foranstaltning, dvs. en virksomhed, organisation eller person, af eller for hvem en salgsfremmende foranstaltning gennemføres, medmindre denne bruger gennemfører en foranstaltning, der falder ind under litra a), sidste led, ovenfor Jf. ændringsforslag 7. Ændringsforslag 11 Artikel 2, litra e, led 1 - en prisnedsættelse - en prisnedsættelse, hvor den pris, som danner grundlag for beregningen af rabatten, ikke må overstige den laveste pris, som initiativtageren i praksis har krævet for en tilsvarende artikel eller PE 314.351/ændr. 10/22 PA\462750.doc
ydelse i den samme detailforretning i løbet af de seneste tredive dage forud for foranstaltningens iværksættelse Der må ikke herske tvivl om rabattens reelle karakter. Det betyder eksempelvis, at der ikke er tale om en reel rabat, når der foretages en nedsættelse i forhold til en tidligere pris, hvis initiativtageren i realiteten aldrig har anvendt denne pris, eller hvis varen eller tjenesteydelsen for nylig har været udbudt til salg til en lavere pris end den tidligere referencepris, der fungerer som beregningsgrundlag for rabatten. Derfor er det nødvendigt at indføre disse retningslinjer for referenceprisen. Ændringsforslag 12 Artikel 2, litra e, led 3 a (nyt) - ethvert tilbud om rabat skal omfatte et tilstrækkeligt udbud af den vare eller tjenesteydelse, hvis salg søges fremmet, i hele det tidsrum, hvor tilbuddet gælder Initiativtageren skal være forpligtet til at sikre, at de varer eller tjenesteydelser, der er omfattet af et tilbud om rabat, er til rådighed. Ændringsforslag 13 Artikel 2, litra f f) "gratis gave": et tidsbegrænset tilbud om vederlagsfrit at levere en vare eller tjenesteydelse uafhængig af en forpligtelse til at købe en vare eller tjenesteydelse af samme type f) "gratis gave": et tidsbegrænset tilbud om vederlagsfrit at levere en vare eller tjenesteydelse uafhængig af en forpligtelse til at købe Tilbuddet om en gave må ikke være forbundet med købetvang. Ændringsforslag 14 Artikel 2, litra g PA\462750.doc 11/22 PE 314.351/ændr.
g) "tilgift": et tidsbegrænset tilbud om at levere en vare eller tjenesteydelse af en type, som ikke er den samme som den vare eller tjenesteydelse, ved køb af hvilken den tilbydes g) "tilgift": et tidsbegrænset tilbud om at levere en vare eller tjenesteydelse Tilbuddet om tilgift forudsætter køb af en vare eller tjenesteydelse, uanset om det drejer sig om den samme type vare eller tjenesteydelse eller ej. Ændringsforslag 15 Artikel 2, litra i i) "salgsfremmende spil": et tidsbegrænset tilbud om at deltage i et spil, hvor det hovedsagelig beror på tilfældet, hvem der udpeges som vinder, og hvor der ikke kræves betaling for at deltage, og hvor deltagelse kan være betinget af en forudgående forpligtelse til at købe. Sådanne salgsfremmende spil omfatter ikke gevinstgivende spil, som kræver en indsats af pengeværdi i tilfældighedsspil, herunder lotterier og væddemål i) "salgsfremmende spil": et tidsbegrænset tilbud om at deltage i et spil, hvor det hovedsagelig beror på tilfældet, hvem der udpeges som vinder, og hvor der ikke kræves betaling for at deltage, og hvor deltagelse ikke er betinget af en forudgående forpligtelse til at købe. Sådanne salgsfremmende spil omfatter ikke gevinstgivende spil, som kræver en indsats af pengeværdi i tilfældighedsspil, herunder lotterier og væddemål Hvis man afskaffer den gratis adgang til spil, åbnes der mulighed for, at enhver initiativtager uden for de nationale kontrolordninger for gevinstgivende spil arrangerer tilfældighedsspil på europæisk plan, hvor indsatsen er kamufleret i varens eller tjenesteydelsens pris. I givet fald bliver den tilbudte vare eller tjenesteydelse en undskyldning for at dække over et gevinstgivende spil inden for rammerne af et fremstød. Derfor er det påkrævet at retablere den gratis adgang til salgsfremmende spil. Ændringsforslag 16 Artikel 2, litra j j) "barn": en person under 14 år j) "barn": en person under 16 år Det er påkrævet at forbedre beskyttelsen af børn ud over en aldersgrænse på 14 år i forbindelse med alle salgsfremmende foranstaltninger. PE 314.351/ændr. 12/22 PA\462750.doc
Ændringsforslag 17 Artikel 3, stk. 1, led 2 - en begrænsning af værdien af en salgsfremmende foranstaltning, undtagen når det gælder rabatter på bøger udgår Jf. begrundelsen, kapitlet om salg med tab. Det er ikke påvist, at det er en fordel at fjerne medlemsstaternes mulighed for at forbyde salg med tab - hverken når det gælder om at sikre en harmonisk udvikling af handelen i et loyalt og gennemskueligt konkurrenceklima, eller når det gælder om at beskytte de europæiske forbrugere. Ændringsforslag 18 Artikel 3, stk. 2 2. Medlemsstater eller ikke-offentlige tilsynsorganer må hverken begrænse friheden til at levere tjenesteydelser eller begrænse den frie bevægelighed for varer, der er omfattet af brugen af salgsfremmende foranstaltninger, på grund af brug af salgsfremmende foranstaltninger og henvisninger hertil i kommerciel kommunikation. 2. Da der ikke findes fælles regler, kan medlemsstaterne for at tilgodese tvingende krav om god handelsskik og forbrugerbeskyttelse anvende deres nationale lovgivninger på såvel salgsfremmende foranstaltninger, der gennemføres på deres territorium, som på bevægeligheden for varer, der er omfattet af de pågældende salgsfremmende foranstaltninger. Princippet om gensidig anerkendelse lader sig vanskeligt anvende i praksis (forbrugeren mangler ethvert kendskab til udenlandsk ret, og den nationale dommer har problemer med at anvende udenlandske retsregler, som er i modstrid med national ret osv.) og kan derfor medføre en deregulering, der skader både de økonomiske aktører og forbrugerne. De aktører, der er underlagt retsreglerne i stater med et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, vil nødvendigvis blive udsat for forskelsbehandling i forhold til udenlandske aktører, som er underlagt mindre restriktive regler, og vil derfor blive fristet til at udøve pres på deres regeringer for at få deres nationale lovgivning bragt på linje med de mest liberale lovgivninger. Man kan ligeledes forvente, at sælgere flytter sig inden for Europas grænser, fordi de tiltrækkes af de smidigste og mindst forbrugervenlige retsregler, hvis princippet om gensidig anerkendelse vedtages under de nuværende omstændigheder. Ifølge denne nye formulering godtages kun de nationale restriktioner, som står i et rimeligt forhold til den opstillede målsætning, navnlig målsætningen om forbrugerbeskyttelse, og derfor kan der ikke blive tale om protektionistiske foranstaltninger. PA\462750.doc 13/22 PE 314.351/ændr.
Ændringsforslag 19 Artikel 5, stk. 2 2. En initiativtager må ikke levere en gratis gave eller tilgift direkte til et barn, hvis den er af en art, der vil kunne skade dets fysiske sundhed. 2. En initiativtager må ikke levere en gratis gave, tilgift eller tjenesteydelse direkte til et barn, hvis den er af en art, der vil kunne skade dets sundhed. Det er ikke tilstrækkeligt kun at tage hensyn til barnets fysiske sundhed - det er ligeledes nødvendigt at forbyde udlevering af enhver form for vare eller tjenesteydelse, der kan skade barnets psykiske eller moralske ligevægt. Eksempelvis kan det dreje sig om visse voldsforherligende videospil. En henvisning til barnets "sundhed" er at foretrække frem for en henvisning alene til barnets fysiske sundhed, fordi denne formulering dækker alle relevante tilfælde. Ændringsforslag 20 Artikel 6, stk. 1 (nyt) -1. Medlemsstater eller ikke-offentlige tilsynsorganer sikrer overholdelsen af denne forordning og især af de regler om gennemsigtighed, der er anført under punkt 4 i bilaget til denne forordning. De kan midlertidigt suspendere salgsfremmende foranstaltninger i følgende tilfælde: a) en salgsfremmende foranstaltning fra en anden medlemsstat er en åbenlys, væsentlig og alvorlig overtrædelse af en bestemmelse i denne forordning; b) den virksomhed, der er ansvarlig for den salgsfremmende foranstaltning, har i løbet af de tolv foregående måneder allerede overtrådt samme bestemmelse mindst to gange; c) den berørte medlemsstat har skriftligt underrettet den virksomhed, der er ansvarlig for den salgsfremmende foranstaltning, samt Kommissionen om de påståede overtrædelser og om, at den agter at begrænse udbredelsen af den salgsfremmende foranstaltning på sit territorium, hvis en sådan overtrædelse PE 314.351/ændr. 14/22 PA\462750.doc
gentages; d) konsultationer med oprindelsesstaten og Kommissionen har ikke ført til en mindelig ordning inden 15 dage efter underretningen i litra c), og den påståede overtrædelse fortsætter. Kommissionen drager omsorg for, at ophævelsen er forenelig med fællesskabsretten. Den kan anmode den pågældende medlemsstat om straks at bringe en suspension, der strider imod fællesskabsretten, til ophør. Denne bestemmelse er ikke til hinder for anvendelsen af procedurer, forholdsregler eller sanktioner over for de pågældende overtrædelser i den medlemsstat, under hvis myndighed den virksomhed, der er ansvarlig for den pågældende salgsfremmende foranstaltning, hører. Det er hensigtsmæssigt at give medlemsstaterne en kontrolbeføjelse, der svarer til den beføjelse, de har opnået i forbindelse med udøvelse af tv-radiospredningsvirksomhed i henhold til artikel 2 i Rådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989. Ændringsforslag 21 Artikel 6, stk. 1 1. En initiativtager skal efter begæring fra en ret eller administrativ myndighed godtgøre rigtigheden af de oplysninger, der er nævnt i artikel 4. 1. En initiativtager skal efter begæring fra en ret eller administrativ myndighed eller en forbrugerbeskyttelsesorganisation godtgøre rigtigheden af de oplysninger, der er nævnt i artikel 4. Forbrugerbeskyttelsesorganisationer skal ligeledes have mulighed for at kræve, at initiativtagere godtgør rigtigheden af de leverede oplysninger. Ændringsforslag 22 Artikel 6, stk. 2 2. En initiativtager skal gratis oplyse en 2. En initiativtager skal gratis oplyse en PA\462750.doc 15/22 PE 314.351/ændr.
adresse, hvortil klager kan rettes. Oplyser en initiativtager en telefonrådgivningstjeneste i forbindelse med en salgsfremmende foranstaltning, skal han drage omsorg for, at denne er gratis, og at tilstrækkelige ressourcer er afsat til dens drift. adresse, hvortil klager kan rettes. Oplyser en initiativtager en telefonrådgivningstjeneste i forbindelse med en salgsfremmende foranstaltning, skal han drage omsorg for, at denne er gratis, og at tilstrækkelige ressourcer er afsat til dens drift. Behandlingen af klager skal foregå på en rimelig, effektiv, gennemskuelig og fortrolig måde. Initiativtageren skal bekræfte modtagelsen af klager inden for otte dage. Det skal være gratis at henvende sig til telefonrådgivningstjenesten. Desuden er det påkrævet at præcisere en række kriterier for behandlingen af klager og at fastsætte en kort frist for at anerkende modtagelsen af klager. Ændringsforslag 23 Artikel 6, stk. 2 a (nyt) 2a. Initiativtageren tilslutter sig en udenretslig klageordning, som er i overensstemmelse med Kommissionens henstilling 98/257/EF eller Kommissionens henstilling 2001/310/EF. I henhold til Kommissionens henstilling af 30. marts 1998 om de principper, der finder anvendelse på organer med ansvar for udenretslig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet, skal ethvert nuværende eller fremtidigt organ, der har kompetence til at bilægge udenretslige tvister på forbrugerområdet, overholde visse principper (uafhængighed, åbenhed, kontradiktion, effektivitet, lovlighed, frihed og repræsentation). Ændringsforslag 24 Artikel 6, stk. 3 3. En initiativtager skal besvare en indledende klage over en salgsfremmende foranstaltning senest seks uger efter, at han har modtaget klagen. Den indledende klage og svaret skal foreligge i skriftlig form, herunder ved hjælp af elektroniske 3. En initiativtager skal besvare en indledende klage over en salgsfremmende foranstaltning senest fire uger efter, at han har modtaget klagen, på det sprog, der blev anvendt ved kommunikationen af den salgsfremmende foranstaltning, eller på PE 314.351/ændr. 16/22 PA\462750.doc
hjælpemidler. Svaret skal foreligge på det sprog, der blev anvendt ved kommunikationen af den salgsfremmende foranstaltning. det sprog, der anvendes i det land, hvor kommunikationen er gennemført. Den indledende klage og svaret skal foreligge i skriftlig form, herunder ved hjælp af elektroniske hjælpemidler. Det er hensigtsmæssigt, at forbrugerne kan modtage svaret på deres klage på deres eget sprog og ikke kun på det sprog, der blev anvendt ved kommunikationen af den salgsfremmende foranstaltning. Ændringsforslag 25 Artikel 6, stk. 4, led 1 - i den kommercielle kommunikation i forbindelse med den salgsfremmende foranstaltning angive eventuelle udenretslige ordninger til bilæggelse af tvister eller adfærdskodekser, som han tilslutter sig, og - i den kommercielle kommunikation i forbindelse med den salgsfremmende foranstaltning angive eventuelle udenretslige ordninger til bilæggelse af tvister, som han tilslutter sig, og oplyse, at forbrugeren under alle omstændigheder altid kan gå rettens vej, og Det er hensigtsmæssigt at bekræfte og understrege over for forbrugerne, at de til enhver tid kan indbringe deres sag for en kompetent retsinstans, hvis de ikke ønsker at benytte sig af udenretslige ordninger, eller hvis de ikke finder, at sådanne ordninger fører til et tilfredsstillende resultat. Ændringsforslag 26 Artikel 6, stk. 4, led 1 a (nyt) Følger af ændringsforslag 23. - hvis forbrugeren ikke får medhold i sin indledende klage, stille oplysninger til rådighed om den udenretslige ordning til bilæggelse af tvister, som han har tilsluttet sig, og PA\462750.doc 17/22 PE 314.351/ændr.
Ændringsforslag 27 Artikel 7 Kommissionen skal inden udgangen af [ ] forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en omfattende rapport om anvendelsen af forordningen, om fornødent ledsaget af et forslag til revision af denne. Kommissionen skal senest tre år efter denne forordnings ikrafttræden forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en omfattende rapport om anvendelsen af forordningen, om fornødent ledsaget af et forslag til revision af denne. Tre år er et tilstrækkeligt langt tidsrum til at gennemføre en evaluering og om nødvendigt foreslå en revision af forordningen. Ændringsforslag 28 BILAG, punkt 4.1, led 4 - eventuelle krav om bevis for køb udgår En række oplysninger, der betragtes som uundværlige, skal gives i den kommercielle kommunikation, uanset om forbrugeren anmoder om det eller ej. Hvad angår salgsfremmende spil, er det desuden hensigtsmæssigt at kræve, at den kommercielle kommunikation bekræfter, at deltagelse er gratis. Ændringsforslag 29 BILAG, punkt 4.1, led 7 a (nyt) - begrænsninger med hensyn til deltagelse eller præmier - antallet af præmier, der kan vindes, og antallet af præmier af en bestemt type, hvis der kan vindes mere end en type præmie - almindelige regler om deltagelse og tildeling af præmier - muligheden for at få udbetalt et kontantbeløb i stedet for præmien - kriterier for bedømmelse af tilmeldinger - udvælgelsesprocedure i forbindelse med tildeling af præmier PE 314.351/ændr. 18/22 PA\462750.doc
- dato, hvor resultaterne foreligger, og den måde, hvorpå de meddeles - bestemmelser om levering eller afhentning af præmier og eventuelle omkostninger i forbindelse hermed - den periode, hvori præmierne skal afhentes - eventuelle intentioner og betingelser for brug af vinderne i fremtidige reklamefremstød og - betingelserne for gratis adgang til spillet. Jf. ændringsforslag 28. Ændringsforslag 30 BILAG, punkt 4.2, led 1 - eventuelle betingelser, der gælder for den salgsfremmende konkurrence eller det salgsfremmende spil, herunder begrænsninger med hensyn til deltagelse eller præmier - eventuelle betingelser, der gælder for den salgsfremmende konkurrence eller det salgsfremmende spil, Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 31 BILAG, punkt 4.2, led 2 - antallet af præmier, der kan vindes, og antallet af præmier af en bestemt type, hvis der kan vindes mere end en type præmie udgår Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. PA\462750.doc 19/22 PE 314.351/ændr.
Ændringsforslag 32 BILAG, punkt 4.2, led 3 - regler for, hvem der kan deltage og for tildeling af præmier - detaljerede regler for, hvem der kan deltage og for tildeling af præmier Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 33 BILAG, punkt 4.2, led 4 - om man kan få udbetalt et kontantbeløb i stedet for præmien udgår Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 34 BILAG, punkt 4.2, led 5 - kriterier for bedømmelse af tilmeldinger udgår Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 35 BILAG, punkt 4.2, led 6 - udvælgelsesprocedure i forbindelse med tildeling af præmier, og hvor udvælgelsen foretages af en jury, sammensætningen af denne - udvælgelsesprocedure i forbindelse med tildeling af præmier PE 314.351/ændr. 20/22 PA\462750.doc
Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 36 BILAG, punkt 4.2, led 7 - dato, hvor resultaterne foreligger, og den måde, hvorpå de meddeles udgår Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 37 BILAG, punkt 4.2, led 8 - hvordan præmierne leveres eller afhentes og eventuelle omkostninger i forbindelse hermed udgår Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 38 BILAG, punkt 4.2, led 9 - den periode, hvor præmierne skal afhentes udgår Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. Ændringsforslag 39 BILAG, punkt 4.2, led 10 PA\462750.doc 21/22 PE 314.351/ændr.
- eventuelle intentioner og betingelser for brug af vinderne i fremtidige reklamefremstød og udgår Jf. ændringsforslag 28 og 29. De pågældende oplysninger skal fremgå af selve den kommercielle kommunikation. PE 314.351/ændr. 22/22 PA\462750.doc