Tillæg nr. 30 Erhvervsområde Kornmarken Forslag Juni 2017
Forord Hvad er et kommuneplantillæg? Det er kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune, der har ansvaret for kommuneplanlægningen, og kommuneplanen skal tages op til vurdering i hver ny valgperiode, således at planen stadig kan være ajour, baseret på de aktuelle forudsætninger. Kommuneplanen skal medvirke til at opfylde de mål, der sættes i planlovens kapitel I: Det skal være en sammenfattende plan, som bl.a. sigter imod at fremkalde en hensigtsmæssig udvikling i kommunen, at skabe og bevare værdifulde bebyggelser, bymiljøer og landskaber, at tage særlige hensyn til kystlandskabet, at forebygge forurening og støjulemper, og at inddrage offentligheden i planlægningsarbejdet i videst mulig omfang. Rammerne for lokalplanlægningen uddyber og detaljerer, hvorledes udviklingen skal være i de enkelte dele af kommunen. For de enkelte områder fastsættes bestemmelser om bl.a. bebyggelsens art og anvendelse, bevaring og byfornyelse, offentlig og privat service, institutioner, tekniske anlæg, varmeforsyning, områder til fritidsformål, trafik, overførsel til byzone eller sommerhusområde samt bestemmelser om udbygningsrækkefølge. Når kommunalbestyrelsen beslutter at udarbejde en lokalplan for et område, er det således i væsentlig grad disse rammer, der er afgørende for lokalplanens udseende. Kommuneplanen er først og fremmest kommunalbestyrelsens arbejdsredskab, og kommunalbestyrelsen skal ifølge Planlovens 12 virke for kommuneplanens gennemførelse ikke alene gennem lokalplanlægningen, men også ved den løbende administration efter anden lovgivning, f.eks. ved byggesagsbehandlingen. For den enkelte grundejer har kommuneplanen ingen bindende virkning det har lokalplanerne derimod. Er der behov for at udarbejde en lokalplan, der ikke er i overensstemmelse med rammerne i kommuneplanen, skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, der direkte ændrer rammerne i kommuneplanen således, at lokalplanen ikke er i strid med kommuneplanen. 2
Indholdsfortegnelse Kommuneplantillæg nr. 30 4 Fremtidige bestemmelser for rammeområde 2.E.16 8 Vedtagelsespåtegning 10 Kortbilag 1 Nuværende anvendelse 11 Kortbilag 2 Fremtidig anvendelse 12 3
Kommuneplantillæg nr. 30 I henhold til 11 i Lov om planlægning (LBK nr. 1529 af 23/11/2015) fastsættes følgende: Redegørelse Dette kommuneplantillæg nr. 30 udarbejdes og offentliggøres sideløbende med lokalplan nr. 304, Erhvervsområde Kornmarken. Hovedstruktur Kommuneplantillæg nr. 30 er i overensstemmelse med hovedstrukturen for Trekantområdet. Rammer for lokalplanlægning Planområdet er rammeplanlagt og er beliggende i kommuneplanramme 2.E.4, Erhvervsområde, Kornmarken - Rugmarken. I henhold til denne fastlægges anvendelsen til industri, håndværks- og servicevirksomheder inden for virksomhedsklasse 2-4 samt egentlig administration. Der må ikke etableres virksomheder med særlige beliggenhedskrav eller boliger i området. Bebyggelsesprocenten er fastlagt til 50 og bygningshøjden må ikke overstige 22 meter, dog undtages enkelte bygningsdele, der er nødvendige for virksomhedens drift. Området er omfattet af lokalplan nr. 58 fra 1992 og lokalplan nr. 65 fra 1993 som tilsammen omfatter størstedelen af erhvervsområdet på Kornmarken. For at skabe et sammenhængende plangrundlag, ophæves lokalplan nr. 58 og 65 delvist, for de dele der er omfattet af lokalplanen der følger dette kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget fastlægger den fremtidige anvendelse til produktion, kontorer, forsknings- og laboratoriefaciliteter samt teknik- og serviceformål, svarende til virksomhedsklasse 2-5. Den tilladte virksomhedsklasse øges dermed fra 2-4 til 2-5. Som vist på kortbilag 2, inddeles rammeområdet i tre områder svarende til henholdsvis virksomhedsklasse 2-4 og virksomhedsklasse 2-5, samt et naturområde beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven. Med en ny planlægning for området, ønskes der mulighed for i fremtiden at opføre bebyggelse svarende til en maksimal bebyggelsesprocent på 55 %. Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom hæves derfor fra 50 til 55 %, så disse intentioner kan muliggøres. Virksomhedsklassifikationen er udarbejdet af Miljøstyrelsen som et hjælperedskab til planlægningen. I forbindelse med vurderingen af de enkelte virksomheders miljøbelastning er der opstillet syv klasser. Det er vurderet, at funktioner i delområde I på kortbilag 2 indplaceres i virksomhedsklasse 5. Offentlighedsperiode Forslaget til tillæg nr. 30 til er offentliggjort den 27. 06. 2017. Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal fremsendes til Teknik & Økonomiforvaltningen inden den 22.08. 2017. 4
Bygningshøjden må ikke overstige 22 meter, dog undtages enkelte bygningsdele, der er nødvendige for virksomhedens drift. Dette tillæg nr. 30 til Kommuneplan 2013-2025, udlægger et nyt rammeområde med betegnelsen 2.E.16 hvormed den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanen sikres. Herudover sætter dette kommuneplantillæg rammebestemmelserne for rammeområde 2.E.16 og den foreslåede lokalplan, og skaber sammenhæng med øvrige plantiltag i Billund Kommune, hvorfor det således er naturligt at inddrage Billund Byvision Børnenes Hovedstad i de nye kommuneplanrammer. Billund Byvision - Børnenes Hovedstad Visionen for Billund er, at byen er Børnenes Hovedstad. Visionen er udviklet i samarbejde mellem Billund Kommune, KIRKBI og Realdania, og er vedtaget i 2016. Ambitionerne bag visionen er i forhold til byudvikling, at byen skal indbyde til leg og læring, og der skal være unikke og synlige tilbud til børn, så deres kreativitet stimuleres. Nærværende kommuneplanramme ligger i forlængelse af det, der i byvisionen benævnes bækområdet og hænger gennem dette sammen med Billund centrum. Området giver mulighed for, at bygge videre på de principper, der udstikkes i visionen i form af stiforbindelser og adgang til naturen. Miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal kommuneplantillæg miljøvurderes, hvis planen vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. En miljøvurdering indebærer, at der skal udarbejdes en miljørapport. En sådan miljørapport skal indeholde en vurdering af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet, herunder biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fauna, flora, støj, luft og jordforurening, landskab samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Det er vurderet, at kommuneplantillægget er omfattet af lovens bilag 4 pkt 10 a) Anlægsarbejder i industrizoner og pkt. 10 b) Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringsanlæg. Kommunen har truffet afgørelse om, at planen er omfattet af krav om miljøvurdering. VVM Bekendtgørelsen Det er vurderet, at det anmeldte projekt er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2 punkt 11 a) Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. 5
Billund Kommune har derfor, som myndighed foretaget en screening af, om anlægget må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og dermed være VVM pligtigt. På baggrund af screeningen har Byrådet besluttet, at projektet er VVM pligtigt, og at der således skal udarbejdes en VVM redegørelse, inden Billund Kommune eventuelt kan meddele de nødvendige tilladelser. Indledende høring Obligatorisk høring forud for udarbejdelsen af kommuneplantillæg er foretaget samtidig med igangsætning af VVM-processens 1. offentlighedsfase - hvor alle har kunnet komme med bemærkninger, idéer og forslag til projektet. Fristen for at indsende bemærkninger var 17. 10. 2016. Samlet rapport Den samlede rapport er vedlagt dette forslag til kommuneplantillæg og offentliggøres samtidig med kommuneplantillægget. Miljø Grundvandsbeskyttelse Der optages bestemmelser om grundvand der modsvarer bestemmelser i forslag til Billund Kommunes revision af Kommuneplan 2017-29 i overensstemmelse med gældende vejledning, Vejledning om krav til planlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. (SVANA december 2016). Beskyttede dyre- og plantearter (bilag IV-arter) Der er indenfor projektområdet registreret bilag IV arter som flagermus. For at sikre at kommuneplantillægget ikke påvirker ynglende eller overvintrende arter væsentligt, optages en bestemmelse om, at det skovområde der er størst betydning for flagermus bevares. Jordforurening Området er klassificeret i henhold til jordforureningsloven med krav om analyser, hvis jorden flyttes til en anden ejendom. Såfremt man under bygge- og anlægsarbejde støder på jordforurening skal arbejdet standses og kommunen og Region Syddanmark orienteres. Såfremt der registreres jordforurening i forbindelse med udnyttelse af området, kræver byggeri, terrænregulering eller ændret arealanvendelse særlig tilladelse fra Billund Kommune, der bl.a. vurderer, om den ønskede anvendelse medfører øget risiko for sundhed eller miljø. 6
Støj Rammeområde 2.E.4 er i den gældende kommuneplan udlagt til virksomheder i miljøklasse 2 4. Øst for området ligger rammeområde 2.T.6, som er udlagt til turisme, herunder også potentiel støjfølsom arealanvendelse. I den gældende kommuneplan er der derfor opstillet bebyggelsesrestriktioner i rammeområde 2.E.4 i en afstand på 150 m fra rammeområde 2.T.6. Med kommuneplantillæg nr. 30 åbnes mulighed for etablering af erhverv i miljøklasse 2 5 i det nye rammeområde 2.E.16, og afstandszonen på 150 m mod rammeområde 2.T.6 ophæves. Dette indebærer, at der i rammeområde 2.E.16 kan etableres virksomhedstyper, som potentielt kan være mere støjende, og at der kan etableres virksomheder tættere på rammeområde 2.T.6. For at imødegå en potentiel højere støjpåvirkning i rammeområde 2.T.6 som følge af disse ændringer optages i kommuneplantillægget bestemmelse om, at der i en lokalplan for området skal udlægges areal til mulig støjafskærmning i den østlige del af rammeområde 2.E.16, og mulighederne for etablering af erhverv i miljøklasse 5 begrænses til delområde I i den vestlige del af rammeområdet. Aktiviteter, som etableres i rammeområde 2.E.16, vil være underlagt miljøbeskyttelseslovens regelsæt, som bl.a. regulerer støjpåvirkninger i omgivelserne ud fra støjgrænser i miljøstyrelsens vejledninger, herunder støjpåvirkninger ved støjfølsom arealanvendelse i rammeområde 2.T.6. 3 beskyttede naturtyper En del af rammeområdet er udpeget som hede, der er beskyttet i henhold til naturbeskyttelseslovens 3. Det medfører, at arealets tilstand ikke må ændres uden forudgående dispensation fra Billund Kommune. Natura 2000-områder De nærmeste Natura 2000-områder er N82 Randbøl Hede og klitter i Frederikshåb Plantage, som ligger ca. 4,5 km sydøst for projektområder, samt N85 Hedeområder ved Store Råbjerg, som ligger ca. 4,5 km vest for projektområdet. Natura 2000 områderne og deres udpegningsgrundlag vurderes ikke at blive påvirket ved realisering af lokalplanen på grund af den store afstand til områderne. 7
Fremtidige bestemmelser for rammeoråde 2.E.16 Intentioner Det er intentionen at fastholde området som et erhvervsområde uden boliger At muliggøre ind- og udkørsel fra Vejlevej At muliggøre ind- og udkørsel fra Koldingvej for tung varetransport Status Erhvervsområde Anvendelse produktion, forskning, kontorer, teknik- og service inden for virksomhedsklasse 2-5 samt parkeringshus, som vist på kortbilag 2 Virksomheder med særlige beliggenhedskrav må ikke placeres i området Der må ikke etableres boliger i området Der skal udlægges areal til mulig støjafskærmning mod rammeområde 2.T.6. Skovareal vist på skitse skal bevares til sikring af bilag IV arter af flagermus. Virksomheder med særlige beliggenhedskrav kan ikke placeres integreret i byens erhvervsområder generelt, men har behov for særlige områder. Virksomheder der er omfattet af denne bestemmelse er særligt forurenende og/eller støjende virksomheder. Vejlevej Koldingvej C B E D A Kornmarken Havremarken Lokalplanområde A Delområde Eks. skovareal der bevares jf. 9.2 8
Bebyggelsesregulering Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 55 Bygningshøjden må ikke overstige 22 m. Undtaget herfor er enkelte bygningsdele, der er nødvendige for virksomhedens drift Beskyttelse af grundvandet I forbindelse med vurdering af fare for forurening af nuværende og fremtidige drikkevandsressourcer vil der ved listevirksomheder blive stillet krav om tekniske tiltag med henblik på at sikre beskyttelsen af grundvandet. Teknisk tiltag besluttes ud fra en konkret risikovurdering. Listevirksomheder defineres i henhold til Bilag 1 til Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse, december 2016.. Listen er ikke udtømmende. I forbindelse med lokalplanlægningen kan der fastsættes bestemmelser, som forhindrer grundvandstruende aktiviteter. Inden for NFI (Nitrat Følsomt Indvindingsområde) kan der alene planlægges for aktiviteter, der medfører en væsentlig risiko for nitratforurening under forudsætning af, at der udarbejdes en redegørelse, der godtgør, at faren for forurening af grundvandet kan forebygges. Der skal altid være overensstemmelse med indsatsplanen for drikkevandsbeskyttelse. Energi Området forsynes med kollektiv varmeforsyning Der er forbud mod elvarme Trafik Der kan etableres ind- og udkørsel til området fra Vejlevej Der kan etableres ensrettet ind- og udkørsel fra Koldingvej 9
Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg nr. 30 til er vedtaget af Billund byråd den 20. juni 2017 Forslaget er offentliggjort den 27. juni 2017 Borgmester Kommunaldirektør 10
Kortbilag 1 Nuværende anvendelse 8as 8ar 8aq 2. T.7 8a 8an 7000b 8az 7ada 8f 7aaq 7øø 7øy 7aao 7øæ 7øv 7øt 7øz 7aap 7aam 7øx 7øu 2. T.5 7aan 7aai 7aag 7aal 7aae 7aak 7aah 7aaf 7cp 7abr 7abs 7abu 7abx 7abø 7abt 7abv 7aca 7acb 7aby 7abz 7abæ 7acd 7aci 7acf 7ace 7ack 7acc 7acg 7ach 7acm 7acs 7acl 7acn 7aco 7act 7acu 7acp 7acq 7acv 7acx 7acy 7acr 7acz 7acæ 7acø 7aey 7aez 7afs 7aeæ 7aeø 7afa 7aft 7agm 7agn 7agy 7ago 7agp 7agx 7agv 7agq 7agu 7agr 7agl 7agi 7ags 7agk 7agt 7afu 7agh 7agg 7afv 7afx 7agf 7age 7afy 7afz 7agd 7agc 7afæ 7afæ 7aga 7ahc 7ahd 7ahp 7aic 7aia 7aib 7ahø 7ahq 7ahs 7ahr 7aht 7ahu Nord 7agb 8am 3aø 7k 8ak 2. E.5 7000aq 8ba 5b 5bp 8aø 7000ar 7be 8aæ 2. E.4 8au 8av 7000ba 7af 7ba 7be 7bc 7bd 17 19 5s 7000i 6g 6h 7000a 2. E.3 7c 7az 7ah 7cm 7by 7as 7000k 7aø 7ay 7au 2. T.6 6t 6b 7000h 6k 9 6u 7000m 13 203 6a 6e 6m 6v 6i 2. E.1 2. E.2 3ba 7000bf 21 4b 11
Kortbilag 2 Fremtidig anvendelse 8as 8ar 8aq 2. T.7 8a 8an 7000b 8az 7ada 8f 7aaq 7øø 7øy 7aao 7øæ 7øv 7øt 7øz 7aap 7aam 7øx 7øu 2. T.5 7aan 7aai 7aag 7aal 7aae 7aak 7aah 7aaf 7cp 7abr 7abs 7abu 7abx 7abø 7abt 7abv 7aca 7acb 7aby 7abz 7abæ 7acd 7aci 7acf 7ace 7ack 7acc 7acg 7ach 7acm 7acs 7acl 7acn 7aco 7act 7acu 7acp 7acq 7acv 7acx 7acy 7acr 7acz 7acæ 7acø 7aey 7aez 7afs 7aeæ 7aeø 7afa 7aft 7agm 7agn 7agy 7ago 7agp 7agx 7agv 7agq 7agu 7agr 7agl 7agi 7ags 7agk 7agt 7afu 7agh 7agg 7afv 7afx 7agf 7age 7afy 7afz 7agd 7agc 7afæ 7afæ 7aga 7ahp 7ahc 7ahd 7aic 7aia Nord 7aib 7ahø 7ahq 7ahs 7ahr 7aht 7ahu 7agb 8am 7000aq 8aø 8ak 2. E.5 7000ar I 7be 8aæ 2.E.16 2. E.4 II 3aø Delnr. 3 af 19 III 7k 5bp 5b 8au 8av 7000ba 7af 7ba 7be 7bc 7bd 17 19 5s 7000i 6g 6h 7000a 2. E.3 7c 7az 7ah 7cm 7by 7as 7000k 7aø 7ay 7au 2. T.6 6t 6b 7000h 6k 9 6u 7000m 13 203 6a 6e 6m 6v 6i 2. E.1 2. E.2 3ba 7000bf 21 4b Delområde I: Virksomhedsklasse 2-5 Delområde II: Virksomhedsklasse 2-4 Delområde III: Naturområde beskyttet af 3 i Naturbeskyttelsesloven. 12