Konkrete spørgsmål og afklaringsspørgsmål

ANSØGNING NOTAT Frikommunenetværk om billige boliger og fleksible boligløsninger 09-02-2017 Konkrete spørgsmål og afklaringsspørgsmål Ansøgning om midlertidig huslejetilskud I forhold til et midlertidigt huslejetilskud, så havde netværket håbet på at tilskuddet blev knyttet til borgeren frem for til boligen. Den løsning der er valgt, med en kobling til udslusningsboliger, gør det unødt besværligt og ufleksibelt for kommunerne. Proces vedr. ønsket om huslejetilskud Ministeriet vil drøfte ønsket om at yde direkte huslejetilskud frem mod næste ansøgningsrunde, og pointerer, at tilskud ikke må være i modstrid med kontanthjælpsloftet og alene kan ydes i forhold til en meget udsat målgruppe og for en meget kort periode. Netværket er helt indforstået med, at der ikke er tale om en ubegrænset generel hjemmel til huslejetilskud for alle borgere på kontanthjælp. Netværket har i ansøgningerne beskrevet nogle overordnede målgrupper og borgergrupper, der kan komme i betragtning. Det ønsker netværket at drøfte nærmere. Netværket mener, at støtten kan give et ekstra incitament for at komme i arbejde, fordi der er risiko for, at boligen ellers må fraflyttes igen. Netværket vil i forsøgene lave en konkret og individuel vurdering af den enkelte borgeres muligheder og kompetencer. Det er desuden en forudsætning for at opnå huslejetilskud, at den enkelte borger indvilger i at indgå i et forløb af social og/eller arbejdsmarkedsrettet karakter. Det er uklart, om ministeriet i forhold til det direkte huslejetilskud ønsker en ny ansøgning eller blot nye oplysninger i forhold til den eksisterende ansøgning. Målgruppen Det er væsentligt for netværket, at ministeriets formulering af målgruppen som borgere med væsentlige psykiske og sociale problemer omfatter en målgruppe, som der er realistisk at få i arbejde eller uddannelse indenfor i 2-årig periode. Netværket ønsker at sikre sig, at der kan arbejdes med borgere, hvis problemstillinger vurderes at være af midlertidig karakter. Tilskud eller opholdsbetaling Ministeriet imødekommer ansøgning om huslejetilskud i forhold til udslusningsboliger. Det skal dog afklares, om huslejen fastsættes som en opholdsbetaling eller ydes som en støtte til husleje. Aarhus Kommune Favrskov Kommune Høje Taastrup Kommune Københavns Kommune Randers Kommune Roskilde Kommune

Oprettelse af udslusningsboliger Det er uafklaret af svaret, om der skal indgås formel aftale med de almene boligorganisationer om udslusningsboliger, eller kan kommunen blot benytte boliger, stillet til rådighed for boligsocial anvisning som udslusningsboliger. Huslejeniveau for personer uden for botilbud efter servicelovens 107 og 110 Det er uafklaret, hvilket niveau lejebetalingen skal have i udslusningsboliger til personer, som ikke i forvejen er beboere på et botilbud efter servicelovens 107 og 110. Fastholdelse i nuværende bolig Det er uafklaret om kommunen kan etablere en udslusningsbolig/yde tilskud til en borger, som i forvejen har en bolig, hvis borgeren falder indenfor målgruppen for forsøget. Det kunne f.eks. være i tilfælde, hvor en borger i målgruppen for forsøg risikerer udsættelse, men kan fastholdes og deltage i beskæftigelsesrettet indsats som led i forsøget. Det er generelt væsentligt for kommunerne, at flest mulige borgere med egen bolig, fastholdes i denne, da det er vanskeligt at anvise til ny bolig. Andre boligtyper Under overskriften om midlertidig lejekontrakt, gives der tilsagn om, at kommunerne kan samarbejde med private udlejere. Det er uafklaret om der tilsvarende kan indgås aftaler med private udlejere om udslusningsboliger eller om anvisning generelt eller om dette blot er en mulighed i forhold til midlertidig lejekontrakt. Inklusionsboliger og startboliger Det er ikke besvaret, om ministeriet ønsker at se på bestemmelserne om startboliger og inklusionsboliger i forhold til om disse også kan bringes i spil i forhold til de nævnte målgrupper. Forholdet til anden lovgivning, herunder boligstøtte Kommunerne har pointeret, at kommunal støtte ikke blot skal træde i stedet for den almindelige boligstøtte eller 34 ydelse. Det er i tilbagemeldingen dog ikke afklaret, om man vil kunne modtage boligstøtte i en udslusningsbolig, som etableres med kommunalt tilskud. Ansøgning om midlertidig lejekontrakt Målgruppen Det er væsentligt, at målgruppens problemstillinger kan vurderes at være af midlertidig karakter. Side 2 af 5

Lejeforhold Det bør afklares, om der bliver tale om et reelt lejeforhold i forhold til udlejer/boligorganisation eller et mere institutionslignende forhold. Boligtyper Der gives under overskriften om midlertidig lejekontrakt tilsagn om at kunne arbejde med andre end almene udlejere. Det er uafklaret, om dette alene gælder i forhold til midlertidig lejekontrakt og udslusningsboliger, eller om der er tale om et mere generelt tilsagn. Almene ældre- og plejeboliger Netværkskommunerne ønsker oplyst, hvilken effekt muligheden for en udvidet opsigelsesadgang i almene ældre- og plejeboliger vil have i forhold til at skabe flere billige boliger og fleksible boligløsninger. Yderligere afklaring Ministeriet tilkendegiver i øvrigt, at kommunernes forslag til midlertidige lejekontrakter i øvrigt skal afklares nærmere. Ministeriet bør oplyse en proces for dette, f.eks. om der skal indsendes nye og uddybende ansøgninger, eller om der kan arbejdes ud fra den eksisterende ansøgning. Deleboliger Boligstøtte til boliger med 2 beboere Boligstøtte til 2 beboere er den del af ansøgningen, der reelt kan føre til et væsentligt større antal deleboliger, idet dette forhold direkte påvirke beboernes betalingsevne. Afslaget i forhold til boligstøtte begrundes ikke. Netværket vil gerne have en begrundelse for afslaget og gør i øvrigt opmærksom på, at det kan være vanskeligt at evaluere ud fra et borgerperspektiv, hvis ikke der kan oprettes flere deleboliger, som fører til kortere ventetider og flere fællesskaber. Det er uafklaret, om det er alle dele af boligstøtteforslaget, der gives afslag på. Indretning Netværket vil gerne have oplyst, hvilke dele af indretningsønskerne, som er imødekommet. Opkrævning Netværkets ønske om opkrævning af husleje incl. forbrug er ikke besvaret. Ønsket om at kunne opkræve husleje incl. forbrug er ikke nævnt i svaret. Ønsket skyldes en lavpraktisk men meget væsentlig udfordring. Side 3 af 5

Samlet set vil den delvise imødekommelse af ansøgningen ikke føre til etablering af flere deleboliger, men imødekommelsen af delønskerne vil give deleboligerne bedre vilkår. Midlertidige boliger Ministeriet vil afvente vedtagelsen af det nuværende planlovsforslag, før der tages stilling til evt. dispensationer. Dette giver dog den udfordring, at der ikke kan laves nye ansøgninger i den kommende runde, og at man ikke vil se den nye planlovs bestemmelser implementeret i konkret byggeri før fristen for netværkets sidste ansøgningsrunde udløber 1. november 2017. Netværket ønsker at udfordre denne begrundelse. Når det nuværende planlovsforslag ikke er vedtaget endnu, kunne der jo være en mulighed for direkte at imødekomme netværkets ønsker i lovgivningen. Netværket ønsker afklaret, om der kan være mulighed for, at netværkets ønsker kan indgå i lovgivningsprocessen. Det kunne være relevant at se på, om ikke socialt udsatte unge kunne indgå i den målgruppe, der kan etableres boliger til i op til 10 år på lige fod med unge studerende. Netværket har generelt et ønske om, at sociale målgrupper integreres mest muligt i almindeligt boligbyggeri, uanset om det er etableret som varige eller midlertidige boliger. Nybyggeri Ansøgningen imødekommes ikke, da ministeriet afventer resultat af en tværministeriel arbejdsgruppe. Netværket finder det generelt ikke hensigtsmæssigt, at der ikke kan ses på mere langsigtede løsninger som led i frikommuneforsøgene. Aktuelt er det alene kortsigtede, midlertidige løsninger, der gives adgang til. Men brug af disse forudsætter at der også findes varige løsninger på længere sigt. Netværket har flere ansøgninger på området om nybyggeri i støbeskeen og ønsker ikke, at også disse forslag blot afslås med henvisning til den ministerielle arbejdsgruppe. Såfremt arbejdsgruppen først afgiver rapport i løbet af foråret, vil det formentlig fortsat være uafklaret, hvilke forslag der kan realiseres, inden fristen for sidste runde frikommuneforsøg 1. november 2017. Arbejdsgruppen kan dermed i sig selv udgøre en barriere for kommunale forsøg. Netværket vil gerne have afklaret, hvordan der kan sikres fremdrift i forsøg med nybyggeri. F.eks. har Roskilde Kommune en række Side 4 af 5

almene boligprojekter, som formentlig må gennemføres uden forsøg. Det er uafklaret, hvornår der opstår nye egnede byggeprojekter. Side 5 af 5