Mødedo: 26. februar 2015 Mødelokale: Byrådssalen, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 19:00 Fraværende: 26. februar 2015
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Sundhedspolitik 2015-2018 4 2 Høringssvar til: Forslag til politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune 6 3 Kulturelt Forum: Vedtægtsændringer 8 4 Låneramme 2014 10 5 Frigivelse af midler til nurstier, -formidling og - tilgængelighed 12 6 Frigivelse af anlægsmidler til velfærdsteknologipulje 13 7 Kvotefordeling flygtninge 2015 15 8 Tilførsel af ekstra ressourcer til integrion i 2015 17 9 Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Nr. Løgum Centralskole 19 10 Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Aaløkke 20 11 Ansøgning om tilskud til erhvervelse af bygninger til ny Løgumkloster Højskole 21 12 Evaluering af førskoletilbud og rullende skolestart 2009-2014 22 13 Genoptagelse efter høring: Vedtægter for styrelsen af Tønder 25 26. februar 2015 2
Kommunes skolevæsen 14 Driftsoverenskomst mellem foreningen Skærbæk Fritidscenter f.m.b.a. og Tønder Kommune 29 15 Etablering af et sønderjysk beredskabssamarbejde 31 16 Henvendelse fra Løgumkloster Fjernvarme om ekspropriion af areal 34 17 Opløsning af Sydjysk Affaldsvarme I/S 36 18 Stregi for By- og Landsbyfornyelsen 2014-2016 i Tønder Kommune 38 19 Anmodning om udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for butik i Toftlund 40 20 Udkast til Tillæg nr. 2 til Spildevandsplan 2013-2017 41 Lukkede dagsordenspunkter 21 Salgssag 42 26. februar 2015 3
1. Sundhedspolitik 2015-2018 29.00.00-P22-1-14 Sagsfremstilling Tønder Kommune har en sundhedspolitik, der med afsæt i lokale forhold er et redskab til : Skabe synlighed om mål og indss. Skabe sammenhæng i sundhed på tværs af de kommunale opgaver Danne grundlag for samarbejdet med øvrige parter/aktører på sundhedsområdet Der foreligger nu et oplæg til en revideret sundhedspolitik for perioden 2015-2018 Sundhedspolitikken er tilrettet de nye forhold, og hvor både den nye sundhedsprofil og forebyggelsespakkerne er indarbejdet. Sundhedspolitikken er indarbejdet i den nye skabelon for fagpolitikker, der må have et omfang på maks. 3 A4 sider. Der har som en del af processen med revidering af sundhedspolitikken været holdt temamøder med borgere og politiske udvalg samt tværpolitiske møder, som blev afsluttet i 2013. Sundhedsudvalget har i 2014 været inde og foretage en prioritering af hovedområder og indsser. Sundhedspolitikkens fem hovedområder: Bevægelse Kost Mental sundhed Arbejdsliv Det nære sundhedsvæsen Visionen er "en sund og livsglad kommune", som sser på en nyskabende og livsglad tilgang til sundhedsindssen alle steder. Sundhed foregår i det virkelige liv. Sundhed er af WHO defineret som en tilstand af fysisk, psykisk og social velbefindende. Det vedrører dermed alle lige fra familier til andre sundhedsaktører, frivillige foreninger, virksomheder m.fl. Hvis det sunde liv bliver truet eller går i stykker, så kræver det styrke og genoptræning, der hvor livet leves. Den kommunale sundhedsindss bliver forankret på tværs af fagudvalgs- og forvaltningsområder og sikrer samarbejde med prive virksomheder og frivillighedsområdet. Direktionen har på møde den 27. november 2014 godkendt indstillingen til den videre politiske proces. Sundhedspolitikken 2015 2018 har i januar 2015 været i høring hos Socialudvalget, Arbejdsmarkedsudvalget, Børn- og Skoleudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Teknik- og Miljøudvalget, Ældrerådet og Handicaprådet. Alle høringsparter tilslutter sig Sundhedspolitikken, og der er ikke kommet ændringsforslag. Der er derfor ikke foretaget justeringer i Sundhedspolitikken på baggrund af høringssvarene. Sundhedsafdelingen har på baggrund af processen udarbejdet et indsskalog for hvert af de 5 hovedområder, som fremsendes til de øvrige fagområder i forbindelse med udmøntningen af politikken. Bilag Sundhedspolitik 2015-2018 26. februar 2015 4
Høringssvar til Sundhedspolitikken 2015-2018 Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, Sundhedsudvalget tager høringssvarene til efterretning, Sundhedspolitikken fremsendes til godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 2. februar 2015, pkt. 4: Godkendt som indstillet. 26. februar 2015 5
2. Høringssvar til: Forslag til politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune 00.01.10-P22-1-14 Sagsfremstilling Forslag til politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune har været behandlet i alle fagudvalg og har derefter været til høring hos Frivillighedsrådet, Kulturelt Forum, Landdistriktsudvalget, Folkeoplysningsudvalget, Beredskabskommissionen, HMU, Ældrerådet, Ungerådet og Handicaprådet. Forud for høringen havde fagudvalgene følgende kommentarer: Kultur- og Fritidsudvalget godkender forslaget med den bemærkning, 2. "At" under målsætninger ændres til: At frivillige som udgangspunkt ikke erstter faguddannet personale. Teknik- og Miljøudvalget ønsker indskrevet et afsnit omkring det forsikringsmæssige. Socialudvalget: Taget til efterretning, idet Socialudvalget vil tage initiiv til møde mellem Frivillighedsrådet og Frivillighedscenteret, for sikring af den koordinerede indss på området. Frivilighedsrådets not "Rammer for partnerskaber og samarbejde" blev drøftet. Socialudvalget vurderer, oplægget er i tæt samspil med kommunens politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune, og kan således anbefales af Socialudvalget. Der tilgår efterfølgende Frivillighedsrådet et svar på henvendelsen om partnerskaber og forslag om samarbejdsaftaler. Sundhedsudvalget, Børn- og Skoleudvalget og Arbejdsmarkedsudvalget har ingen bemærkninger. Høringssvar Der er indkommet høringssvar fra alle de nævnte høringsparter. Høringssvarene forligger i fuldt opfang i vedhæftede bilag. Under hvert høringssvar er forvaltningens anbefaling til, hvordan høringssvaret behandles indskrevet med kursiv. I et andet bilag findes nyt forslag til formulering af politikken. Her er foreslåede ændringer skrevet med fed-understregningkursiv, mens tekst, der skal udgå, er s i parentes. Derudover er indarbejdet et nyt afsnit med overskriften "Det videre arbejde". Høringssvarene generelt: Der hvor høringssvarene har givet anbefaling til lidt anderledes formulering uden væsentlig ændring af indholdet, er dette indarbejdet. Enkelte forslag er dog ikke imødekommet og begrundelsen fremgår af bilaget. Kultur- og Fritidsudvalgets ændringsforslag "At frivillige som udgangspunkt ikke erstter faguddannet personale" er indarbejdet. Flere har peget på forhold omkring forsikring af frivillige. Der er ikke lovhjemmel til kommunen kan tegne forsikring for de frivillige. Afdækning af øvrige muligheder på forsikringsområdet kan indgå i konkrete handlingsplaner, som foreslås udarbejdet i relevante fora. Øvrige forhold som ikke vurderes være del af den overordnede politik foreslås indarbejdet i konkrete handlingsplaner, som udarbejdes i relevante fora. Dette fremgår under den nye overskrift "Det videre arbejde". 26. februar 2015 6
Punktet behandles samtidig af alle fagudvalg. Bilag Høringssvar og forvaltningens anbefalinger til politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommu Politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune. Med ændringer efter høring. Direktionsstaben indstiller, det reviderede udkast til Politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune godkendes, og indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 2. februar 2015, pkt. 7: Indstillingen godkendt. Børn- og Skoleudvalget, 3. februar 2015, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Teknik- og Miljøudvalget, 3. februar 2015, pkt. 6: Indstillingen anbefales. Svar vedrørende omftede politikker tilsendes udvalgsmedlemmerne. Socialudvalget, 3. februar 2015, pkt. 9: Godkendt som indstillet. Leif Høeg Jensen deltog ikke under behandling af dette punkt. Kultur- og Fritidsudvalget, 4. februar 2015, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Arbejdsmarkedsudvalget, 4. februar 2015, pkt. 6: Indstillingen anbefales. Jens Nissen deltog ikke under behandlingen af dette punkt. 26. februar 2015 7
3. Kulturelt Forum: Vedtægtsændringer 20.00.00-P20-1-15 Sagsfremstilling Kulturelt Forum fremlægger hermed et udkast til nye vedtægter til godkendelse i Kultur- og Fritidsudvalget og Kommunalbestyrelsen. Målet med vedtægtsændringerne er først og fremmest sikre, Kulturelt Forum fremover bliver mere handledygtigt end det hidtil har været tilfældet. Der er med de nye vedtægter ikke væsentlige ændringer i Kulturelt Forums overordnede formål, der forts er "styrke og udvikle kulturlivet i bred forstand til glæde for borgere i Tønder Kommune". Kulturelt Forum som forening nedlægges, og i stedet er der ønske om organisere Kulturelt Forum som et underudvalg under Kultur- og Fritidsudvalget. Kulturelt Forums funktionsperiode bliver så sammenfaldende med Kommunalbestyrelsens funktionsperiode. Det forventes, der med en fire-årige funktionsperiode - fremfor den hidtidige to-årige - kommer mere kontinuitet i udvalgets arbejde. Desuden forventes det, der bliver væsentlig mindre administrivt arbejde for medlemmerne; f.eks. overgår regnskabsarbejdet til forvaltningen, og valg til bestyrelsen finder kun sted hvert fjerde år fremfor hvert år. Antallet af udvalgsmedlemmer skæres ned fra de nuværende 17 til fremover 9 plus 2 tilforordnede. Udvalgets sammensætning bliver fremover således: Tre medlemmer valgt blandt de professionelle kulturaktører i Tønder Kommune. Fire medlemmer valgt blandt øvrige kulturaktører i kommunen. Tre fælles bestyrelsessuppleanter, som deltager i bestyrelsesmøder. To politikere en valgt af og blandt medlemmerne i Kultur- og Fritidsudvalget og en valgt af og blandt medlemmerne i Børn- og Skoleudvalget. Der vælges personlig suppleant for disse to medlemmer. To tilforordnede fra Tønder Kommunes kulturinstitutioner: Én repræsenterer Tønder Kommunes Biblioteker, og én repræsenterer Tønder Kulturskole. Det gælder forts : "Alle medlemmer af Kulturelt Forum skal varetage de samlede kulturelle interesser i kommunen på tværs af fagområder og grænser samt sikre sammenhæng og udvikling for hele kulturområdet". Økonomi Kulturel Forum råder over et samlet budget på 327.900 kr. i 2015-prisniveau, som er fordelt således: Driftsmidler: 54.900 kr. Kulturelt Forums Pulje: 173.000 kr. Kulturugen: 100.000 kr. Budgettet overføres til det nye udvalg Kulturelt Forum Bilag Vedtægter for Kulturelt Forum 7.docx 26. februar 2015 8
Direktøren for Børn og Skole indstiller, der foretages valg af medlem og suppleant til Kulturelt Forum, og indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 3. februar 2015, pkt. 8: Poul Erik Kjær foreslås som medlem og Louise Thomsen Terp som suppleant. Indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Kultur- og Fritidsudvalget, 4. februar 2015, pkt. 1: Jens Møller foreslås som medlem og Rene Andersen som suppleant. Indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. 26. februar 2015 9
4. Låneramme 2014 00.34.00-G01-3-14 Sagsfremstilling Der er i forbindelse med regnskab 2014 udarbejdet en opgørelse på de områder, hvor kommunen har låneadgang for 2014. Låneadgangen er reguleret ved bekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013 (Lånebekendtgørelsen). Beslutning om optagelse af lån skal være truffet af Kommunalbestyrelsen senest den 31. marts 2015 og lån skal være optaget senest den 30. april 2015. Udnyttes adgangen til låneoptagelse ikke inden denne do, bortfalder muligheden for optage lån vedr. 2014. 2014-priser Automisk låneadgang: Kr. Energibesparende foranstaltning 6.781.485 Byfornyelse 3.774.816 Lån til betaling af ejendomssk 740.165 Mellemtotal 11.296.466 Deponering i forbindelse med lejeaftale Hybler Nørremarksvej 42-99.997 Dispension i kr. Lånemulighed i h.t. forbrug i kr. Dispension/deponeringsfritagelse Økonomi- og Indenrigsministeriets dispension af 30/8-2013 på det ordinære anlægsområde 11.000.000 11.000.000 Økonomi- og Indenrigsministeriets dispension af 30/8-2013 til investeringer med dokumenteret effektiviseringspotentiale 4.000.000 4.000.000 I alt for dispensioner 15.000.000 15.000.000 Økonomi- og Indenrigsministeriets dispension af 30/8-2013 til styrkelse af likviditeten i vanskeligt stillede kommuner 3.000.000 3.000.000 Bloktilskudsfordelt låneadgang 0 0 Låneramme 2014 i alt 18.000.000 29.196.469 Lovgrundlag Bekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013 om kommunernes låntagning m.v. Bilag Låneramme 2014 26. februar 2015 10
Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, der optages lån på 29,2 mio. kr. Lånet optages med maksimal løbetid på 25 år og iøvrigt i overensstemmelse med Finansiel stregi, borgmesteren bemyndiges til på hjemtagelsestidspunktet vælge det billigste lån i sædvanlig låneinstitution samt, indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Direktion, 5. februar 2015, pkt. 4: Indstillingen godkendt med den korrektion direktionen indstiller lånoptagelsen følger budgettets forudsætning om 23 mio. kr. Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 4: Indstillingen anbefales. 26. februar 2015 11
5. Frigivelse af midler til nurstier, -formidling og - tilgængelighed 01.00.00-P20-1-15 Sagsfremstilling I budget 2015 er der afs anlægsmidler til forbedre borgernes og turisternes adgang til og formidling af bynær nur. Projektet er delt i to faser og strækker sig over årene 2015-2018: Fase 1. Planlægning og registreringer af bynære adgangs- og stimuligheder til nurområder ved de største byområder i Tønder Kommune (2015) Fase 2. Anlægsaktiviteter og formidling (2016-2018) Økonomi Udgiften til fase 1 er budgetteret til 400.000 kr. Udgiften til fase 2 er budgetteret til 0,8 mio. kr. i hvert af årene 2016-2018. Fagchef for Miljø og Nur indstiller, der gives en anlægsbevilling til projekt "Nurstier, - formidling og - tilgængelighed" på 400.000 kr., det i budget 2015 afste rådighedsbeløb til "Nurstier, -formidling og - tilgængelighed" på 400.000 kr. frigives, og indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 3. februar 2015, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 9: Indstillingen anbefales. 26. februar 2015 12
6. Frigivelse af anlægsmidler til velfærdsteknologipulje 27.60.14-P20-1-15 Sagsfremstilling Velfærdsteknologi er et prioriteret stregisk indssområde. Ved velfærdsteknologi forstås teknologiske løsninger, der bidrager til bevare eller udvikle velfærdsydelser. Formålet med afprøvning og implementering af velfærdsteknologi er bidrage til, : Borgerne er mere selvhjulpne og oplever forbedret livskvalitet Arbejdsgange er effektiviseret, og medarbejdernes fysiske belastning er reduceret Driften er effektiviseret, samtidig med kvaliteten er bevaret eller forøget Der er i forbindelse med budget 2015 afs anlægsmidler til igangsætning af projekter, der kan være med til afprøve velfærdsteknologiske løsninger. Det er især på Sundhedsudvalget og Socialudvalgets område, der har vist sig et behov for løbende, kunne igangsætte projekter, herunder afprøve velfærdsteknologiske løsninger. Der arbejdes aktuelt med afprøvninger af eksempelvis følgende løsninger: Interaktiv touch skærm, som aktiverer borgere med funktionsnedsættelser både kognitivt og motorisk gennem spil, video, lyd og billeder samt andre funktioner vaske-tørretoiletter Apps til hjælp med struktur på hverdagen for handicappede. Projektet afprøver en screeningsmetode Baby-simulorer til (Unge mødre) Der arbejdes i 2015 på igangsætning af et pilotprojekt på et plejecenter omkring afprøvning af kommunikionsskærme. Det har til formål, beboerne oplever større selvstændighed og medindflydelse på egen hverdag, samt øget kontaktmulighed med familie og medarbejdere. Der arbejdes løbende på afdækning og afprøvning af mulige velfærdsteknologiske løsninger. Velfærdsteknologipuljen er i henhold til kompetenceplanen forankret under Sundhedsudvalget og administreres af fagchefen for Sundhed og Arbejdsmarked. Økonomi Der er afs i alt 0,300 mio. kr. på investeringsoversigten for 2015 til velfærdsteknologi. Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, der meddeles en anlægsbevilling på 0,300 mio. kr. i 2015 til en pulje til afprøvning af velfærdsteknologiske løsninger under Sundhedsudvalget, der frigives 0,300 mio. kr. af det afste rådighedsbeløb i budget 2015 til afprøvning af velfærdsteknologiske løsninger under Økonomiudvalget, indstillingen videresendes til godkendelse i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Sundhedsudvalget, 2. februar 2015, pkt. 5: Indstillingen godkendt. 26. februar 2015 13
Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 10: Indstillingen anbefales. 26. februar 2015 14
7. Kvotefordeling flygtninge 2015 03.25.09-G01-1-15 Sagsfremstilling Regeringen og KL indgik den 8. januar 2015 en forståelse om integrionsområdet. Kommunerne forventes samlet på landsplan, skulle modtage og boligplacere 12.000 flygtninge i 2015. Det svarer til en forhøjelse på 8.000 flygtninge fra oprindeligt 4.000. For Tønder Kommune udgør den foreløbige beregnede kvote 120 flygtninge i 2015, hvilket er en stigning på 76 fra den oprindeligt meddelte kvote på 44. Kommuner, der ønsker tage ekstra flygtninge udover de beregnede kvoter, skal melde dette ind til KL senest den 1. marts. Herefter vil de foreløbigt beregnede kommunekvoter for de kommuner, der ikke ønsker tage ekstra flygtninge, blive genberegnet og reduceret. De nye kvoter vil blive meldt ud inden den 1. april 2015. Det betyder, Tønder Kommune, som udgangspunkt har en kvote på 120 flygtninge i 2015, og har to alterniver: Mulighed for øge kvoten i 2015 ved melde ind, der ønskes et ekstra antal flygtninge udover kvoten. At bibeholde den nuværende kvote på 120, der vil kunne falde i takt med andre kommuner ønsker, tage ekstra flygtninge. Erfaringsmæssigt vil der udover kvoten kunne forventes familiesammenføringer af voksne og børn. Udviklingen i Tønder Kommune i antallet af flygtninge under integrionsprogrammet er fordoblet i 2014, fra et løbende antal på ca. 40 i løbet af de senere år til i starten af januar 2015, være nået op på 90 voksne flygtninge. Finansiering af integrionsområdet: Som udgangspunkt dækker sten kommunernes samlede nettoudgifter efter integrionsloven i de første 3 år, jf. de gældende regler med refusion, budgetgaranti for kommunerne under ét, grundtilskud og resulttilskud. Efter integrionsperioden på 3 år fortsætter en stor andel flygtninge på indkomstoverførsler. Her bidrager budgetgarantien forts, og antallet af flygtninge indgår i det generelle udligningssystem og den særlige udligningsordning. Udligningsordningen indebærer, kommuner, der har et højt udgiftsniveau som følge af flygtninge og familiesammenførte, tilgodeses ved omfordeling mellem kommunerne. Fra 2014 gælder, integrionsperioden for danskuddannelse er forlænget op til 5 år med mulighed for hjemtage resulttilskud. I forståelsen mellem regeringen og KL på integrionsområdet er der indbygget økonomiske incitamenter til de kommuner, der modtager flygtninge ud over de beregnede kommunekvoter. Samlet set udmøntes der 325 mio. kr. ekstra i 2015, der er fordelt med 125 mio. kr. på et investeringstilskud og 200 mio. kr. på et ekstraordinært integrionstilskud. Tilskuddene er foreløbigt kun aftalt for 2015. Regeringen og KL er enige om, den ekstraordinære situion på flygtningeområdet drøftes i forbindelse med forhandlingerne om kommunernes økonomi for 2016. Investereringstilskuddet er en økonomisk håndsrækning til de ekstraordinære udgifter, der særligt kan være forbundet med en hurtig udvidelse af boligkapaciteten, herunder fx midlertidig indkvartering såvel som indretning af permanente boliger. Det ekstraordinære 26. februar 2015 15
integrionstilskud er tiltænkt i forhold til kunne håndtere det ekstraordinært høje antal flygtninge. Tønder Kommune vil i 2015 med en kvote på 120 kunne forventes, opnå et ekstraordinært integrionstilskud på 1.640.000 kr. og et investeringstilskud på 1.185.000 kr. Størrelsen af tilskuddene afhænger af den endelige kvote. Bilag Tønder Kommunes forventede andel af integrionstilskud og investeringstilskud Udvikling i flygtninge under integrionsprogrammet Bilag til borgmesterbrev - finansiering af integrionsområdet.pdf Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, Arbejdsmarkedsudvalget drøfter, om Tønder Kommune i 2015 vil tage ekstra flygtninge udover den beregnede kvotestørrelse på 120, sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Arbejdsmarkedsudvalget, 4. februar 2015, pkt. 4: Arbejdmarkedsudvalget indstiller til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, Tønder Kommune ikke søger øget flygtningekvote. Jens Nissen deltog ikke under behandlingen af dette punkt. Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 22: Arbejdsmarkedsudvalgets indstilling af kvoten 2015 anbefales. Lars Rytter var forhindret i deltage i behandlingen af denne sag. 26. februar 2015 16
8. Tilførsel af ekstra ressourcer til integrion i 2015 03.25.09-G01-1-15 Sagsfremstilling Kommunerne forventes samlet på landsplan, skulle modtage og boligplacere 12.000 flygtninge i 2015. Det svarer til en forhøjelse på 8.000 flygtninge fra oprindeligt 4.000. For Tønder Kommune udgør den foreløbige beregnede kvote 120 flygtninge i 2015, hvilket er en stigning fra den oprindeligt meddelte kvote på 44. Udviklingen i Tønder Kommune i antallet af flygtninge under integrionsprogrammet er fordoblet i 2014, fra et løbende antal på ca. 40 i løbet af de senere år til i starten af januar 2015, være nået op på 90 voksne flygtninge. Der er i budgetforliget for 2015 indarbejdet en budgetudvidelse på 0,2 mio. kr. til integrionsafdelingen i forhold til den hidtidige stigning. Det stigende antal flygtninge og herunder særligt den ekstraordinære høje kvote for 2015 betyder, der er behov for flere personaleressourcer i integrionsafdelingen, for kunne håndtere opgaven med modtagelsen og integreringen af de nytilkomne flygtninge og familiesammenførte. Forvaltningen vurderer, der ved kvoten på 120 flygtninge er behov for tilførsel af minimum 2 årsværk. Ved en større kvote end 120 vil der være behov for yderligere 1 årsværk. Der er behov for tilføre personaleressourcer fra 1. marts 2015. Tønder Kommune vil i 2015 med en kvote på 120 flygtninge kunne forvente, få et ekstraordinært tilskud på samlet ca. 2,825 mio. kr., jf. beregninger på baggrund af forståelsen mellem regeringen og KL. Heraf er der et ekstraordinært integrionstilskud på 1,640 mio. kr., der er tiltænkt i forhold til kunne håndtere det ekstraordinært høje antal flygtninge. Økonomi De ekstraordinære tilskud foreslås tilført integrionsområdet til dækning af udgifter under Arbejdsmarkedsudvalget og administrionsudgifter under Økonomiudvalget. Når den endelige kvote kendes, kan der forelægges en mere præcis vurdering af ressourcebehov, og de bevillingsmæssige forhold kan bringes på plads. De ekstraordinære tilskud i 2015 forventes udgøre ca. 2,825 mio. kr. med en kvote på 120 flygtninge. Heraf udgør det ekstraordinære integrionstilskud vedr. håndtering af flygtninge, herunder sagsbehandling og modtagelse af flygtninge, ca. 1,640 mio. kr. Finansieringen af udgifterne i 2016 afklares i forbindelse med budget 2016, når resultet af forhandlingerne mellem KL og regeringen vedr. kommunernes økonomi for 2016 er faldet på plads. Bilag Præsention Integrionsområdet.ppt Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, de ekstraordinære tilskud tilføres til integrionsområdet, 26. februar 2015 17
de bevillingsmæssige forhold for 2015 bringes på plads, når den endelige kvote foreligger, finansieringen i 2016 afventer budgetlægningen for 2016, og sagen videresendes med anbefaling til Økonomiudvalget. Arbejdsmarkedsudvalget, 4. februar 2015, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Jens Nissen deltog ikke under behandlingen af dette punkt. Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 5: Indstillingen anbefales, idet udgiftsbevillingen i 2015 til de 2 stillinger fra 1. marts 2015 fastsættes til 750.000 kr. Finansieringen for 2016 af helårsudgiften på 900.000 kr. indgår i budgetlægningen for 2016, idet beløbet reserveres til formålet. 26. februar 2015 18
9. Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Nr. Løgum Centralskole 82.16.02-G10-1-14 Sagsfremstilling Udlændingestyrelsen har indgået lejeaftale med Tønder Kommune omkring Nr. Løgum Centralskole til brug som aktivitets- og uddannelsescenter for asylsøgere. Lejeaftalen er indgået for en tidbegrænset periode gældende frem til 31. december 2015. Udlændingestyrelsen har søgt om forlængelse af kontrakten frem til 31. juli 2017. Udlændingestyrelsen betaler en årlig husleje på 402.400 kr. til kommunen. Forbrugsafgifter afregner lejer direkte med forsyningsselskaber ligesom de selv betaler for renhold af udearealer og vintervedligehold. Tønder Kommune har den udvendige vedligeholdelse af bygningen i lighed med øvrige kommunale bygninger. Udlændingestyrelsen har indvendig vedligehold. Forvaltningen vurderer, lejekontrakten kan forlænges til 31. december 2016 på samme vilkår som i bestående lejekontrakt og huslejen fastholdes som nuværende, da kommunen ikke har udgifter forbundet med lejemålet. Lovgrundlag Udlændingelovens og Erhvervslejeloven Økonomi Huslejeindtægter på 402.400 kr. årligt. Bilag Erhvervslejekontrakt Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, lejekontrakten med Udlændingestyrelsen forlænges frem til 31. juli 2017 på samme vilkår som nuværende lejekontrakt. Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 11: Indstillingen anbefales. 26. februar 2015 19
10. Forlængelse af erhvervslejekontrakt med Udlændingestyrelsen vedr. Aaløkke 82.16.00-G10-13-12 Sagsfremstilling Udlændingestyrelsen har indgået lejeaftale med Tønder Kommune omkring plejecenter Aaløkke til brug som asylcenter. Lejeaftalen er indgået for en tidsbegrænset periode gældende frem til 15. august 2015. Udlændingestyrelsen har søgt om 2 årig forlængelse af kontrakten. Udlændingestyrelsen betaler en årlig husleje på 1.250.925 kr. til kommunen. Forbrugsafgifter afregner lejer direkte med forsyningsselskaber ligesom de selv betaler for renhold af udearealer og vintervedligehold. Tønder Kommune har ikke haft udgifter i forbindelse med etalering af asylcenteret. Vi har dog den udvendige vedligeholdelse af bygningen i lighed med øvrige kommunale bygninger. Udlændingestyrelsen har den indvendige vedligehold ligesom de betaler for brandalarmeringsanlæg. Forvaltningen vurderer, lejekontrakten kan forlænges til 31. december 2016 på samme vilkår som i bestående lejekontrakt og huslejen fastholdes som nuværende, da kommunen ikke har udgifter forbundet med lejemålet. Lovgrundlag Udlændingeloven og Erhvervslejeloven Økonomi Huslejeindtægter på 1.250.925 kr. årligt. Bilag Erhvervslejekontrakt Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, lejekontrakten med Udlændingestyrelsen forlænges frem til 31. juli 2017 på samme vilkår som nuværende lejekontrakt. Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 12: Indstillingen anbefales. 26. februar 2015 20
11. Ansøgning om tilskud til erhvervelse af bygninger til ny Løgumkloster Højskole 17.11.24-Ø40-2-14 Sagsfremstilling Økonomiudvalget besluttede den 11. december 2014 yde et tilskud på 164.600 kr. til det videre arbejde i bestyrelsen bag etablering af en ny højskole i Løgumkloster. Bestyrelsen fremsender nu en ansøgning om tilskud til erhvervelse af bygninger til højskolen. Konkret søges om 1 mio. kr. i tilskud og 1 mio. kr. i kommunegaranti for driftskreditter og ministeriel godkendelse. Bestyrelsen vil derudover søge fonde, da der er forhandlet en købspris på bygningerne på 4 mio. kr. + 1 mio. kr. til nødvendig renovering. For kunne optage første hold højskoleelever pr. 1. januar 2016 skal bestyrelsen indgive ansøgning til Undervisningsministeriet senest 28. februar. Bilag Signeret ansøgning TK.pdf Prospekt.pdf spunkt Ansøgning om økonomisk støtte til forarbejdet omkring etablering af Løgumklost.docx NOTAT Løgumkloster Højskole.doc Direktionsstaben indstiller, der tages stilling til den politiske proces. Direktion, 5. februar 2015, pkt. 9: Sagen videresendes til Økonomiudvalget med anbefaling om et anlægstilskud på 1 mio. kr., idet der ikke lovligt kan stilles garanti for driften. Indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 19. februar 2015, pkt. 13: Indstillingen anbefales under forudsætning af, starten på den nye højskole er fuldt finansieret. Anlægstilskuddet skal via kassen finansieres af merindtægten på forlængelsen af lejekontrakterne med udlændingestyrelsen. 26. februar 2015 21
12. Evaluering af førskoletilbud og rullende skolestart 2009-2014 17.00.00-P08-1-12 Sagsfremstilling På baggrund af delpolitikken for skoleområdet 2009-2014 er der afviklet forsøgsprojekter med førskoletilbud og rullende skolestart. Indsigterne fra forsøgsprojekterne skal ifølge delpolitikken danne baggrund for beslutninger om eventuel indførelse af ordninger generelt eller lokalt. Der er gennemført evaluering af forsøgsperiodens førskoletilbud og rullende skolestart. Evalueringen bygger på beskrivelser af indholdet i de forskellige forsøg, mødereferer, personalets samtaler med forældre, dagtilbuds- og skolelederes vurderinger af projekterne og eksisterende talmeriale. Evalueringsmerialet ligger til grund for følgende konklusioner og anbefalinger: Konklusioner: Der er afviklet forsøg med førskoletilbud i Tønder og Skærbæk og forsøg med rullende skolestart i Løgumkloster. Tønder Kommune har generelt et lavt antal børn, der får uds skolestart, set i forhold til landsgennemsnittet. Få børn ved Løgumkloster Distriktsskole (5,56 % i 2014/2015) og Skærbæk Distriktsskole (1,4 % i 2014/2015) får uds skolestart. Forældre udtrykker generel tilfredshed med tiltag, der letter overgangen mellem dagtilbud og skole uanset om der er tale om førskoletilbud eller rullende skolestart. Forældre er skeptiske i forhold til rullende skolestart, før de har oplevet det. Evalueringsmerialet er for lille til konstere en direkte sammenhæng mellem lave eksklusionstal og rullende skolestart. Distriktsskolelederen i Løgumkloster redegør for erfaringerne med, rullende skolestart giver bedre muligheder for inkludere børn med særlige behov. Rullende skolestart har generelt medført en merudgift for de børn, der ruller ind i skolen efter den 1. august. 1 års uds skolestart forøger den samlede udgift for barnets dagtilbuds- og skoletid med 32.000 kr. På baggrund af evalueringens anbefalinger foreslår forvaltningen, der etableres rullende elevoptag i børnehaveklassen hen over året og aldersintegrerede klasser som grundpiller. Den samlede evaluering udgør i alt 9 sider. Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, 2. december 2014, pkt. 2: forslaget om rullende skolestart med rullende elevoptag hen over året og aldersintegrerede klasser godkendes og forslaget videresendes til Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 2. december 2014, pkt. 2: Forslaget udelukker ikke lokale førskoletilbud som supplement til den rullende indskoling og aldersintegrerede klasser. Forslaget sendes til udtalelse hos de 4 skolebestyrelser frem til 20. januar 2015. SAGEN GENOPTAGES 26. februar 2015 22