Status fra KKR Nordjylland November 2009 KKR Nordjylland Kunsten at skifte hjul, mens man kører Boulevarden 13 9000 Aalborg www.kl.dk/kkr-nordjylland En kort status over de første fire år med Kommunekontaktrådet i Nordjylland Kommunekontaktrådet (KKR) har i de seneste fire år været rammen om en stor del af samarbejdet mellem de nordjyske kommuner. Lad os her ved valgperiodens afslutning kigge tilbage på nogle af de resultater, vi har nået sammen. KKR har været involveret i mange og meget forskellige opgaver. Fra sundhed til psykiatri, fra væksthuse til vandmiljø og fra busser til beskæftigelse. Vi kan ikke nævne dem alle, men har i dette statusbrev til alle nordjyske kommunalbestyrelsesmedlemmer fremhævet nogle af de vigtigste. Vi vil også gerne benytte lejligheden til at sige tak for indsatsen til de borgmestre og kommunalbestyrelsesmedlemmer, der har lagt tid og energi i arbejdet i KKR. I har været stærkt medvirkende til, at vi har fundet en velfungerende samarbejdsform. I begyndelsen af perioden sagde vi ofte om det nye samarbejde: Det er som at skifte hjul, mens man kører. I dag synes vi faktisk, at vi er ganske godt kørende selv om der stadig er dele, der kan smøres og justeres. Derfor vil vi gerne give bolden op til et fortsat godt samarbejde mellem de nordjyske kommuner i KKR Nordjylland i den næste valgperiode. Egon Pleidrup Poulsen Formand Borgmester, Morsø Kommune Anny Winther Næstformand Borgmester, Rebild Kommune
Udfordringer går på tværs Mange forestillede sig, at de større og stærkere kommuner efter kommunalreformen ville kunne klare sig selv. At de ikke længere havde brug for at samarbejde indbyrdes. De første fire år har tværtimod vist, at behovet for et sådant samarbejde aldrig har været større. KKR er først og fremmest et forum for politisk dialog. Et sted, hvor kommunalbestyrelserne kan fremme deres fælles interesser ved at drøfte og samarbejde om opgaver, der går på tværs af kommunerne i regionen. Samarbejdet skal gøre en forskel for den enkelte kommune, og på nogle områder er det direkte forudsat i lovgivningen. Til eksempel er det vigtigt, at kommunerne er enige om ansvarsfordelingen i den kollektive trafik. Det står i loven, at kommunerne skal samarbejde med regionen om den kollektive trafik. Men kommunerne har også en fælles interesse i, at den kollektive trafik hænger sammen på tværs af kommunegrænserne. Derfor har de nordjyske kommuner i denne valgperiode samarbejdet i Kontaktrådet om de fælles politiske mål for en kollektiv trafikplan. KKR har derfor en vigtig rolle som det forum hvor kommunerne kan koordinere deres synspunkter på en lang række politikområder. Enten som oplæg til behandlingen i den enkelte kommunalbestyrelse eller på opfordring fra kommunalbestyrelserne. Vi har i dette statusbrev udvalgt seks af de politikområder, hvor vi mener, at de sidste fire års samarbejde i KKR har gjort en mærkbar forskel. Bedre sammenhæng i sundhedsvæsenet Kommunerne har fået et langt større ansvar for, at borgerne oplever et sundhedsvæsen, der hænger sammen. På tværs af kommunegrænser, på tværs af sygehuse og kommuner, og på tværs af praksislæger og kommuner. Derfor har KKR Nordjylland arbejdet tæt sammen med Region Nordjylland og de praktiserende læger om at skabe bedre sammenhæng i sundhedsvæsenet. Et samarbejde som foregår gennem via sundhedsaftalerne. Sundhedsaftalerne omfatter aftaler om bl.a. opgavefordeling og procedurer ved indlæggelser og udskrivninger. Samarbejde om sundhedsfremme og forebyggelse, genoptræning, hjælpemidler, sindslidende og IT og kommunikation. Med de nye kommunale opgaver på sundhedsområdet har de planer regionen lægger på sundhedsområdet fået en større betydning for kommunerne. Kommunerne har derfor samarbejdet om en fælles holdning til f.eks. de regionale planer på psykiatriområdet, lægevagt og akutberedskab, samt praksislægedækning. Status fra KKR Nordjylland 2
Et af de vigtige resultater af samarbejdet er etableringen af en Kronikerenhed. Enheden skal arbejde for, at patienter med sygdomme som astma, hjertesygdomme, diabetes eller demens oplever en rød tråd i behandlingen, også når de krydser grænserne i sundhedsvæsenet. Men den enkelte patient skal også uddannes til bedre selv at kunne håndtere sin kroniske sygdom. Det handler blandt andet om at forstå sine symptomer, at leve godt med sin sygdom, ikke imod den. For derved at få størst mulig livskvalitet i hverdagen. Politisk dialog om fremtidens veje Regeringen vedtog i 2008 en plan for statens investeringer i veje, baner og kollektiv trafik frem til 2030 Infrastrukturplanen. Det har været vigtigt for kommunerne at finde fælles fodslag om prioriteringerne i infrastrukturplanen. For at sikre nordjysk indflydelse. KKR Nordjylland har grundigt drøftet regeringens plan og været i dialog med transportministeren både før og efter, den blev vedtaget. Det er blevet til i alt tre konferencer og møder med de skiftende ministre. Det er blevet et led i planen, at der skal afsættes penge til de indledende undersøgelser af en ny Limfjordsforbindelse ved Aalborg og en forbedring af hovedvejsforbindelsen mellem Hanstholm og Herning. Kollektive trafikudfordringer Kommunerne har også fået et større ansvar for den kollektive trafik. Det ansvar varetager kommunerne blandt andet via Nordjyllands Trafikselskab og gennem den trafikplan, kommunerne og regionen skal lave i fællesskab. Det er ingen hemmelighed, at den kollektive trafik har haft det vanskeligt i de sidste fire år, hvor billetpriserne er steget, og passagertallet faldet. Kommunerne og Region Nordjylland ønskede derfor en bedre sammenhæng mellem økonomi og kvalitet i busdriften. KKR enedes i 2008 om at anbefale en ny trafikplan for Nordjylland med store ændringer af, hvordan og hvornår busserne kører. Men planen giver også borgerne større frihed ved at åbne mulighed for at bruge taxakørsel i de områder, hvor der fremover kører færre eller slet ingen busser. Trafikplanen vil over de næste år styrke økonomien i den nordjyske busdrift og samtidig forbedre de ruter, der betjener borgere, som kører til og fra uddannelsesinstitutionerne eller pendler mellem de større byer. Status fra KKR Nordjylland 3
Et koordineret tilbud til virksomhederne I en tid med globalisering, krise og øget konkurrence er mange nordjyske virksomheder nødt til løbende at kunne udvikle sig: uddanne ledere og medarbejdere, udvikle nye produkter, samarbejde med andre virksomheder og meget andet. Det bistår de nordjyske kommuner virksomhederne med. Blandt andet via Væksthus Nordjylland, der hjælper virksomhederne med at skaffe overblik over og kvalificeret rådgivning om, hvordan de kan udvikle sig. Væksthuset er en selvejende virksomhed og har også selv brug for at udvikle sig. I KKR Nordjylland drøfter kommunerne de politiske ønsker til erhvervsudviklingen og den service, Væksthuset skal yde virksomhederne i Nordjylland. Målet er, at virksomhederne skal opleve et erhvervsservicesystem, der hænger perfekt sammen. Hvor den service, Væksthuset yder, spiller naturligt sammen med den service, kommunerne yder lokalt. Og dét koordinerende arbejde, er KKR ikke færdig med. Samarbejde om specialiserede sociale tilbud En af kommunernes store opgaver er at støtte mennesker, der har vanskeligt ved at klare sig selv på grund af fysiske handicap, hjerneskader, misbrugsproblemer eller af andre årsager. Kommunerne løser opgaven gennem en meget bred vifte af tilbud og indsatser: boliger, institutioner, fritidstilbud, træning, pleje og omsorg. Langt de fleste af disse tilbud findes inden for den enkelte kommune. Men selvom kommunerne er blevet større, er der tilbud og institutioner, de må arbejde sammen om at oprette og drive. Det gælder fx tilbud til borgere med særlige handicap. I KKR drøfter kommunerne, hvordan de mest specialiserede tilbud og institutioner skal organiseres. KKR har i valgperioden en gang årligt indgået en rammeaftale med Region Nordjylland. Rammeaftalen fastlægger kapaciteten på de mest specialiserede tilbud og institutioner. KKR har også i perioden, sammen med Region Nordjylland, besluttet at etablere en ny institution for unge kriminelle i Nordjylland. Institutionen drives af Region Nordjylland og placeres i Brønderslev Kommune. Fokus på udvikling af Nordjylland Nordjylland er en region i stærk erhvervsmæssig omstilling. De nordjyske kommuner har en væsentlig rolle at spille i denne udvikling. Hvad enten det drejer sig om erhvervsudviklingen eller uddannelserne. KKR har de seneste fi- Status fra KKR Nordjylland 4
re år arbejdet for både at støtte erhvervsudviklingen og for bedre uddannelsesmuligheder i Nordjylland. Det har KKR blandt andet gjort gennem Vækstforum. I Vækstforum har de kommunale repræsentanter medvirket til at fremme udviklingen indenfor eksempelvis turisme, fødevareerhverv, højteknologiske erhverv, iværksætteri samt forskning og udvikling. I alt har Vækstforum bevilliget mere end 560 mio. kr. til nordjyske udviklingsprojekter siden 2007. Kommunerne skal kunne rekruttere de nødvendige medarbejdere i fremtiden. KKR har derfor ansvaret for at fordele uddannelsespladserne på SoSu og pædagogområdet. Det er gennem denne valgperiode blevet tydeligere, at der er behov for et tættere samarbejde mellem kommunerne, hvis de fremtidige behov for uddannede medarbejdere til både den offentlige og private sektor skal sikres. KKR har derfor igangsat et strategiarbejde i forhold til velfærdsuddannelserne. KKR arbejder også for at flere unge gennemfører en ungdomsuddannelse. Det gør KKR blandt andet ved at gå i dialog med skoler, arbejdsgiverorganisationer, Region Nordjylland og andre om at tilpasse udbuddet af uddannelser til behovet i både den private og offentlige sektor. Status fra KKR Nordjylland 5