Åben møde for Socialudvalgets møde den 30. januar 2012 kl. 14:00 i Lokale 214 Torvegade 15 9670 Løgstør
Indholdsfortegnelse 001. Orientering fra formanden 3 002. Orientering fra administrationen 4 003. Nøgletal pr. 31. december 2011 5 004. Den Sammenhængende Børnepolitik 6 005. Indgåelse af samarbejdsaftale om Familieambulatoriet 8 006. KL igangsætter undersøgelse om anbragte børn 10 007. Styrkelse af tilsyn med anbringelsessteder på børneområdet. 12 008. Orientering om status på Forældrehuset 14 009. Håndtering af offentlig kritik af ansatte i forvaltningen 15 010. Lukket - Orientering om anbringelsessager 16 011. Lukket - Tilsyn med opholdssted 17 2
Medlemmer Kurt Friis Jørgensen Ilse Skadhauge Annette Vahlgreen Rasmus Vetter Berit Byg Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3
001. Orientering fra formanden Sagsnr.: 12/1387 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Orientering fra formanden. Sagen afgøres i Socialudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Orienteringen blev taget til efterretning. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 4
002. Orientering fra administrationen Sagsnr.: 12/1388 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Orientering fra forvaltningschefen. Lovgrundlag Sagen afgøres i Socialudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Orienteringen blev taget til efterretning. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 5
003. Nøgletal pr. 31. december 2011 Sagsnr.: 12/1390 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: 13939/12Åben Udvikling i antal borgere fordelt på paragraffer pr. 31.12.11 13936/12Åben Fordeling på skoledistrikter pr. 31.12.11 13931/12Åben Antal borgere fordelt på interessent pr. 31.12.11 13927/12Åben Fordeling af borgere på køn og alder pr. 31.12.11 13922/12Åben Antal underretninger pr. 31.12.11 13918/12Åben Anbringelser fordelt på kategori pr. 31.12.11 Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Orientering om nøgletal på dele af Socialudvalgets område pr. 31. december 2011. Rapporterne vil blive gennemgået på mødet. Sagen afgøres i Socialudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Orienteringen blev taget til efterretning. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 6
7 Vesthimmerlands Kommune, Socialudvalgets møde den 30. januar 2012
004. Den Sammenhængende Børnepolitik Sagsnr.: 11/28709 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: 214202/11Åben 23 Høringssvar DSBV 23.11.11.pdf 214154/11Åben DSBV høringssvar forebyggelsesafd mv. 214149/11Åben DSBV høringssvar 10. kl. center g.klasser 214143/11Åben DSBV høringssvar familieafdelingen 216526/11Åben Høringssvar fra Forvaltningsmed. 30.11.11 3810/12 Åben Udkast til en ny Sammenhængende Børnepolitik Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Jf. Kvalitetskontrakten for Vesthimmerlands Kommune har Børne- og skoleforvaltningen og Beskæftigelses- og Socialforvaltningen udarbejdet et udkast til en revideret sammenhængende børnepolitik. Udkastet har nu været i høring i afdelingerne i begge forvaltninger og i bestyrelser på skoler og i institutioner. Politikken tager afsæt i værdier hentet fra den foregående politik henholdsvis det ressourceorienterede menneskesyn, barnets ret til en tryg opvækst samt udsynet til omverdenen. Den relaterer sig til Barnets Reform jf. Serviceloven og til FN`s Børnekonvention. Udkastet er udarbejdet i den administrative styregruppe for tværfagligt samarbejde vedrørende børn og unge. Der er indkommet 26 høringssvar, de drejer sig om flg. temaer: klar anbefaling af politikken politikken opleves som overordnet det sundhedsmæssige skal betones sammenhæng til det sociale område målgrupper skal uddybes ressourceønsker ønske om opfølgning og handleplaner Svarene bakker fortrinsvis op om politikken, som opleves positivt og overordnet. Denne opbakning følges af et ønske om at udarbejde handleplaner. Det sociale område ønsker generelt målgruppen nærmere beskrevet og det sociale jf. Serviceloven 46 trukket tydeligere frem, dette vil også være relevant at gøre i en underliggende politik. Udkastet er søgt revideret efter de nævnte temaer. 8
I Kvalitetskontrakten er det et mål, at politikken skal gøres operationel, derfor skal der udarbejdes underpolitikker på forvaltningsniveau f.eks. en inklusionspolitik og en socialpolitik. Herefter skal afdelingerne og institutionerne i de to forvaltninger udarbejde handleplaner, således at intentionerne fra politikken kan udmøntes i praksis. Lovgrundlag: Serviceloven og FN s Børnekonvention. Sagen afgøres i Byrådet. Økonomi Ingen økonomiske konsekvenser. Administrationen indstiller - at Den sammenhængende børnepolitik indstilles til godkendelse i Byrådet. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den 10-01-2012 Børnepolitikken indstilles til godkendelse. Der skal løbende sættes links på i forhold til underpolitikker og handleplaner. Ninni Gjessing og Per Bach Laursen var fraværende. Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Indstillingen godkendt. Socialudvalget foreslår, at der udarbejdes en samlet tids- og handleplan for udarbejdelse og implementering af de underliggende politikker og handleplaner. Forvaltningerne anmodes om at tilsikre høj grad af medarbejderinddragelse i processen. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 9
005. Indgåelse af samarbejdsaftale om Familieambulatoriet Sagsnr.: 12/2398 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: 13165/12Åben Samarbejdsaftale mellem Region Nordjylland og Nordjyske kommuner 13161/12Åben Underskriftsbilag vedr. samarbejdsaftale 13157/12Åben Følgebrev fra Region Nordjylland vedr. samarbejdsaftale Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. Af sundhedsaftalen om forebyggelse og sundhedsfremme fremgår, at der i 2011 skal udarbejdes samarbejdsaftaler om tidlig tværsektoriel indsats i forhold til børn fra misbrugsfamilier. Denne indsats er siden oktober 2010 varetaget af Familieambulatoriet. Den 26. april 2011 godkendte Den administrative Styregruppe skabelon for samarbejdsaftale vedr. Familieambulatoriet. Lovgrundlag Sundhedslovens kap. 5, Servicelovens kap. 2, 5, 6, 7, 11 og 27. Sagen afgøres i Socialudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at er indgås samarbejdsaftale om Familieambulatoriet. - at Regionen anmodes om at fremsende forventet prisniveau på ydelserne. Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Indstillingen godkendt. Det bemærkes at udvalget opfordrer til et meget tæt samarbejde mellem Familie Ambulatoriet, familieafdelingen i kommunerne og misbrugscentrene m.h.p. en koordineret og sammenhængende indsats. Udvalget finder endvidere, at 10
tilbuddene til børn af misbrugere er for begrænset efter indskoling. Udvalget opfordrer til at regionen har fokus på en specialiseret indsats for de 7 16 årige. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 11
006. KL igangsætter undersøgelse om anbragte børn Sagsnr.: 12/2432 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. KL opfordrer kommunerne til at sikre, at plejefamilier får den uddannelse og de tilsynsbesøg, som de skal ifølge loven. Derudover vil KL kortlægge, om plejefamilierne får den lovpligtige grunduddannelse i at være plejefamilie og mindst to hele efteruddannelsesdage årligt. KL vil også se på kommunernes tilsynsopgave både med plejefamilien og det anbragte barn. De nye regler fra Barnets Reform om efteruddannelse og supervision pr. 1. januar 2011: 1. Alle plejefamilier, herunder også netværksplejefamilier, har en ret og en pligt til at modtage efteruddannelse og supervision. Efteruddannelse er noget nyt. 2. Kravet er, at den godkendende kommune skal sikre plejefamilierne minimum 2 dages efteruddannelse om året. For de kommunale plejefamilier gælder det, at de skal sikres yderligere efteruddannelse og supervision. Deloitte-undersøgelse om de kommunale tilsyn viser: 1. I forbindelse med Barnets Reform lavede Deloitte for Servicestyrelsen en rapport, der viste, at det ifølge kommunerne blot er 3 procent af børnene, der ikke modtager et individuelt tilsyn i løbet af et år, 23 procent modtager et tilsyn, 23 procent modtager to tilsyn, 21 procent modtager tre tilsyn, og 30 procent modtager fire tilsyn. 2. Deloitte-undersøgelsen viser desuden, at der er en ret stor uoverensstemmelse mellem, hvor mange tilsyn kommunerne siger, at de fører, og hvor mange tilsyn plejefamilierne oplyser, at der har været. Nogle besøg opfattes måske ikke af familien som et tilsyn men som almindelig supervision, en del af den almindelige dialog med kommunen eller andet. Forvaltningen vil på mødet give en status på tilsynsopgaven i Vesthimmerlands Kommune. Lovgrundlag 12
Sagen afgøres i Socialudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Orienteringen blev taget til efterretning. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 13
007. Styrkelse af tilsyn med anbringelsessteder på børneområdet. Sagsnr.: 12/2428 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Social- og integrationsministeren og KL indgik den 24. november 2011 en partnerskabsaftale om bl.a. et samarbejde om opfølgning på Barnets Reform og elementer i en kommende Socialreform. Parterne har taget det første skridt i udmøntningen af aftalen med denne aftale om et kvalitetsløft i kommunernes tilsyn med anbringelsessteder for børn. Børn der anbringes har brug for, at anbringelsesstedet yder en højt kvalificeret indsats, der bidrager til at give børnene et bedre liv og sikre dem samme muligheder som andre børn. Det gælder uanset om barnet anbringes i en plejefamilie, på et privat opholdssted eller på en døgninstitution. Det er kommunernes ansvar at godkende og føre tilsyn med, at anbringelsesstederne lever op til dette. Nogle kommuner arbejder målrettet på at sikre kvaliteten i tilsynet ved f. eks. at samarbejde om opgaven på tværs af kommuner eller oprette en særlig enhed i kommunen. Der har imidlertid været sager fremme i bl.a. pressen, der viser, at der er behov for at styrke og professionalisere godkendelsen og tilsynet med anbringelsesstederne. Det viser de sagsforløb også, som er blevet afdækket i forlængelse af de omtalte sager i pressen. Der er behov for øget kommunalpolitisk fokus på godkendelse og tilsyn. KL og Social- og integrationsministeren er derfor enige om at henvende sig til samtlige kommuner og opfordre kommunerne til hurtigst muligt at foretage et eftersyn af opgaven. Det gælder både i forhold til kvaliteten af opgaven og i forhold til organisering af tilsynet, herunder adskillelsen af tilsynet fra de medarbejdere, der anbringer børn. KL og Social- og Integrationsministeren vil endvidere opfordre kommunerne til at øge det tværkommunale samarbejde om tilsyn med anbringelsesstederne. KL vil sætte en proces i gang, hvor kommunerne afklarer, hvordan opgaven i højere grad kan løses i fællesskab f.eks. ved at kommunerne går sammen i klynger. Et styrket tværkommunalt samarbejde kan bidrage til, at der alle steder er et tilstrækkeligt grundlag for at opretholde stærke fagligt bæredygtige enheder, hvor medarbejderne er klædt på til at vurdere pædagogikken på 14
anbringelsesstedet, gennemskue økonomien samt de juridiske aspekter i opgaven. KL og Social- og Integrationsministeriet vil i regi af partnerskabet støtte op om kvalitetsløft i kommunernes godkendelse og tilsyn ved bl.a. at formidle gode eksempler på godkendelse og tilsyn af høj faglig kvalitet, hensigtsmæssig organisering samt tværkommunale samarbejder om tilsynet. Parterne vil i regi af partnerskabet følge kommunernes håndtering af området og vil bl.a. drøfte resultaterne af den kommende kulegravning af tilsynet på anbringelsesområdet fra Ankestyrelsen som foreligger primo 2012. Parterne vil desuden se på andre muligheder for at styrke kvaliteten i indsatsen, herunder på muligheder for at højne de faglige indholdsmæssige krav til de tilbud, der oprettes efter Serviceloven. Målet er at sikre, at de anbringelsessteder, der godkendes, leverer en indsats af høj kvalitet til gavn for det enkelte anbragte barn. Lovgrundlag Sagen afgøres i Socialudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - at Socialudvalget drøfter hvorvidt de nuværende procedurer i Godkendelsesog Tilsynsafdelingen, understøtter en styrkelse af tilsyn med anbringelsessteder på børneområdet. 15
Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Socialudvalget finder at de nuværende procedurer i Godkendelses- og Tilsynsafdelingen, understøtter en styrkelse af tilsyn med anbringelsesstederne. Socialudvalget vil snarest få forelagt tilsvarende ajourførte procedurer for plejeog aflastningsfamilier. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 16
008. Orientering om status på Forældrehuset Sagsnr.: 12/3055 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen. På mødet vil Lone Funder orientere om status på Forældrehuset. Lovgrundlag Sagen afgøres i Socialudvalget Økonomi Ingen Administrationen indstiller - at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Orienteringen blev taget til efterretning. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 17
009. Håndtering af offentlig kritik af ansatte i forvaltningen Sagsnr.: 12/3218 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: Sagsfremstilling Sagsbehandler: Hanne Madsen Forvaltningen har modtaget mail henvendelse fra Berit Byg, som ønsker en drøftelse af hvordan politikkerne forholder sig i sager hvor forvaltningens medarbejdere bliver hængt offentligt ud, af utilfredse borgere. Lovgrundlag Sagen afgøres i Socialudvalget. Økonomi Ingen. Administrationen indstiller - til drøftelse Beslutning i Socialudvalget den 30-01-2012 Udvalget præciserer vigtigheden af at politikkerne bakker op om de medarbejdere, som udsættes for offentlige angreb, og at ledelsen sikre at der handles i overensstemmelse med retningslinjerne på arbejdsmiljøområdet. Kurt Friis Jørgensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 18
010. Lukket - Orientering om anbringelsessager Sagsnr.: 12/2919 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: 19
011. Lukket - Tilsyn med opholdssted Sagsnr.: 11/19237 Fraværende: Kurt Friis Jørgensen Bilag: Underskrifter Kurt Friis Jørgensen Ilse Skadhauge Annette Vahlgreen Rasmus Vetter Berit Byg 20
21 Vesthimmerlands Kommune, Socialudvalgets møde den 30. januar 2012