Miljøgodkendelse og påbud om vilkårsændringer

Virksomheder J.nr. MST-1270-00913 Ref. linha/bjknu Den 6. oktober 2015 Miljøgodkendelse og påbud om vilkårsændringer For: Palsgaard A/S Palsgaardvej 10 7130 Juelsminde Matrikel nr.: 1k, Palsgård Hgd., As CVR-nummer: 26447038 P-nummer: 1003084051 Listepunkt nummer: D 210 b - Virksomheder, der ved en kemisk eller biologisk proces fremstiller tilsætningsstoffer og hjælpestoffer, f.eks. emulgatorer og stivelsesderivater, herunder til levnedsmiddelindustrien, hvor fremstillingen kan give anledning til væsentlig forurening, og som ikke er omfattet af punkt 4.1 til 4.5 eller 6.4 i bilag 1. (s) Godkendelsen omfatter: Etablering af ny supplerende dampproducerende gaskedel i kedelcentral KC04, fungerende som varmemedie til destillationsanlæg (Anlæg 63) og ændring af støjvilkår Påbuddet omfatter: Ændring af virksomhedens egenkontrol vedr. luftforurening og støj Dato: 6. oktober 2015 Godkendt: Line Spinner Heerwagen Annonceres den 6. oktober 2015 Klagefristen udløber den 3. november 2015 Søgsmålsfristen udløber den 6. april 2015 Revurdering påbegyndes senest i 2025 Miljøstyrelsen Virksomheder Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 www.mst.dk

INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING... 3 2. AFGØRELSE OG VILKÅR... 4 2.1 Vilkår for afgørelsen... 5 A. Generelle forhold...5 B. Luftforurening...5 C. Støj... 7 3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER... 9 3.1 Begrundelse for afgørelse... 9 3.2 Miljøteknisk vurdering... 9 Planforhold og beliggenhed... 9 A. Generelle forhold... 9 B. Indretning og drift... 9 C. Luftforurening... 10 D. Støj... 11 E. Affald... 11 F. Jord og grundvand... 12 G. Til og frakørsel... 12 H. Indberetning/rapportering... 12 I. Bedst tilgængelige teknik... 12 3.3 Udtalelser/høringssvar... 12 3.3.1 Udtalelse fra andre myndigheder... 12 3.3.2 Udtalelse fra borgere mv.... 13 3.3.3 Udtalelse fra virksomheden... 13 4. FORHOLDET TIL LOVEN... 14 4.1 Lovgrundlag... 14 4.1.1 Afgørelsen... 14 4.1.2 Listepunkt... 14 4.1.3 VVM-bekendtgørelsen... 14 4.1.4 Habitatdirektivet... 14 4.2 Øvrige gældende godkendelser og påbud... 15 4.3 Tilsyn med virksomheden... 15 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning... 15 Søgsmål... 16 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen... 16 5. BILAG... 17 Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse... Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1:25.000... Bilag C: Virksomhedens omgivelser (temakort)... Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste... Bilag E: Liste over sagens akter... 2

1. INDLEDNING Palsgaard A/S, Juelsminde fremstiller ingredienser til levnedsmiddelindustrien. I forbindelse med produktionen anvendes damp produceret på egne kedelcentraler. Kapaciteten på dampproduktionen er udnyttet, og derfor har virksomheden ansøgt om godkendelse til opstilling af en ny naturgasfyret kedel til dampproduktion. Den øgede dampmængde skal virke som varmemedie til et destillationsanlæg. Med højere damptryk og temperatur er forventningen, at kvaliteten af produktet kan hæves. Miljøpåvirkningen fra det ansøgte kan i det væsentligste sammenfattes til ændret emission af CO og NO x samt støj. Den nye dampkedel har en indfyret effekt på 1,43 MW, og opstilles i kedelcentralen, KC04, der ligeledes huser en mindre 0,55 MW kedel. Palsgaard A/S har i 2010 erstattet brugen af fuelolie med naturgas og dermed mindsket deres NO x-emission. Efterfølgende er der taget 3 ældre kedler ud af drift, og de er erstattet af to nye med en lille øget samlet indfyret effekt til følge. Denne godkendelse omfatter den største af de nye kedler, hvoraf den anden af kedlerne allerede er accepteret. De nye kedler er udstyret med low NO x -brændere. I miljøgodkendelsen af 21. februar 2011 er der fastsat grænseværdier for NO x i virksomhedens omgivelser. Forhåndsberegninger af det forventede NO x-bidrag i omgivelserne efter idriftsættelse af den nye kedel viser, at grænseværdierne fortsat vil kunne overholdes. Der stilles krav om efterfølgende kontrolmålinger af NO x og CO for at eftervise, at grænseværdierne overholdes. Virksomhedens samlede indfyrede effekt inklusiv nødanlæg vil efter etablering ligge på 17,34 MW, dvs. mellem 5 MW og 50 MW. Kedelanlæggene er derfor omfattet af listepunkt G201, hvor der gælder standardvilkår. Da kedlerne er naturgasfyrede, vurderes det, at de standardvilkår, der er relevante, alene er vilkår om luftforurening og egenkontrol samt driftsjournal om justering af brændere og forbrug af naturgas. Virksomheden har ansøgt om at få lempet deres vilkår omkring kontrol af luftforurening fra naturgasfyrede kedler til de gældende standardvilkår. Da Palsgaard med god margen overholder deres emissionsgrænseværdier samt gældende B-værdier er vilkåret ændret ved påbud i denne afgørelse. Palsgaard A/S har søgt om at få ændret deres støjvilkår, så det er i overensstemmelse med den eksisterende planlægning for området. Denne vilkårsændring er meddelt som en miljøgodkendelse. Med ændringen vurderes grænseværdierne for støj at være overholdt ved etableringen af den nye kedel. Egenkontrol vedr. støj er ændret ved påbud. Det vurderes, at etableringen og drift af det ansøgte kan ske uden væsentlige gener for omgivelserne, når driften sker i overensstemmelse med nærværende godkendelse samt virksomhedens eksisterende godkendelser. 3

2. AFGØRELSE OG VILKÅR På grundlag af oplysningerne i afsnit 3 og bilag A, ansøgning om miljøgodkendelse, godkender Miljøstyrelsen hermed opstilling af ny naturgasfyret dampkedel fungerende som varmemedie til destillationsanlæg. På grundlag af ansøgning fra Palsgaard, som ligeledes fremgår af bilag A, ændres støjvilkår 08, 09 og 10 i afgørelse af 25. august 2004 og lempes til de vejledende grænseværdier for bolig- og erhvervsområder. Miljøgodkendelsen af den nye kedel og ændringen af støjvilkår 08 meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven 1. Godkendelsen gives på følgende vilkår, der som udgangspunkt er retsbeskyttede i en periode på 8 år fra godkendelsens dato. Godkendelsen tages dog op til revurdering i overensstemmelse med reglerne i miljøbeskyttelseslovens 41a, stk. 2 og stk. 3. Tilsynsmyndigheden kan dog til enhver tid revidere kontrolvilkårene for at forbedre egenkontrollen eller for at opnå et mere hensigtsmæssigt tilsyn. Vilkår for godkendelse af dampkedlen og ændringen af støjvilkår er mærket med. Vilkårene skal overholdes straks fra start af drift herunder i indkøringsperioden. Egenkontrolvilkår B4 og B5 vedr. luftforurening i tillæg til miljøgodkendelse af 21. februar 2015 vedr. konvertering til naturgas og egenkontrolvilkår 09 og 10 vedr. støj i revurdering af 28.august 2004 ændres ved påbud i henhold til 72 i miljøbeskyttelsesloven. Vilkårene meddelt ved påbud er ikke retsbeskyttede og markeret med. Oversigt over vilkår: Denne miljøgodkendelse -Vilkår Revurdering af 25. august 2004 - vilkår Miljøgodkendelse af 21. februar 2011 - vilkår Nyt vilkår i MBL Ændring pga.: A1 X 33 Ansøgt miljøgodkendelse A2 X 33 Ansøgt miljøgodkendelse B1 X 33 Ansøgt miljøgodkendelse B2 X 33 Ansøgt miljøgodkendelse B3 a X 33 Ansøgt miljøgodkendelse B3 b B4 og B5 bortfalder 72 Ansøgt vilkårsændring C1 08 bortfalder 33 Ansøgt vilkårsændring C2 09 og 10 bortfalder 72 Opdatering 1 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010. 4

Afgørelsen gives på følgende vilkår: 2.1 Vilkår for afgørelsen A. Generelle forhold A1 Godkendelsen bortfalder, hvis driften ikke er startet inden 2 år fra godkendelsens dato. A2 Godkendelsen skal være tilgængelig på virksomheden, og driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold og vilkår, således at det sikres, at ansvarlige for driften er bekendte med virksomhedens miljøgodkendelse og sikrer at denne overholdes til enhver tid. B. Luftforurening B1 Afkasthøjder og luftmængder Afkasthøjder og luftmængder i betydende afkast skal overholde de værdier, der er anført her: Afkast Fra Nr. Min. afkasthøjde (m) Max. luftmængde (Nm 3 /time) KC 04 7 16 1900 Nummeret henviser til bilag C (Placering af nyt afkast). Afkasthøjder måles over terræn. Emissionsgrænser B2 Emissionen af stofferne må ikke overskride de anførte grænseværdier, målt som timemiddelværdier. Afkast Fra Nr. Stof Emissionsgrænse (mg/nm 3 ved 10 % O2 tør røggas) KC 04 7 CO 75 KC 04 7 NO x (regnet vægtmæssigt som NO2) En emissionsgrænse udtrykker det maksimalt tilladelige indhold af stoffet i den luft, virksomheden udsender gennem et afkast i en veldefineret kontrolperiode. Referencetilstand (0 o C, 101,3 kpa, tør gas). 65 Kontrol af luftforurening B3 a. Danstoker kedel i KC04 (1,43 MW) Virksomheden skal senest 6 måneder efter, at godkendelsen er taget i brug, dokumentere gennem målinger, at grænseværdierne for NOx og CO i vilkår B2 er overholdt. 5

b. Naturgasfyrede kedler Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at grænseværdierne i vilkår B2 i denne godkendelse samt vilkår B2 og B3 i miljøgodkendelse af 21. februar 2011 er overholdt. Kontroltype og overholdelse af grænseværdi Målingerne skal foretages som præstationsmålinger. Der skal foretages 2 målinger af mindst 45 minutters varighed. Målingerne kan foretages samme dag. Emissionsgrænsen anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af alle enkeltmålinger udført ved præstationskontrollen er mindre end eller lig med emissionsgrænseværdien. Krav til luftmåling Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne skal udføres som akkrediteret teknisk prøvning, og målerapporterne skal udfærdiges som akkrediterede prøvningsrapporter. Målelaboratoriet skal være akkrediteret til bestemmelse af de aktuelle stoffer af Den Danske Akkreditering- og Metrologifond (DANAK) eller et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Analysemetoder Stof CO NO x Analysemetode MEL-06 MEL-03 Dog kan andre analysemetoder benyttes, såfremt tilsynsmyndigheden har accepteret dette. Detektionsgrænserne for analyserne må højst være 10% af grænseværdierne. Generelle krav til kvalitet i emissionsmålinger, jf. metodeblade MEL-22, skal være overholdt. Dokumentationen skal senest 2 måneder efter, at målingerne er udført, tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Dokumentationen skal efter forlangende fremsendes både i papirformat og digitalt. Kontrol af overholdelse af B-værdier: Beregninger af immissionskoncentrationsbidraget skal ske ved OMLmetoden. B-værdien anses for overholdt, når den højeste 99 % fraktil er mindre end eller lig med B-værdien. OML-rapporten skal suppleres med en redegørelse for inddata, herunder også bygningskorrektioner (både generelle og retningsafhængige) samt valg af variable som f.eks. ruhedslængde og terrænhældning 6

Minimumskrav til præsentation af beregningsresultater: Udskrift af inddata og OML-beregningsresultater med markering af virksomhedens skel. Grafisk fremstilling fra OML (kort over maksimale månedlige 99% fraktiler), med angivelse af virksomhedens skel og kilderne. Yderligere kontrol Kontrol af virksomhedens luftforurening skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis vilkårene er overholdt, kan der højst kræves dokumentation hvert andet år. Udgifterne hertil afholdes af virksomheden. Luftvejledningen Ovenstående dokumentation af virksomhedens luftforurening skal ske ved måling og beregning i overensstemmelse med gældende vejledning fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 2/2001. C. Støj C1 Driften af virksomheden må ikke medføre, at virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen i naboområderne overstiger nedenstående grænseværdier. De angivne værdier for støjbelastningen er de ækvivalente, korrigerede lydniveauer i db(a). I I skel afgrænset af lokalplan 12.E1.01 ved portnerbolig lige vest for områdets hovedindkørsel samt ved Palsgaards hovedbygning. II I området for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse (1.L.02) Kl. Reference tidsrum (Timer) I db(a) Mandag-fredag 07-18 8 60 55 Lørdag 07-14 7 60 55 Lørdag 14-18 4 60 45 Søn- & helligdage 07-18 8 60 45 Alle dage 18-22 1 60 45 Alle dage 22-07 0,5 60 40 Maksimalværdi 22-07 - - 55 II db(a) Områderne fremgår af bilag C (kommuneplanrammer 2013). Støjgrænsen gælder ved det mest støjbelastede punkt i enhver højde af vinduer og altaner på bygningsfacaden. 7

Kontrol af støj C2 Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at støjvilkåret for støj, jf. vilkår C1, er overholdt. Dokumentationen skal senest 3 måneder efter, at kravet er fremsat, tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Krav til målinger Virksomhedens støj skal dokumenteres ved måling og beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, p.t. nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift, med mindre der er truffet anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal udføres og rapporteres som Miljømåling ekstern støj af en enhed, som er optaget på Miljøstyrelsens liste over godkendte laboratorier. Støjdokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der højest kræves én årlig bestemmelse. Udgifterne hertil afholdes af virksomheden. Definition på overholdte støjgrænser Grænseværdien for støj anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre end eller lig med støjgrænserne. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens anvisninger. 8

3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER 3.1 Begrundelse for afgørelse Palsgaard A/S har den 21. februar 2013 indsendt ansøgning om miljøgodkendelse til etablering af en ny naturgasfyret kedel til supplerende dampproduktion, der benyttes i produktionen. Kedlen etableres i et eksisterende kedelhus (KC04), der er placereret på vestsiden af Hal D som en tilbygning hertil. Miljøstyrelsen vurderer, at virksomheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik. Det vurderes desuden, at driften af de ansøgte projekt kan ske på stedet uden væsentlig gene for omgivelserne, når driften sker i overensstemmelse med miljøgodkendelsen. Ansøgningsmaterialet er vedlagt som bilag A. Herudover har Palsgaard den 13. marts 2015 og den 25. august 2015 ansøgt om vilkårsændringer vedr. støj og kontrol af luftforurening. Disse ansøgninger er også vedlagt i bilag A. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk.1, i miljøbeskyttelsesloven og vilkårene ændret ved påbud er meddelt i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 72b. 3.2 Miljøteknisk vurdering Planforhold og beliggenhed Virksomheden er beliggende i et erhvervsområde og omfattet af lokalplan 12.E1.01. Området må kun anvendes til erhvervsformål, og det er ikke muligt at opføre bebyggelse til andre formål end industri- og værkstedsvirksomhed samt forsknings- og engrosvirksomhed. Det vurderes, at det ansøgte er i overensstemmelse med anvendelsesbestemmelserne i lokalplan 12.E1.01. A. Generelle forhold Efter 2 år fra afgørelsens dato bortfalder godkendelsen af dampkedlen, såfremt kedlen ikke er etableret og taget i drift. Der er som tidligere stillet vilkår om, at godkendelsen skal være tilgængelig på virksomheden og driftspersonalet orienteret om indholdet for at sikre, at driften sker i overensstemmelse med godkendelsen. B. Indretning og drift Vilkår vedrørende indretning og drift fremgår af øvrige godkendelser. 9

C. Luftforurening I Palsgaards ansøgningsmateriale ansøges der om opstilling af to naturgasfyrede kedler i det nye kedelhus KC04. Den ene kedel er taget til efterretning ved accept af 8. marts 2013, da den indfyrede effekt på 0,55 MW var sammenlignelig med den effekt på 0,65 MW, der blev taget ud ved fjernelsen af en ældre kedel (Bertram). Palsgaard A/S har valgt at fjerne yderligere to gasoliekedler (Ferroli GGN i KC01 og Anhydro AR4 i Spraytårn T3) med en samlet effekt på 1,20 MW og indsætte en naturgasfyret kedel på 1,43 MW forsynet med low NO x-brænder. Der er således kun tale om en stigning i den samlede indfyrede effekt på virksomheden med 0,13 MW i forhold til det tidligere godkendte. Luftforureningen består af udledning af CO og NO x. Disse stoffer er reguleret ved, at der fastsættes vilkår om afkasthøjder, emissionsgrænser og maksimale luftmængder i overensstemmelse med godkendelsesbekendtgørelsens 21. Luftmængderne er fastsat på baggrund af de målte værdier ved emissionsmålingerne. Da virksomhedens samlede indfyrede effekt på kedlerne ligger mellem 5 MW og 50 MW, er de omfattet af listepunkt G201 i Godkendelsesbekendtgørelsen, for hvilket der gælder standardvilkår. I virksomhedens eksisterende miljøgodkendelse af 21. februar 2011 til konvertering til naturgas er der vilkår om, at der skal foretages årlige kontrolmålinger af luftforureningen. Virksomheden har den 25. august 2015 ansøgt om at få lempet deres vilkår for kontrol af luftforurening, så de er i overensstemmelse med standardvilkårene, der foreskriver at: For enkelte naturgas- eller gasoliefyrede kedelanlæg < 5 MW kan tilsynsmyndigheden herefter kræve, at anlæggene foretager præstationskontrol efter ovenstående retningslinjer, dog normalt højest hvert andet år.. For at opnå et mere hensigtsmæssigt tilsyn og da virksomheden jf. nedenstående oplysninger overholder de gældende grænseværdier for emissioner og B-værdier, har Miljøstyrelsen imødekommet ønsket, og vilkåret er ændret ved påbud i denne afgørelse. Palsgaard A/S har ved emissionsmålinger senest udført i februar 2011 vist, at de med god margen overholder deres emissionsgrænser. Der er udarbejdet en orienterende OML-beregning for NO x baseret på afkast 1 MW på virksomheden inklusive det forventede bidrag fra den nye kedel. Beregningen viser, at B-værdien for den dimensionerende parameter NO x er overholdt. I beregningen kan man se, at den maksimale 99% fraktil ligger på 0,015 mg/m 3, hvor B-værdien herfor er 0,125 mg/m 3. B-værdier for virksomheden er p.t. fremsat i godkendelsen af 21. februar 2011 til konvertering af brændsel til naturgas. Selvom afkast fra kedler 1 MW ikke indgår i OML-beregningen, er det sandsynliggjort, at Palsgaard A/s fortsat vil kunne overholde sine grænseværdier for immission af NO x og CO. 10

Virksomheden har vilkår om, at de 6 måneder efter offentliggørelsen af denne godkendelse skal eftervise, at de kan overholde emissionsgrænseværdierne i vilkår B2 i denne afgørelse. Virksomhedens vilkår til luft er i øvrigt udarbejdet på basis af standardvilkårene, der gælder for listepunkt G201. I egenkontrollen er der fastsat krav til kontrol- og målemetode, kontrolperiode, måletid og antal enkeltmålinger, alt sammen for at vilkåret skal kunne kontrolleres entydigt og korrekt. Der er endvidere i godkendelsen anført, hvorledes resultaterne af den egenkontrol, som virksomheden skal foretage, skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden, og hvornår kontrollen skal udføres første gang, efter at virksomhedens drift er påbegyndt, og at kontrollen herefter udføres på tilsynsmyndighedens forlangende. Vilkår B4 og B5 i miljøgodkendelsen af 21. februar 2011 bortfalder og erstattes af vilkår B3 b i denne afgørelse. D. Støj Det nye anlæg bidrager til virksomhedens samlede støjbelastning af omgivelserne. Niras har i februar 2014 foretaget beregninger af den eksterne støj fra virksomheden. Beregningerne viser, at der er en risiko for overskridelse af de eksisterende grænseværdier for støj om natten i et referencepunkt BP 3 beliggende i Hosby på 1 db(a). Af støjgrænserne i vilkår 08. C i Palsgaards revurdering af 25. august 2004 fremgår det, at Hosby sydvest for Palsgaard A/S støjmæssigt er blevet betragtet som et boligområde. I forbindelse med denne miljøgodkendelse har Palsgaard A/S ønsket at få deres støjvilkår lempet i henhold til, at Hosby i Hedensted Kommunes Kommuneplan 2013-2025 er udlagt som et blandet bolig- og erhvervsområde. Støjvilkår 08 er derfor ændret så grænseværdierne er i overensstemmelse med de planmæssige forhold. Grænseværdien, der skal overholdes om natten er derfor 40 db (A) jf. støjvejledningen i stedet for den tidligere grænseværdi på 35 db (A). Virksomheden forventer herefter, at overholde deres grænseværdi for støj på alle tider af døgnet. Den fastsatte grænseværdi for støj ved skel, ved de to boliger ved Palsgaard A/S (bilag C), er fortsat 60 db(a) i overensstemmelse med Støjvejledningens beskrivelse af boliger i områdetype 2. Der er sat vilkår om, at tilsynsmyndigheden til enhver tid kan bestemme, at virksomheden skal dokumentere, at støjgrænserne er overholdt. Øvrige støjvilkår 09 og 10 i revurderingen af 25. august 2004 er i denne afgørelse også ændret ved påbud til vilkår C2 og dermed opdaterede i henhold til gældende praksis på området. E. Affald Virksomhedens ikke genanvendelige affald skal håndteres og bortskaffes i overensstemmelse med kommunens affaldsregulativ/anvisninger. Der er derfor ikke stillet vilkår herom i denne miljøgodkendelse. 11

F. Jord og grundvand Kondensat fra den nye kedel vil løbe til kommunal kloak. Der vurderes ikke at være øget risiko for jord og grundvand ved etablering af den nye kedel. G. Til og frakørsel Kun i forbindelse med vedligeholdelsesarbejde, reparationsarbejde m.v. ved kedelhuset vil der ske til- og frakørsel. Der er derfor ikke sat vilkår herom i denne godkendelse. H. Indberetning/rapportering Der skal føres journal over justering af brændere, vedligehold af anlæg samt forbruget i forbindelse med driften af anlægget, således at dette kan fremvises ved tilsyn, jf. vilkår F1 og F2 i godkendelse af 21. februar 2011 til konvertering til naturgas. Der er derfor ikke sat vilkår herom i denne godkendelse. I. Bedst tilgængelige teknik Der er tale om en naturgasfyret kedel med economizer. En naturgasfyret kedel er relativt standardiseret i sin konstruktion. I godkendelsesbekendtgørelsen findes en række standardvilkår, som fungerer som minimumskrav for at kunne meddelelse godkendelse til listepunkt G201. Idet standardvilkårene kan overholdes ved etableringen af den nye naturgasfyrede kedel, vurderes det, at den bedst tilgængelige teknik er anvendt. 3.3 Udtalelser/høringssvar 3.3.1 Udtalelse fra andre myndigheder Hedensted Kommune har følgende kommentarer: Vurdering af kedelcentralbyggeriets påvirkning af naturforhold: Da der er tale om byggeri i byzone, er der ikke krav om udarbejdelse af en foreløbig konsekvensvurdering i forhold til Natura 2000-områder eller i forhold til arter på habitatdirektivets bilag IV. Tilbygningen skal foretages ca. 100 m fra en sø, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Søen er dog samtidig anlagt til opsamling af overfladevand fra områdets befæstede arealer. Det formodes, at der er etableret sandfang og olieudskiller i forbindelse med regnvandsbassinet. Er det tilfældet, vurderes byggeriet ikke at ville påvirke søens dyreliv negativt. Planforhold Lokalplan 12.E1.01 for Palsgaard Industri A/S er gældende for det ansøgte område. 3.3 i lokalplanen udlægger anvendelse af område F1, hvor det gælder at: Området må kun anvendes til erhvervsformål. Der må kun opføres eller indrettes bebyggelse til eller udføres erhverv som følgende: Industri- og værkstedsvirksomhed samt forsknings- og engrosvirksomhed. 12

Hedensted Kommune vurderer, at det ansøgte er i overensstemmelse med anvendelsesbestemmelserne i lokalplan 12.E1.01. Vandplaner Hertil bemærkes, at med Natur- og Miljøklagenævnets underkendelse af statens vandplan, med begrundelse i, at den supplerende høring på otte dage var for kort, så er vandplanen i øjeblikket ugyldig. Da kommunens vandhandleplan er hængt op på vandplanen, så er vandhandleplanen også ugyldig. Dvs. der er ingen gældende vandplan og vandhandleplan, hvorfor det ikke giver mening, at vurdere ansøgningsmaterialet i forhold hertil. Spildevand Palsgaard anfører i ansøgningsmaterielet at etablering af ny kedelcentral ikke medfører ændringer i spildevand, der er derfor ingen kommentarer fra spildevandsteamet til ansøgningen. Trafikforhold Ingen bemærkninger. Vi har desuden sendt sagen forbi Glud Museum, som ingen bemærkninger har til det ansøgte. 3.3.2 Udtalelse fra borgere mv. Ingen borgere er hørt. 3.3.3 Udtalelse fra virksomheden Udkast til godkendelser er den 25. august 2015 sendt i høring hos virksomheden. Virksomheden har ingen kommentarer haft til udkastet. 13

4. FORHOLDET TIL LOVEN 4.1 Lovgrundlag Oversigt over det anvendte lovgrundlag findes i bilag D. 4.1.1 Afgørelsen Denne godkendelse gives i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Godkendelsen gives som et tillæg til virksomhedens miljøgodkendelse af 24. august 2004 samt 21. februar 2011. Godkendelsen gives under forudsætning af, at såvel de vilkår der er anført i denne godkendelse som vilkår i førnævnte godkendelser overholdes. Efter ibrugtagning vil godkendelsen bortfalde, hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. miljøbeskyttelseslovens 78a. Påbud Ændring af egenkontrol vedr. støj og luftforurening meddeles som påbud i henhold til 72. Påbuddet er den 25. august 2015 sendt til Palsgaard A/S som varsel, jf. Miljøbeskyttelseslovens 75, stk. 1. 4.1.2 Listepunkt Palsgaard A/S er omfattet af Godkendelsesbekendtgørelsens 2 listepunkt D 210 b: Virksomheder, der ved en kemisk eller biologisk proces fremstiller tilsætningsstoffer og hjælpestoffer, f.eks. emulgatorer og stivelsesderivater, herunder til levnedsmiddelindustrien, hvor fremstillingen kan give anledning til væsentlig forurening, og som ikke er omfattet af punkt 4.1 til 4.5 eller 6.4 i bilag 1. (s) 4.1.3 VVM-bekendtgørelsen Virksomheden er opført på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Miljøstyrelsen har foretaget en screening af anlæggets virkning på miljøet, jf. bekendtgørelsens bilag 3, og der er den 5. oktober 2015 truffet særskilt afgørelse herom. Det er vurderet, at etableringen af kedlen ikke er VVM-pligtig. 4.1.4 Habitatdirektivet Palsgaard A/S ligger ikke i umiddelbar nærhed af Natura 2000- områder og der skal derfor ikke laves en konsekvensvurdering i henhold til reglerne i habitatbekendtgørelsen. Hedensted Kommunen udtaler i øvrigt, jf. afsnit 3.3.1: Da der er tale om byggeri i byzone, er der ikke krav om udarbejdelse af en foreløbig konsekvensvurdering i forhold til Natura 2000-områder eller i forhold til arter på habitatdirektivets bilag IV. 2 Pt.: Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, BEK nr. 669 af 18/06/2014 14

4.2 Øvrige gældende godkendelser og påbud Ud over denne godkendelse gælder følgende godkendelser fortsat: Miljøgodkendelse af ny fabrikshal (Hal E) 18. februar 2004 Revurdering af miljøgodkendelse 25. august 2004 (vilkår 08 bortfalder med denne afgørelse/dette påbud) Tillæg til miljøgodkendelse 21. december 2004 Konvertering af fyringsanlæg fra fuelolie og gasolie til naturgas 21. februar 2011 Udvidelse af produktionskapacitet i produktionshal D ved etablering af nyt esteranlæg og destillationsanlæg, samt tilbygning til lagerhal E med lager og kølerum 21. februar 2011 4.3 Tilsyn med virksomheden Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for virksomheden. Dog er Hedensted Kommune tilsynsmyndighed for så vidt angår bortskaffelse af affald samt afledningen af spildvandet til det kommunale spildevandsrenseanlæg. 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning Denne miljøgodkendelse vil blive annonceret på www.mst.dk. Følgende parter kan klage over miljøgodkendelsen til Natur- og Miljøklagenævnet ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Der kan klages over nye eller ændrede vilkår, dvs. vilkår markeret med og. For revurderede vilkår, der ikke er ændret, dvs. umarkerede vilkår, er det kun beslutningen om, at disse vilkår ikke ændres, der kan klages over. Endvidere kan man klage over, at vilkår eller dele af vilkår er sløjfet. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse eller påbuddet, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 3. november 2015. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). 15

Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen, mens Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve godkendelsen. Revurdering En klage over påbuddet har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om miljøgodkendelsen ved domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort afgørelsen. 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Hedensted Kommune, Teknik og Miljø, teknikogmiljo@hedensted.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk 16

5. BILAG Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse 17

Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1:25.000

Bilag C: Virksomhedens omgivelser (temakort)

Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste Love Lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010. Lov om planlægning, lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013. Bekendtgørelser Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomheder (godkendelsesbekendtgørelsen), nr. 669 af 18. juni 2014 med senere ændringer. Bekendtgørelse om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed, nr. 682 af 18. juni 2014 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, nr. 1184 af 6. november 2014. Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger, nr. 900 af 17. august 2011. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 408 af 1. maj 2007 med senere ændringer. Vejledninger fra Miljøstyrelsen Nr. 2/2001 om begrænsning af luftforurening fra virksomheder (Luftvejledningen) Nr. 3/1996 om supplement til vejledning om ekstern støj fra virksomheder. Nr. 5/1993 om beregning af ekstern støj fra virksomheder. Nr. 3/1993 om godkendelse af listevirksomheder. Nr. 6/1984 om måling af ekstern støj fra virksomheder. Nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder.

Bilag E: Liste over sagens akter 29-09-2015 Palsgaard har ingen kommentarer 25-08-2015 Sendt udkast i høring 18-08-2015 Anmodet om mere materiale 18-08-2015 Efterspurgt Servierapporter 05-08-2015 Mødedato og erindring 02-07-2015 Erindring om oplysninger 04-06-2015 Fremsendt emissionsmåling 2011 03-06-2015 Anmodning om fremsendelse af rapport og erindring 21-05-2015 Bedt om opdateret afkastliste, OML og MTB 13-03-2015 Supplerende oplysninger samt kommuneplan 19-01-2015 Supplerende spørgsmål 09-12-2014 Supplerende oplysninger vedr. dampkedel 07-11-2014 kvittering for rapport 03-11-2014 Palsgaard N-deposition[3 vedhæftede filer] 21-10-2014 Korr. vedr. N-deposition 30-09-2014 Fremsendt OML-rapporter 29-09-2014 Rykker for N-deposition 10-06-2014 Svar på spørgsmål vedr. N-deposition i kystnære områder 28-05-2014 Videresendt spørgsmål om N-deposition i kystnære områder 22-05-2014 Mangler notat om beregningsmetode for N 22-05-2014 Sendt notat 21-05-2014 Støj og immission af kvælstof 01-05-2014 Svar til kommunen 24-04-2014 Spørgsmål om sagens status fra kommunen 27-02-2014 Fremsendt støjnotat i forbindelse m. kedelcentral KC 04. 19-02-2014 aftale af telefonmøde 19-02-2014 aftale af telefonmøde 19-02-2014 aftale af telefonmøde 19-02-2014 aftale af telefonmøde 18-02-2014 Aftale af telefonmøde vedr. støj 27-01-2014 rykker for opdatering af støj 19-11-2013 bedt om opdatering af støjmåling på baggrund af ændringer 19-11-2013 Svar vedr. kedler, ilt og OML 18-11-2013 Rykker for svar vedr. støj og OML 01-11-2013 Høringssvar 15-10-2013 Høring ifm. ansøgning om miljøgodkendelse - Palsgaard A/S[8 vedhæftede filer] 15-10-2013 korr. vedr. produktionsmængde 15-10-2013 korr. vedr. produktionsmængder 15-10-2013 Korrespondance vedr. produktionsmængder 15-10-2013 Kvittering for spørgsmål til ansøgningsmaterialet 15-10-2013 Svar vedr. produktionsmængder 14-10-2013 Spørgsmål til ansøgningsmaterialet 30-05-2013 Ændring af listepunkt jf. ny godkendelsesbekendtgørelse[2 vedhæftede filer] 01-05-2013 Ansøgning om byggetilladelse 19-03-2013 Spørgsmål om tankes funktion 18-03-2013 Orientering om snarlig ansøgning 21-02-2013 Palsgaard A/S ansøgning om etablering af ny kedelcentral KC 04 20-02-2013 Opførelse af nyt kedelrum: rapport gas og oliekedler, OML samt følgebrev

20-02-2013 Orientering til Jan H. Andersen om korr. og om at vente til byggetilladelse foreligger 20-02-2013 Orientering til Jan H. Andersen om korr. vedr. B&A-tilladelse 20-02-2013 Svar fra Jan H. Andersen 18-02-2013 SV: Tegninger vedr. Palsgaard, Palsgårdvej 10, 7130 Juelsminde 18-02-2013 VS: Tegninger vedr. Palsgaard, Palsgårdvej 10, 7130 Juelsminde 11-02-2013 Korrespondance vedr. listepunkt 11-02-2013 Palsgaard A/S - beskrivelse ny kedelcentral 08-02-2013 Ansøgning om byggetilladelse