Den offentlige beskæftigelse stiger, den private falder Januar 2014 Resumé Vi har i dette notat set nærmere på udviklingen i beskæftigelsen i den private- og offentlige sektor, og fandt i den forbindelse ud af, at antallet af offentlige ansatte steget fra 839.000 personer fra 2008 til 852.700 personer i tredje kvartal 2013, en stigning på 13.700 personer. Vi ser da, at det største fald i antallet af offentlige ansatte ses ude i kommunerne. Dette er dels et udtryk for, at kommunerne udgøre den største del af den offentlige sektor. Det store fald i andet kvartal 2013, forklares ved "Lærerlockouten", som betød, at beskæftigelsen i kommunerne faldt med ca. 2.300 personer. I periode 2008 til tredje kvartal 2013 faldt antallet af beskæftigede i den private sektor med ca. 180.000 personer (9 pct.). Vi ser at den private beskæftigelse siden 2010 har ligget nogenlunde stabil omkring 1.870.000 personer svarende til et fald på gns. 10 pct.. Dette er i grove træk en konsekvens af konjunkturændringerne siden 2008. Man har altså fra politisk side ikke formået at vende beskæftigelsesnedgangen i den private sektor. Analysen slog yderligere fast, at antallet af fuldtidsstillinger for akademikere er steget med 13 pct. mens den indenfor industrien er faldet med 22 pct. i perioden. Det er således de manuelle faglærte og ufaglærte jobs, som er forsvundet siden 2008.
Indhold 1 Indledning 2 2 Stigning i offentlig fuldtidsbeskæftigelse 2 3 Stigende beskæftigelse i kommuner, regioner og stat 3 4 Fald i den private beskæftigelse 4 5 Stigende privat beskæftigelse for akademikerne 5 6 Konklusion 7 A Lockout på lærerområdet i andet kvartal 2013 7 1 ik@kraghinvest.dk
1 Indledning Vi skal i dette notat se nærmere på udviklingen i antallet af offentlige beskæftigede, og sammenlignet med udviklingen i antallet af private beskæftigede. Dernæst ser vi på beskæftigelsen for akademiker og ikke-akademiker. 2 Stigning i offentlig fuldtidsbeskæftigelse Omregnet til fuld tid steg beskæftigelsen i offentlig forvaltning og service i tredje kvartal med 1.800 fuldtidsbeskæftigede, svarende til 0.2 pct., i forhold til kvartalet før, når man korrigerer for sæsonudsving. Størstedelen af stigningen skyldes normaliseringen efter lockouten på lærerområdet i april. Lockouten medførte, at antallet af fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i andet kvartal var væsentlig lavere, end det ellers ville have været. Ser man bort fra virkningen af lockouten, steg fuldtidsbeskæftigelsen i offentlig forvaltning og service med 2.700 fra andet til tredje kvartal. Figur 2.1: Offentlige ansatte (1.000 pers.) 883 874 865 856 847 838 829 820 Note: Statistikken belyser den kvartalsvise udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i offentlig forvaltning og service. Beskæftigelsestallene beregnes ved at omregne det samlede antal indberettede betalte løntimer til fuldtidsbeskæftigede. 2 ik@kraghinvest.dk
3 Stigende beskæftigelse i kommuner, regioner og stat Korrigeret for normale sæsonudsving steg fuldtidsbeskæftigelsen i både kommunerne, regionerne og staten. Beskæftigelsen i kommunerne steg med 12.900 fuldtidsbeskæftigede, svarende til en stigning på 3.1 pct. Ser man bort fra virkningen af lockouten, steg fuldtidsbeskæftigelsen i kommunerne med 1.700 fra andet til tredje kvartal. Beskæftigelsen i regionerne steg med 600 fuldtidsbeskæftigede, svarende til 0,5 pct., mens beskæftigelsen i staten steg med 500, svarende til 0.3 pct. Kigger vi på beskæftigelsen i regionerne og staten, ses det at siden første kvartal Figur 3.1: Udviklingen i offentlige ansatte 108 106 104 Samlet Stat Regioner Kommuner 102 100 98 96 94 Note: Figuren viser udviklingen i beskæftigelsen blandt offentlige ansatte med indeks 2008 = 100. Statistikken belyser den kvartalsvise udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i offentlig forvaltning og service. Beskæftigelsestallene beregnes ved at omregne det samlede antal indberettede betalte løntimer til fuldtidsbeskæftigede. 2008 er beskæftigelsen i stat steget med 6.37 pct. svarende til en øget beskæftigelse på ca. 10.500 personer, mens den i regionerne er steget med 6.73 pct. svarende til ca. 7.500 personer. For en yderligere gennemgang af konsekvenserne ved lockouten af lærerne i anden kvartal 2013, se appendix A. 3 ik@kraghinvest.dk
4 Fald i den private beskæftigelse Vi kigger i dette afsnit på udviklingen i den private beskæftigelse. Beskæftigelsen i tredje kvartal 2013 er positivt ændret i.f.t forrige periode, ca. 15.000 personer anslåes at være kommet i beskæftigelse. fra 2008 til tredje kvartal 2013 er den private beskæftigelse faldet med ca. 8 pct. svarende til ca. 180.000 personer. Vi ser at den private besæftigelse siden 2010 har ligget nogenlunde stabil omkring 1.870.000 personer. Vi ser altså at beskæftigelsen i tredje kvartal 2013, Figur 4.1: Udviklingen i privat beskæftigelse 102 100 98 96 94 92 90 2.095 2.060 2.025 1.990 1.955 1.920 1.885 88 1.850 Note: Figuren (t.v) viser udviklingen i beskæftigelsen blandt private med indeks 2008 = 100. Statistikken belyser den kvartalsvise udvikling i antal fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere i private virksomheder og orginisationer. Figuren (t.h.) viser beskæftigelsestallene (1.000 pers.), de beregnes ved at omregne det samlede antal indberettede betalte løntimer til fuldtidsbeskæftigede. er steget i både den private- og offentlige sektor, dette er særdeles positivt at beskæftigelsen er steget i den private sektor. Som det ses af grafen nedenfor, så er BNP steget i tredje kvartal 2013, hvilket kan give håb til at konjunkturen begynder at vende. Figur 4.2: BNP kvartalsvise udvikling 104 102 100 98 96 94 92 344 338 333 327 322 316 311 90 305 Note: Figuren (t.v) viser BNP i kvartaler. Figuren (t.h) viser indekstal for BNP med 2008q1=100. Begge grafer er opgjort i mia. kr. (faste 2005-priser), NAT01 4 ik@kraghinvest.dk
Figur 4.3: Udviklingen i privat- og offentlig beskæftigelse, 1.000 pers. 40 Privat Offentlig 0 40 80 120 160 200 Note: Figuren viser udviklingen i antallet af private og offentlige beskæftiget med udgangspunkt i år 2008. Vi ser da, at trods en økonomisk krise, så har dette ikke påvirket beskæftigelsen i den offentlige sektor nævneværdigt. Den klare tendens er, at beskæftigelsen siden 2008 i den offentlige sektor er vokset med over 13.000 person. Personen som i stedet burde havde været i den private sektor. Det ses af figur 4.3 at beskæftigelsen i den private sektor er faldet med ca. 180.000 fuldtidsstillinger. 5 Stigende privat beskæftigelse for akademikerne Under den langvarige krise er den private beskæftigelse i Danmark faldet markant. Men beskæftigelsesfaldet gælder ikke for alle. Over hele linjen stiger efterspørgslen efter akademikere fra 2008 til 2012. Efterspørgslen efter andre grupper faldt kraftigt i starten af perioden, mens det nu ser ud til, at faldet er stagneret. Forskellen i beskæftigelsesudviklingen er størst på det private arbejdsmarked, hvor faldet i fuldtidsstillinger for øvrige ansatte er stagneret fra 2011 til 2012. Akademikere har i hele perioden oplevet kraftig vækst i antallet af stillinger, særligt sidst i perioden. Vi ser den samme bevægelse indenfor alle brancher særligt indenfor energisektoren og i industrien, og indenfor alle virksomhedsstørrelser, dog kraftigst for de store virksomheder. Sammenligner man 2012 med 2008 figur 5.1, ser man, at det er på det private arbejds- marked, 5 ik@kraghinvest.dk
beskæftigelsestabet er sket under krisen. 158.902 lønmodtagerjobs er tabt i den private sektor. Modsat den generelle trend er akademikernes beskæftigelse steget gen- nem hele perioden, særligt i slutningen af perioden. For øvrige grupper set under ét ses omvendt et markant fald, særligt i starten af perioden. Figur 5.1: Udviklingen (indekstal) fra 2008 til 2012 i antal beskædtigede i den private sektor 115 110 105 Akademikere Øvrige beskæftigede 100 95 90 85 80 2008 2009 2010 2011 2012 Note: Figuren er opgjort som fuldtidsbeskæftigede Forskellen mellem udviklingen for akademikere og øvrige ansatte er særligt stor indenfor Råstof, energi og forsyning, hvor antallet af fuldtidsstillinger for akademikere stiger med 36 procent, mens antallet af fuldtidsstillinger for øvrige ansatte falder med 6 procent. Inden for industrien falder beskæftigelsen for øvrige ansatte hele 22 procent i perioden, mens akademikernes stiger 13 procent 6 ik@kraghinvest.dk
6 Konklusion Vi har i dette notat set nærmere på udviklingen i beskæftigelsen i den private- og offentlige sektor, og fandt i den forbindelse ud af, at antallet af offentlige ansatte steget fra 839.000 personer fra 2008 til 852.700 personer i tredje kvartal 2013, en stigning på 13.700 personer. Vi ser da, at det største fald i antallet af offentlige ansatte ses ude i kommunerne. Dette er dels et udtryk for, at kommunerne udgøre den største del af den offentlige sektor. Det store fald i andet kvartal 2013, forklares ved "Lærerlockouten", som betød, at beskæftigelsen i kommunerne faldt med ca. 2.300 personer. I periode 2008 til tredje kvartal 2013 faldt antallet af beskæftigede i den private sektor med ca. 180.000 personer (9 pct.). Vi ser at den private beskæftigelse siden 2010 har ligget nogenlunde stabil omkring 1.870.000 personer svarende til et fald på gns. 10 pct.. Dette er i grove træk en konsekvens af konjunkturændringerne siden 2008. Man har altså fra politisk side ikke formået at vende beskæftigelsesnedgangen i den private sektor. Analysen slog yderligere fast, at antallet af fuldtidsstillinger for akademikere er steget med 13 pct. mens den indenfor industrien er faldet med 22 pct. i perioden. Det er således de manuelle faglærte og ufaglærte jobs, som er forsvundet siden 2008. A Lockout på lærerområdet i andet kvartal 2013 Antallet af fuldtidsbeskæftigede lønmodtagere opgøres på grundlag af betalte timer. Antallet af betalte timer falder i tilfælde af konflikter på arbejdsmarkedet, og det vurderers 1, at lockouten på lærerområdet i andet kvartal har påvirket antallet af fuldtidsbeskæftigede i kommunerne og dermed offentlig forvaltning og service med omkring 11.200 i nedadgående retning. Lockouten påvirkede ikke kun sektoren offentlig forvaltning og service, som denne statistik dækker. De frie og private grundskoler, som ikke indgår i denne statistik, var også berørt af lockouten. De er placeret i sektoren private nonprofit-organisationer, hvori antallet af fuldtidsbeskæftigede i denne sektor i andet kvartal var omkring 2.300 lavere, end det ellers ville have været. 1 Danmarks Statistik 7 ik@kraghinvest.dk