Indhold Forord 11 DEL I 13 Kapitel 1. FN - en introduktion 15 FN's formål og grundlæggelse 15 Grundlæggende principper 17 FN's struktur 20 Generalforsamlingen 20 Sikkerhedsrådet 23 Sekretariatet 24 Det Økonomiske og Sociale Råd (ECOSOC) 24 Formynderskabsrådet 25 Den Internationale Domstol (ICJ) 25 Udfordringer 26 Kapitel 2. Dansk FN-tænkning: ideer og debat 29 Legalisme og Folkeforbund 29 FN's oprettelse 33 Niels Bohrs åbne brev 35 Under den kolde krig 36 En "realistisk" stemme: Alf Ross 38 Partiarbejdet internationaliseres 40 FN-relaterede diskussioner siden 1960'ernes slutning 41 Konklusion 44 Kapitel. 3. Danmarks FN-politik siden 1945 47 Overordnede målsætninger og forholdet til NATO 47 Universalitetsprincippet 48 Ny international retsorden 48 FN og NATO 51 Hovedområder i dansk FN-politik 54 Fredsaktioner 54
Initiativer om permanente FN-fredsstyrker 54 Nedrustning 60 Specifikke nedrustningsinitiativer i FN 62 Aktiv udenrigspolitik: Afkoloniseringen og Sydafrika 64 Udviklingsbistand 66 Menneskerettigheder 73 Miljø 77 Konklusion 79 Kapitel 4. Tre perspektiver på verden og FN 83 De tre perspektiver 83 Det magtorienterede perspektiv 87 Internationalt samfund-perspektivet 92 Individ/verdenssamfund-perspektivet 97 De tre perspektiver og aktuelle globale tendenser 101 De tre perspektiver og FN's legitimitet 104 DEL II. FN'S OPGAVER, ORGANISATION OG FINANSIERING 109 Kapitel 5. International fred og sikkerhed -111 FN's fredsarbejde i historisk perspektiv 774 Suverænitet og selvbestemmelse 776 FN som garant for freden -777 FN's sikkerhedspolitiske opgaver i strategisk perspektiv 7 79 FN's redskaber og baggrunden for FN's fredsarbejde 725 FN's rolle i større internationale konflikter 737. Baggrund 737 Mellemøsten 732 Korea 735 Cubakrisen 736 Vietnam 737 Iran-Irak 138 Golfkrigen 739 Kroatien og Bosnien-Hercegovina 742 Implikationer for FN's fredsarbejde 747 Våbenkontrol og nedrustning 749 Danske interesser og delkonklusion 754
Kapitel. 6. Konfliktforebyggelse og konflikthåndtering 757 Konflikthåndtering i historisk perspektiv 760 Konflikthåndtering i FN 767 Eksempler på konflikthåndtering og konfliktforebyggelse under den kolde krig 766 Congo 766 Cypern 168 Gamle og nye konflikttyper 765 Krige af den tredje slags 7 77 Eksjugoslavien -7 74 Humanitære fredsskabende operationer 178 Operative erfaringer 181 Konflikthåndtering og intervention i folkeretten 755 Konklusion på kapitlerne 5 og 6 759 Kapitel 7. Normskabelse og international retsorden 793 Indledning 793 Hovedområder for normdannelse 794 Generelle principper 794 Normskabelse i FN-systemet 796 Instrumenter: Hård og blød folkeret 796 Normskabende organer i FN-systemet 799 Sikkerhedsrådet 799 International straffedomstol 200 Generalforsamlingen 202 Konferencer sammenkaldt af FN 205 FN's Folkeretskommission (ILC) 205 Den Internationale Domstol (International Court of Justice) 206 Konklusion 205 Kapitel 8. Menneskerettigheder -277 Menneskerettigheder og FN-systemet i dag 273 Wien-konferencen 273 Borgerligt-politiske og økonomisk-sociale rettigheder 27 7 Menneskerettighederne i historisk perspektiv -279 Menneskerettigheder og folkeret før FN's oprettelse 222 "Forbrydelser mod menneskeheden" 224 Menneskerettighederne i FN's tidlige år 226 Konventionerne og udvidelsen af FN's menneskerettighedsaktiviteter 225
Kommissionens rolle 229 Stater og NGO'er i menneskerettighedsarbejdet 237 Det europæiske menneskerettighedsregime 233 Andre aspekter af det europæiske menneskerettighedsregime 234 FN's menneskerettighedsarbejde i praksis 235 Wien-konferencen, Straffedomstolen og danske mærkesager 244 Afsluttende bemærkninger 249 Kapitel 9. Udvikling, bistand og miljø 257 Udviklingspolitikkens oprindelse, begrundelse og fokus 257 Indkomstfordeling mellem rige og fattige 253 Udviklinger i bistandens omfang og fordeling 255 Udviklingsteori og principper 267 Diskussionen om udviklingsbistand 264 Udviklingspolitik i FN 269 En ny økonomisk verdensorden 270 Bretton Woods-systemets udviklingspolitik 273 FN og udvikling i 1990'erne 279 Udviklingstanker i det centrale FN 257 Fokusering på mennesker 252 Bæredygtig udvikling 253 Dansk udviklingspolitik 255 Sammenfatning 290 Kapitel 10. FN-systemet: organisation, finansiering og reformer 293 Indledning 293 Sikkerhedsrådet 294 Reformdiskussionen 296 Styringskompetence i Generalforsamlingen og særorganisationerne 307 Generalsekretæren 305 Finansieringsreformer -370 Management -373 Grænsefladerne til Bretton Woods-institutionerne og GATT/WTO -376 Vurderinger af Bretton Woods-systemet og GATT/WTO 327 Konklusion 322
DEL III. SAMMENFATNING OG OVERVEJELSER 325 Kapitel. 11. Verden, FN og Danmark 327 Indledning 327 Det gamle FN og den nye verden 325 FN's arbejdsområder og organisation. Resumeer og overvejelser 332 Fred og sikkerhed 332 Normskabelse og international retsorden 340 Menneskerettigheder 342 Humanitær bistand, udviklingspolitik og miljø 344 FN-systemet: organisation, finansiering og reformer 349 Sammenfattende overvejelser om FN's varetagelse af sine opgaver og de grundlæggende problemer for dets fremtidige udvikling 353 Danmark og FN's arbejdsområder 359 Fred og sikkerhed 367 Normskabelse, international retsorden og menneskerettigheder 362 Udviklingspolitik og miljø 363 FN's organisation 364 Overvejelser om Danmarks forhold til FN 365 DEL IV. APPENDIKS 377 Noter til de enkelte kapitler 3 73 FN's pagt 353 Oversigt over FN-systemet 429 Forkortelser 459 Person- og stedregister 465 FIGURER Figur 1. Oversigt over FN-systemet 27 Figur 2. De tre perspektiver 54 Figur 3. FN's praktiske legitimitet 707
10 INDHOLD Figur 4. Menneskerettighederne i FN-systemet 274 Figur 5. De enkelte rettigheders placering i menneskerettighedsteksterne 227 Figur 6. Behandling af klager efter 1503-proceduren 240 Figur 7. Væsentlige FN-menneskerettighedsinstrumenter 242 Figur 8. Wien-dokumentets hovedpunkter 245 BOKSE Samlede tal for dansk militær deltagelse i FN-missioner 56 Suverænitet 97 Global Governance 99 Konflikterne i Eksjugoslavien 743