Kontrolgruppen Årsberetning 2012 Indhold: 1. Sager behandlet i kontrolgruppen, afgørelser samt klager over afgørelser. 2. Økonomisk opgørelse over kontrolgruppens arbejde. 3. Redegørelse om vurderingen af om man er enlig forsørger i forhold til modtagelse at sociale ydelser herunder skærpede krav fra Statsforvaltningen til sagsoplysningen. 4. Målrettede aktiviteter i 2012 og 2013. 5. Udbetaling Danmark. 6. Politiske udmeldinger om socialt bedrageri, samt forventninger til indsatsen i 2013. 1: Kontrolgruppen modtog i 2012 i alt 130 anmeldelser om socialt bedrageri. I lighed med sidste år, er der igen sket en stigning af anmeldelser til kontrolgruppen, idet det samlede antal anmeldelser i 2011 var på 97. Igen er det ligeledes antallet af anmeldelser fra eksterne (borgere i kommunen, andre myndigheder og kommuner), der er steget fra 54 anmeldelser i 2011 til 91 anmeldelser i 2012. Antallet at interne anmeldelser (ansatte i Faxe Kommune) ligger på niveau med 2011, hvor der var 43 anmeldelser mod 39 anmeldelser i 2012. Stigningen er nok igen udtryk for at der i samfundet og blandt befolkningen, er stor fokus på området socialt bedrageri, sammenholdt med at emnet også hyppigt er omtalt i medier og på politisk niveau. Løbende offentliggøres også rapporter med vurderinger af, hvor meget socialt bedrageri koster samfundet. Senest har KMD offentliggjort en rapport, hvor det anslås, at der hvert år begås socialt bedrageri for mellem 7 og 12 milliarder kr. på landsplan.
Kontrolgruppen har stoppet udbetaling af sociale ydelser i 53 tilfælde i 2012. Enten efter gensidig aftale med borgeren, eller også ved at kontrolgruppen på baggrund af sagens oplysninger, har truffet en afgørelse, som borgeren ikke var enig i. 3 har klaget over afgørelsen, som efterfølgende har været sendt til Statsforvaltningen, Det Sociale Nævn. 2 har fået medhold i deres klage. Det er igen sager vedr. dobbeltforsørgelse/sort arbejde og sager vedr. samliv, der udgør langt den største del af anmeldelserne i 2012. Der er en tendens til en stigning af anmeldelser vedr. sort arbejde/dobbeltforsørgelse ligesom det vurderes, at anmeldelser om samliv ikke er så omfattende som før. Det tilstræbes i sager vedr. samliv hurtigt at få kaldt borgeren til samtale, således at udbetalingen kan stoppes hurtigt, hvis borgeren ikke er berettiget til den. Dermed undgås også store tilbagebetalingskrav, som kan være meget belastende for borgeren, ligesom det tit er svært at inddrive for kommunen. En stor del af de modtagne anmeldelser er anonyme, og nogle anmeldelser vurderes så ukonkrete/uoplyste, at kontrolgruppen ikke går videre med sagen. Kontrolgruppen har et tilfælde i 2012 foretaget politianmeldelse af en borger. Efter kontrolgruppen i 2011 havde stoppet udbetaling af enligydelser til borgeren, fik kontrolgruppen i 2012 en ny anmeldelse, som på ny omhandlede modtagelse af enligydelser på forkert grundlag. Efter at have behandlet denne sag, hvori der er et tilbagebetalingskrav på kr. 211.135, foretog kontrolgruppen politianmeldelse af borgeren. Sagen verserer pt. hos Sydsjælland og Lolland Falsters politi. 2: Den økonomiske opgørelse ved behandlingen af de afgjorte sager i 2012 udgør i alt kr. 6.344.407. Beløbet opgøres ved at et evt. tilbagebetalingskrav lægges sammen med den sparede fremadrettede ydelse i 12 måneder. Denne opgørelsesmetode er fastsat af KL, og benyttes af alle kommuner. I 2012 har kontrolgruppen stoppet udbetaling af sociale ydelser for i alt kr. 5.316.102, og krævet tilbagebetaling af modtagne ydelser for i alt kr. 1.028.305. Den samlede økonomiske opgørelse er betydelig større end sidst år, hvor det tilsvarende beløb i alt var 4.178.251 kr. Dette fordi kontrolgruppen i 2012 har behandlet flere sager vedr. uberettiget modtagelse af kontanthjælp og pension.
3: Kontrolgrupperne i Region Sjælland har i 2012 oplevet, at Statsforvaltningen Sjælland har skærpet kravene til sagsoplysningen i sager vedr. samliv. Dette har medført, at nogle kommuner har fået omgjort deres sager i Statsforvaltningen Sjælland til klagerens fordel. Kontrolgruppen har selv i 2012 oplevet at få omgjort to sager vedr. samliv i 2012, som vækker forundring. Baggrunden for stramningen er at Folketingets Ombudsmand i april 2012 offentliggjorde en rapport vedr. sagsbehandlingen i en samlivssag i en kommune. I rapporten var der kritik af kommunens og Statsforvaltningens behandling af sagen i forhold til sagens oplysning, samt nogle forvaltningsmæssige principper. Rapporten medførte, ifølge kontrolgrupperne i regionen, at kravene til sagsoplysningen i samlivssager blev vurderet til at være skærpet, således at der nu skal mere til før det i Statsforvaltningen vurderes som tilstrækkeligt sandsynliggjort, at en borger levet i et ægteskabslignende forhold. Kontrolgruppen i Faxe har taget ombudsmandens rapport til efterretning, og vil i fremtiden være endnu mere omhyggelig og grundig med sagsoplysningen i disse sager. Endvidere vil kontrolgruppen forsøge endnu mere at opnå enighed med borgeren i disse sager, således at sagen ender fornuftigt for både kommunen og borgeren. Statsforvaltningen Sjælland tog initiativ til et dialogmøde med kontrolgrupperne i regionen sidst i januar måned 2013, hvor emnet blev drøftet grundigt. Statsforvaltningen redegjorde for deres syn på de overordnede principper for vurdering af samlivssager, men pointerede at der altid skulle foretages en konkret, individuel vurdering af sagernes indhold, inden der blev truffet afgørelse om stop af udbetaling af sociale ydelser til en enlig forsørger. Endvidere havde de taget ombudsmandens udmeldinger til efterretning, særligt i forhold til sagens oplysning. 4: Kontrolgruppen har i 2012 gennemført en kampagne vedr. førtidspensionister, der modtog pensionstillæg som enlig. I modsætning til modtagere af børneydelser, er der ikke nogen årligt opfølgning på samlivsstatus overfor pensionister, hvorfor kontrolgruppen fandt det relevant at gøre dette. Der blev sendt et brev ud til samtlige førtidspensionister i kommunen, hvor de på en blanket blev bedt om at erklære sig enlige, såfremt de mente at de stadig var dette. Der blev sendt brev ud til kommunens modtagere af førtidspension i alt 650 personer. Brevet medførte, at 8 personer ændrede deres status fra enlig pensionsmodtager til
samlevende. Dermed fik kommunen en fremadrettet besparelse af udbetaling af førtidspension på kr. 926.678. Søndag den 25. marts 2012 afholdte kontrolgruppen i samarbejde med SKAT en aktion på Det Blå Marked, hvor alle stader og stadeholdere blev kontrolleret. SKAT havde en del sager ved manglende registrering af salg, ligesom flere personer, som modtog understøttelse eller kontanthjælp, blev antruffet i standene. Dog ingen med bopæl i Faxe kommune. Efterfølgende var der samme dag kontrol af restauranter/spisesteder i kommunen. I 2013 vil kontrolgruppen, i samarbejde med Jobcenteret og SKAT, foretage en ny opfølgning på selvstændige modtagere af sygedagpenge, i lighed med den der blev foretaget i 2011. I det hele taget må der i 2013 forventes flere virksomhedskontroller, idet antallet af anmeldelser om sort arbejde/dobbelt forsørgelse er stigende. Kontrolgruppen vil i 2013 igen deltage i landdækkende FairPlay-kontroller sammen med SKAT. Den første kontrol blev afviklet allerede den 24. 1.13. 5: Udbetaling og administrationen af børne/familieydelser overgik pr. den 01.10.2012 til nyetablerede Udbetaling Danmark. Efterfølgende overgik udbetaling af barselsdagpenge pr. den 01.12.2012, og den 01.03.3013 overgår udbetaling af boligstøtte og pension ligeledes til Udbetaling Danmark. Dette medfører, at det nu er Udbetaling Danmark der skal træffe afgørelse i de samlivssager, hvor disse ydelsesområder hører ind under. Det medfører nogle udfordringer i forhold til kommunerne, der stadig skal træffe afgørelser i de ydelsesområder, som fortsat administreres i kommunerne. Samarbejdet er startet op og Udbetaling Danmark har udsendt blanketter til indmeldelse af sager vedr. socialt bedrageri til kommunerne. Udbetaling Danmark har selv en kontrolgruppe med 40 medarbejdere placeret i Hillerød. Deres opgave er at behandle sager fra kommunerne, og samkøre registre for udsøgning af borgere, hvis forhold giver anledning til nærmere undersøgelse. Jfr. Lov om Udbetaling Danmark har kommunerne pligt til at bistå Udbetaling Danmark med sagsoplysningen i sager vedr. mistanke om socialt bedrageri. Dette arbejde deltager kontrolgruppen selvfølgelig i. 6:
Som tidligere nævnt anslås det, at der på landsplan sker socialt bedrageri for mellem 7 og 12 milliarder årligt i Danmark. Dette beløb dækker både over bevidst socialt bedrageri, samt fejludbetalinger fra kommunernes side. Dette fik i efteråret 2012 beskæftigelsesminister Mette Frederiksen til i pressen at udtale, at der skulle strammes op på indsatsen mod socialt bedrageri og fejludbetalinger. Der er i den anledning oprettet en arbejdsgruppe med deltagelse af KL, som skal afdække mulighederne for mere kontrol med udbetalinger af sociale ydelser. Endvidere skal arbejdsgruppen forholde sig til eventuelle muligheder for øgede beføjelser til kommunerne på området Der kører p.t. en række udsendelser på DR vedr. kommunernes indsats mod socialt bedrageri. Dette har allerede medført en række artikler i diverse aviser. Kontrolgruppen har i den anledning bidraget med en del oplysninger om lovgrundlag i sagerne, samt hvilke elementer der indgår i vurderingen af sager om socialt bedrageri. Kontrolgruppen ser positivt på at der kommer fokus på området i medierne, idet det er en stor udfordring for alle kontrolgrupper at vurdere sagerne i forhold til, hvornår der foreligger samliv i et ægteskabslignende forhold. Reglerne er langtfra entydige og det vil derfor være ønskeligt at modtage en præcisering. Det ville være ønskeligt med en opdatering af reglerne på området fra politisk side. Kontrolgruppen 4. februar 2013.