Forsyning Ballerup A/S. Ågerupvej 84-86. 2750 Ballerup. MILJØ OG TEKNIK Rådhuset Hold-an Vej 7 2750 Ballerup Tlf: 4477 2000 www.ballerup.dk Dato: 1. december 2014 Tlf. dir.: 41750124 E-mail: sbj@balk.dk Kontakt: Steen Brøgger-Jensen Sagsid: 06.11.01-G01-5-14 Midlertidig tilladelse til udledning af spildevand fra Måløv Rens A/S, til Jonstrup Å. Måløv Rens A/S, Brydegårdsvej 41, 2760 Måløv. Cvr. nr.: 33056982. Forsyning Ballerup A/S har den 1. juli 2014 søgt om tilladelse til i 2014 og 2015 at udlede øgede mængder kvælstof, total-n, fra Måløv Rens A/S til Jonstrup Å. Ansøgningen begrundes med at Måløv Rens A/S i 2014 og 2015 kan have vanskeligt ved at overholde det gældende transportkrav for udledning af kvælstof på 5 mg total-n /l. Ansøgningen er behandlet på grundlag af blandt andet følgende: Ansøgning om midlertidig udledningstilladelse den 1. juli 2014. Notat december 2013 fra Envidan angående Måløv Renseanlæg: Plan for procesoptimering og investering. Brev den 2. juli 2014 fra Naturstyrelsen angående indskærpelse overfor Forsyning Ballerup A/S om at overholde gældende transportkrav for total-n. Gældende udledningstilladelse for Måløv Rens A/S meddelt den 26. juni 1989 af Københavns Amt samt revisioner den 24. november 1989 og den 30. juni 1993 af denne tilladelse. Regionplan 2005 for Hovedstadsregionen. Planens retningslinjer for blandt andet kvaliteten af vandløb, søer og kystvande er den 30. oktober 2014 erstattet af Statens Vandplan 2009-2015 for Hovedopland 2.2 Isefjord og Roskilde Fjord. Ekspeditions- Mandag og tirsdag 10.00-15.00, torsdag 10.00-17.00, fredag 10.00-13.00 og telefontid Onsdag lukket
Vandplan 2009-2015 for Hovedopland 2.2 Isefjord og Roskilde Fjord af den 30. oktober 2014, samt Miljørapport og habitatvurdering for vandplan 2.2 Isefjord og Roskilde Fjord. Miljøteknisk beskrivelse og vurdering af konsekvenser ved at tillade den øgede udledning af kvælstof jævnfør bilag B. Udkast til denne tilladelse har været til høring i Naturstyrelsen og Forsyning Ballerup A/S. Lovgrundlag er blandt andet følgende: Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. Bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Bekendtgørelse nr. 1022 af 25. august 2010 om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer og havet. På dette grundlag meddeler Ballerup Kommune en midlertidig tilladelse til Måløv Rens A/S til i 2014 og 2015 at udlede øgede mængder kvælstof til Jonstrup Å. Tilladelsen meddeles på vilkår som fremgår af bilag A. Tilladelsen meddeles efter bestemmelserne i 28 stk.1 i bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse. Klagevejledning Denne afgørelse kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 91 og 93 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden for 4 uger fra afgørelsen annonceres. Afgørelsen kan påklages af Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen Visse landsdækkende organisationer og foreninger jf. Miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 stk. 2 og 3 Lokale foreninger, der forinden har meddelt Ballerup Kommune, at de ønsker klageret jf. Miljøbeskyttelseslovens 100 stk. 1. Afgørelsen annonceres/offentliggøres på kommunens hjemmeside den 2. december 2014. Klagefristen på 4 uger regnes fra denne dag. Klagefristens udløb er i kommunens åbningstid den 30. december 2014. www.ballerup.dk Side 2
En eventuel klage skal sendes til Ballerup Kommune, Miljø og Teknik, Holdan Vej 7, 2750 Ballerup eller sendes til e-mail adressen mt-miljo@balk.dk. Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet opkræver et gebyr for behandling af klagen. Det er en betingelse for behandling af klagen, at klager indbetaler et gebyr på 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen. Natur- og Miljøklagenævnet begynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Søgsmål Såfremt afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt jf. Miljøbeskyttelseslovens 101. Henvendelse i sagen bedes venligst forsynet med vores sagsid. Med venlig hilsen Steen Brøgger-Jensen Kopi af denne afgørelse er sendt med e-post til følgende klageberettigede instanser: Naturstyrelsen. nst@nst.dk Embedslægeinstitutionen Hovedstaden, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk DN s lokalafdeling v. Bjarne Frimann Skov frimann.skov@gmail.com Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Ferskvandfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Danmarks Sportsfiskeriforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Egedal Kommune, Kommune@egekom.dk Roskilde Kommune, kommunen@roskilde.dk Bilag: A: Vilkår for tilladelsen. B: Miljøteknisk beskrivelse og vurdering. www.ballerup.dk Side 3
Bilag A: Vilkår for meddelelse af midlertidig tilladelse til Måløv Rens A/S: 1. Rensanlægget skal, bortset fra udlederkrav for total kvælstof N, overholde alle givne vilkår, bestemt ved udledningstilladelse for Måløv Rens A/S, meddelt den 26. juni 1989 af Københavns Amt. Givne vilkår i tilladelsen angående udledning og kontrol af kvælstof, total-n erstattes med følgende vilkår: 2. Udlederkrav: I 2014 og 2015 gælder følgende vilkår angående udledning af kvælstof total-n: Der må ved transportkontrol max. udledes 7 mg total- N/l. (Vejledende udlederkrav ved transportkontrol 6 mg total- N/l, jævnfør bilag B.) 3. Fra og med den 1. januar 2016 gælder følgende oprindelige vilkår angående udledning af kvælstof total-n: Der må ved transportkontrol max. udledes 5 mg total- N/l. 4. Egenkontrol: Egenkontrollen udføres efter bestemmelserne i 18 i bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 eller de til enhver tid gældende bestemmelser herom. Kontrolperioden er på 1 år og følger kalenderåret. Følgende antal egenkontrolprøver i kontrolperioden skal måles som akkrediteret teknisk prøvning af akkrediteret laboratorium: Tilløb: 12 prøver. Afløb: 24 prøver. Kontrollen med overholdelse af kravværdien foretages efter den til enhver tid gældende standard, som pt. er Dansk Standart 2399. Såfremt der for en vilkårlig 12 måneders sammenhængende periode i 2015 udledes mere end det vejledende udlederkrav på 6 mg total-n/l skal rense- www.ballerup.dk Side 4
anlægget på opfordring af tilsynsmyndigheden, fremsende en redegørelse for årsag til at der udledes mere end 6 mg total-n/l samt redegøre for tiltag til sikring af at udlederkravet på max 7 mg total-n/l kan overholdes i 2015. Ved ombygninger / uheld på renseanlægget og unormale tilledninger, der kan give anledning til øget udledning af total kvælstof skal tilsynsmyndigheden straks underrettes. Det skal oplyses hvilke tiltag der er og vil blive iværksat for at genoprette normale afløbsforhold. Ballerup Kommune skal også underrettes. www.ballerup.dk Side 5
Bilag B. Miljøteknisk beskrivelse. Måløv Rens A/S drives af Forsyning Ballerup A/S og behandler spildevand fra Ballerup, Herlev, Egedal og Furesø Kommuner. Anlægget er et aktieselskab hvor ejerandelene er fordelt mellem nævnte kommuner. Anlægget har en kapacitet på 70.000 PE. Renseanlægget udleder renset spildevand via Jonstrup Å til Værebro Å, der har udløb til Roskilde Fjord. Rensanlægget har i 2013 ikke overholdt det gældende transportkrav for kvælstof total-n på 5 mg/l, bestemt ved udledningstilladelse for Måløv Renseanlæg, meddelt den 26. juni 1989 af Københavns Amt samt revisioner den 24. november 1989 og den 30. juni 1993 af denne tilladelse. Naturstyrelsen har som tilsynsmyndighed for Måløv Rens A/S ved brev den 2. juli 2014 meddelt følgende til Forsyning Ballerup A/S: Der er i 2013 sket en overskridelse af gældende total-n transportkrav på 5 mg/l, idet den statistiske kontrolberegning angiver 6,4 mg/l. Med henvisning til Miljøbeskyttelseslovens 69, stk. 1, indskærper Naturstyrelsen derfor overfor Forsyning Ballerup, at gældende transportkrav for total-n fremover skal overholdes på Måløv Renseanlæg. Forsyning Ballerup A/S har den 1. juli 2014 søgt om tilladelse til i 2014 og 2015 at udlede 8 mg/l kvælstof, total-n, fra Måløv Rens A/S. Ansøgningen begrundes med at Måløv Rens A/S også i 2014 og 2015 kan have vanskeligt ved at overholde det gældende krav for udledning af total kvælstof. Undersøgelser af renseanlægget godtgør at Måløv Rens A/S er overbelastet beregnet ud fra kvælstof total-n. Forsyning Ballerup A/S har på den baggrund udarbejdet en samlet plan for procesoptimering og investering for Måløv Rens A/S. (Planen er udarbejdet af Envidan, dec. 2013). Efter planen er det prioriteret at Måløv Rens A/S optimeres, så renseanlægget snarest muligt kan overholde gældende udlederkrav for total-n. Investeringsbehovet for at opnå dette er ca. 24 millioner og det forventes at udlederkravet for total-n kan overholdes for året 2016 og fremover. Renoveringen/ procesoptimeringen af renseanlægget er påbegyndt. Over en ti års periode er det planen at renovere renseanlægget for 100 millioner kr. Forsyning Ballerup A/S har oplyst at i 2013 modtog renseanlægget 3.893.135 kubikmeter spildevand i indløbet. Med dette indflow som grundlag ville en udledning med de tilladte 5 mg total-n/l have medført en udledning på 19,5 tons kvælstof i 2013. Med det samme indflow for 2013 og den konstaterede udledning af kvælstof i 2013 på 6,4 mg total-n/l er der udledt 25 tons kvælstof i 2013. www.ballerup.dk Side 6
Forsyning Ballerup A/S oplyser at Måløv Rens A/S i de første 8 måneder af 2014 har overholdt det hidtil gældende transportkrav for kvælstof total-n på 5 mg/l og at det er sandsynligt at anlægget i 2014 og 2015 vil kunne overholde et udlederkrav på 6 mg total N/l. Forsyningen gør dog opmærksom på at de planlagte ombygninger og eventuelle uheld på renseanlægget samt unormale tilledninger som for eksempel længerevarende hydraulisk belastning af renseanlægget kan medføre en overskridelse af et udlederkrav på 6 mg total- N/l i 2014 og 2015. På dette grundlag er der stillet krav om at der for hvert af årene 2014 og 2015 max. må udledes 7 mg total- N/l, samt oplyst et vejledende udlederkrav på max. 6 mg total N/l En udledning på hhv. 6 og 7 mg total-n/l vil med indflow svarende til 2013 medfører en udledning pr. år på hhv. 23,4 og 27,3 tons kvælstof. Ifølge Vandplan 2009-2015 for Hovedopland 2.2, Isefjord og Roskilde Fjord og tilhørende Miljørapport for vandplan 2.2 er der for årene 2005-2009 i gennemsnit udledt 1758 tons kvælstof til Isefjord og Roskilde Fjord. Heraf bidrager landbruget med 77 % og renseanlæg med 8%. Vandplanen har for planperioden et krav om reduktion af kvælstofbelastning til Isefjord og Roskilde Fjord på 16 %. En udledning på hhv. 6 og 7 mg total-n/l vil med et indflow som i 2013 medføre, at der for hvert af årene 2014 og 2015 kan forekomme en merudledning af total-n til Isefjord og Roskilde Fjord på hhv. 0,22 % og 0,44 %. Efter spildevandsbekendtgørelse nr. 1448 er det generelle krav for udledning af total kvælstof N < 8 mg /l. Efter retningslinjerne for renseanlæg i Regionplan 2005 for Hovedstadsregionen var udlederkravet for total-n for renseanlæg som via Værebro Å udleder til Roskilde Fjord, herunder Måløv Rens A/S, max 6 mg total-n/l. Der er 8 andre renseanlæg som udleder renset spildevand til Roskilde Fjord via Værebro Å. 6 af disse renseanlæg har udlederkrav på 6 mg total kvælstof N/l. Miljøteknisk vurdering. Tilførsel af kvælstof til vandområder som Roskilde Fjord er en vigtig årsag til forurening ved øget algevækst. De økologiske forhold i Jonstrup Å og Værebro Å afhænger derimod ikke af indholdet af totalkvælstof. Begrundelsen for at Måløv Rens A/S ved den gældende udledningstilladelse i 1989 har fået et skærpet udlederkrav på 5 mg total-n/l antages at være at anlægget på daværende tidspunkt har haft rensekapacitet til at kunne overholde kravet. www.ballerup.dk Side 7
Denne begrundelse for et skærpet udlederkrav forventes ikke at være til stede i 2014 og 2015. Efter vandplanen for Isefjord og Roskilde Fjord er blandt andet følgende retningslinje gældende: Der må ikke gives tilladelse til øget direkte eller indirekte forurening af overfladevand, med mindre det vil medføre en øget forurening af miljøet som helhed, hvis tilladelse ikke gives, eller tilladelsen kan begrundes i væsentlige samfundsmæssige forhold. Det anses for at være af en væsentligt samfundsmæssigt interesse at der meddeles denne midlertidige udledningstilladelse. Ved det hidtil gældende udlederkrav i Regionplanen for total-n på 6 mg/l for renseanlæg med udledning til Værebro Å må det antages at der opnå en økologisk acceptabel kvælstofbelastning i recipienten Roskilde Fjord, herunder udledningens påvirkning af visse dyrarter og deres yngle og rasteområder. På dette grundlag findes det miljømæssigt acceptabelt at Måløv Rens A/S i 2014 og 2015 får denne midlertidige tilladelse, som under normale drifts forhold forventes at kunne overholde det hidtil gældende udlederkrav for total-n, som var givet ved Regionplanen. Med nævnte betragtninger som grundlag har kommunen foretaget følgende vurderinger: Vurdering efter bekendtgørelse nr. 1382 af 3. juli 2013 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Efter denne bekendtgørelse er Roskilde Fjord et Natura-2000 område: Ved den begrænsede merudledning af kvælstof til Roskilde Fjord samt det begrænsede tidsrum at udledningen kan forekomme, finder Ballerup kommune ikke at den tilladte udledning kan påvirke Roskilde Fjord væsentligt. Vurdering efter bekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 af lov om naturbeskyttelse: Ved den begrænsede merudledning af kvælstof til Roskilde Fjord samt det begrænsede tidsrum at udledningen kan forekomme, finder Ballerup kommune ikke at den tilladte udledning kan forstyrre eller beskadige de dyrearter der nævnt i bilag 3 til loven og deres yngle og rasteområder væsentligt. Den planlagte renovering / optimering af renseanlægget til overholdelse af udlederkravet for total-n på 5 mg/l indebærer ikke etablering af anlæg med henblik på en fysisk / kapacitetsmæssig udvidelse af renseanlægget. Det ansøgte er som følge heraf ikke omfattet af bekendtgørelse nr. 764 af 23. www.ballerup.dk Side 8
juni 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet(vvm) i medfør af lov om planlægning. På grundlag af ovennævnte beskrivelse og vurdering og givne vilkår i denne tilladelse finder Ballerup Kommune det er miljømæssigt forsvarligt og samfundsmæssigt nødvendigt at der meddeles ansøgte tilladelse. www.ballerup.dk Side 9