Ændret affaldsordning i Ringsted Kommune. Sag nr. 17/670 Bilag 1 Sagsbeskrivelse Indledning I januar 2011 traf Byrådet beslutning om, hvorledes den fremtidige affaldsordning for enfamilieboliger skulle se ud. Husholdningsaffaldet skulle indsamles i et kombineret sække-/kassettesystem. I forbindelse med beslutningen blev det understreget, at ordningen skulle have en fleksibilitet, som sikrede at der kunne indsamles flere affaldsfraktioner, når der blev stillet krav/ønsker herom. Det drejede sig primært om indsamling af bioaffald. Affaldsordningen blev indført i første halvår af 2013, og fra dette tidspunkt er der indsamlet papir, glas, metal, batterier og gråt affald fra alle enfamiliehusstande i kommunen. Hvad angår affaldsordningen til boliger med fællesrenovation (etageboliger) har denne bestået af en containerordning siden 1998, med forskellige størrelser af containere på hjul, til opsamling af hhv. bioaffald, papir, glas, batterier og gråt affald. I 2013 udsendte Regeringen sin ressourcestrategi, som skulle danne baggrund for indholdet af de fremtidige kommunale affaldsplaner. Målsætningen i strategien var, at alle husstande i Danmark skulle genanvende mere end 50% af deres husholdningsaffald i 2022. Denne målsætning blev kopieret over i Ringsted Kommunes affaldsplan 2014-2024, som Byrådet vedtog den 8. september 2014. Affaldsplanen blev udarbejdet i et tæt samarbejde mellem de seks ejerkommuner i affaldsselskabet I/S AffaldPlus og selve affaldsselskabet. I AffaldPlus-samarbejdet er der efterfølgende udarbejdet retningslinjer for, hvorledes borgerne i de seks kommuner fremover skal sortere deres affald, for at nå genanvendelsesprocenten på 50%. Selv om de seks kommuner ikke anbefaler samme indsamlingssystem, er der truffet en fælles beslutning om, at anbefale: Indsamling af ens fraktioner i alle boligtyper. Indsamling af bioaffald fra alle husstande. Byrådet har i maj 2015, på en forespørgsel fra I/S AffaldPlus, besluttet at Ringsted Kommune vil levere husstandsindsamlet bioaffald til en behandlingsanlæg for produktion af biopulp, placeret i Næstved. I forbindelse med beslutningen henstillede Byrådet, at leveringstidspunktet blev forceret mest muligt i forhold til indstillingen om levering senest maj 2020. Sammenblanding af et antal genanvendelige emballagefraktioner. Dette afviger fra tidligere tiders politik om, at alt affald skal sorteres ved kilden. For at spare fysisk plads til opsamlingsmateriel, anbefales det nu at affaldsprodukter bliver sammenblandet, for efterfølgende at lade dem mekanisk adskille. I januar 2017 traf Byrådet en beslutning om forløbet af den proces, som skal sikre indførelsen af en ændret affaldsordning for alle husstande i Ringsted Kommune. Hovedpunkterne i procesplanen er opsamlet i nedenstående skema.
Politisk behandling af en ændret affaldsordning Maj 2017 Udarbejdelse og behandling af et nyt regulativ for husholdningsaffald. April oktober 2017 Gennemførelse af to udbud, hhv. materielanskaffelse og indsamling September 2017 marts 2018 Indfasning af forbedret affaldsordning i boliger med fællesrenovation. Juni/august 2018 Indfasning af forbedret affaldsordning i enfamilieboliger. August/september 2018 Baggrundsdata for den forbedrede affaldsordning I 2015 og 2016 er der gennemført forsøgsordninger i nogle af AffaldPlus-kommunerne. På baggrund af forsøgsresultaterne og af relevante teoretiske beregninger, har samarbejdet i AffaldPlus anbefalet hvilke fraktioner, der skal indsamles fra de private husstande. Anbefalingen er, at alle AffaldPlus-kommuner fremover skal indsamle papir, småt pap/karton, metal, glas, hård plast, bioaffald, batterier, småt elektronikaffald samt gråt affald. Med udgangspunkt i denne anbefaling, gennemførte Ringsted Kommune en forsøgsordning i andet halvår 2016. Her deltog ca. 240 enfamilieboliger hhv. i Sigersted og på Kasernegrunden, for at få klarlagt, hvorledes det bestående affaldsstativ fra 2013 skal indrettes, således at de nye fraktioner også kan indeholdes i affaldsstativet. Administrationens indstilling På baggrund af erfaringer fra ovenstående forsøg har administrationen valgt at indstille følgende ændringer af affaldsordningerne i Ringsted Kommune: Enfamilieboliger og sommerhuse Husstandsindsamling af bioaffald i papirsæk Husstandsindsamling af blandet emballageaffald af glas, metal og hård plast i plastkassette. Husstandsindsamling af papir, karton og pap i plastkassette. Husstandsindsamling af småt elektronikaffald i poseordning. Obligatorisk hjemmekompostering af vegetabilsk bioaffald er ikke længere en del af affaldsordningen. Boliger med fællesrenovation Indsamling af bioaffald i containere på hjul. Indsamling af blandet emballageaffald af glas, metal og hård plast i containere på hjul. Indsamling af blandet papir, karton og pap i containere på hjul. Indsamling af småt elektronikaffald. Mulighed for tilkøb til boliger med fællesrenovation, med mere end ca. 70 boliger Indsamling i nedgravede beholdere.
Økonomi Økonomiafsnittet er opdelt i hhv. anskaffelse og gebyrberegning. Under anskaffelse er medregnet indkøb af nye containere på hjul, låg og nedgravede beholdere til boliger med fællesrenovation. Der er medregnet ændring af indretningen af affaldsstativet til enfamilieboliger. Endelig er der medregnet omkostninger til klargøring af containere og stativer, leje af lagerplads, samt omkostninger til udbud og information. Hvad angår gebyrberegningen, er der taget udgangspunkt i den beregningsmetode, der anvendes i forbindelse med den årlige budgetlægning. Anskaffelse Enfamilieboliger: Hylde til eksisterende affaldsstativ Konkret information vedr. affaldsstativer Køkkenstativer og bioposer Ændring/klargøring af stativindretning, ny registrering m.m. Boliger med fællesrenovation: Indkøb af mobile containere, låg m.m. Konkret information vedr. containere Indkøb af nedgravede containere Køkkenstativer og bioposer Ændring/klargøring af stativindretning, ny registrering m.m. Øvrige omkostninger: Gennemførelse af udbud af indkøb og indsamling Generel informationskampagne Leje af lagerplads Diverse omkostninger 648.000 546.000 552.000 1.575.000 3.321.000 700.000 100.000 1.520.000 118.000 380.000 2.818.000 400.000 600.000 75.000 361.000 1.436.000 Samlet anlægsbevilling excl. moms 7.575.000 Under driftsomkostninger er opstillet de delelementer, som renovationsgebyret er opbygget af. Gebyrberegning Enfamilieboliger: Indsamling af bioaffald Indsamling af glas/metal/plast og småt elektronikaffald Indsamling af papir/pap Indsamling af gråt affald Drift af genbrugsplads og farligt affald Administration Afskrivning og forrentning Årligt gebyr pr. enfamiliehusstand priser incl. moms Boliger med fællesrenovation: Indsamling af bioaffald Indsamling af glas/metal/plast og småt elektronikaffald Indsamling af papir/pap Indsamling af gråt affald 440 419 299 784 1043 269 66 3.430 222 158 29 360
Drift af genbrugsplads og farligt affald Administration Afskrivning og forrentning Årligt gebyr pr. husstand i boliger med fællesrenovation priser incl. moms 1043 269 83 2.164 Tilkøb ved nedgravede containere: Ekstraomkostning pr. husstand i boliger med fællesrenovation priser incl. moms 169 De anførte priser er beregnet på baggrund af oplysninger fra leverandører, fra andre kommuner, samt administrationens kendskab til området. Det skal understreges, at beregningen skal tages med forbehold, idet den endelige økonomi først kan fastlægges, når der foreligger aktuelle tilbudspriser. Ved beregningen af tilkøb af indsamling fra nedgravede beholdere, er det forudsat at bebyggelsen skal have en størrelse på mere end ca. 70 boliger, for at kunne komme i betragtning til denne ordning. Ringsted Kommune står for anskaffelse af de nedgravede containere, og de enkelte boligselskaber står for nedgravning og etablering af containerne. Gebyroversigt På baggrund af ovennævnte beregninger, kan følgende gebyroversigt opstilles, hvor det fremtidige renovationsgebyr sammenlignes med det nuværende. Gebyrer incl. moms Enfamiliebolig. 14 dages tømning Enfamiliebolig. Ugetømning Sommerhus. 14 dages tømning Bolig med fællesrenovation. Alm. containere Bolig med fællesrenovatio n. Nedgr. behold. Gebyr 2019 3.430 kr. 4.433 kr. 2.728 kr. 2.164 kr. 2.333 kr. Gebyr 2017 2.935 kr. 4.071 kr. 2.348 kr. 2.077 kr. Ikke muligt pt. Udbud af indkøb og indsamling planlægges gennemført ultimo 2017. På baggrund af tilbudspriserne fastlægges anskaffelsessum og renovationsgebyrer. I første kvartal 2018 skal der træffes politisk beslutning om renovationsgebyrerne for 2019, samt om hvorledes anskaffelsessummen skal finansieres. Tidsplan Nedenstående tidsplan tager udgangspunkt i den allerede vedtagne procesplan og specificerer tidspunkterne for gennemførelse af de enkelte faser i forløbet. Behandling i Klima og Miljøudvalget 20. april 2017 Behandling i Økonomiudvalget 2. maj 2017 Behandling i Byrådet 8. maj 2017 Udarbejdelse af høringsudkast til nyt regulativ for husholdningsaffald. Apr-maj 2017 Politisk behandling af høringsudkast til nyt regulativ for husholdningsaffald. Maj-jun 2017 7 ugers høringsperiode Jun-aug 2017 Sagsbehandling af høringssvar Aug 2017 Politisk behandling af høringsudkast til nyt regulativ for husholdningsaffald. Okt 2017
Indgåelse af aftale med ekstern rådgiver til gennemførelse af EU-udbud Aug 2017 Gennemførelse af EU-udbud af indkøb af nyt materiel og af indsamling af affald Sep 2017 jan 2018 Politisk proces med behandling af endelige renovationsgebyrer, på baggrund af Jan-mar 2018 tilbudspriser fra de to udbud. Indgåelse af aftaler mellem Ringsted Kommune og hhv. leverandør og renovatør. Mar. 2018 Anskaffelse af nyt materiel Mar-aug 2018 Renovatørens klargøring af indsamlingskøretøjer Mar-aug 2018 Gennemførelse af kommunikation til alle husstande i kommunen Jan-aug 2018 Indfasning af forbedret affaldsordning i boliger med fællesrenovation. Maj-aug 2018 Indfasning af forbedret affaldsordning i enfamilieboliger. Aug-sep 2018 Aftale med RenoNorden ophører 30. september 2018 Aftale med ny renovatør igangsættes 1. oktober 2018 Den nuværende aftale med RenoNorden, om indsamling af dagrenovation, udløber den 31. maj 2018. I aftalen er der indbygget en option på max. 24 måneder. For at sikre en tidsmæssig og logistisk operationel overgang mellem den gamle og den ændrede affaldsordning, planlægges det at administrationen vil benytte sig af optionen i fire måneder således, at aftalen med RenoNorden først ophører den 30. september 2018. Aftalen med den vindende renovatør igangsættes således den 1. oktober 2018. 21.03.2017 Torben Strøyer Jensen TMC Ringsted Kommune