Klimaændringernes udfordringer til den fysiske planlægning Lars Bodum Institut for samfundsudvikling og planlægning Aalborg Universitet
Hvad skal man med et hus, hvis man ikke har en anstændig planet at sætte det på? Citat af Henry David Thoreau (1817-1862), amerikansk forfatter, skattenægter, filosof og bruger af civil ulydighed.
Klimaet i den fysiske planlægning Kort resume af plansystemet i Danmark Klimatilpasning i Danmark Klimatilpasning i kommunerne energi (CO2 og fossile brændselsemner) vand (hævet vandspejl og oversvømmelser) Klimaet som emne i de nye kommuneplaner (Plan09) Konklusioner 3
Plansystemet i Danmark 4
Klimatilpasning i Danmark Planlægning: De statslige myndigheder vil løbende vurdere, om der er behov for at udforme forudsætninger for kommuneplanlægningen. Dette kan fx indarbejdes i Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen. Som et vigtigt beslutningsstøtteværktøj i planlægningen vil indgå relevante risikoanalyser fx i form af risikokort. Endvidere forventes det kommende oversvømmelsesdirektiv fra EU at føre til udpegning af områder, hvor der foreligger en potentiel oversvømmelsesrisiko samt på længere sigt risikostyringsplaner for disse områder. Uddrag fra klimatilpasningsstrategien, KEM 2008 Medlemslandene skal inden udgangen af 2011 udpege de områder, hvor der skønnes at være en potentiel risiko for oversvømmelse. Udpegningen sker på baggrund af en foreløbig vurdering af risikoen for oversvømmelser, bl.a. som følge af klimaændringerne. For hvert af de udpegede områder skal der herefter inden udgangen af 2013 udarbejdes kort, der bl.a. viser oversvømmelsesomfang og antal potentielle indbyggere, der vil blive berørt, potentielle miljø- og økonomiske skader. På grundlag af disse kort udarbejder medlemslandene inden udgangen af 2015 risikostyringsplaner for oversvømmelser og fastsætter passende mål for styringen af oversvømmelsesrisiciene. 5
Højdemodellen En del af dette geografiske grundlag er en digital højdemodel af en nøjagtighed og kvalitet, så den kan udgøre en troværdig basis for fx udpegning af risikoområder i forbindelse med stigning i havvandstanden. Regeringen ønsker at gøre en forbedret digital højdemodel tilgængelig for den offentlige sektor. En ny landsdækkende højdemodel forventes at være tilgængelig for staten og visse kommuner senest ultimo 2008. Uddrag fra klimatilpasningsstrategien, KEM 2008 6
7
8
Klimakommuner hos Dansk Naturfredningsforening 9
Kurveknækkere på Elsparefonden 10
Energibyer hos Klima- og Energiministeriet 11
Hvad siger Planloven? Ikke ret meget... Den gældende version af Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen nævner ikke klima Et lille strå man kan klamre sig til er 11 kataloget, der nede under pkt. 12 nævner Lavbundsarealer Det er et spørgsmål om Planloven overhovedet skal nævne klimatilpasning - eller om det er med det som med 50 andre emner, at man kan tage det op efter behov og aktualitet 12
Udfordringerne Energibevidsthed Skal spare på udledningen af CO2 Skal frigøre fra afhængighed af fossile brændstoffer Skal gøre kommunerne i stand til at tænke strategisk og stille krav til forbrugerne/borgerne om at handle bæredygtigt Oversvømmelser Skal sikre kystområderne og andre lavtliggende områder Skal kunne klare større mængder af regnvand Skal sikre en koordineret indsats mellem kommunerne i tilfælde af alvorlige vejrfænomener og andre forhold der kræver et seriøst beredskab 13
Plan09 - Byernes rolle i klimastrategien Frederikshavn energibyen Albertslund klimalaboratorium Sønderborg ProjectZero 14
Energibyen Frederikshavn og Aalborg Universitet Interface for simulation of Energy supply and consumption based on the demand at a specific time on a specific date 15
Plan09 - Klimatilpasning i Hedensted 16
Digerne i vadehavet 17
18
Konklusioner Der er opmærksomhed på klimatilpasningen i kommunerne - men de er nok mere fokuseret på branding og markedsføring end på at putte penge i energirenoveringer og andre dyre projekter Vi er lige startet! Der er brug for både undervisning og forskning på området. Kun gennem oplysning og et ordentligt modelarbejde på fx oversvømmelserne, vil der komme brugbare resultater når den næste kommuneplan skal skrives Plan09 slutter jo nu...og hvad så? 19
Og lige én ting til...
Et nyt initiativ på AAU... 21