Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 9. december 2016 (OR. en) 14960/16 ADD 1 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 63 COMPET 618 RECH 333 ESPACE 65 MI 752 IND 255 3503. samling i Rådet for Den Europæiske Union (konkurrenceevne (det indre marked, industri, forskning og rummet)) den 28.-29. november 2016 i Bruxelles 14960/16 ADD 1 1
PUNKTER TIL OFFENTLIG FORHANDLING 1 Side LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER A-PUNKTER (dok. 14659/16 PTS A 93) 1. Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017... 3 B-PUNKTER (dok. 14509/16 OJ CONS 61 COMPET 593 RECH 318 ESPACE 57 MI 725 IND 244) DET INDRE MARKED OG INDUSTRI 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om imødegåelse af ubegrundet geoblokering og andre former for forskelsbehandling på grundlag af kundernes nationalitet, bopæl eller hjemsted i det indre marked og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF [førstebehandling]... 6 IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 8. Eventuelt... 7 b) Aktuelle lovgivningsforslag f) Aktuelle lovgivningsforslag RUMMET 9. Meddelelse fra Kommissionen om en rumstrategi for Europa... 8 FORSKNING 11. Rapport fra Kommissionen om gennemførelse af strategien for internationalt samarbejde om forskning og innovation... 8 * * * 1 Forhandlinger om EU's lovgivningsmæssige retsakter (artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) og andre forhandlinger, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter (artikel 8 i Rådets forretningsorden). 14960/16 ADD 1 2
LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER A-PUNKTER 1. Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2017 = Godkendelse af det fælles udkast 14635/16 FIN 804 + ADD 1 til ADD 5 Efter samlingen i Økofinrådet (budget) den 16.-17. november 2016 godkendte Rådet det fælles udkast til budget for 2017, således som det foreligger i bilaget og i ADD 1-5 til 14635/16. Fælles erklæring om ungdomsbeskæftigelsesinitiativet "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen minder om, at nedbringelse af ungdomsarbejdsløsheden fortsat er et fælles politisk mål, som har høj prioritet, og med henblik herpå bekræfter de deres vilje til at gøre bedst mulig brug af de budgetmæssige midler, der er til rådighed, for at nå det, især gennem ungdomsbeskæftigelsesinitiativet. De minder om, at i overensstemmelse med artikel 14, stk. 1, i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (FFR-forordningen) udgør "Disponible margener under FFRlofterne for forpligtelsesbevillinger for årene 2014-2017 [...] en samlet FFR-margen for forpligtelser, der stilles til rådighed ud over de i FFR'en fastsatte lofter for årene 2016-2020 til politiske mål vedrørende vækst og beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse." Rådet og Europa-Parlamentet opfordrer Kommissionen til at foreslå et ændringsbudget i 2017 for at yde 500 mio. EUR 2 til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet i 2017 fra den samlede margen for forpligtelser, så snart den tekniske justering, der er omhandlet i artikel 6 i FFRforordningen, er vedtaget. Rådet og Europa-Parlamentet påtager sig hurtigt at behandle det forslag til ændringsbudget for 2017, som fremsættes af Kommissionen." 2 Dette beløb er en del af den samlede forhøjelse til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet frem til 2020 inden for rammerne af midtvejsgennemgangen/-revisionen af FFR. 14960/16 ADD 1 3
Fælles erklæring om betalingsbevillinger "Europa-Parlamentet og Rådet minder om, at der under hensyntagen til budgetgennemførelsen skal sikres en velordnet udvikling i betalingerne i forhold til forpligtelsesbevillingerne for at undgå et unormalt niveau for ubetalte fakturaer ved årets udgang. Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Kommissionen til fortsat nøje og aktivt at overvåge gennemførelsen af programmerne for 2014-2020. Med henblik herpå opfordrer de Kommissionen til rettidigt at forelægge ajourførte taloplysninger om situationen med hensyn til gennemførelsen og overslag over behovene for betalingsbevillinger i 2017. Rådet og Europa-Parlamentet vil træffe de nødvendige beslutninger om behørigt berettigede behov i rette tid for at undgå akkumulering af et urimeligt stort antal ubetalte regninger og for at sikre, at krav om betaling godtgøres behørigt." Fælles erklæring om en personalenedskæring på 5 % "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen minder om aftalen om gradvis at nedbringe personalet i stillingsfortegnelsen pr. 1. januar 2013 med 5 %, der skal gælde alle institutioner, organer og agenturer, som anført i punkt 27 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 om budgetdisciplin, budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning. De tre institutioner minder om, at målåret for fuld gennemførelse af personalenedskæringen på 5 % er 2017. De er enige om, at der skal træffes passende opfølgningsforanstaltninger for at gøre status over situationen med henblik på at sikre, at alt sættes ind for at undgå yderligere forsinkelse i gennemførelsen af målet om en personalenedskæring på 5 % for alle institutioner, organer og agenturer. De tre institutioner ser med tilfredshed på Kommissionens oversigt over konsoliderede data om alt eksternt personale ansat af institutionerne, som angivet i budgetforslaget i overensstemmelse med finansforordningens artikel 38, stk. 3, litra b). De opfordrer Kommissionen til fortsat at forelægge disse oplysninger, når den fremlægger sine budgetforslag for kommende år. Rådet og Parlamentet understreger, at opfyldelsen af målet om en personalenedskæring på 5 % bidrager til besparelser i institutionernes administrative udgifter. Med henblik herpå opfordrer de Kommissionen til at indlede en vurdering af resultaterne af dette projekt med henblik på at indhøste erfaring til fremtiden." 14960/16 ADD 1 4
Fælles erklæring om Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling "For at tackle de underliggende årsager til migration lancerede Kommissionen Den Europæiske Fond for Bæredygtig Udvikling (EFSD) på grundlag af oprettelsen af en EFSDgaranti og en EFSD-garantifond. Kommissionen foreslår, at EFSD-garantifonden får bevilget 750 mio. EUR i perioden 2017-2020, heraf 400 mio. EUR fra Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) i løbet af de fire år, 100 mio. EUR fra ENI i perioden 2017-2020 (heraf 25 mio. EUR i 2017) og 250 mio. EUR i forpligtelses- (og betalings-) bevillinger i 2017. Rådet og Europa-Parlamentet opfordrer Kommissionen til at anmode om de nødvendige bevillinger i et ændringsbudget i 2017 for at sikre finansieringen af EFSD fra EU-budgettet, så snart retsgrundlaget er vedtaget. Rådet og Europa-Parlamentet påtager sig hurtigt at behandle det forslag til ændringsbudget for 2017, som fremsættes af Kommissionen." Fælles erklæring om EU-trustfonde og faciliteten for flygtninge i Tyrkiet "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen er enige om, at oprettelsen af trustfonde og faciliteten for flygtninge i Tyrkiet bør være gennemsigtig og klar og i overensstemmelse med princippet om EU-budgettets enhed, med budgetmyndighedens beføjelser og med målene i de eksisterende retsgrundlag. De forpligter sig til at tage fat på disse spørgsmål, når det er relevant, som led i revisionen af finansforordningen med henblik på at sikre den rette balance mellem fleksibilitet og ansvarlighed. Kommissionen forpligter sig til: jævnligt at underrette budgetmyndigheden om trustfondenes igangværende og planlagte finansieringsaktiviteter (inklusive medlemsstaternes bidrag) og operationer i 2017 at fremlægge et arbejdsdokument, der ledsager budgetforslaget for det følgende regnskabsår at foreslå foranstaltninger til fuld inddragelse af Europa-Parlamentet." Fælles erklæring om landbrug "Budgettet for 2017 omfatter en række hasteforanstaltninger, der skal bistå landbrugere med at imødegå de markedsvanskeligheder, som de på det seneste har oplevet. Kommissionen bekræfter, at margenen under udgiftsområde 2 er tilstrækkelig til at afhjælpe eventuelle uforudsete behov. Den påtager sig regelmæssigt at overvåge markedssituationen og om nødvendigt at forelægge passende foranstaltninger for at håndtere de behov, som ikke kan dækkes af de bevillinger, der er godkendt i henhold til budgettet. I sådanne tilfælde forpligter Europa-Parlamentet og Rådet sig til at behandle de relevante budgetmæssige forslag så hurtigt som muligt." 14960/16 ADD 1 5
B-PUNKTER DET INDRE MARKED OG INDUSTRI 4. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om imødegåelse af ubegrundet geoblokering og andre former for forskelsbehandling på grundlag af kundernes nationalitet, bopæl eller hjemsted i det indre marked og om ændring af forordning (EF) nr. 2006/2004 og direktiv 2009/22/EF [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0152 (COD) = Generel indstilling 14662/16 MI 738 TELECOM 244 DIGIT 136 CONSOM 287 IND 249 COMPET 604 ENT 213 POSTES 19 JUSTCIV 304 PI 138 CODEC 1697 14663/16 MI 739 TELECOM 245 DIGIT 137 CONSOM 288 IND 250 COMPET 605 ENT 214 POSTES 20 JUSTCIV 305 PI 139 CODEC 1698 9611/16 MI 396 TELECOM 104 DIGIT 60 CONSOM 130 IND 116 COMPET 339 ENT 102 POSTES 3 JUSTCIV 155 PI 64 CODEC 772 IA 31 Rådet nåede med kvalificeret flertal frem til en generel indstilling, der tjener som basis for forhandlingerne med Europa-Parlamentet. Østrig og Luxembourg fremsatte en fælles erklæring. Erklæring fra Østrig og Luxembourg "Vi kan ikke give vores støtte til denne tekst, der kun giver forbrugerne ringe merværdi og skaber yderligere problemer for virksomhederne, navnlig SMV'erne. Ved reelt at pålægge en generel salgsforpligtelse uden at sørge for at forbedre og præcisere fastlæggelsen af lovvalg og domstolskompetence skaber teksten yderligere risici for virksomhederne uden at give forbrugerne konkrete fordele. Forbrugernes adgang til varer og tjenesteydelser vil ikke blive væsentligt forbedret og vil sandsynligvis blive indskrænket til at foregå inden for de nationale grænser. SMV'er risikerer at stå over for 28 forskellige nationale lovgivninger og domstole. Da vi kraftigt støtter målet om at opnå et fuldt fungerende indre marked, herunder et digitalt indre marked, og sætte en stopper for uberettiget geoblokering, håber vi, at disse problemer vil blive løst under de videre drøftelser til gavn for forbrugerne og SMV'erne." 14960/16 ADD 1 6
IKKELOVGIVNINGSMÆSSIGE AKTIVITETER 8. Eventuelt b) Aktuelle lovgivningsforslag (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) i) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0014 (COD) 14569/16 ENT 209 MI 731 CODEC 1687 ii) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0148 (COD) 14604/16 CONSOM 286 MI 736 COMPET 602 TELECOM 243 JUSTCIV 303 DIGIT 135 IND 248 CODEC 1693 + COR 1 = Orientering ved formandskabet Rådet noterede sig formandskabets orientering samt Kommissionens bemærkninger. f) Aktuelle lovgivningsforslag (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) i) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ophavsret på det digitale indre marked [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0280 (COD) ii) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om regler for udøvelse af ophavsretten og beslægtede rettigheder, der gælder for visse af radio- og tv-selskabernes onlinetransmissioner samt retransmissioner af radio- og tvprogrammer [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0284 (COD) iii) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om grænseoverskridende udveksling mellem Unionen og tredjelande af visse værker og andet materiale, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, i tilgængeligt format til gavn for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0279 (COD) 14960/16 ADD 1 7
iv) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse tilladte former for anvendelse af værker og andet materiale, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder til gavn for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, og om ændring af direktiv 2001/29/EF om harmonisering af visse aspekter af ophavsret og beslægtede rettigheder i informationssamfundet [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0278 (COD) = Orientering ved Kommissionen 14447/16 PI 134 CODEC 1660 RECH 317 EDUC 380 COMPET 589 AUDIO 123 CULT 113 DIGIT 131 TELECOM 234 Rådet noterede sig Kommissionens orientering. RUMMET 9. Meddelelse fra Kommissionen om en rumstrategi for Europa = Forelæggelse ved Kommissionen = Orienterende debat (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden) 14212/16 ESPACE 54 RECH 308 COMPET 567 IND 234 EU-GNSS 33 TRANS 414 TELECOM 223 MI 691 EMPL 466 CSDP/PSDC 641 CFSP/PESC 912 + COR 1 13758/16 ESPACE 52 RECH 298 COMPET 544 IND 222 EU-GNSS 32 TRANS 404 TELECOM 206 MI 665 EMPL 442 CSDP/PSDC 613 CFSP/PESC 867 Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse og havde en orienterende debat på grundlag af dok. 14212/16 + COR 1. FORSKNING 11. Rapport fra Kommissionen om gennemførelse af strategien for internationalt samarbejde om forskning og innovation = Udveksling af synspunkter (Offentlig debat i henhold til artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden) 13298/16 RECH 289 COMPET 532 RELEX 906 DEVGEN 234 13288/16 RECH 287 COMPET 530 RELEX 838 DEVGEN 221 Rådet havde en udveksling af synspunkter på grundlag af dok. 13298/16. 14960/16 ADD 1 8