Viborg kommunes affaldsplan 2010-2012 resumé
Indhold 1. Mål og visioner for affaldsplanen... side 4 2. Indsamling af affald fra private, boligforeninger og erhverv... side 6 - nuværende og nye tiltag 3. Behandling af affaldet og Affaldscenter Revas... side 9 - nuværende og nye tiltag 4. Information og inddragelse af borgerne og erhverv... side 12 5. De økonomiske og miljømæssige konsekvenser af planen... side 14 6. Den langsigtede plan... side 15 3
1 Mål og visioner for affaldsplanen Affaldsplan 2010-2012 er Viborg Kommunes planlægningsredskab. Affaldsplanen indeholder en kortsigtet plan for den første 3 årige periode og en langsigtet plan for de efterfølgende 8 år frem til 2020. Affaldsplanen skal opfylde affaldsbekendtgørelsens krav. Derudover skal den primært forholde sig til Regeringens Affaldsstrategi 2009-2012, del 1 som fokuserer på tre hovedområder: 100.000 Viborg Kommune og affald Figur 1 viser udviklingen i antal husstande og indbyggere i Viborg Kommune. Ressourcepolitik Klimapolitik Beskyttelse af miljø og sundhed Regeringens Affaldsstrategi formulerer en række konkrete krav til organisering af affaldssektoren, herunder særligt for erhvervsaffald. Strategiens mål for affaldsbortskaffelsen er 65 % genanvendelse, 29 % forbrænding og 6 % deponering. Retningslinjerne fra affaldsstrategien er indarbejdet i Viborg Kommunes affaldsplan, både i forbindelse med de overordnede mål og visioner, og i forbindelse med de konkrete initiativer over for borgere og erhvervsliv. 80.000 60.000 40.000 20.000 0 39.593 88.945 40.198 89.971 40.911 92.561 41.280 92.084 2005 2006 2007 2008 Antal hustande Antal indbyggere Revas står for driften af det samlede affaldsområde i Viborg Kommune. Revas er organiseret som en kontraktstyret virksomhed i kommunen. 4
Mål og visioner for Viborg Kommune Viborg Kommunes overordnede mål for de kommende 3 år er følgende: 1. Viborg Kommune vil sikre, at aspekter omkring miljø, sundhed og klima indarbejdes i fremtidige initiativer, herunder affaldssortering og behandlingsmetoder. 2. Viborg Kommune vil arbejde målrettet med aktiviteter, der styrker affaldsminimeringen og som bedrer kvaliteten i affaldet med henblik på genanvendelse. 3. Der skal som minimum opnås 65 % genanvendelse og maksimum 6 % deponering. Den øvrige del går til forbrænding. 4. Viborg Kommune vil øge borgernes forståelse og engagement i affaldshåndteringen. Borgerne tages med på råd Viborg Kommune har lagt stor vægt på borgerinddragelsen i forbindelse med udarbejdelse af Affaldsplan 2010-2012 og har derfor gennemført følgende initiativer: Afholdelse af brugergruppemøder for private borgere og for boligforeninger. Gennemførelse af brugerundersøgelse blandt 400 husstande ved brug af telefoninterviews. Gennemførelse af brugerundersøgelse på genbrugsstationerne ved at foretage interviews på pladserne. Resultaterne fra de gennemførte møder og brugerundersøgelser er medtaget i affaldsplanen. Det generelle indtryk er, at de borgere og boligforeninger, som har deltaget, har været positive og engagerede. 5. Viborg Kommune vil arbejde for øget fokus på børn og unge som led i en holdningsbearbejdning omkring affald. 6. Viborg Kommune vil arbejde for at yde den bedste service overfor borgere og virksomheder. 7. Viborg Kommunes affaldskonsulent vil arbejde for en tæt dialog mellem Viborg Kommune og virksomhederne. Målene 1-7 skal gælde for den kommende planperiode hvorefter de evalueres og vurderes med henblik på om de er opfyldt. 5
2 Indsamling af affald fra private, boligforeninger og erhverv - nuværende og nye tiltag Status for 2007 Den samlede affaldsmængde i Viborg Kommune i 2007 er opgjort til ca. 176.000 tons. Fordelingen af affaldet på behandlingsmetoder fremgår af figur 2. Tallene er sammenstillet med Viborg Kommunes målsætninger for sidste planperiode (2005-2008). Som det fremgår af figur 2 levede Viborg Kommune i 2007 ikke op til målsætningen om en genanvendelse på 74 %. Derfor er målsætningen for genanvendelsen reduceret for den kommende planperiode. 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % Genanvendelse Forbrændning Deponering Særlig behandling Fordeling i % for Viborg Kommune i 2007 Viborg Kommunes målsætning for planperioden 2005-2008 i % I figur 3 ses fordelingen på behandlingsformer opdeltpå henholdsvis private og erhverv i 2007. 9% 4% Figuren viser at en større del af det samlede erhvervsaffald blev bortskaffet til genanvendelse sammenlignet med affald fra private borgere. Årsagen til den lavere genanvendelse fra private borgere skyldes primært at der ikke udsorteres grønt affald fra dagrenovationen. 2% Genanvendelse 48% 35% 43% 59% Forbrændning Deponering Særlig behandling 6 Fordeling i % for private i Viborg Kommune i 2007 Fordeling i % for erhverv i Viborg Kommune i 2007
Fremtidig affaldsprognose Den fremtidige affaldsprognose for de samlede affaldsmængder i Viborg Kommune er opgjort i figur 4. Indsamling af affald fra private og boligforeninger Indsamling af affald fra private og boligforeninger foregår i dag ved følgende ordninger: Indsamling af dagrenovation ved husstanden, opsamling i sække eller beholdere. 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 2007 2012 2020 Samlede mængder i tons Opsamling af glas og papir i områdecontainere placeret rundt om i kommunen. Opsamling af dagrenovation, papir, glas og batterier i affaldsøer ved boligforeninger. Indsamling af små batterier i klar pose i forbindelse med dagrenovationsordningen. Mulighed for udlevering af gratis kompostbeholder til grønt køkkenaffald eller tilkøb af træbeholder til haveaffald. Brug af de kommunale genbrugsstationer. Aflevering af farligt affald til Modtagestation. Visse typer af farligt affald kan afleveres hos forhandlere. Affaldsprognosen forudser et fald i mængden af affald de første 3 år, på grund af den nuværende økonomiske situation, hvorefter der igen vil være vækst. Affaldsminimering og affaldsforebyggelse Viborg Kommune vil gerne gøre en indsats for at reducere mængden af affald. Dette skal blandt andet ske ved at øge samspillet mellem borgere, erhvervsliv og relevante organisationer. Der vil blive gennemført et forsøgsprojekt med en virksomhed og affaldskonsulenten i Revas, med henblik på at minimere affaldsmængden. Samme forsøg vil blive gennemført med udvalgte uddannelsesinstitutioner. I den kommende planperiode skal det være muligt for borgerne at vælge en mindre beholder til dagrenovation. Der vil blive foretaget en vurdering af, om der skal indføres to-delt indsamling af restaffald og grønt affald hvorefter det grønne affald kan afleveres til bioforgasning. Viborg Kommune vil også have fokus på at øge andelen af husstande der hjemmekomposterer ved løbende at gennemføre oplysningskampagner. Viborg Kommune vil desuden udforme et paradigme for indkøb af varer, hvor der stilles krav til et minimum af emballageaffald. 7
I forbindelse med de nuværende områdecontainere til glas og papir vil der forsøgsvis blive opstillet en områdecontainer til opsamling af plast og dåser, enten samlet med efterfølgende sortering, eller i to separate containere. Det vil blive undersøgt om borgerne er interesserede i at få udleveret en beholder til opsamling af papir og eventuelt andre genanvendelige materialer fra husstanden. Ved boligforeninger vil der blive opstillet materiel til opsamling af dåser i de nuværende affaldsøer. Viborg Kommune vil derudover se på muligheden for at indføre nedgravede containere ved boligforeningerne, til både dagrenovation og genanvendelige materialer. Der ses også på behovet for indførelse af en storskraldsordning. Generelt vil Viborg Kommune i de kommende 3 år, informere virksomhederne intensivt om udsortering af affald til genanvendelse. Blandt andet fordi nye regler medfører at det ikke længere er muligt at tilbyde virksomhederne kommunale indsamlingsordninger for genanvendeligt affald. Der vil i stedet blive gjort en stor indsats for at styrke dialogen mellem affaldskonsulenten i Revas, det kommunale miljøtilsyn og virksomhederne i kommunen. Målet er at øge genanvendelsen fra erhverv. Der vil blive beregnet nye affaldsgebyrer for erhverv. Gebyret for brug af de kommunale genbrugsstationer skal beregnes efter samme model for alle kommuner i Danmark. Den gennemførte interviewundersøgelse blandt private husstande viste at kun ca. 9 % af husstandene anvender ordningen for aflevering af batterier i klar pose i forbindelse med dagrenovationsafhentningen. Viborg Kommune vil derfor i den kommende planperiode gøre en ekstra informationsindsats overfor brugen af ordningen. Der vil desuden blive opstillet små batteribokse sammen med de nuværende områdecontainere. Viborg Kommune vil også etablere en genbrugsbutik for brugte genstande der ikke er udtjente. Affald fra erhverv Indsamling af affald fra erhverv, herunder institutioner, handel og kontor, foregår i dag ved følgende ordninger: Indsamling af dagrenovationslignende affald i den kommunale indsamlingsordning. Opsamling af glas og papir i områdecontainere placeret rundt om i kommunen. Indsamling af små batterier i klar pose i forbindelse med dagrenovationsordningen. Brug af de kommunale genbrugsstationer. Aflevering af farligt affald til Modtagestationen. 8
Behandling af affaldet og Affaldscenter Revas - nuværende og nye tiltag 3 Affaldsanlæg der i dag anvendes til behandling af affald fra Viborg Kommune omfatter: De kommunale genbrugsstationer, Affaldscenter Revas, herunder Modtagestation for farligt affald samt de affaldsforbrændingsanlæg og deponeringsanlæg, der er indgået aftaler med. Genbrugsstationer Der er 7 kommunale genbrugsstationer i Viborg Kommune. Disse kan anvendes af både private borgere og erhvervslivet. Udviklingen i mængden af affald til genbrugsstationerne kan ses i figur 5. Der har siden 2003 været en stigning i affaldsmængderne. I 2009 foretog Viborg Kommune en brugerundersøgelse blandt de besøgende på genbrugsstationerne. Den viser at 90 % er tilfredse eller meget tilfredse med den genbrugsstation de anvender. Undersøgelsen viser også at borgerne ofte benytter genbrugsstationerne, ca. en gang om måneden i gennemsnit. Der vil i den kommende planperiode blive gennemført en brugerundersøgelse med henblik på at fastsætte gebyrer for erhverv. Der er i 2007 udarbejdet en analyse af den nuværende genbrugspladsstruktur. Analysen peger på, at der eventuelt kan etableres en ny plads i den østlige del af Viborg By. Der ses mere på den mulighed i den kommende planperiode. I 2010 vil der blive åbnet en ny genbrugsstation på Affaldscenter Revas. Samtidig vil den nuværende genbrugsstation på Industrivej i Viborg blive lukket. De øvrige pladser vil løbende blive opgraderet i planperioden. For at kunne yde den bedst mulige service for borgerne på genbrugsstationerne vil der være fokus på åbningstider, bedre information, uddannelse af pladspersonale samt løbende udvidelse af de affaldstyper, der kan afleveres på pladserne. 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 38.116 39.862 43.965 44.863 47.154 2003 2004 2005 2006 2007 Samlet affaldsmængde i tons 9
Affaldscenter Revas Affaldscenter Revas består i dag af en hel række aktiviteter og anlæg. Disse er: Modtagestation for farligt affald Kompostering og flisning af haveaffald Nedknusning af beton og tegl Sorteringsplads for erhvervsaffald Sorterings- og omlasteplads for deponiaffald Opbevaring af genanvendelige materialer Balleteringsanlæg og opbevaring af forbrændingsegnet affald (er under forberedelse) Jordhotel Gasanlæg De samlede mængder af affald der er modtaget på Affaldscenter Revas i 2007 er angivet i figur 6. Figur 6. Modtaget mængde i tons i 2007 1,3% 28,8% Modtagestation for farligt affald Komposteringsanlæg for haveaffald Knuseanlæg for beton og tegl 14,4% 1,8% 19,4% 10,3% Sorteringsplads for erhvervsaffald Deponeringsalæg (er afviklet i 2008) Jordhotel 10
Den nye genbrugsstation på Affaldscenter Revas skal placeres hvor knuseanlægget for beton og tegl ligger i dag. Derfor vil knuseanlægget blive flyttet til en anden placering på affaldscenteret. Sorteringspladsen for erhvervsaffald vil fortsat blive udviklet så mest muligt affald kan frasorteres til genanvendelse. Det samme gælder for sorteringspladsen for deponiaffald hvor målet er at minimere den mængde der skal deponeres. Pladsen til balletering og opbevaring af forbrændingsegnet affald forventes taget i brug i løbet af 2010. Pladsen skal kunne opbevare op til 30.000 tons balleteret affald. Hvis det er muligt vil den opsamlede gas blive udnyttet internt på Affaldscenter Revas, til produktion af el. Affald til forbrænding Viborg Kommune er en del af L90 samarbejdet, som består af en række jyske kommuner. Samarbejdet har til formål at sikre, at det forbrændingsegnede affald fra kommunen afsættes. Viborg Kommunes deltagelse i samarbejdet vil som minimum fortsætte igennem hele planperioden. Affald til forbrænding vil blive balleteret og opbevaret på Affaldscenter Revas ind til det afsættes til et forbrændingsanlæg. I 2007 afsatte Viborg Kommune ca. 55.500 tons affald til forbrænding. Affald til deponering Viborg Kommune valgte i 2008 at indgå i deponeringssamarbejdet Deponi.net, som består af en række midt- og vestjyske kommuner. Deponeringsanlægget på Affaldscenter Revas blev nedlukket i 2009, og der er behov for at afsætte deponeringsegnet affald til andet anlæg. Viborg Kommunes deltagelse i samarbejdet vil som minimum fortsætte i hele planperioden. Affald til deponering vil blive omlastet på Affaldscenter Revas. I 2007 afsatte Viborg Kommune ca. 17.700 tons affald til deponering. 11
4 information og inddragelse af borgere og erhverv Viborg Kommune vil også de næste 3 år prioritere at informationsniveauet om affald er højt og at borgere og erhvervsliv inddrages i diskussionerne om affald. Brugergruppemøder og brugerundersøgelser Der vil blive gennemført et brugergruppemøde for henholdsvis private husstande, boligforeninger og virksomheder. Målet er at få defineret en række affaldsaktiviteter der tilgodeser miljøet, borgere og virksomheder. Der skal løbende følges op på aktiviteterne. Brugerundersøgelserne blandt private husstande vil blive fuldt op i planperioden. Der vil blive foretaget endnu en telefoninterview undersøgelse med henblik på at få belyst borgernes holdning til forskellige indsamlingsordninger og det samlede affaldssystem. Der vil også blive iværksat en brugerundersøgelse på genbrugsstationerne for at følge op på de nye tiltag der gennemføres på pladserne. Informationsaktiviteter og kampagner Viborg Kommune vil fortsat informere om affaldsordningerne ved en gang om året at udgive affaldsbogen Intet er så skidt. Derudover vil der blive gennemført diverse informa-tionskampagner målrettet forskellige områder, eksempelvis hjemmekompostering. TV spots vil også blive taget i anvendelse. Der vil være informationstiltag direkte til virksomheder med det mål at øge genanvendelsen af affald. Revas hjemmeside skal løbende udvikles, så den er let at anvende. Målet er at den bliver borgernes foretrukne måde at få information om affaldsordninger på. Der vil blive afholdt forskellige konkurrencer på hjemmesiden med det formål at øge antallet af brugere. 12
Undervisning og undervisningsmaterialer Revas og Viborg Kommune udarbejder løbende materiale til brug for undervisning om affald. Der kan altid aftales rundvisning på Affaldscenter Revas for skoleklasser, aftenskoler og øvrige interesserede. Der skal fortsat informeres intensivt om muligheden for at rekvirere undervisningsmateriale og besøge affaldscenteret. Viborg Kommune er primus motor i projektet Co 2 ntainer. Co 2 ntainer handler om at gennemføre en række konkurrencer, at kombinere nye ideer, TV og internet samt events mv. omkring affald. Projektet fortsætter ind i 2010. Der vil i planperioden blive gennemført 1-2 happenings på Affaldscenter Revas med henblik på at tiltrække børn og unge. Affaldskonsulenten Affaldskonsulentens store opgave i den kommende periode vil være at vejlede og søge dialog med virksomhederne omkring deres affaldssortering. Affaldskonsulenten skal være med til at udbygge informationen til borgere og erhverv samt gennemføre affaldstjek på udvalgte virksomheder. Frivillige organisationer De frivillige organisationer skal inddrages i arbejdet med information og kampagner omkring affald. Viborg Kommune vil tage initiativ til, at der gennemføres et møde med en række frivillige organisationer. Affaldscenter Revas vil blive udbygget med et separat undervisningslokale. 13
5 de økonomiske og miljømæssige konsekvenser af planen Konsekvenser... De økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser af affaldsplanen frem til 2013 vil primært være forbundet med: Etablering af ny genbrugsstation på Affaldscenter Revas Udbygning af Affaldscenter Revas med et undervisningslokale De miljømæssige konsekvenser Affaldsplanens aktiviteter vurderes ikke at påvirke miljøet negativt. I visse tilfælde vil der være tale om en positiv effekt på miljøet. Blandt andet fordi der lægges stor vægt på øget affaldssortering især blandt virksomheder, mere information om affald til børn og unge, nedlukning af genbrugsstation i Viborg by til fordel for en ny på Affaldscenter Revas samt etablering af genbrugsbutik for brugte genstande. Informationsaktiviteter - specifik og generel Undervisningsmaterialer, kampagner og konkurrencer Intensive informationskampagner samt øget dialog og vejledning overfor virksomheder Derudover vil der være udgifter til opgradering af de nuværende genbrugsstationer, indkøb af nye containere og den generelle information, som udsendes til borgerne årligt. Der fastsættes årligt et affaldsgebyr for henholdsvis private husstande og for virksomheder. Affaldsgebyret fastsættes efter retningslinjer fra Miljøstyrelsen. 14
6 Den langsigtede plan... strækker sig over perioden 2013-2020. Viborg Kommune skal også på længere sigt arbejde med at tilbyde borgerne i kommunen den bedste service indenfor affaldsområdet. Der vil løbende blive fulgt op på borgernes holdning via brugerundersøgelser og møder. Klima og miljø vil fortsat være i centrum. Viborg Kommune vil arbejde for yderligere at øge genanvendelsen og minimere deponeringen af affald. Der skal fortsat bruges mange ressourcer på information og undervisning. Der skal oplyses om muligheden for at besøge og benytte Affaldscenter Revas. Virksomheder og erhvervsaffald er et vigtigt indsatsområde i den langsigtede plan. Specielt set i lyset af, at kommunen fremover ikke har mulighed for at tilbyde erhvervslivet indsamlingsordninger for genanvendeligt affald. Biogas vil være et element i affaldsbehandlingen for Viborg Kommunes affald i den kommende 12 årige periode. Endelig vil der være fokus på at behandle affald indenfor grænserne af EU så farlige affaldstyper ikke længere sendes til fjerne verdensdele. 15
Kirkebækvej 136 DK-8800 Viborg Tlf. 8661 3955 www.revas.dk