Dagsorden Dato: 28-08-2014 17:00:00 Udvalg: Handicaprådet Sted: Byrådssalen, Servicecenteret i Hørning 1 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: 14/31908 Under dette punkt godkender Handicaprådet dagsordenen. At Handicaprådet godkender dagsordenen. Dagsorden godkendes. 2 Handicaprådets fokusområder 2014-2017 Sagsnr.: 14/23822 Under dette punkt drøfter Handicaprådet fokusområder 2014 2017. På mødet den 10. april 2014 tog Handicaprådet en første drøftelse af, hvilke områder og temaer rådet kunne sætte fokus på i perioden 2014 2017. Rådet besluttede Handicaprådet besluttede: Et forøget fokus på støtten og træningen af unge i alderen 15 til 30 år både unge med handicap og psykiatriske problemstillinger, og de unge som ligger i gråzonen mellem normalområdet og handicap og socialpsykiatriområdet. At opstarte drøftelsen på rådsmødet den 15. maj, og at drøftelsen her skulle tage udgangspunkt i en statusgennemgang af den nuværende Handicappolitik. På baggrund af denne beslutning bedes rådsmedlemmerne forberede sig grundigt via gennemlæsning af den eksisterende Handicappolitik og via en overvejelse omkring status for Handicappolitikkens indsatsområder og udviklingsmål. Dette skal give rådsmedlemmerne et fælles udgangspunkt og grundlag for en drøftelse af status og for arbejdet med at fastlægge, hvilke temaer og områder rådet vil sætte særligt fokus på i perioden 2014 2017. Som bilag til punktet vedlægges den nuværende Handicappolitik samt Skanderborg
Kommunes Socialpolitik. At Handicaprådet drøfter status for den nuværende Handicappolitik. At Handicaprådet opstarter drøftelse af mulige temaer og områder, som rådet kan sætte fokus på i perioden 2014 2017. Ældre og handicapchef Jan Møller Iversen deltog som suppleant for Trine Schierff. Handicaprådets beslutning: Til næste møde vil Handicaprådet via Fagsekretariatet indhente en kortfattet redegørelse fra kontraktholderne på handicap og socialpsykiatriområdet omkring status i forhold til handicappolitikkens mål. Den nuværende Sundhedspolitik, Sundhedsstrategi og Sundhedsplan sendes ud med referatet til inspiration for rådets drøftelse ved junimødet. Handicaprådet vil sende et brev til Socialudvalget. Heri vil rådet opfordre til, at der indhentes en skitserende status for i hvilken grad den nuværende Handicappolitik er blevet virkeliggjort i Skanderborg Kommune. Denne status kan danne en del af grundlaget for en fælles dialog omkring handicappolitik/strategi mellem Handicaprådet og Socialudvalget. Ved næste møde vil Handicaprådet gennemgå de lovgivningsmæssige ramme for rådets arbejde samt rådets vedtægter. Stikord fra drøftelsen: Der ligger en handicapkonvention, så glem de luftige visioner. Fokuser i stedet på konkrete mål, der kan gennemføres. Der bør følges op på i hvilken grad de målsætninger, der ligger i de nuværende Handicappolitik, er blevet virkeliggjort. Dette kunne ske i dialog med Socialudvalget. Handicaprådet bør komme med konkrete input til Socialudvalgets arbejde med en kommende strategi/politik og handleplaner på området allerede nu. Punktet omhandler en fortsættelse af drøftelsen på sidste møde vedrørende Handicaprådets fokusområder. Aktuelt er der lagt op til en drøftelse af den nuværende Handicappolitik og status for denne.
I forhold til beslutningerne fra sidste rådsmøde er status: Der er udsendt spørgeskema til kontraktholderne på Handicap og Socialpsykiatriområdet. Desværre har Fagsekretariatet kun nået at indhente 2 halvdelen af disse skemaer, og det har derfor ikke været muligt at lave den kortfattede redegørelse. Den nuværende Sundhedspolitik, Sundhedsstrategi og Sundhedsplan er sendt ud med referatet fra sidste møde. Der er fremsendt brev til Socialudvalget med opfordring til indhentning af status. De lovgivningsmæssige rammer samt rådets vedtægter behandles under et andet punkt på dagsordenen. At Handicaprådet tager orientering omkring status for beslutning på sidste møde til efterretning. At Handicaprådet fortsætter drøftelse omkring Handicappolitikken. Handicaprådet besluttede At afsætte en væsentlig del af næste møde til at drøfte fokusområder som input til den kommende Handicappolitik/Handicapstrategi. Handicaprådet drøftede rådets fokusområder og var her inde på: Byrådets udviklingsstrategi. Tilgængelighed i bred forstand Sundhed og trivsel Uddannelse og beskæftigelse. Koordinering og sammenhæng. Politikken skal enten operationaliseres eller der skal laves mere konkrete planer og/eller strategier, der kan følges op på. Handicaprådet besluttede på sidste møde at at afsætte en væsentlig del af næste møde til at drøfte fokusområder som input til den kommende Handicappolitik/Handicapstrategi. At Handicaprådet genoptager drøftelsen af fokusområder.
Handicaprådets beslutning: Handicaprådet tog udgangspunkt i og gennemgik den nuværende Handicappolitik. Her var der fokus på at opstille mere konkrete målsætninger. Disse målsætninger er oplistet i stikord nedenfor. Handicaprådsmedlemmerne har nu mulighed for at fremsende eventuelle tilføjelser og præciseringer til sekretariatet. Handicaprådet vil herefter ligge op til, at listen skal indgå som en del af grundlaget for dialogen med Socialudvalget den 24. september, hvor Handicaprådet gerne vil drøfte den kommende handicappolitik/handicapstrategi med Socialudvalget. Fokusområder og målsætninger oplistet i stikord: Tilgængelighed Gangarealer og stier skal sikre tilgængelig for borgere med funktionsnedsættelser. Skanderborg Kommune skal i forhold til den fysiske tilgængelighed benytte en anerkendt certificeringsordning. Kommunen skal anvende tilgængelighedsrevisorer eksempelvis Statens Byggeforskningsinstitut i forbindelse med byggeri, hvor kommunen er involveret. Kommunens byggesagsafdeling skal i forbindelse med deres sagsbehandling opfordre private bygherrer til at benytte tilgængelighedsrevisorer. Der skal være fokus på tilgængelighed i bred forstand - herunder også den kognitive/mentale tilgængelighed. Transport De individuelle og kollektive transport muligheder skal tilrettelægges på en sådan måde, at de supplerer hinanden og skal have fokus på at understøtte borgere med handicaps mulighed for at deltage i samfundslivet. Bolig efter behov Der skal være ungdomsboliger til en rimelig pris til udsatte og svage unge mennesker. Her kunne man eventuelt kigge på Egmont Højskolen, hvor man har etableret pavilloner til en rimelig pris, hvor man kunne give unge en første mulighed for at bo selv og få noget botræning. At man ikke af økonomiske hensyn nedlægger de mindre bosteder og blot lader institutionerne blive større og større. Der skal være fokus på etablering af boliger, hvor man tænker støtte ind. Her kan man eventuelt benytte sig af muligheden for etablering af ordninger med sociale viceværter. Tydelig og helhedsorienteret indsats
Sagsbehandlingen og indsatsen for borgerne skal være enkel, effektiv, tydelig og helhedsorienteret.. Handicaprådet vil gerne have præsenteret en case, der eksemplificerer den helhedsorienterede tilgang som kommunen tilstræber og arbejder på blandt andet i forhold til projekt 15 67.Større gennemskuelighed i forhold til handleplanen herunder handleplaner der er forståelige også for de berørte borgere. Rådgivnings og støttemuligheder At der i indsatsen er fokus på den enkeltes livskvalitet og sundhed. Herunder at der i hverdagen i det enkelte tilbud og hos den enkelte bostøtte er en større viden og bevidsthed, der kan sikre en opmærksomhed på borgerens sundhedstilstand. Handicaprådet vil rette dette ønske til Kultur og Sundhedsudvalget. Uddannelse og undervisning Skanderborg Kommune skal arbejde for borgere med handicaps mulighed for uddannelse og undervisning, der kan understøtte den enkeltes livskvalitet og for de borgere som har ressourcerne til det - muliggøre en indtræden på arbejdsmarkedet. Arbejdsliv Større fokus på, hvordan kommunen kan gå foran i forhold til at få borgere med handicap ind på arbejdsmarkedet herunder hvordan kommunen kan arbejde for og med større adgang til det private arbejdsmarked. Større fokus på Ekstern Beskæftigelse, som retter sig mod borgere med udviklingshæmning, der under særlige vilkår kan få plads på arbejdsmarkedet Større fokus på de unge som ligger i gråzonen mellem handicap, psykiatri og normalområdet. Adgang til arbejdsmarkedet kunne med fordel tænkes ind som et punkt under tilgængelighed. Information og kommunikation Der bør sættes større fokus på opkvalificering af borgerne i forhold til den moderne teknologi. Der bør laves pilotprojekter, hvor man afprøver informations og kommunikationsteknologi herunder underviser borgerne. Dette kan sikre at borgere med måske især kognitive handicaps får bedre mulighed for at kommunikere og modtage information. Det vil være oplagt at inddrage frivillige i disse bestræbelser.
Adgang til kultur- og fritidstilbud Der bør være tilgængelighed til alle kultur- og fritidstilbud for borgere med handicap. HandicappolitikSkanderborg.pdf Socialpolitik - Skanderborg Kommune godkendt 2. oktober 2013.pdf Sundhedspolitik m strategi 2 0 Godkendt i Byrådet 26 juni 2013.pdf Sundhedsplan v.1.0. 3 Forberedelse af dialog med Socialudvalget Sagsnr.: 14/57108 Punktet er en forberedelse af Handicaprådets dialog med Socialudvalget den 24. september. Handicaprådet er inviteret til dialogmøde med Socialudvalget den 24. september. Handicaprådet anmodes om at drøfte og træffe beslutning om emner, som rådet gerne vil tale med Socialudvalget om. At Handicaprådet forbereder dialogen med Socialudvalget Handicaprådet drøftede forberedelsen og besluttede, at man gerne ville drøfte følgende med Socialudvalget: Handicappolitikken herunder Handicaprådets forslag til fokusområder. Brevet der fremsendes til alle de politiske udvalg. 4 Lukket punkt Lukket 5 Rådets funktion og rolle Sagsnr.: 13/21572 Under dette punkt tager rådet en fælles drøftelse af roller og opgaver. Ved sidste møde blev rådsmedlemmerne enige om, at der var behov for i fællesskab at gennemgå de mere formelle rammer for rådets arbejde det vil sige:
Lovgivning Vedtægter Forretningsorden Lovgivning Det primære lovgivningsmæssige grundlag for Handicaprådet er 37 a i Lov om Retssikkerhed og administration på det sociale område samt punkt 324 til 333 i Retssikkerhedsvejledningen fra 2006. Begge er vedhæftet som bilag til punktet. Endvidere er der vedhæftet et udtræk fra lovportalen Schultz. Udtrækket er en kort gennemgang af den lovgivning, der omgiver Handicaprådet. Vedtægter Baggrund Vedtægterne er godkendt af byrådet den 27. november 2013 og har været gældende siden den 1. december 2013. Vedtægterne er en revideret udgave af de tidligere vedtægter. Siden udarbejdelsen af disse vedtægter var der kommet ny bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område, hvilket nødvendiggjorde en revidering. Denne bekendtgørelse indeholder blandt andet en præcisering med hensyn til sammensætningen af de kommunale Handicapråd. Vedtægterne er blevet udarbejdet i tæt samarbejde med kommunens jurister, der i flere omgange har udarbejdet udkast som Handicaprådet har kunnet drøfte og tage stilling til. Udarbejdelsen har taget udgangspunkt i: De Samvirkende Invalideorganisationers, Det Centrale Handicapråds og KL s inspirationsmateriale fra 2005. Bekendtgørelse om retningssikkerhed og administration på det sociale område. Retssikkerhedsvejledningen (den gældende er fra 2006).
Indhold Vedtægterne indeholder følgende hovedafsnit/paragraffer: 1. Formål 2. Opgaver 3. Sammensætning 4. Forretningsorden 5. Økonomi 6. Funktionsperiode 7. Godkendelse og ændring af vedtægter Vedtægterne udgør den centrale ramme for rådets arbejde og tydeliggør, at rådet er et forum til drøftelse og dialog, og at rådet som sådan blandt andet har følgende overordnede roller og opgaver: Skal rådgive byrådet Skal formidle synspunkter mellem borgerne og byrådet Skal høres i sager, som har betydning for mennesker med handicap. Kan på eget initiativ behandle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Samtidig ligger der følgende afgræsninger for rådets arbejde: Rådet kan ikke behandle spørgsmål om enkeltpersoners forhold, herunder personalesager eller konkrete klagesager. Handicaprådet kan ikke varetage opgaver, der indebærer en myndighedsudøvelse. Medlemmer af handicaprådet er omfattet af reglerne om tavshedspligt i forvaltningsloven. Det fastslås endvidere, at Handicaprådet via sin forretningsorden selv fastsætter sine interne arbejdsgange, procedurer og kompetencer. Samt at rådet selv udpeger sin formand blandt medlemmerne af rådet og kan beslutte at vælge både en formand og en næstformand og lade disse personer udgøre et formandskab.
Forretningsorden Jf. 4 i vedtægterne fastsætter Handicaprådet selv sin forretningsorden, der indeholder en beskrivelse af rådets interne arbejdsgange, procedurer og kompetencer. Handicaprådet godkendte sin forretningsorden ved mødet den 8. januar 2014. Forretningsordenen er opbygget med følgende hovedafsnit: 1. Konstituering 2. Møder 2.1 Indkaldelse og forberedelse 2.2 Afvikling 2.3 Referat 3.0 Generelt om Handicaprådets praksis 4.0 Godkendelse og ændring af forretningsorden. At Handicaprådet tager orientering om lovgivning til efterretning. At Handicaprådet gennemgår vedtægter og forretningsorden. At Handicaprådet drøfter roller og opgaver. Handicaprådet besluttede At tage orienteringen om lovgivning, vedtægter og forretningsorden til efterretning. Handicaprådet drøftede At rådet i forhold til det politiske og administrative system bør gøre opmærksom på rådets rolle og opgaver. At der i forhold til dette er en særlig udfordring i forhold til private og selvejende institutioner. I denne henvendelse skal der gøres opmærksom på den bredde der er på området. Handicaprådet fordelte nogle fokusområder til medlemmerne Søren Erik Pedersen holder øje med Økonomiudvalget, Søren Nielsen med Undervisning og Børneudvalget, Jens Sønderskov med Socialudvalget, Viggo Rasmussen med Miljø og Planudvalget. I henhold til beslutning på sidste rådsmøde har to af rådsmedlemmerne udarbejdet et forslag
til et brev til primært de politiske udvalg, men også til kommunens administrative ledelse. At Handicaprådet drøfter det udarbejdede brev med henblik på yderligere kvalificering. At Handicaprådet træffer beslutning om fremsendelse af brevet herunder hvem brevet skal sendes til. Handicaprådet drøftede forslaget og besluttede: At brevet godkendes At brevet sendes til de politiske udvalg i Skanderborg Kommune. df Til de politiske udvalg i Skanderborg Kommune.docx LBK nr 983 af 08.pdf Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, Uddrag Lovguide Schulz - Handicapråd i kommunerne.pdf Vejledning om retssikkerhed og administration på det sociale område 2006.pdf Forretningsorden for Handicaprådet i Skanderborg Kommune 2014-2017, Godkendt 08.01.2014.p 297956-13_v2_Vedtægter for Handicaprådet godkendt af byrådet 27.11.2013.pdf 6 Forslag til kommunikation omkring hjælpemidler Sagsnr.: 14/41951 Punktet omhandler et forslag til en følgeskrivelse omkring bevilling og levering af ortopædisk fodtøj og ortopædiske fodindlæg. På sidste rådsmøde besluttede Handicaprådet, at rådsmedlem Benedicte Müller skulle komme med et forslag, der dels kunne vise, hvordan der kunne orienteres mere fyldestgørende til borgerne og dels kunne være et konkret forslag, der kunne bruges til orientering omkring nogle specifikke hjælpemidler. Det udarbejdede forslag er vedhæftet til punktet. At Handicaprådet drøfter forslaget. At Handicaprådet beslutter om forslaget skal fremsendes til hjælpemiddelafdelingen. Handicaprådet besluttede
At udsætte punktet til næste møde. At Handicaprådet genoptager punktet. At Handicaprådet drøfter det udarbejdede forslag. At Handicaprådet beslutter om forslaget skal fremsendes til hjælpemiddelafdelingen. Handicaprådet drøftede det udarbejdede forslag og besluttede: At henstille til hjælpemiddelafdelingen at lave en skriftlig vejledning omkring de enkelte hjælpemidler. At sende det udarbejdede forslag til hjælpemiddelafdelingen til inspiration. Om bevilling og levering ortopædisk fodtøj og ortopædiske fodindlæg til borgere i Skanderborg Ko mmune.docx 7 Tilgængelighed i forbindelse med byggeri ved Ry Hallerne Sagsnr.: 14/57107 Sagen omhandler orientering omkring dialog vedrørende universel tilgængelighed i forbindelse med det kommende byggeri ved Ry Hallerne samt en drøftelse af, om Handicaprådet skal rette en mere formel forespørgsel til bygherren omkring dialogen og en eventuel rolle som høringspart. Handicaprådets formand har rettet henvendelse til formanden for Ry Hallerne. Dels for at sikre at gøre bygherren opmærksom på at universel tilgængelighed med fordel kan tænkes ind i projektet, og dels for at høre om Handicaprådet bliver inviteret til høring i sagen. Rådets formand vil på mødet orientere om dialogen. Handicaprådets formand har endvidere fremsendt materiale omkring tilgængelighed til de rådgivende arkitekter. Dette materiale er der blevet taget godt i mod, og arkitekterne vil i dialog med bygherre i videst muligt omfang tage det med i deres arbejde med udbudsmaterialet. Handicaprådsformanden indstiller At Handicaprådet tager orienteringen til efterretning. At Handicaprådet drøfter en eventuel henvendelse til bygherren. Handicaprådet besluttede: At tage orienteringen til efterretning.
At der skal rettes henvendelse sig til formanden for Kultur og Sundhedsudvalget og gøres opmærksom på, at Handicaprådet ser inddragelse af en tilgængelighedsrevisor, som en naturlig bestanddel i byggerier, hvor der er afsat kommunale midler. Og at Handicaprådet tillige ser sig som en naturlig høringspart i den type byggerier. 8 Ledsagelse for borgere med handicap Sagsnr.: 14/23757 Under punktet drøftes status for sagen vedrørende ledsagelse af borgere med psykisk handicap. Ledsagelse af borgere med psykisk handicap er af væsentlig betydning for disse borgeres deltagelse i samfundslivet på det niveau, der nu er muligt for den enkelte borger. Sagen er tidligere drøftet i Handicaprådet den 10. april og 15. maj 2014. Sagen er sat på dagsordenen dels med henblik på en drøftelse af status og dels med henblik på, at Handicaprådet eventuel kan forholde sig til det forslag til budget 2015, der ligger omkring emnet. Herom - se blandt andet punkt 78 i referatet fra Socialudvalgsmødet den 10. juni 2014 herunder bilaget Overblik over forandringer. Link til referatet fra den 10. juni: http://skanderborg.instant.cohaesio.net/socialudvalget/10-06- 2014%20Referat%20af%20Dagsorden.aspx#78 Handicaprådsformanden At Handicaprådet drøfter ledsagerproblematikken. Ældre og Handicapchefen deltog under punktet og orienterede om følgende: I forslaget til budget er det forslået, at der afsættes 3,6 millioner kroner til ledsagelse. Der har indtil nu været en forskellig praksis fra tilbud til tilbud. Derfor har Socialudvalget pålagt Ældre og Handicapområdet at udarbejde en kvalitetsstandard. Ældre og Handicap vil gå i dialog med andre kommuner for at indhente erfaringer. Det forventes, at der tidligst kan lægge et første udkast til standard i slutningen af 2014.
9 Eventuelt Sagsnr.: 14/574 DH har foredrag med Dorte Lausten den 15. september kl. 19.00. Man skal tilmelde sig til arrangementet hos Kulturhuset i Skanderborg.