Tidlig Indsats - Livslang Effekt Formålet med servicelovens 11 er at sikre sammenhæng mellem kommunernes generelle og forebyggende arbejde og den målrettede indsats for børn og unge med behov for særlig støtte, og derigennem - forebygge sociale problemer - fremme den enkeltes mulighed for at klare sig selv - løse vanskeligheder i de pågældende familier, blandt andet via rådgivning Indsatserne i 11 kan iværksættes uden en forudgående 50-undersøgelse. Dog er det vigtigt at være opmærksom på, hvornår problemstillingerne medfører behov for en 50-undersøgelse. Servicestandard for familieorienteret rådgivning, herunder tilbud om åben anonym rådgivning Lovgrundlag Servicelovens 11, stk. 2. Mål med indsats At hjælpe barnet, den unge eller deres forældre til selv at løse de problemer, der har givet anledning til henvendelsen. Børn, unge og deres forældre eller andre, der faktisk sørger for et barn eller en ung, samt vordende forældre. Tilbuddet er til alle børn, unge og familier i Viborg Kommune. Tildeling af indsatsen kræver ikke, at sagen har været drøftet i Den Tværfaglige Model, men der kan på alle niveauer gøres opmærksom på tilbuddet. Indsatsens indhold Gratis familieorienteret rådgivning. Opsøgende indsats for at sikre at rådgivningen tilbydes enhver, som på grund af særlige forhold kan have behov for det. Den opsøgende indsats sikres via Den Tværfaglige Model og TOPI og ydes bl.a. af fremskudte socialrådgivere, sundhedsplejersker og SSP-indsatsen. Alle forældre, børn og unge, som alene søger rådgivning, skal kunne modtage rådgivningen anonymt og som åbent tilbud. Der kan således ikke stilles krav om oplysning af navn eller andre data. Der oprettes ikke sag, og der er ikke notatpligt, jf. offentlighedslovens 13, når det kun er rådgivning, der ønskes og tilbydes. Der kan rådgives og vejledes om: - alle aspekter, der har betydning for børn, unge og deres familier - henvisning til andre afdelinger i kommunen eller andre relevante myndigheder, som vil kunne yde den relevante rådgivning eller vejledning 1
Der kan ydes rådgivning og vejledning til både enkeltmedlemmer og hele familien. Rådgivning af børn og unge kræver ikke, at der foreligger tilladelse fra forældremyndighedsindehaveren. Indsatsens omfang Der er tale om råd og vejledningsforløb på maksimalt 3 samtaler. Er der behov for yderligere rådgivning skal det undersøges om der eventuelt er behov for iværksættelse af følgende: forløb i henhold til lov om social service 11, stk. 3 forløb i henhold til lov om social service 11, stk. 4 iværksættelse af børnefaglig undersøgelse i henhold til lov om social service 50. Uddybende om indsatsen Åben anonym rådgivning tilbydes hver anden torsdag og unge eller familier der ønsker at benytte tilbuddet kan bestille tid hertil via on line booking-system. Den åbne anonyme rådgivning varetages af medarbejdere fra Familieafdelingen og Dagbehandling. Den opsøgende indsats sikres via Den Tværfaglige Model og TOPI og ydes af bl.a. fremskudte socialrådgivere, sundhedsplejersker og SSP-indsatsen. Særlig bekymring Hvis de problemer barnet eller den unge beskriver, er af en sådan karakter, at det giver anledning til alvorlig bekymring for barnets sikkerhed og udvikling, er rådgiveren forpligtet til at gribe ind, uanset om det er en anonym rådgivning. Dette betyder, at offentlighedslovens 13 om notatpligt træder i kraft med hensyn til de faktiske oplysninger, som rådgiveren kommer i besiddelse af. Forældrene skal i en sådan situation, som udgangspunkt underrettes og inddrages. Forløbskoordination Hvis barnet, den unge eller familien kan have gavn af råd og vejledning fra andre afdelinger og myndigheder skal der henvises hertil, herunder også Statsforvaltningen. Servicestandard for konsulentbistand samt rådgivning Lovgrundlag Servicelovens 11, stk. 3 Der kan tilbydes følgende forebyggende indsatser: 1) Konsulentbistand, herunder familierettede indsatser 2) Netværks- eller samtalegrupper 3) Rådgivning om familieplanlægning 4) Andre indsatser, der har til formål at forebygge vanskeligheder 2
Der træffes ikke afgørelse om konsulentbistand og dermed er der ikke klageadgang over tilbuddet. Forældrene kan dog klage over, at der ikke iværksættes foranstaltning efter 52, stk. 3 eller laves en børnefaglig undersøgelse. Mål med indsats At hjælpe barnet, den unge eller deres forældre til selv at løse de problemer, der har givet anledning til henvendelsen. Børn, unge og deres forældre eller andre, der faktisk sørger for et barn eller en ung, samt vordende forældre og med behov for konkret rådgivningstilbud. Det er en forudsætning, at barnet eller den unge har et støttebehov, der vurderes at kunne imødekommes med en forebyggende indsats. Indsatsen er mere indgribende end indsatsen jf. servicelovens 11, stk. 2, men angår ikke problemstillinger, der kræver indsatser efter servicelovens kapitel 11 (Særlig støtte til børn og unge). Tilbuddet er til alle børn, unge og familier i Viborg Kommune, hvor det vurderes, at det kan imødekomme barnets, den unges eller familiens konkrete problemer. Forud for skal barnets og familiens situation har været behandlet på niveau 4-møde i Den Tværfaglige Model. Barnets, den unges eller familiens problemstillinger skal være: - konkrete - afgrænsede - moderate - medvirkende til et særligt støttebehov hos barnet eller den unge Problemstillingerne kan vedrøre barnets eller den unges: - udvikling - adfærd - sundhedsforhold - fritidsforhold - venskaber - familieforhold Ydelsen skal have væsentlig betydning for barnets eller den unges udvikling og trivsel. Rådgivning om familieplanlægning kan gives til familier, hvor det vurderes at kunne forebygge, at familien får flere børn, som efterfølgende er i risiko for anbringelse. I journalens skal det præciseres, hvorfor problemerne ikke nødvendiggør, at der indledes en undersøgelse efter servicelovens 50. Er problemstillingerne mere omfattende end ovenstående kriterier indledes en undersøgelse efter servicelovens 50. Indsatsens indhold og omfang Kortere samtaleforløb op til max 7 samtaler Gruppetilbud til barnet eller den unge 3
Gruppe- eller kursusforløb for forældrene, fx De Utrolige År og Marte Meo-forløb konfliktmægling og/eller gruppeforløb til forældre Kortere rådgivningsforløb om familieplanlægning Konsulentbistand og rådgivning efter servicelovens 11, stk. 3, varetages ofte af Familieafdelingens Frontteam eller Dagbehandlingen. Hvis konsulentbistanden og rådgivningen ikke har medført den ønskede effekt hos barnet, den unge eller familien iværksættes ikke yderligere forløb. Derimod indledes en undersøgelse efter servicelovens 50. Komplekse problemstillinger I forbindelse med særligt komplekse forløb, f.eks. ved behov for parallelle forløb inden for samme familie, kan der bevilges op til 10 samtaler. Rådgivning om familieplanlægning I forbindelse med rådgivning om familieplanlægning, er der udelukkende tale om rådgivning og dialog om muligheden for prævention generelt. Specifik rådgivning skal foretages af sundhedspersonale. Hvis drøftelsen om familieplanlægning berører spørgsmål om eventuel abort, skal kvinden altid henvises til egen læge. Der kan efter SEL 11, stk. 4 nr. 2 ydes økonomisk støtte til udgifter til prævention, hvis der er behov herfor. Økonomisk støtte Der kan efter servicelovens 11, stk. 4, nr. 1 ydes støtte til udgifter, som følger af indsatserne i denne servicestandard. Støtten kan kun ydes, når forældremyndighedsindehaveren ikke selv har tilstrækkelige midler til at afholde udgiften. 4
Servicestandard for økonomisk støtte til fritidsaktivitet Lovgrundlag Servicelovens 11, stk. 6 Afgørelse om af støtte til fritidsaktiviteter kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Borgeren har altså ikke klageadgang. Mål med indsatsen Give udsatte børn og unge, som ellers ikke deltager i fritidsaktiviteter mulighed for at deltage i fritidsaktiviteter med andre børn og unge. Tildelingen af økonomisk støtte til fritidsaktivitet skal understøtte og supplere de muligheder den nuværende fritidsvejledning indeholder. Børn og unge, som ikke deltager i fritidsaktiviteter. Forud for af økonomisk støtte til fritidsaktiviteter skal fritidsvejlederne altid inddrages for - at vurdere mulighederne i fritidspas-ordningen - at sikre koordinering af indsatser målrettet barnets eller den unges fritid Økonomisk støtte til fritidsaktiviteter kan ydes til udsatte børn og unge, der opfylder følgende kriterier: - ikke i forvejen er inkluderet i fritidsfællesskaber - ikke har udtrykt fritidsinteresser - har problemer med selvværd og relationer - er eller virker ensomme - mangler forældreopbakning til deres fritidsaktiviteter - bekymrer voksne eller bør bekymre voksne - har kontakt med fremskudte socialrådgivere, fritidsvejlederne eller fraværskontaktpersonerne - lever i familie med begrænset økonomisk formåen sammenlignet med andre familier Indsatsernes indhold og omfang Støtten ydes til sædvanlige fritidsaktiviteter og kan omfatte udstyr og kontingent. Uddybende om indsatsen Fritidsvejlederne inddrages forud for bevilling af økonomisk støtte til fritidsaktiviteter og dialog om og koordinering af indsatserne fra hhv. Familieafdelingen og fritidsvejlederne er afgørende. Servicestandard for rådgivning, undersøgelse og behandling 5
Lovgrundlag Servicelovens 11, stk. 7 Mål med indsatsen Afhjælpe eksisterende problemer og forebygge forværring via rådgivning, undersøgelse og behandling af børn og unge med adfærdsvanskeligheder eller nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Børn og unge med adfærdsvanskeligheder eller nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne samt deres familier. Indsatsen er mere indgribende end indsatsen jf. servicelovens 11, stk. 2, men angår ikke problemstillinger, der kræver indsatser efter servicelovens kapitel 11 (Særlig støtte til børn og unge). Indsatsen kan indgå som supplement til indsatser efter servicelovens 41, 42 og 44. Det kan f.eks. være børn med funktionsnedsættelse, som medfører merudgifter, hvor der er behov for vurdering af behovet for at dække disse. Ved af indsatsen tages der udgangspunkt i graden af funktionsnedsættelsen og den konkrete problemstilling. Indsatsernes indhold og omfang Kortere rådgivnings-, undersøgelses- og behandlingsforløb med henblik på løsning af konkrete problemer. Udgangspunktet er, at der bevilges max 7 besøg eller konsultationer. Behandling kan f.eks. være fysio- eller ergoterapeutisk behandling, psykoedukation eller samtaler i Dagbehandlingen. Indsatsens indhold og omfang tilrettelægges med udgangspunkt i den konkrete problemstilling. Hvis indsatsen ikke har medført den ønskede effekt hos barnet, den unge eller familien iværksættes ikke yderligere forløb. Derimod indledes en undersøgelse efter servicelovens 50. Uddybende om indsatsen Eksempel på forløb, der involverer indsats fra fysio- eller ergoterapeuter: Et barn har været på børneambulatoriet og pædiateren har sendt kommunen en anmodning om at give råd og vejledning til familien om generel stimulering af barnet i hverdagen i forhold til forsinket motorisk udvikling. Et barn skal have en specialcykel, hvor der skal foreligge en vurdering inden den kan bevilges. I tilfælde med særligt komplicerede problemstillinger, eller hvor der er behov for flere forskellige typer indsats, kan bevilges mere end 7 besøg eller konsultationer. Genoptræning kan ydes efter servicelovens 11, stk. 7, hvis genoptræning ikke kan ydes efter andre regler. 6
7