Nyheder om offentlige indkøb og udbudsret Uge 5 6 2014 (Nyhederne leveres af Retriever Danmark) Kompliceret milliardudbud Licitation for Vejdirektoratets store vedligeholdsudbud, til en anslået værdi på 1,25 milliarder kroner, blev i går afholdt. Dog kunne Vejdirektoratet ikke sige meget efter licitationen, da man først skal have dannet sig et overblik. For det er kompliceret at byde på opgaverne, og der er ikke udelt begejstring for Vejdirektoratets kæmpe udbud blandt asfaltfirmaerne. I Asfaltindustrien mener vi, at det er vanskeligt på nuværende tidspunkt at se, om det bliver bedre og billigere, men vi kan i hvert fald se, at det er blevet mere indviklet og uigennemskueligt, siger adm. direktør i Asfaltindustrien, Anders Hundahl. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 2, d. 5. februar 2014, af Camilla Byggefirmaer gaber over for meget Byggefirmaer ansætter flere, end de kan holde til - det viser nye tal fra Danmarks Statistik. Tendensen er, at firmaer i årene op til konkurs vækster. "Tallene indikerer, at der har været nogle virksomheder, der har gabt over for meget, og så til sidst har knækket nakken. For virksomhederne har der været to måder at gribe krisen an på. Enten har man skåret til med det samme og forsøgt at holde bundlinjen i plus, eller også har man prøvet at fastholde eller øge omsætningen for at fastholde sin markedsandel og sine medarbejdere," forklarer chefkonsulent i Dansk Byggeri, Andreas Fernstrøm. Kilde: Artikel fra Licitationen, 4. februar 2013, 1. sektion, side 2, af Camilla Entreprenørvirksomheden MJ Eriksson vinder stor kontrakt
Den hidtil største opgave ved opførelsen af det ny supersygehus i Gødstrup, skal entreprenørvirksomheden MJ Eriksson A/S stå for. "Vi kommer i alt til at have op imod 50 mand beskæftiget på pladsen. I starten, hvor der primært er tale om gravearbejde, vil der kun gå 10 mand, men aktiviteterne øges allerede fra midt i maj, og det kulminerer, når vi når sommerferien og skal i gang med konstruktionen af kælderen," fortæller projektleder Ulla Pedersen fra MJ Eriksson A/S. Den store ordre i Gødstrup kan selvfølgelig mærkes hos entreprenøren og samarbejdspartnerne. Til opgaven har virksomheden valgt at alliere sig med udvalgte underentreprenører, blandt andet udføres betonarbejdet af EMR Murer & Entreprenør A/S. Kilde: Artikel fra Licitationen, side 3, d. 4. februar 2014, af Torben Kragh. OPP's potentiale realiseres For 10 år siden kom OPP-projekter til Danmark. Det har været en lang proces for alvor at få det offentlige og det private til at samarbejde omkring større offentlige byggeprojekter i Danmark. Men nu kan OPP's store potentiale endelig realiseres, idet pensionskasserne har meldt sig på banen. Forklaringen på, at det har taget så langt tid herhjemme er, at der har været forhold, der har lagt en dæmper på udbuddet af projekter. Masser af kommuner har været interesseret, men blandt andet deponeringsreglerne har begrænset udbredelsen af OPP, siger Anders C. Madsen, partner i revisor- og rådgivningsvirksomheden PWC. Kilde: Artikel fra Estate Magasin, 1. sektion, side 20 og 21, d. 3. februar 2014, af Lotte Lund. Banedanmark bør starte forfra En af landets eksperter i udbudsret, specialistadvokat Martin Stæhr, råder Banedanmark, efter kendelse fra Klagenævnet for Udbud, til at lade udbudsprocessen begynde forfra. Han kalder klagesagen for principiel. En tilsvarende sag har hidtil ikke været prøvet ved Klagenævnet for Udbud, og man har ventet på en sådan sag, lyder det fra Martin Stæhr. Han vurderer, at der kommer et retsligt efterspil netop på grund af sagens principielle karakter, medmindre Banedanmark vælger at lade udbudsprocessen gå om. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 3, d. 3. februar 2014, af Torben Kragh. Nye regler mod løndumping Christel Schaldemose, medlem af Europa-Parlamentet (S), skriver i et debatindlæg, at det er ærgerligt, at man i 1990'erne, da IC4-togene endte i
statens indkøbskurv, ikke havde de nye regler for offentlige udbud, der netop er besluttet i EU. Fra EU's side er det lovligt at kræve kædeansvar og oprettelse af praktikpladser hos byggeentreprenører og andre, der leverer til det offentlige. Reglerne er skabt for at give EU-landene våben til at bekæmpe den stigende og ødelæggende løndumping. Hun håber, at stater, regioner og kommuner udnytter de nye muligheder, som reglerne giver. Kilde: Kronik fra Jyllands-Posten, 1. sektion, side 18, d. 3. februar 2014, af Christel Schaldemose, medlem af Europa-Parlamentet (S). Sociale klausuler gavner branchen I november 2011 besluttede Region Midtjylland at indføre sociale klausuler med krav om tre til seks procent lærlinge og praktikanter på alle store byggepladser i regionen. På byggepladsen ved Vestdansk Center for Rygmarvsskade i Viborg er hver femte håndværker under uddannelse. Projektdirektør hos Hospitalsenhed Midt, Jens Anton Dalgaard, udtrykker stolthed over at kunne medvirke til at sikre, at flere unge mennesker får en god faglig uddannelse. Også Tømrermester Marius Sloth fra firmaet Jens Jensen i Holstebro, der står for tømrerentreprisen, mener, at kravet er helt på sin plads. Kilde: Artikel fra Viborg Stifts Folkeblad, 1. sektion, side 17, d. 1. februar 2014, af Kristian Overgaard Nielsen. Klagenævn giver MT Højgaard medhold Klagenævnet for Udbud giver medhold i MT Højgaards indvending mod, at Banedanmark har givet en kæmpeopgave til Per Aarsleff A/S. Firmaet var ikke prækvalificeret til opgaven. Beslutningen vækker jubel hos MT Højgaard: "Vi er selvfølgelig meget tilfredse med, at nævnet tilkendegiver, at det er enig med os i, at Banedanmark ikke burde have tildelt Per Aarsleff A/S opgaven. Vi hæfter os ved, at klagenævnet giver os medhold i det væsentlige i klagen," siger divisionsdirektør Jesper Nordby. Men det giver stor usikkerhed om, hvorledes projektet nu skal fortsætte. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 3, d. 31 januar 2014, af Torben Kragh. Kritik fra Malermestrene mod alment udbud Indkøbsportalen AlmenIndkøb, har udbudt rammeaftaler på otte forskellige entrepriseområder samt totalentreprise om istandsættelse af fraflytningslejligheder, på vegne af flere almene boligselskaber. Der er altså tale om 180 delaftaler i alt med op til 10 leverandører per aftale. Organisationen Danske Malermestre kritiserer nu udbuddet. Ole Draborg,
direktør i Danske Malermestre, siger: Det er problematisk, at virksomhederne ikke ved, hvad de byder på, fordi de ikke kender de konkrete ejendomme. Et eller andet sted, så byder man i blinde. Kilde: Artikel fra Idag.dk, d. 30. jan 2014, af Ritzau. Regeringens krav giver 100 lærepladser Kravet om, at bygherrer skal kræve, at der oprettes praktikpladser på deres projekter har skaffet omkring 100 lærepladser i 2013. Det viser tal fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Hos fagforeningerne er der jubel over de positive tal: "Det begynder at virke, og når ministerierne får tunet deres organisationer, så vil der udfolde sig et meget stort potentiale. "Manglende praktikpladser er erhvervsuddannelsernes allerstørste udfordring, og her er sociale klausuler en del af løsningen," siger Steen Boesen, uddannelseskonsulent i Byggegruppen i 3F. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 3, d. 30. januar 2014, af Torben Kragh. Totalt kædeansvar ikke acceptabelt Flemming Frederiksen, næstformand hos DS Håndværk & Industri, skriver i en debat, at Byrådet i Svendborg vedtog kædeansvar på udbud af kommunens opgaver, og de hverken er de første og sidste med sådanne tiltag. DS Håndværk & Industri er enige i, at overenskomsterne skal overholdes, men foreslår et system med begrænset ansvar til den virksomhed, man handler direkte med, der giver de samme positive effekter. Små og mellemstore virksomheder vil også opleve meget mere lige konkurrencevilkår. Kilde: Kronik fra Licitationen, d. 29. januar 2014, af Flemming Frederiksen, næstformand for DS Håndværk Industri. Der skal bygges på danske vilkår Transportminister Pia Olsen Dyhr (SF) skriver i en debat, at hun er blevet advaret af Dansk Byggeri mod at være blåøjet overfor kinesiske entreprenører og at tro, at deres deltagelse i danske byggeprojekter ikke vil ske med statspenge i ryggen. Hun vil dog gerne slå fast, at hun forstår Dansk Byggeris bekymringer, og er meget opmærksom på, at når der bliver udbudt offentlige bygge- og anlægsprojekter, sker det i en åben, lige og fair konkurrence og med krav om, at arbejdet udføres under danske løn- og arbejdsvilkår, så social dumping bliver undgået. Kilde: Kronik fra Børsen, 1. sektion, side 2, d. 28. januar 2014, af Pia Olsen Dyhr, transportminister (SF).
Hanstholm havn søger om statslig støtte Medlem af havnebestyrelsen og kommunalbestyrelsesmedlem Per Skovmose (V), har anmodet om statslig støtte til udvidelse af Hanstholm Havn, et projekt med et anslået anlægsbudget på 1,5 milliarder kroner. Han argumenterer blandt andet med, at den nye havn vil skabe mindst 1.000 nye arbejdspladser, og staten skal støtte projektet med 2-300 millioner kroner. Byggestart forventes i 2015. Henvendelsen fra Per Skovmose er blevet uddelt til Transportudvalgets medlemmer, men der er ikke sket yderligere på nuværende tidspunkt. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. Sektion, side 2, d. 28. januar 2014, af Camilla EU-regler medvirker til at bremse social dumping Lasse Quvang Rasmussen, der er Europa-Parlamentskandidat for Socialdemokraterne i Region Midtjylland og DSU skriver i et læserbrev om, hvordan EU s regler kan medvirke til at bremse social dumping i Danmark. Han skriver blandt andet: Det kan lade sig gøre at ændre EU's regler så de passer bedre på vores danske model, og dermed bekæmpe social dumping igennem EU. Det så vi den 15. januar, da Europa-Parlamentet vedtog nye udbudsregler. Det er den endelige blåstempling fra EU's side af, at vi faktisk godt må stille krav om ordentlige arbejdsvilkår og kædeansvar, når kommuner og regioner skal have udført opgaver af private virksomheder. Kilde: Kronik fra Midtjyllands Avis, 1. sektion, side 20, d. 27. januar 2014, af Lasse Quvang Rasmussen, Europa-Parlamentskandidat for Socialdemokraternes Region Midtjylland og DSU. Udbud udsætter p-hus Et nyt parkeringsanlæg er forsinket. Derfor har Nyt hospital og Ny Psykiatri Bispebjerg annulleret byggepladsentrepriser, som indeholder fire storentrepriser til en samlet anslået værdi på 150 millioner kroner. Alle entrepriserne i den fælles byggepladsentreprise er udsat for nu. Vi er i gang med at arbejde på et nyt udbud og kan sige noget nærmere i løbet af foråret, siger Vagn Risby Mortensen, byggechef for Nyt Hospital og Ny Psykiatri Bispebjerg. De bydende havde fortolket udbudsmaterialet forskelligt, hvilket er grunden til, at p-huset blev forsinket. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 4, d. 27. januar 2014, af Camilla Mindre frygt for samarbejde mellem offentlige og private
En opinionsmåling, som industriens organisation, Dansk Industri (DI), står bag, peger på, at den værste skepsis overfor private aktører er væk: Flere private virksomheder overtager i stigende grad offentlige opgaver via udbud og offentlige-private samarbejder. I undersøgelsen mener 75 procent af de mere end 1000 medvirkende, at et samarbejde mellem den offentlige og den private sektor kan give mere kvalitet for pengene. Branchedirektøren i DI Service, Mette Rose Skaksen, mener, det er en mærkbar ændring i forhold til samme undersøgelse foretaget i 2011. CBS-professoren Carsten Greve mener også, at virksomhederne er ved at være parate til at byde ind på flere opgaver, hvis de kommer i udbud. Kilde: Artikel fra Århus Stiftstidende, 1. sektion, side 28 og 29, d. 26. januar 2014, af Nikolai Steensgaard. Hvorfor går det galt med trafikprojekterne? Trafikprojekter er ofte urentable og koster skatteborgerne milliarder. Professor ved DTU, Otto Anker Nielsen, en af Danmarks førende forskere i trafiksystemer, mener politikerne både mangler indsigt og træffer valg ud fra egne interesser. Den rapport, som produktivitetskommissionen fremlagde i onsdags viser, at hvert femte trafikprojekt giver så lavt et afkast, at det aldrig skulle være sat i værk. Samme rapport viser, at det danske samfund har tabt 21 milliarder kroner på at forbedre landets trafikårer siden 2002. Otto Anker Nielsen nævner som eksempel, at forhandlingerne om en-times tog mellem Aarhus, Odense og København er blevet tilføjet en jernbane til Billund med tog fra Vejle som kompensation for, at hovedbanen kommer til at køre uden om Vejle via en ny Vejlefjordbro. Kilde: Artikel fra Århus Stiftstidende, 1. sektion, side 8 og 9, d. 26. januar 2014, af Jacob Chor. Fortsat udbudsvanvid fra EU I en blog på Berlingske.dk skriver Rina Ronja Kari, spidskandidat for Folkebevægelsen mod EU, om EU-udbud. Hun beskriver blandt andet, at EU har fastsat nogle regler for, hvornår en offentlig opgave eller et offentligt indkøb skal sendes i udbud og hvordan det så skal gøres. Samtidig påpeger hun, at når noget skal sendes i EU-udbud, er det ekstremt krævende for kommunerne, selvom ideen om EU-udbud er god på den måde, at kommunerne får mest muligt for deres penge. EU-kommissionens egne tal viser, at ca. 98 procent af udbuddene alligevel bliver vundet af nationale virksomheder og dermed er gevinsten ved EU-udbud meget begrænset. Rina Ronja Kari, skriver: Det er tåbeligt! Og det er den primære grund til, at man godt nok har indført nogle små forbedringer i direktivet, men at man på ingen måde har taget hånd om de store problemer med EU-udbudsreglerne.
Desværre ser det ud til, at kommunerne må leve med elendige udbudsregler mange år frem i tiden. Kilde: Artikel fra Folkebevægelsen mod EU, d. 25. januar 2014, af Rina Ronja Kari, spidskandidat for Folkebevægelsen mod EU. Svendborg indfører kædeansvar De fleste politikere er enige om, at hvis underbetalte polakker knokler i dansk byggeri og sætter danske arbejdere med overenskomster på gaden, så hedder det løndumping. Politikerne i Svendborg vil nu gøre noget ved det. En ny aftale i byrådet tvinger virksomheder, som vinder udbud på kommunale opgaver til at aflønne deres ansatte efter overenskomstmæssige aftaler. Samtidig kræver kommunen også, at virksomhederne sikrer, at deres underleverandører gør det samme. Det hedder kædeansvar. I dag kan et byggefirma eller leverandør af serviceydelser nemlig ikke drages til ansvar for løndumping, så længe det ikke er firmaet selv, men en underleverandør eller underentreprenør, der underbetaler. Odense, København og Aarhus har allerede gennemført lignende krav. Kilde: Artikel fra Fyns Amtsavis, 1. sektion, side 10, d. 25. januar 2014, af Agnete Finnemann Scheel. Hoffmann skal bygge dansk hovedsæde til Microsoft Det norskejede byggeselskab Hoffmann, som er et af landets største byggeselskaber, har vundet en 450 millioner kroner stor kontrakt på totalentreprisen for Microsofts kommende hovedsæde i Lyngby. Kontrakten omfatter 18.000 kvadratmeter kontorer og 12.000 kvadratmeter parkering i to etager. Det er Danica Pension, der er bygherre, og som derefter lejer bygningerne ud til Microsoft. Projektet skal stå færdigt i 2016 og omfatter også 300-400 boliger og flere butikker. Hoffmann har samarbejdet med Henning Larsen Architects samt ingeniørhusene Grontmij, Alectia og Cowi om byggeprojektet. Kilde: Artikel fra Business.dk, d. 25. januar 2014, af Nils-Ole Heggland. Hvem må udbyde OPP-projekter? Loven om almene boliger og OPP har spændt ben for Holbæk Kommunes ønske om at opføre et nyt plejecenter i et offentlig-privat partnerskab (OPP), hvor det er OPP-leverandøren og ikke kommunen selv, der står for finansieringen og ejerskabet af plejecentret. Holbæk Kommune forundres over, at man fra statens side opfordrer kommunerne til at tænke i OPP, mens loven samtidig begrænser OPP. Ministeriet oplyser, at de ikke anser modellen i Holbæk Kommune som et OPP-projekt, da det ville være en selvejende institution eller
et boligselskab, som ville være ejer i hele perioden. Holbæk Kommune har accepteret de gældende regler, og projektet gennemføres nu med kommunen som bygherre. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 2, d. 24. januar 2014, af Camilla Klagesag er principiel MT Højgaard og Züblin har klaget over Banedanmarks håndtering af et udbud på København-Ringsted-jernbanen efter entreprenørkoncernen Pihls konkurs. Sagen, som Klagenævnet for Udbud skal behandle, er principiel. JV Pihl & Aarsleff afleverede første tilbud til Banedanmark dagen efter Pihls konkurs. Banedanmark besluttede, efter at have konsulteret statens advokat, Kammeradvokaten, at lade Per Aarsleff A/S fortsætte i den videre udbudsproces på baggrund af JV Pihl & Aarsleffs tilbud. Den beslutning har MT Højgaard og joint venture-partneren Züblin gjort indsigelse imod. Ekspert i udbudsret, advokat og partner Erik Hørlyck fra advokatfirmaet Maqs Law Firm, mener, at Banedanmark har handlet helt korrekt ved at lade Aarsleff fortsætte alene i den videre udbudsproces. Kilde: Artikel fra Licitationen, 1. sektion, side 2, d. 23. januar 2014, af Torben Kragh.