KORT STATUSRAPPORT OVER PLAGBOL PROJEKTET NOVEMBER 2007 Rapport udarbejdet efter projektbesøg 23/10-12/11 2007, v. Erik Jørs Plagbol projektets fase 2 er nu i gang på tredje år af i alt fire, har opnået bemærkelsesværdige resultater og haft en stor gennemslagkraft på de forskellige områder, der alle understøtter det overordnede formål at forebygge forgiftninger af mennesker og miljø pga. sprøjtemidler. LANDBRUG Projektet gennemfører kurser i sprøjtesvage og økologiske metoder (IPM) for bønder og agronomer i fem departementer i samarbejde med forskellige NGO er som Fundación Valles, Sallimi, Save the Children, ADEP-Coca, AMAQ, APIA (pesticidimportørernes organisation), AOPEB (økologerne) m.fl. Dem der her uddannes, spreder herefter deres viden gennem kurser i egne organisationer og landsbyer. Projektet bidrager med metode og materialer, mens partneren typisk bidrager med løn til undervisere, lokaler, transport m.v. Vi anslår at ca. en tredjedel af projektets omsætning nu financieres udefra, hvilket er en meget kontant indikator for den interesse der er for projektet blandt producenterne. Flere municipier har bidraget økonomisk til aktiviteterne og især samarbejdet med ADEP-Coca (cocaproducenternes organisation) og AMAQ (amyarakvinders organisation) er lovende, idet de nu har samarbejdsaftaler med over 40 municipier og aftaler om videreformidling af IPM strategier og materialer i flere af municipierne. Der er dannet cooperativer af bønder i 4 municipier i La Paz, hvor der nu promoveres og dyrkes sprøjtesvage afgrøder, og hvor målet er en økologisk produktion til markedet i La Paz. Der produceres økologiske bekæmpelsesmidler til videresalg, og cooperativerne er akkrediteret af AOPEB, og superviseres nu af denne økologiske organisation. På Bolivias 11 landbrugstekniske skoler har projektet ved ministeriel resolution fået ændret læseplanerne, så de også omfatter IPM. Læseplaner er også revidere eller under revision på de
agronomiske fakulteter i La Paz, Sucre og Santa Cruz, en proces som kører sideløbende med gennemførelse af diplomkurser i IPM på disse institutioner. Tarija universitet omfattes i 2008. Landbrugsministeriets operative gren SENASAG har adopteret Plagbols koncept og undervisningsmaterialer i forhold til småbønder, og der er netop afholdt et kursus for 16 af SENASAG s agronomer fra alle departamenter undtagen Pando, i Cochabamba, hvor de gennemgik et 4 dages kursusforløb. Meningen er nu at de tager hjem til deres respektive departementer og under Plagbol og SENASAG s supervision uddanner promotorer i mindst 10 landsbyer pr. agronom. På kurset deltog en dansk agronom og underviste i vedligehold og korrekt brug af rygsprøjter, dyser, dråbestørrelse m.v., et arbejde han gennem mange år har udført for den danske sprøjteproducent Hardy a/s. SENASAG betaler i dag APIA for at stå for undervisning af bønder, hvilket reelt former sig som salgskampagner for brugen af pesticider. SENASAG har forespurgt Plagbol om vi mod betaling evt. vil kunne forestå undervisning af småbønder i IPM, en mulighed der pt. analyseres. CONAPLA (det nationale pesticidråd) har Plagbol været med til at aktivere, gennem afholdelse af et seminar i La Paz foråret 2006. Siden har rådet mødtes regelmæssigt og Plagbol deltager, dog uden stemmeret. SUNDHED Der er afholdt enkelte kurser for ngo ers sundhedspersonaler og i det amtslige sundhedssystem i La Paz og Cochabamba i diagnostik, behandling og registrering af akutte pesticidforgiftninger. Planen er at kurserne fortsætter med større intensitet i 2008 og med udbredelse til Santa Cruz, Sucre og Tarija. Der er i samarbejde med sundhedsministeriet afholdt kurser for vektorprogrammernes sprøjtemænd (malaria) i personlig beskyttelse og forsigtighedsregler ved omgang med pesticider. Der er udarbejdet manualer til dem, men de er ikke udgivet endnu. Udgifterne til disse kurser er afholdt af vektorprogrammet selv. Der er afholdt postgraduate diplomkurser i toksikologi, især pesticiders toksikologi, på universiteterne i La Paz, Cochabamba og Santa Cruz. Planen er at afholde lignende i Sucre og Tarija i 2008. I forbindelse med kurserne er en revision af læseplanerne på de medicinske fakulteter og sundhedsskolerne taget op til overvejelse, selvom der endnu ikke er opnået nogle resultater desangående. Arbejdet med ændring af læseplaner må intensiveres i 2008.
Et landsdækkende system med formularer og soft-ware til registreting af pesticidforgiftninger er udviklet i samarbejde med SNIS (Det Nationale Sundhedsregister) og WHO og netop igangsat. I samarbejde med WHO og municipier i Santa Cruz er opstartet såkaldte øko-klubber blandt unge på skolerne, hvor projektet har bidraget med information og materialer om pesticidproblematikken. I samarbejde med SEDES er udarbejdet og indsendt en ansøgning til Prefekturatet om aktiviter i La Paz departement. Ansøgningen om støtte er imødekommet, men pga. skift af autoriteter i SEDES, er projektet endnu ikke igangsat. I samarbejde med genetisk institut i La Paz er udarbejdet en ansøgning om midler fra IDH, som efter sigende skal være på nippet til at blive godkendt. Projektet går ud på at undersøge evt. genotoksiske skader efter pesticidudsættelse hos børn i alderen 3-9 år. INFORMATION OG VIDENSSPREDNING Projektet har startet en hjemmeside med informationer om pesticider, som ifølge tracking records skulle være den mest besøgte i Latinamerika om emnet. Projektet udgiver også en Bulletin, der udkommer halvårligt med information om nyheder på området. Projektet har mange gange optrådt i medierne, både de skrevne, i radio og på tv. Således kører i øjeblikket en serie om projektet i programmet De Nuestra Provincias på Canal 7, hvor foreløbigt 7 afsnit har været vist. I december udsendes som indstik i den landsdækkende avis La Razon en folder med informationer om pesticider. Gennem samarbejdspartnere udsendes i øjeblikket radiooptagelser med råd og vejleding om pesticider til brug på radioprogrammer landet over. Der er udarbejdet en række små hæfter og bøger til brug i undervisning på undervisningsinstitutioner og skoler og som håndbøger. Disse materialer er udarbejdet i samarbejde med undervisnings-, sundheds- og landbrugsministerier og har således for størstedelens vedkommende et officielt stempel, som sikrer deres levedygtighed. Flere af materialerne piratkopieres i øvrigt, hvilket er et udtryk for det behov der er for information på området. Danidas landbrugsprogram indkøbte 1. udgave af uv-materialerne til landmænd, da de udkom i 2004. WHO har lagt en del af materialerne ud på deres hjemmeside, så andre spansktalende kan downloade dem og få fornøjelse af dem. I projektets hidtidige forløb har ca. 20 bolivianske medicin-, agronomi- og landbrugsstuderende lavet specialeopgaver på projektet, ligesom der pt. er tilknyttet 2 danske medicinstudernede der skriver opgaver om projektet. Projektet har i samarbejde med arbejdsmedicinere i Danmark og genetisk institut i La Paz publiceret to videnskabelige artikler i internationale peer reviewed tidskrifter og deltaget i flere kongresser. I
disse artikler dokumenteres forbrugsmønstret og sundhedsskader ved brug af pesticider blandt småbønder i Bolivia. Hyppige mindre alvorlige forgiftninger er påvist, ligesom skadelig påvirkning af blodparametre og kromosomer er påvist blandt bønder der sprøjter. Disse publikationer har skabt projektet internationale kontakter, samarbejde med Columbia gennem WHO er foregået, og projektet har netop fået henvendelse fra et forskningsinstitut i Canada om muligheder for samarbejde. Det er planen at forsætte denne dokumentation og derved øge vores viden om sprøjtemidler og virkningerne heraf. En gennemgang af læseplaner på lærerseminarer var planlagt med undervisningsministeriet, men er pga. diverse skift af autoriteter og samarbejdspartnere ikke konkretiseret. I kommisionen der arbejder med revision af læseplaner siger man dog at pesticider er med i den tværfaglig komponent der heddder miljø. I samarbejde med den bolivianske NGO CEIISA har projektet tidligere udarbejdet og trykt uv-materialer til børnene i folkeskolen, en revideret og udvidet udgave af dette materiale foreligger nu, og er sendt til kommentarer i ministeriet. PROJEKTADMINISTRATION Projektet har 5 fastansatte medarbejdere og desuden løsere tilknyttet arbejdskraft til ad-hoc opgaver, især med ekstern financiering. Disse mødes månedligt til planlægning og evaluering, ligesom kvartalsrapporter udarbejdes og fremsendes til samarbejdspartnere i Bolivia, til ambassaden og til Dialogos. Projektet har en projektkomité, hvor repræsentanter for samarbejspartnerne (sundheds-, undervisnings- og landbrugsministerier, WHO, ADEP-Coca, AMAQ m.fl.) mødes en gang hver tredje måned. Referater fra disse møder foreligger og fremsendes deltagere og Dialogos. Projektet har i sin første fase haft base på det nationale arbejdsmedicinske institut (INSO) og haft et tæt samarbejde med denne organisation. Pga. politiske forhold og af obskure årsager blev samarbejdsaftalen imidlertid opsagt fra INSO s side og projektet bor nu i lejede lokaler. INSO s nuværende direktør sidder imidlertid i projektkomiteen og er meget interesseret i at genoptage det tætte samarbejde som tidligere eksisterede, det samme synes at være tilfældet med sundhedsministeriet, hvor stadigt tættere samarbejdsbånd knyttes. Ansvaret for projektmidler lå i fase 1 og de første mdr. af fase 2 hos Care-Bolivia, da vi frygtede korruption hos INSO, og derfor ikke ville lægge det ansvar der. I fase 2 blev Care s krav om midler til administration imidlertid af en størrelsesorden som projektet ikke ville eller kunne honorere, hvorfor et samarbejde med den bolivianske NGO Prodeco blev startet, en NGO som Dialogos har
samarbejdet med i andre sammenhænge siden 1994. Imidlertid har Plagbol nu fået sit eget personeria juridica og er blevet anerkendt som Fundacion PLAGBOL, hvilket betyder at projektet indenfor den nærmeste fremtid vil varetage den fulde administration af projekt og midler selv. Dette skridt har også med fremtidig bæredygtighed at gøre, idet projektet får mulighed for at udbygge en ekstern financiering af aktiviteter udover den der nu foreligger fra Danida gennem Dialogos. WHO ser perspektiver i og har udtrykt ønske om at projektet bliver en national og senere regional samarbejdsinstitution på pesticidområdet, hvilket vil kunne kanalisere WHO midler ind i projektet, og dermed øge bæredygtigheden af organisationen PLAGBOL. Projektets midler administreres særdeles økonomisk og strækker på denne måde langt. Den årlige omsætning i Bolivia er knap en million danske kroner, og ser man på de aktiviteter der foregår er de ganske betydelige både i forhold til mandskab og midler på projektet. FREMTIDEN Projektet vil med nuværende bevilling kunne forsætte sine planlagte aktiviteter til udgangen af 2009. Den eksterne financiering har gjort at aktiviteterne har kunnet nå et omfang større end forudset. Sundhedsaktiviteterne skal styrkes, og det anbefales at projektkoordinatoren afsætter mere af sin tid til sammen med den ansvarlige læge for disse aktiviteter at sikre at målene nås. Aktiviteterne på landbrugsområdet og information og diffusion vil med nuværende tempo nå en målopfyldelse der overstiger 100%, og ingen væsentlige justeringer er her nødvendige. Bæredygtigheden i projektets aktiviteter vurderes som gode - ændrede læseplaner, publicerede materialer, uddannede ressourcepersoner og en oplyst befolkning vil alle vare ved udover projektets levetid. Bæredygtigheden af selve organisationen PLAGBOL er afhængig af udefrakommende midler fra staten, kommunerne og nationale organisationer som det tildels sker aktuelt, samt fra international side som f.eks. gennem WHO og Danida. Man kan spørge sig selv, hvorfor det er en fordel at have en organisation som PLAGBOL. Argumenterne må være at: 1. Pesticider er formentlig det største toksikologiske problem i mange udviklingslande, hvilket betyder hyppige forgiftninger af befolkningen især bønderne og på sigt betydelige miljøproblemer. Dette skyldes manglende viden og kontrol, hvorfor en betydelig indsats i form af uddannelse og vidensspredning på området er påkrævet. 2. Pesticidproblematikken er i høj grad tværfaglig, så en organisation, der samler trådene uafhængigt af men i samarbejde med de instanser der i øvrigt spiller en rolle, må være en
fordel. Lå denne opgave hos en af disse instanser, ville de øvrige kunne føle sig forbigået og ville meget vel obstruere et samarbejde. 3. Endelig må en sådan organisation være upolitisk, for at kunne operere med skiftende regeringer og politiske holdninger, hvilket ikke kan siges om flertallet af de i øvrigt udmærkede institutioner, organisationer m.fl. projektet samarbejder med. Når fase 2 er afsluttet ser Dialogos meget gerne en afsluttende bevilling til en fase 3, hvor det hidtige arbejde konsolideres og organisationen PLAGBOL s fortsatte eksistens sikres. For yderligere detaljer se Informe de Evaluación, Plagbol fase 2, 2007. EJ 11/11 2007