Udkast til klima- og energipolitik FORORD...2 INTRODUKTION...2 VISION OG FORMÅL...2 MÅL...2 PROCESSEN...3 ORGANISERING AF INDSATSEN EN TVÆRORGANISATORISK OPGAVE...4 GRÆNSEFLADER TIL ANDRE POLITIKKER...4 INDDRAGELSE AF INTERESSENTER...4 CO2-KORTLÆGNING...5 KLIMA- OG ENERGIPOLITIKKENS INDSATSMULIGHEDER SAMLET OVERBLIK...5 INDSATSOMRÅDER...12 HVAD KAN DU GØRE SOM BORGER?...12 VIGTIGE BEGREBER...12 Postadresse: Frederiksgade 9 4690 Haslev Telefon 56 20 30 00 Telefax 56 20 30 01 www.faxekommune.dk Kontoradresse: Frederiksgade 9 4690 Haslev 1
Forord Klima er et tværorganisatorisk samarbejde. Hele klimaudvalget kunne stå som afsender, evt. med fælles foto? Afsnittet udarbejdes til sidst Introduktion Generelt om klimaudfordringen herunder både reduktionsindsatsen og klimatilpasningen. Afsnittet er under udarbejdelse Vision og formål Faxe Kommunes klimavision. Formål med klima- og energipolitikken og herunder sammenhæng til virkemiddelkatalog skitseres. Afsnittet er under udarbejdelse Mål På baggrund af den række af klimaaftaler som Faxe kommune har indgået, er det afgørende at etablere et samlet mål, som forudsætning for at skabe en samlet retning på Kommunens klimaindsats. Faxe kommune har indgået følgende aftaler, som sætter dagsordenen for Kommunens klima- og energiindsats: - Kurveknækkeraftale med Elsparefonden (nu Center for Energibesparelser). Aftalen indebærer, at Faxe kommune skal reducere sit el-forbrug med 3 % fra 2010 2012 i kommunen som virksomhed - Klimakommuneaftale med Danmarks Naturfredningsforening. Aftalen indebærer, at Faxe kommune skal reducere CO2-udledningen med 2 % om året frem til 2025 i kommunen som virksomhed - Tilslutning til Borgmester-pagten i EU-regi. Aftalen indebærer, at Faxe kommune forpligtiger sig til at arbejde lokalt for EU s 20 20 20 mål om CO2 reduktion. Målene indbefatter 20 % reduktion af CO2-udledninger i 2020 som resultat af 20 % vedvarende energi i energimixet og 20 % energieffektivitet. Disse aftaler ligger op til, at Faxe kommune både arbejder med at reducere CO2-udledninger i kommunen som virksomhed, og i kommunen som geografisk område. Målsætning: Kommunen vil arbejde for en som minimum 20 % reduktion inden 2020, i kommunen som virksomhed og som geografisk område samlet set. Denne målsætning og tilhørende klimaindsats skal ses i sammenhæng med Faxe kommunes vision om at være sund, grøn og sjov. Faxe kommune vil arbejde ud fra en række succeskriterier, som skal sikre en effektiv klimaindsats frem mod 2
reduktionsmålsætningen, og i henhold til kommunens vision. Succeskriterier Gå foran med reduktionen af CO2-udledninger gennem en målrettet og tværgående indsats i egen virksomhed. Aktivt at inddrage lokale aktører og interessenter i klimaindsatsen, herunder borgere og erhvervsliv, med henblik på effektivt at realisere, forankre, fastholde og i sidste ende indfri målsætningen. Fremme lokal erhvervsudvikling gennem fremme af nye grønne arbejdspladser, der skal udvikle omkostningseffektive, kreative og sjove klima-innovative produkter, services og systemløsninger. Inspirere til og muliggøre, at alle sektorer i kommunen som geografisk område bidrager positivt til reduktionen i CO2-udledningerne, på baggrund af EU s 20 20 20 målsætninger. Fremme synergier ved at inddrage klima-agendaen i andre kommunale og politiske anliggender, herunder eksempelvis i kommunens kultur- og fritidspolitik og sundhedspolitikker. Klima- og energipolitikken er gældende i 4 år. Efter 3 år i 2014 tages der stilling til, om energi- og klimapolitikken fortsat er egnet eller skal revideres, med henblik på overholdelsen af målsætningen om 20 % reduktion af kommunens CO2- udledninger inden 2025. Processen 3
Organisering af indsatsen en tværorganisatorisk opgave Faxe kommune har i 2010 nedsat et klimaudvalg, som varetager kommunens opgaver på klimaområdet, herunder Agenda 21-arbejdet. Klimaudvalget består af en række byrådsmedlemmer, som arbejder tværgående i hele den kommunale organisation for at varetage opgaverne på klimaområdet. I forbindelse med nedsættelsen af kommunens Klimaudvalg blev det besluttet, at etablere et tværorganisatorisk Klimasekretariat. Sekretariatets opgave er betjening af klimaudvalget, og i den forbindelse belysning af mulighederne for reduktion af kommunens energiforbrug og CO2-udledning. Grænseflader til andre politikker Klima har grænseflader til stort set alle andre kommunale politikker. Lige meget om der er tale om handikappolitik, sundhedspolitik, kultur- og fritidspolitik, vil klimaindsatsen berøre alle borgere i kommunen med hensyn til en sundere hverdag, grønne tilbud, nye rekreative muligheder m.m. Desuden vil klimaindsatsen i Faxe kommune foregå i henhold til kommunens politikker, eksempelvis borgerinddragelsespolitikken, kommunikationspolitikken, frivillighedspolitikken, borgerservicepolitikken m.m. Derfor vil klimaindsatsen søges koordineret på baggrund af kommunens øvrige politikker, således at grænseflader og synergier udnyttes så vidt muligt. Inddragelse af interessenter Alene kan kommunen ikke stå for at gennemføre alle ønskede tiltag, frem mod en grønnere og klimavenlig kommunen. En væsentlig del af realiseringen ligger i samarbejdet med kommunens medarbejdere, borgere, erhvervslivet og andre interessenter. Samarbejdet skal ses som et led i, at informere, inddrage, og sikre forankringen af klimaindsatsen i kommunen, i henhold til kommunens borgerinddragelsespolitik. Det er således tiltænkt, at alle initiativer på klima- og energiområdet skal være 4
inddragende og aktiverende af karakter, således at kommunens medarbejdere, borgere, erhvervsliv og andre interessenter inddrages som medspiller fra start af, i henhold til borgerinddragelsespolitikken Afsnittet er under udarbejdelse. Dette vil på sigt også vise sig at være mest effektivt, når borgere såvel som erhvervslivet skal bidrage aktivt til at arbejde med og udvikle langsigtede klimaløsninger, til gavn for klimaet og kommunen som helhed. Dette giver i sidste ende en større garanti for indfrielsen af den fastsatte målsætning. Udfordringen ligger derfor i, at sikre alle interessenter stor medbestemmelse og ejerskab med hensyn til at definere kommunens klimavision og vejen frem. Det er vigtigt at etablere rammerne først, således at de forskellige interessenter får kendskab til handlerummet. Rammerne er netop dem, Region Sjælland og Faxe kommune har udarbejdet, og som ligger indenfor den offentlige forvaltningsopgave. Herefter er det afgørende for en succesfuld realisering af reduktionspotentialet, og hermed den fastsatte reduktionsmålsætning, at interessenterne er med til at definere indholdet i klimaindsatsen, og skabe bredt ejerskab herfor. Inddragelsen foregår primært via workshops for erhverv, borgere og medarbejdere internt i kommunen. Sammen med en CO2 kortlægning af kommunens drivhusgasudledninger, udgør inddragelsesprocessen grundlaget for denne politik og valget af indsatsområder. De forskelle workshops har haft deltagelse fra virksomheder, organisationer, borgere og faglige medarbejdere fra kommune og region. På denne baggrund forpligtiger kommunen sig til at påtage sig rollen som platform for den fælles klimaindsats herunder at bistå interessenterne med muligheder for at netværke og videreformidle kontakt, synliggøre finansieringsmuligheder m.m. CO2-kortlægning Kort gennemgang af de primære kilder til CO2-udledning i kommunen Afsnittet er under udarbejdelse Klima- og energipolitikkens indsatsmuligheder samlet overblik Kernen i klima- og energipolitikken udgøres af en målsætning om 20 % reduktion af kommunens CO2-udledninger, både som virksomhed og som geografisk område. Hertil er 12 indsatsområder tilknyttet, som er identificerede på baggrund af Region Sjællands klimastrategi, og Faxe kommunes CO2 kortlægning. Det er disse 12 indsatsområder der er omdrejningspunkt for den videre proces omkring udviklingen af klima- og energipolitikken. 4 indsatsområder ligger inden for de klimatunge sektorer, nemlig Varme- og energiplanlægning, Landbrug og skov, Industri og erhverv og Transport og mobilitet. De øvrige indsatsområder udgøres af Kommunen som virksomhed, Bygninger og byggeri, Byer og landsbyer, Byens grønne og blå områder, Kystforvaltning, Natur, Affald, Kommunikation og kampagner. Hvert indsatsområde foreskriver målsætningen og indsatsmulighederne. Et samlet 5
skematisk overblik er vedlagt. Skemaet viser, at der er sat mål og en retning for, og prioriteret nogle indsatsområder for Faxe Kommunes klimaindsats de kommende år. På baggrund heraf kan Faxe Kommune tage konkrete initiativer, som senere vil blive samlet i en egentlig klimahandlingsplan. På baggrund af disse forskellige indsatsområder kan der nemmere foretages områdespecifikke vurderinger af CO2-udledning, indsatsmuligheder og reduktionspotentialer, og konkrete handlingsplaner herfor. Bygninger og byggeri Bygningernes andel af CO2- belastningen nedbringes for den private bygningsmasse samtidig med at en høj anvendelse af miljøvenlige materialer sikres Fremme klima- og energivenlige løsninger, der er med til at højne de arkitektoniske kvaliteter ved nye og eksisterende bygninger Klimatilpasning skal indtænkes i forbindelse med nye og eksisterende bygninger, hvor det er muligt Mulighederne for svanemærket nybyggeri, der tager højde for både miljø, energiforbrug og sundhed bør undersøges i forbindelse med nybyggeri, herunder særligt for eksempel-byggerierne i Haslev og Karise Indførelse af en hæderspris for nybyggeri, der kombinerer klimaløsninger og arkitektur Fremme anvendelse af grønne tage der holder på regnvandet og samtidig er med til at klimaregulere bygningen i sommer- og vinterhalvåret Byer og landsbyer Reducere CO2-udledningen og tilpasse klimaforandringerne gennem byplanlægningen Der sættes fokus på mindre landsbysamfunds rolle for CO2-reduktion og energirenovering Energirenovering af den eksisterende private bygningsmasse med udgangspunkt i energilandsbyer og omlægning til klimavenlige varmeløsninger Udlægge områder til passivhusbyggeri i forbindelse med nye arealudlæg til bolig og erhverv Vejlede private boligejere om energirigtig renovering af den eksisterende boligmasse Klima indføres som fast afsnit i lokalplaners redegørelsesdel og konkretiseres i 6
bestemmelserne Byens grønne og blå områder Målsætning Gøre byen grønnere og mere blå for at tilpasse de større byer store nedbørsmængder. Desuden skal de grønne og blå områder fremme en højere biodiversitet og en generelt sundere livsstil Flere nærrekreative grønne og blå områder i de større byer skal sikre mest muligt regnvand enten nedsives eller genbruges til rekreative formål, havevanding eller andet En større variation ved valg af træer og planter i parker og andre offentlige arealer tilstræbes Der bør så vidt muligt plantes flere træer i byrummene, som har til formål at temperaturregulere og forbedre kvaliteten af den luft vi indånder, evt. i forbindelse med pladser, stier og veje. Udbredelse af befæstede arealer bør minimeres for at forbedre den naturlige regnvandsnedsivning Transport og mobilitet Alternative drivmidler indpasses gradvist på transportområdet En øget anvendelse af kollektiv transport Mulighederne for færdsel på cykel og til fods forbedres gennem planlægning Fremme effektiv og bæredygtig kollektiv transport, ved at stille øgede klimakrav til leverandører Fremme anvendelse af alternative brændstoffer til buskørsel Sammentænke cyklisme og kollektiv transport ved sikring mellem cykelruter og den kollektive transport Fremme udbredelsen af miljørigtige biler, samkørsel og delebiler Bedre parkeringsforhold for pendlerne ved Haslev station 7
Gennem Projekt Test-En-Elbil at indhente erfaringer fra afprøvning af el-biler over en 2-årig periode Industri og teknologi Energieffektiviseringer i industri søges fremmet Udvikling af klimavenlige produkter gennem øko-design og netværkssamarbejde Klimavenlige processer og anvendelsen af vedvarende energi fremmes i den industrielle produktion Der dannes et erhvervsforum i forlængelse af Faxe erhvervsråd med fokus på udvikling af klimateknologier og cleantech Handel, service og erhverv Fokus på energieffektiviseringer for små og mellemstore virksomheder I samarbejde med små og mellemstore erhvervsvirksomheder søges Grøn-butik konceptet implementeret Kystforvaltning De kystnære områder skal tilpasses de fremtidige klimaændringer Der ønskes en vurdering af oversvømmelsesrisikoen i forbindelse med nybygning eller renovering af bygninger eller diger, kystbeskyttelse eller havneanlæg. Desuden skal det overvejes hvorvidt områder skal beskyttes eller overgå til en mere naturlig kyststrækning med hyppigere oversvømmelser. Natur 8
Inddrage klimaforandringer og effekter i forvaltningen af kommunens naturressourcer En grøn sammenhængende struktur med større naturområder og grønne korridorer søges udviklet Arbejde for at genskabe så mange af de tidligere eksisterende vådområder, moser og enge som muligt for at bremse vandets hastighed og samtidig reducere udledningen af klimagasser Inddrage egne lavbundsarealer som en del af regnvandshåndteringen Naturgenopretningsplaner skal tage stilling til tilpasning med hensyn til regnvand Klimatilpasning indtænkes i forbindelse med vand- og naturplaner Landbrug og skov Landbruget udvikles fra at være netto-energiforbruger til at blive energileverandør Anvende private skovrejsningsinitiativer til at fremme CO2-reduktioner og en sammenhængende natur Der fokuseres på at udvikle og anvende driftsformer, som reducerer udsendelse af klimagasser, herunder eksempelvis reduceret jordbearbejdning og økologisk jordbrug Som en model til at fremme skovrejsning i kommunen anvendes fleksibel skovrejsning Affald 9
Reducere deponering af affald, forbedre sortering og sørge for genanvendelse for at mindske den samlede CO2- belastning Tilslutte sig Storskrald.dk, hvorigennem der kan opnås en højere genanvendelsesgrad Kommunen som virksomhed Kommunen vil i sin egen virksomhed reducere CO2- belastningen Arbejde for at foretage klimaog miljørigtige indkøb Kommunen ønsker at gå foran og afprøve nye klimaog energivenlige teknologier for at demonstrere og udvikle og give viden videre til andre Kommunen vil arbejde med interne og eksterne adfærdsændringer der bidraget til en reduktion af klimapåvirkningen Bruge kommunens energifond til energirigtige renoveringer og ombygninger af kommunens ejendomme Demonstrere hvordan bæredygtighed og hensyn til klimaet kan integreres i forbindelse med den nye skole, Vibeengskolen Arbejde for et forsøgsprojekt, der kan udvikle og fremme erfaringer med vertikal-akslede minivindmøller i kommunen Alt nybyggeri skal som minimum opføres som energiklasse 1 Etablere energistyring på alle kommunale ejendomme Overvejelser om vedvarende energikilder på kommunens ejendomme Der skal løbende udarbejdes CO2-kortlægning og grønne regnskaber for kommunen Optimere interne kørselsforhold og skifte til klima- og miljøvenlige biler, når kommunens biler skal udskiftes Udarbejde informationsmateriale til kommunens decentrale og centrale indkøbere for at motivere til energi- og miljørigtige indkøb Iværksætte en klimakampagne for 10
kommunens ansatte, borgere og virksomheder, der skal skabe opmærksomhed omkring energibesparelser i dagligdagen Udpege klimaambassadører på kommunens ejendomme Udbrede Grønt Flag Grøn Skole ordningen på samtlige skoler i kommunen Varme- og energiplanlægning Fremme anvendelsen af vedvarende energikilder baseret på sol-, vindjordenergi. Omlægge til vedvarende energikilder i forsyningen gennem udvidelse af anvendelse til biomasse til elog fjernvarmeforsyning. Fjernvarmenettet søges udbygget, hvor det er samfundsøkonomisk fornuftigt Indsatsfelter Vurdere muligheden for at udvide vindmøllekapaciteten i kommunen, herunder særligt i det nyudpegede Turebylilleområde Udvikling af Rønnede erhvervsområde som et synligt demonstrations- og fyrtårnsprojekt i kommunens klimaindsats for anvendelsen af vedvarende energikilder til opvarmningsformål Se på mulighederne for et brændselsskift på Ørslev- Terslev Fjernvarmeværk til biogasanvendelse Kommunikation og turisme Udbrede kendskabet til økologisk og sund kost gennem klimafolkekøkkener 11
Indsatsområder Relevansen af hvert enkelt indsatsområde med udgangspunkt i aktuelle og fremtidige klima- og energiudfordringer beskrives. Hvert indsatsområde indledes med et lokalt klimaportræt af en kendt eller ukendt personlighed i kommunen, som har gjort noget af gavn for klimaet og miljøet. Afsnittet er under udarbejdelse Hvad kan du gøre som borger? Forslag til hvad du kan gøre for at forebygge klimaforandringerne. Afsnittet er under udarbejdelse Vigtige begreber Forklaring af vigtige begreber i klima- og energipolitikken. Afsnittet er under udarbejdelse 12