Indkaldelse af ideer og forslag VVM- redegørelse af " Fredericia Rangerbanegård henstilling af farligt gods" December 2014
Hvad er VVM? Forkortelsen VVM (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) står for vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. VVM- reglerne fremgår af Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014, men da dette projekt er anmeldt før januar 2014 følges den gamle bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010. Reglerne i bekendtgørelsen skal sikre, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres på baggrund af en VVM tilladelse. For at der kan tildeles en VVM tilladelse, skal projektet vurderes i en VVM redegørelse. VVM- redegørelsen skal belyse, beskrive og vurdere anlæggets direkte og indirekte virkninger på miljøet, herunder virkninger på: Mennesker, fauna og flora Jordbund, vand, luft, klima og landskab Materielle goder og kulturarv Samspillet mellem disse faktorer. Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat, som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM- redegørelsen offentliggøres sammen med det tillæg til kommuneplanen, som giver retningslinjer og/eller rammer for den fremtidige lokalplanlægning for projektet. Formålet med VVM- redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for såvel en offentlig debat som VVM- myndighedens endelige beslutning om, hvorvidt der skal gives tilladelse til projektets realisering. Inden VVM- redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes ideer og forslag (dette dokument) fra borgere, foreninger, organisationer, virksomheder og berørte myndigheder om, hvilke miljøforhold det er vigtigt at undersøge i forbindelse med VVM- redegørelsen. Når idefasen er gennemført, vil Naturstyrelsen fastlægge, hvilke emner der særligt eller yderligere skal undersøges og beskrives i VVM- redegørelsen. Læs mere om VVM på http://naturstyrelsen.dk/planlaegning/miljoevurderingog-vvm/
Indholdsfortegnelse 1 VVM af Fredericia Rangerbanegård... 1 Baggrund... 1 VVM- proces og risikoanalyse... 2 Indkaldelse af ideer og forslag... 2 Henstilling af farligt gods på Fredericia Rangerbanegård... 2 Placering... 3 Alternativer... 4 2 Miljøpåvirkninger... 5 3 Vi vil gerne høre din mening... 7 Hvad er til debat?... 7 Skriv til os... 7 Den videre proces... 8
1 VVM af Fredericia Rangerbanegård Baggrund Fredericia Rangerbanegård bliver anvendt til omrangering og henstilling af togvogne med farligt gods, herunder kemikalier som betegnes som både brandfarlige/brandnærende stoffer, miljøfarlige stoffer og giftige stoffer. Togvognene står midlertidig og afventer videre transport. Det vil sige, at indholdet i godsvognene ikke bliver omlastet eller på anden vis håndteret, mens det befinder sig på rangerbanegården. Banedanmark har brugt Fredericia Rangerbanegård til midlertidig henstilling af godsvogne, herunder godsvogne med farligt gods i mere end 70 år. Efter en ændring af Risikobekendtgørelsen i 2006, begyndte man at regulere virksomheder med henstilling af farligt gods under transport. For at undersøge hvilke virkninger henstillingen af farligt gods har på miljøet og for fremover at kunne stille vil- Hvorfor VVM? Naturstyrelsen har på baggrund af en anmeldelse vurderet, at anlægget er opført på VVM-bekendtgørelsens bilag 1 under punkt 26: Virksomheder og anlæg, som er anmeldelsespligtige efter 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (Risikobekendtgørelsen). Mængden af farlige stoffer på Fredericia Rangerbanegård overskrider tærskelmængderne for kolonne 3 virksomheder i Risikobekendtgørelsen. Risikobekendtgørelse fastsætter bestemmelser for forebyggelse af større uheld på og omkring virksomheder, herunder enkeltanlæg og oplag, hvor farlige stoffer kan forekomme. En kolonne 3 virksomhed er en stor risikovirksomhed med oplag af farlige stoffer. I Risikobekendtgørelsens bilag 1 er nævnt hvilke farlige stoffer, det drejer sig om, samt tærskelmængderne for de enkelte stoffer. Listen omfatter både brandfarlige/brandnærende, miljøfarlige og giftige stoffer. Der skal udarbejdes en redegørelse, som vurderer Fredericia Rangerbanegårds virkninger på miljøet, herunder hvilke vilkår der skal stilles for at sikre at rangering kan forekomme uden det er til fare for miljø eller mennesker. Link til risikobekendtgørelsen: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=13011#b1 1
kår til henstillingen af farligt gods på Fredericia Rangerbanegård skal omrangeringen og henstillingen nu skal vurderes i en VVM-redegørelse. VVM- proces og risikoanalyse Naturstyrelsen traf den 18. december 2013 formel afgørelse om, at henstilling af farligt gods på Fredericia Rangerbanegård er VVM- pligtigt, og at der skal udarbejdes en VVM- redegørelse. Sideløbende med VVM- processen, som starter nu, bliver der gennemført en risikoanalyse af henstillingen af farligt gods på rangerbanegården. Resultatet af denne risikoanalyse er af afgørende betydning for, hvorledes den fremtidige drift på Fredericia Rangerbanegård skal være. Resultaterne fra risikoanalysen skal inddrages i VVM- redegørelsen. Først i begyndelsen af 2015 kendes resultatet af risikoanalysen. VVM-redegørelsen vil blive udarbejdet i et samarbejde mellem Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen, Banedanmark og Fredericia Kommune. Banedanmark er bygherre, og Naturstyrelsen er VVM myndighed. VVM processen vil munde ud i et forslag til kommuneplantillæg (inkl. miljøvurdering af planen) og eventuel VVM tilladelse. Inden den endelige vedtagelse af kommuneplantillægget og udstedelse af eventuel VVM tilladelse, vil VVM redegørelse, udkast til kommuneplantillæg samt miljøvurdering af kommuneplantillægget og udkast til miljøgodkendelse komme i offentlig høring i 8 uger. Foruden VVM processen skal der udarbejdes sikkerhedsrapport, samt forelægge brandteknisk godkendelse og beredskabsplan. Indkaldelse af ideer og forslag Første skridt i processen er denne indkaldelse af ideer og forslag. Her inviterer vi borgere, myndigheder og andre interessenter til at stille spørgsmål til VVM- processen og til at komme med forslag til miljø- og planforhold, som kan belyses i VVM- redegørelsen. Det kan f.eks. være ønsker om at miljøforhold, som man har et særligt kendskab til eller som er unikke for netop dette område, belyses i VVMredegørelsen. Bagest i dette hæfte, kan du læse mere om, hvordan du gør det. Henstilling af farligt gods på Fredericia Rangerbanegård Fredericia Rangerbanegård er samlingspunkt for blandt andet farligt gods, der kommer fra øst, vest, nord og syd. Når godstogene kommer til Fredericia bliver de adskilt i grupper og hensat indtil dagens godstog fra de forskellige retninger er ankommet. Herefter bliver vognene samlet i nye grupper alt efter vognenes endemål. I dag er det primært gods til import og eksport, der ekspederes, hvor mange af godstransportenerne skal videre fra Fredericia til behandling på virksomheder i Jylland. Ifølge EU-lovgivning er Banedanmark forpligtet til at sikre kapacitet til godstrafik. Hovedsporet, som går gennem Fredericia, er en del af den internationale jernbanekorridor, der strækker sig fra Stockholm i Sverige til Palermo i Italien. 2
For at jernbanekorridoren kan udnyttes effektivt, forventes Banedanmark at stille de nødvendige faciliteter til omrangering og henstilling til rådighed. Det gælder også faciliteter til rangering og henstilling af togvogne med henblik på videre transport. Aktiviteterne på Fredericia Rangerbanegård består i henstilling og rangering af godsvogne med farligt gods. Godset transporteres i tankvogne, der overholder de internationale regler for transport af farligt gods (RID-reglementet). Det betyder bl.a., at godsvognene er indrettet til de enkelte godstyper. Der foregår ikke omlastning af godset, hvilket reducerer risikoen for spild eller udslip i forbindelse med håndteringen på rangerbanegården. Vognene bliver stillet på rangerarealet, hvor de står og afventer videre transport. Rangerbanegården ligger mellem hovedsporene, som benyttes af passagertog. Arealets placering betyder også, at rangering af vogne i tog kan foregå uden indvirkning på den øvrige togtrafik. Placering Figur 1 Fredericia Rangerbanegård placering i forhold til Fredericia by Rangerbanegården ligger i Fredericias nordvestlige del. På Figur 1 kan man se dens placering, og hvordan den er afgrænset i forhold til Fredericia. Tre sporgrupper er omfattet af VVM- undersøgelserne, og arealet, der indgår i projektområdet, er ca. 2 km langt. På figur 2 på næste side er sporgrupperne markeret med tre forskellige skraveringer. 3
I den nuværende kommuneplan er hele det område, hvor rangerbanegården ligger, udpeget til offentlige formål, baneterræn og p-plads. De omkringliggende arealer er rekreative områder, erhvervsområder, områder til blandet bolig og erhverv, boligområder og bycenter. Vest og nordvest for projektområdet er der landbrugsarealer. Alternativer I forbindelse med VVM-processen undersøges alternative muligheder. Det er dog Banedanmarks udgangspunkt, at driften fortsætter på Fredericia Rangerbanegård, da Banedanmark ikke har fundet et andet område med de fysiske rammer, som er nødvendige for driften af en rangerbanegård. Som udgangspunkt vil alternativerne derfor begrænse sig til ændringer i de fysiske rammer på Fredericia Rangerbanegård og/eller ændringer i driften. Det skal understreges, at resultaterne af risikoanalysen vil være endeligt afgørende for såvel drift som indretning. I en VVM- redegørelse sammenligner man konsekvenserne af en ny eller ændret aktivitet med konsekvenserne af et såkaldt nul-alternativ (0-alternativ). I forhold til Fredericia Rangerbanegård er 0-alternativet den fremtidige situation, hvor der ikke henstilles farlig gods af typer, mængder og varighed som gør, at rangerarealet skal kategoriseres som en risikovirksomhed. I 0-alternativet indgår derfor kun godstyper, som kan håndteres på rangerbaneterrænet uden, at det karakteriseres som risikovirksomhed. Figur 2 Planforhold omkring Fredericia Rangerbanegård 4
2 Miljøpåvirkninger Driften af rangerbanegårdens aktiviteter kan give anledning til miljøpåvirkninger, og de væsentligste risici for spild eller udslip af farlige stoffer er knyttet til rangering og henstilling af godsvogne. Når den forestående VVM- redegørelse bliver udarbejdet, vil der især blive lagt vægt på følgende miljøforhold: Risiko for påvirkning af omgivelserne ved uheld med farlige stoffer Befolkning, menneskers sundhed og de socioøkonomiske effekter, som er afledt af miljøpåvirkningen Planforhold og lovgivning Plante- og dyreliv samt vandmiljø, herunder grundvand Eventuelle påvirkninger af Natura 2000-område nr. 111 og arter opført på habitatdirektivets bilag IV eller fuglebeskyttelsesdirektivets bilag I VVM- redegørelsen vil også indeholde forslag til projektoptimering og til, hvordan man kan undgå eller mindske uønskede miljømæssige virkninger. Endelig tager VVM- redegørelsen stilling til, om projektet lader sig gøre det pågældende sted. Dette gøres ud fra en miljømæssig vurdering af omgivelserne. Nedenfor er det beskrevet, hvordan de væsentligste miljøforhold bliver håndteret i VVM- redegørelsen. Risiko VVM redegørelsen vil inddrage sikkerhedsrapporten og risikoanalysen og vil indeholde en vurdering af, hvilke særlige vilkår, der skal stilles for rangeringen og henstillingen af farligt gods på rangerbanegården. Konsekvenser ved f.eks. et worst-case scenarie og et mindre, men mere sandsynligt uheld beskrives. De valgte scenarier anvendes i de efterfølgende vurderinger. Befolkning, menneskers sundhed og de af miljøpåvirkningen afledte socioøkonomiske effekter Konsekvenser for befolkning, menneskers sundhed og afledte socioøkonomiske forhold vurderes i VVM- redegørelsen. Det kan f.eks. være en vurdering af hvad en grundvandsforurening i forbindelse med et uheld, vil betyde samfundsøkonomisk. 5
Overfladevand, grundvand og jord I VVM- redegørelsen undersøges påvirkningen af overfladevand, grundvand og jord, som følge af togtrafikken herunder også hvordan afvanding og vedligeholdelse af baneterrænet påvirker vand og jord. Støj, luft og lugt Omfanget af støj og udledninger fra omrangering og henstilling af farligt gods samt eventuelle tiltag til minimere disse miljøpåvirkninger vil blive vurderet i VVM- redegørelsen. Naturbeskyttelsesinteresser og Natura 2000-områder I VVM- redegørelsen vil eventuel påvirkning af Natura 2000-område nr. 111, samt evt nærliggende 3-områder og bilag IV-arter blive vurderet. 6
3 Vi vil gerne høre din mening Idéfasen er første trin i det planlægningsarbejde, som indgår i VVM- processen. Et af formålene med idéfasen er at invitere alle, der kan blive berørt af et projekt, til at stille spørgsmål og til at komme med forslag og ideer til emner, der skal have særligt fokus i VVM- redegørelsen. Idefasen løber over fire uger frem til den 30. januar.. Når idefasen er slut, vil Naturstyrelsen vurdere, hvilke emner og miljøpåvirkninger der skal belyses og indgå i den samlede VVM-redegørelse. Hvad er til debat Vi vil gerne høre fra dig, hvis du har forslag til projektet eller til miljøpåvirkninger, der bør analyseres og belyses. Eller hvis du har viden om lokale miljø- og planforhold, som der bør tages hensyn til. Indenfor projektets rammer er der nogle dele, der ligger fast og som derfor ikke er til debat: Det farlige gods skal derfor transporteres via godstransport, da det er den sikreste løsning. Ifølge EU-lovgivning er Banedanmark forpligtet til at sikre kapacitet til godstrafik. Hovedsporet går igennem Fredericia og er en del af den internationale jernbanekorridor, som strækker sig fra Stockholm til Palermo. For at jernbanekorridoren kan udnyttes effektivt, forventes Banedanmark at stille de nødvendige faciliteter til omrangering og henstilling til rådighed. Skriv til os Idéer og forslag til emner, der skal belyses, kan sendes med elektronisk eller almindelig post til: Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø nst@nst.dk Alle henvendelser bedes mærket "VVM for Godsareal Fredericia Rangerbanegård, j.nr. NST-131-00173" Materialet er offentliggjort den 18. december 2014 og bidrag skal være Naturstyrelsen i hænde senest den 29. januar 2015. 7
Yderligere informationer kan findes på Naturstyrelsens hjemmeside www.nst.dk under "VVM annonceringer". Den videre proces Når VVM- redegørelsen er udarbejdet, sendes den i høring i 8 uger sammen med forslag til miljøgodkendelse. Her bliver det igen muligt for alle at komme med forslag og bemærkninger. Den offentlige høring af VVM- redegørelsen forventes at finde sted i andet kvartal 2016. Først derefter og på baggrund af de indkomne bemærkninger beslutter Miljøstyrelsen, om der kan udstedes miljøgodkendelse og eventuelt VVM- tilladelse 8
9
Kolofon Titel: Indkaldelse af idéer og forslag VVM-redegørelse af "Fredericia Rangerbanegård henstilling af farligt gods" URL: www.naturstyrelsen.dk ISBN nr. elektronisk version: 978-87-92256-38-6 Emneord: Godsareal, Fredericia Rangerbanegård, miljøvurdering, VVM Udgiverkategori: Statslig Udgiver: Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Må citeres med kildeangivelse. Forfatter: Naturstyrelsen Banedanmark i samarbejde med COWI Sprog: Dansk År: 2014 10
VVM for "Fredericia Rangerbanegård - oplag af farligt gods" Ideer og forslag kan frem til 29. januar 2015 sendes til: Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø eller som e-mail til: nst@nst.dk Anfør venligst emnet: VVM for Fredericia Rangerbanegård henstilling af farligt gods, j.nr. NST-131-00173 Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København www.nst.dk