Notat Madevej 13 6200 Aabenraa Danmark T +45 7362 8880 F +45 7362 8881 www.grontmij.dk CVR-nr. 48233511 Bondegårdscamping for autocampere 9. september 2011 Projekt: 25.9980.01 Til Fra : Autocamperrådet : Jane Maindal 1 INDLEDNING Autocampering er en stadig stigende ferieform i Europa, herunder også i Danmark. Autocampister adskiller sig fra andre campister ved i væsentlig omfang at være selvforsynende og dermed uafhængig af eksterne faciliteter. I modsætning til ordinære campister, har autocampister ikke bil til rådighed når først autocamperen er placeret, hvorfor korte gåafstand til f.eks. centrum er højt prioriteret. Samtidig er autocampisterne typisk seniorer uden børn. Det betyder alt i alt, at autocampister ikke efterspørger ordinære campingpladser, men i stedet bynære arealer eller naturskønne arealer, der ikke har ret mange faciliteter. Mange danske byer har et generelt forbud mod parkering med autocampere og autocampisterne efterspørger derfor arealer, hvor de lovligt kan holde og overnatte. Overnatningssteder for autocampere skal enten etableres som campingpladser jf. campingreglementets regler, som bondegårdscamping eller som p- pladser. I nærværende notat redegøres der kort for de generelle regler om bondegårdscamping. Der redegøres for campingpladser og parkeringspladser i to særskilte notater. 2 CAMPINGREGLEMENTET Campingpladser er i campingreglementet defineret som arealer, som erhvervsmæssigt eller for et længere tidsrum end 6 uger udlejes eller fremlejes til dag- og natophold i campingenheder, dvs. telte, campingvogne eller andre transportable konstruktioner som campingbiler o.l. D +45 7362 8887 M +45 2723 8887 E jane.maindal@grontmij.dk
Side 2 En campingplads forudsætter udlejningstilladelse efter sommerhuslovens 1, stk. 1. Visse former for campering er undtaget fra reglementet - også selvom udlejningen kan betegnes som erhvervsmæssig eller foregår i længere tid end 6 uger årligt. Dette gælder f.eks. bondegårdscamping, der jf. campingreglementets 1, stk. 2, nr. 3 fastlægges som arealer, der anvendes til feriegæsters opstilling af maksimalt tre campingenheder i form telte, campingvogne eller autocampere i tilknytning til en beboelsesbygning på en landbrugsejendom. Det betyder, at der ikke skal meddeles udlejningstilladelse til at drive bondegårdscamping. Det er en forudsætning, at der er tale om en landbrugsejendom. En landbrugsejendom er i Landbrugsloven 2 defineret som en ejendom, der noteret som en landbrugsejendom i Kort- og Matrikelstyrelsens matrikelregister. Det er ligeledes en forudsætning, at arealet placeres i tilknytning til beboelsesbygningen. Vejledningen til campingreglementet redegør ikke nærmere for, hvornår arealet kan siges at ligge i tilknytning til. Det følger imidlertid af Vejledning om landzoneadministration, at praksis, i forbindelse med vurdering af om en beboelsesbygning kan betegnes som opført i tilknytning til hidtidige bebyggelsesarealer, fastlægger en afstand på ca. 20 meter. Det er imidlertid ikke alene afstanden der afgør om noget kan siges at ligge i tilknytning til. Afgørelsen skal bero på en samlet vurdering af, om det opleves som en naturlig tilknytning, bl.a. henset til terrænforhold og landskabet i øvrigt. Den vejledende afstand skal således ikke betragtes som en almindelig regel. Det fremgår i øvrigt af vejledningen til campingreglementet, at der ikke bør meddeles tilladelse til små egentlige campingpladser på landbrugsejendomme heller ikke som supplement til udlejning af ferieboliger i tiloversblevne driftsbygninger eller til den traditionelle form for bondegårdsferie, hvor familien i højsæsonen rykker sammen og udlejer ferieværelser til turister. 3 PLANLOVEN Landbrugsejendomme ligger normalt i landzonen. I landzonen må der ikke uden landzonetilladelse ske ændring i ubebyggede arealer, med mindre anvendelsen sker i relation til landbrugsdriften. Ifølge vejledningen til campingreglementet ses udlejning af arealer til bondegårdscamping som et supplement til landbrugsdriften. Det følger deraf, at etablering af bondegårdscamping ikke kræver landzonetilladelse jf. planlovens 35. Dette fremgår også af Naturstyrelsens bilag til svarbrev til Autocamperrådet af 1. april 2011, hvori der står, at Bondegårdscampering forudsætter heller ikke en landzonetilladelse eller en lokalplan.
Side 3 4 VEJLOVGIVNING Etablering af bondegårdscamping kan have nogle trafikale konsekvenser. Det er derfor vigtigt at forholde sig til vejlovgivningen i relation til overkørsler og skiltning. 4.1 Overkørsler En overkørsel er i vejloven defineret som en adgang til offentlig vej for kørende færdsel fra ejendomme som grænser til vejen, eller fra private fællesveje. Det kræver tilladelse fra vejmyndigheden 1 at anlægge nye eller flytte etablerede overkørsler. I visse tilfælde kræver det også tilladelse at ændre brugen af en eksisterende overkørsel f.eks. ved etablering af bondegårdscamping på en landbrugsejendom. Det gælder hvis der jf. vejlovens 72 er fastsat adgangsbegrænsninger på vejstrækningen. Formålet med adgangsbegrænsningerne er at varetage færdselsmæssige hensyn. Ved pålæg af adgangsbegrænsninger på en strækning registreres ejendommenes benyttelse på registreringstidspunktet. Ejendommene må efterfølgende ikke anvendes på anden måde. Der kan være adgangsbegrænsninger på både stats- og kommuneveje. Vejbestyrelsen kan meddele dispensation fra adgangsbestemmelser, når vægtige grunde taler for det og det skønnes foreneligt med de hensyn, der ligger til grund for adgangsbestemmelserne. En godkendt markoverkørsel kan ikke umiddelbart anvendes som overkørsel til bondegårdscamping. Det kræver også en tilladelse fra vejmyndigheden. Det er derfor tilrådeligt altid at ansøge vejbestyrelsen om tilladelse til at ændre brugen af eksisterende overkørsel. Man kan på VEJSEKTOREN.DK lave en digital ansøgning om tilladelse til at anlægge, flytte eller ændre brugen af eksisterende overkørsler til private ejendomme og virksomheder. Der kan søges både til Vejdirektoratet og til de enkelte kommuner. Gå ind på: www.vejsektoren.dk Love og regler Tilladelser Overkørsler 4.2 Skiltning I forbindelse med skiltning skelnes der mellem almindelig servicevejvisning og særlig servicevejvisning. 1 Vejdirektoratet er vejmyndighed for statsveje. Sagsbehandlingen foretages af Vejdirektoratets lokale vejcentre. Kommunerne er vejmyndighed for kommuneveje og private fællesveje.
Side 4 4.2.1 Almindelig servicevejvisning Almindelig servicevejvisning omfatter servicetavler som f.eks. M 32 Campingplads for autocampere. Der kan vejvises fra offentlige veje med denne servicetavle. Servicetavle M 32 Campingplads for autocampere må kun anvendes i forbindelse med campingpladser som kan dokumentere, at de som minimum opfylder Skov- og Naturstyrelsens "Campingreglement". Kilde: Bekendtgørelse om servicevejvisning på almindelige veje, BEK nr. 243 af 10. april 2008, 20 Almindelig servicevejvisning i form af blå/hvide servicetavler opsættes og finansieres af vejmyndigheden, hvis der er en trafikal begrundelse for opsætningen. Vejbestyrelsen skal i hvert tilfælde vurdere, om det er trafikalt begrundet at vejvise til et givent mål. Det er uvist om vejmyndigheden vil godkende bondegårdscamping idet disse jo netop falder uden for campingreglementets bestemmelser. Ligeledes er det usikkert, om vejmyndigheden finder et trafikalt behov for opsætning af skilte, da trafikken jo vil være begrænset, når der kun må være tre campingenheder. Det må således komme an på en konkret vurdering i de enkelte tilfælde. Hvis skiltning ønskes, må det derfor anbefales, at den pågældende vejmyndighed forespørges. 4.2.2 Særlig servicevejvisning Virksomheder i det åbne land kan anmode vejbestyrelsen om at få opsat sort/hvide vejvisningstavler til deres virksomhed. Vejvisningen kaldes særlig servicevejvisning og er baseret på brugerbetaling. Særlig servicevejvisning skal ikke være trafikalt begrundet. Den særlige servicevejvisning angives med sort/hvid skiltning. Der kan vejvises med servicetavler med sort ramme, hvid bund og sort piktogram. Man kan på VEJSEKTOREN.DK lave en digital anmodning til vejmyndigheden om at få opstillet en sort/hvid vejvisningstavle. Der kan søges både til Vejdirektoratet og til de enkelte kommuner. Gå ind på: www.vejsektoren.dk Love og regler Tilladelser Særlig servicevejvisning
Side 5 5 ANDEN LOVGIVNING Mulighederne for at anvende arealer til bondegårdscamping kan være begrænset af bestemmelser i anden lovgivning herunder naturbeskyttelses-, miljøbeskyttelses- eller landbrugslovgivningen. Det er derfor vigtigt at undersøge, om der er restriktioner på det areal, der ønskes indrettet til de tre campingenheder. Bondegårdscamping vil f.eks. kræve tilladelse efter Naturbeskyttelsesloven, hvis det konkrete areal ligger indenfor strandbeskyttelses- eller klitfredningslinien. Der kan også være andre restriktioner. Det vil derfor altid være en god idé at spørge kommunens tekniske forvaltning, om der er restriktioner på arealet, inden det tages i brug til bondegårdscamping. 6 KILDEHENVISNING Lov om sommerhuse og campering m.v. (Sommerhusloven), LBK nr. 785 af 21/06/2007 Bekendtgørelse om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser (Campingreglementet), BEK nr. 844 af 30/06/2010 Vejledning om campingreglementet, VEJ nr. 62 af 30/06/2010 Lov om landbrugsejendomme, LBK nr. 616 af 01/06/2010 Lov om planlægning, LBK nr. 937 af 24/09/2009 Lov om offentlige veje, LBK nr. 893 af 09/09/2009 Lov om private fællesveje. LBK nr. 157 af 21/12/2010 Færdselsloven, LBK nr. 1320 af 28/11/2010 Bekendtgørelse om servicevejvisning på almindelige veje, BEK nr. 243 af 10/04/08 www.vejsektoren.dk