N O TAT Udmøntning af praktikpladsaftale Aftalen om ekstraordinært at oprette 1.320 praktikpladser i 2010 har sa m- menhæng til trepartsaftalen fra 2007, som indebærer, at kommunerne skal oprette flere praktikpladser på social- og sundhedsuddannelserne og den pædagogiske assistentuddannelse i perioden 2008-2015. Ses de to aftaler under et skal kommunerne oprette 2.219 flere praktikpladser i 2010 i forhold til 2009, jf. tabellen nedenfor. Dimensionering af praktikpladser 2009-2010 2009 2010 Ændring 2009-10 Trepartsaftale (2007), heraf: 898 Sosuhjælper (trin 1) 7.759 8.059 300 Sosuassistenter (trin 2) 1.811 1.873 62 Pædagogisk assistent 1.033 1.570 537 Praktikpladsaftale 2009 1.320 I alt 2.219 Anm. Foreløbige opgørelser tyder på, at kommunerne under eet ikke helt indgik et antal uddannelsesaftaler svarende til dimensioneringen i 2009, hvorfor den faktiske vækst i 2010 vil være højere. Det skyldes, at kommunerne under KKR Hovedstaden oprettede hhv. ca. 500 (sosu trin 1) og ca. 150 (sosu trin 2) færre aftaler i 2009 på grund af for få elever. Den 10. december 2009 Jnr 07.30.12 Ø40 Sagsid 000210819 Ref HEC hec@kl.dk Dir 3370 Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København S Tlf 3370 3370 Fax 3370 3371 www.kl.dk 1/7 Det fælleskommunale samarbejde om at efterleve aftalerne sker i to spor. Opfølgningen på den øgede dimensionering på social- og sundhedsuddannelserne, der følger af trepartsaftalen fra 2007, sker fortsat via KKR, hvor opgaven allerede er forankret (spor 1). Trepartsaftalens sammenkædning med praktikpladsaftalen fra november 2009 betyder dog, at der er behov for øget fokus på løbende opfølgning.
Udmøntningen af praktikpladsaftalen fra november 2009 om 1.320 ekstra pladser (spor 2) baseres på, at der udmeldes et måltal for de ekstra pladser til hver kommune baseret på kommunens andel af befolkningen. KL vil kvartalsvist bede om indberetninger fra den enkelte kommune om udviklingen i de ekstra praktikpladser. De to spor er nærmere beskrevet i det følgende: Spor 1 - Trepartsaftalen fra 2007: KKR har i samarbejde med en ankerkommune det politiske og administrative ansvaret for udmøntningen af trepartsaftalen../. Væksten i 2010 på 898 praktikpladser fordelt på sosu-uddannelserne og den pædagogiske assistentuddannelse følger af trepartsaftalen fra 2007 (mellem regeringen, Danske Regioner, KL, LO, AC og FTF) og er tidligere udmeldt til KKR/ankerkommunerne. Væksten i 2010 skyldes den aftalte indfasningsprofil for perioden 2008-2015. Væksten er fordelt på kommuner efter bloktilskudsnøglen, jf. vedhæftede bilag 1. Særligt for KKR hovedstaden bemærkes en mindre korrektion i forhold til den tidligere udmeldte dimensionering. KKR Hovedstaden er orienteret herom i særskilt skrivelse. Dels for at styrke efterlevelsen af trepartsaftalen og dels for at KL over for regeringen kan dokumentere, hvis eventuelle problemer med efterlevelsen skyldes manglende søgning af praktikpladserne, etableres der en procedure for en mere løbende opfølgning på trepartsaftalen i 2010. Til det formål vil kommunerne blive bedt om at foretage kvartalsvise opgørelser over antallet af indgåede uddannelsesaftaler mv. Til brug for kommunernes indberetninger udarbejder KL et dokumentationssystem, som sendes til kommunerne via KKR/ankerkommunen i 1. kvartal 2010. Først indberetning vil dække 1. kvartal 2010. Den løbende opfølgning sker således via KKR og ankerkommunerne. Der er i alle kommuner tidligere udpeget en kontaktperson i dette netværk, som er ansvarlig for den enkelte kommunes indberetning. KL vil på baggrund af indberetningerne fra KKR foretage landsdækkende kvartalsopgørelser. Der afholdes møder mellem KL s sekretariat og ankerkommunerne primo 2010, hvor proceduren for opfølgning drøftes nærmere. 2
Spor 2 Praktikpladsaftale november 2009:./. Den medsendte oversigt viser, hvor mange ekstra praktikpladser den enkelte kommune som minimum opfordres til at oprette med henblik på, at kommunerne i fællesskab overholder aftalen (bilag 2). Det er vigtigt at understrege, at den enkelte kommunes andel af de ekstra 1.320 pladser er det minimum, som hver enkelt kommune skal etablere, for at kommunerne under et kan efterleve aftalen. Såfremt en kommune har mulighed for at indgå yderligere uddannelsesaftaler er der intet til hinder herfor. Der er således ikke et øvre loft for, hvor mange aftaler, den enkelte kommune kan opnå den øgede præmie og bonus til, jf. afsnit om økonomi neden for. Hvor de ekstra praktikpladser i henhold til trepartsaftalen fra 2007 alene gælder sosu og pædagogisk assistent, står det kommunerne frit at vælge på hvilke erhvervsuddannelser (herunder sosu/pau), kommunerne ønsker at oprette de ekstra pladser. Det kan således også være merkantile og tekniske uddannelser samt EGU /erhvervsgrunduddannelsen. På det kommunale område ansættes således flere forskellige erhvervsuddannelseselever. Blandt de største elevgrupper kan nævnes: Handel - og kontoruddannelsen (speciale offentlig administration) Ernæringshjælper- og assistentuddannelsen Serviceassistent Ejendomsservicetekniker De ekstra pladser opgøres som summen af a+b: a) tilvæksten i 2010 på social- og sundhedsuddannelsen (dvs. social- og sundhedshjælper samt social- og sundhedsassistent) samt den pædagogiske assistentuddannelse i forhold til det antal aftaler i 2010, der er aftalt i forlængelse af trepartsaftalen fra juni 2007 (jf. spor 1 oven for) b) tilvæksten i perioden 27. november 2009 til 31. december 2010 på de øvrige erhvervsuddannelser (inkl. egu) i forhold til antallet af nyindgåede uddannelsesaftaler i kommuner i perioden fra 27. november 2008 til 31. december 2009. KL er i færd med at afklare, om det via centrale registre er muligt på kommuneniveau at bestemme antallet af nye uddannelsesaftaler (tilgang) på det merkantile og tekniske område i perioden fra 27. november 2008 til 31. december 2009, som er udgangspunktet for opgørelsen af tilvæksten i 2010 (27. november 2009 til 31. december 2010). 3
Det er væsentligt at være opmærksom på, at såfremt en kommune vælger at lade en del af ekstraoptaget ske på fx social- og sundhedsuddannelserne (jf. a) ovenfor), og det efterfølgende viser sig, at der ikke er ansøgere nok til at besætte disse elevpladser, bør kommunen søge at indgå uddannelsesaftaler på andre områder (jf. b) ovenfor), hvor der er elever/ansøgere. Vær opmærksom på, at den enkelte kommune allerede kan være godkendt som praktikvirksomhed på bestemte uddannelser, selvom den for tiden ikke har elever. Godkendelsen er stadig gyldig, også selvom den ikke har været anvendt i nogle år. Hvis kommunen ønsker at oprette praktikpladser på en uddannelse, hvor kommunen ikke er praktikgodkendt, er det forholdsvis let at få en godkendelse. Det er det faglige udvalg for uddannelsen, der godkender, og på deres hjemmeside, kan ansøgningsskema hentes. Langt hovedparten af godkendelserne finder sted inden for en uge efter at ansøgningen er sendt. Hvis en kommune vælger at oprette ekstra sosu-assistentpladser (som en del af kommunens andel af de ekstra 1.320 pladser) afføder dette et behov for praktikperioder i regionerne. Social- og sundhedsassistentuddannelsen indeholder således krav om praktikker, der skal afvikles inden for såvel kommunale som regionale områder. Kommunerne bør derfor på forhånd indgå aftaler med regioner herom, før der oprettes ekstra elevpladser på social- og sundhedsassistentuddannelsen. Det vil i disse tilfælde være den part, der opretter elevpladsen, der har lønudgiften i hele perioden, men som dog også alene modtager præmie og bonus. Samme problemstilling gælder med omvendt fortegn, idet Danske Regioner tilsvarende har indgået en aftale med regeringen om at regionerne opretter ekstra 330 pladser i 2010. I hovedstadsområdet gælder i den sammenhæng en særlig problemstilling, der skyldes den særlige refusionsmodel, der anvendes her. Det anbefales derfor KKR Hovedstaden i samarbejde med Region Hovedstaden at afklare, hvordan denne situation ønskes håndteret. Også i forhold til spor 2 vil KL gennemføre løbende kvartalsvis opfølgning for at følge udviklingen i antallet af praktikpladser. Først indberetning vil dække perioden 27. november 2009 31. marts 2009. I første omgang skal KL jf. også KL s brev af 27. november dog bede om, at kommunen giver en tilbagemelding til KL om, hvordan måltallet for ekstra praktikpladser forventes indfriet. Kommunen bedes her oplyse: 4
På hvilke områder/uddannelser forventer kommunen at besætte kommunens andel af de ekstra praktikpladser i perioden 27. november 2009 til 31. december 2010? Opgørelse af 2009 antallet af nye uddannelsesaftaler indgået i perioden 27. november 2008 til 31.december 2009. For så vidt angår den sidstnævnte oplysning, som er nødvendig for at måle tilvæksten i praktikpladser i 2010, forsøger KL som tidligere nævnt at få etableret en central opgørelse heraf. Da mulighederne herfor på nuværende tidspunkt ikke er afklaret, og da det under alle omstændigheder vil være nødvendigt at validere en central opgørelse, er det nødvendigt at bede om en manuel opgørelse fra den enkelte kommune. Oplysningerne bedes sendt til KL, Brian Siggaard (brs@kl.dk) senest fredag den 29. januar 2010 sammen med oplysninger om navn, emailadresse og telefonnr på kommunens kontaktperson. Økonomi - forhøjet AER- præmie for alle nye aftaler i 2010 Som led i aftalen om de ekstra praktikpladser i 2010 hæves præmie og bonus i præmieringsordningen i regi af AER, Arbejdsgivernes Elevlønsrefusion) op til i alt 50.000 kr. pr. aftale. Hertil kommer den almindelige elevlønsrefusion, som udbetales under elevens skoleophold. Den forhøjede præmie og bonus gælder samtlige nye uddannelsesaftaler i perioden 5. november 2009 til 31. december 2010 og derfor ikke kun de ekstra 1.320 pladser. Udbetalingen af den forhøjede bonus sker i to omgange med to lige store rater á 16.000 kr., den første efter 4 måneder og den anden efter 7 måneder. Præmien på hidtil 2.000 kr. pr. måned i de tre første måneder (prøvetiden) hæves til 6.000 kr. pr. måned, svarende til ca. 67 pct. af begyndelseslønnen. Dette tilskud skal ses i forhold til, at den gennemsnitlige nettolønudgift pr. elev kan opgøres til ca. kr. 70-80.000 (efter fradrag for elevlønsrefusion). Idet elever forudsættes at have en arbejds- og normeringsmæssig værdi svarende til den overenskomstaftalte løn, vil elever som udgangspunkt være selvfinansierende. Heri dog ikke medregnet udgifter til vejledning, personaleadministrative udgifter mv. For at forhøjelsen af præmie og bonus ikke skal skabe uhensigtsmæssig konkurrence i forhold til praktikpladsindgåelsen på egu-området, forlænges den periode, hvor egu-elever berettiger praktikvirksomheden til løntilskud, fra kun at omfatte prøveperioden til at omfatte de første 7 måneder af prak- 5
tiktiden. Løntilskuddet er uændret 30 kr. pr. time for den arbejdstid, der er aftalt i praktikaftalen. Der kan ansøges fra medio januar 2010. Forudsat, at kommunerne realiserer aftalen, har kommunerne samlet set udsigt til at opnå ca. 300 mio. kr. i øgede indtægter (præmie + bonus) i løbet af 2010 mod en øget nettolønsudgift til de ekstra 1.320 pladser på ca. 100 mio. kr. Såfremt aftalens måltal ikke indfries, vil den udbetalte præmie og bonus blive modregnet i kommunernes bloktilskud efter en model beskrevet i appendiks 1 til aftalen (vedhæftet). Dog ikke i den udstrækning, at KL over for regeringen kan dokumentere, at uddannelsesaftalerne ikke er oprettet på grund af for få elever. Det anbefales, at den enkelte kommunes ekstra indtægter som følge af forhøjelsen af praktikpladspræmien reserveres til at finansiere ekstra udgifter, der vil være forbundet med det øgede antal praktikpladser, og at herefter overskydende midler disponeres under hensyntagen til, at de ekstra indtægter er betinget af, at aftalen efterleves af alle kommuner under eet. Det anbefales desuden, at: kommunerne intensiverer dialogen med de stedlige erhvervsuddannelsesinstitutioner om behovet for praktikpladser. jobcentrene inddrages i indsatsen for at sikre, at de ekstra praktikpladser kan besættes. kommunerne er opmærksomme på muligheden for at oprette praktikpladser til egu-elever for at tilgodese de svageste unge. For at understøtte aftalen og kommunernes indsats vil KL tilsvarende i 2010 styrke dialogen med erhvervsskoler og sosu-skoler på landsplan. Desuden vil KL samarbejde tæt med Undervisningsministeriet om løbende at overvåge, hvordan udviklingen tegner sig i de forskellige dele af landet med hensyn til udbud og efterspørgsel efter praktikpladser. Sekretariatet vil desuden hurtigst muligt sikre afklaring af en række tekniske forhold i tilknytning til aftalen, herunder præcise opgørelsesmetode m.v., hvilket vil indgå i udarbejdelsen af det dokumentationssystem, som KL vil udarbejde og fremsende primo 2010. 6
Kontaktpersoner i KL Vedr. trepartsaftale spor 1: Ursula Dybmose (udy@kl.dk) t 33 70 38 26 Vedr. praktikpladsaftale spor 2: Henrik Casper (hec@kl.dk) t 33 70 34 22 7